某省种子安全追溯系统平台建设项目建议书.docx

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1、编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第47页 共47页一、总论1、项目名称2、承办单位概况3、拟建地点4、建设目标及建设内容4.1项目建设目标4.2项目建设内容5、建设年限5.1项目建设周期5.2计划进度安排6、概算投资6.1投资估算依据6.2建设投资估算7、效益分析7.1社会效益评价7.2管理部门效益评价7.3经济效益分析二、项目建设的必要性和条件1、建设的必要性分析2、建设条件分析：包括场址建设条件、其它条件分析2.1场址所在位置现状2.2场址建设条件2.3场址条件比选三、建设规模四、技术方案、设备方案和工程方案1、技术方案1.1种子质量安全追溯系统1.1.1

2、基础数据管理子系统1.1.2田间管理子系统1.1.3加工管理子系统1.1.4仓储管理子系统1.1.5物流管理子系统1.1.6销售管理子系统1.1.7系统接口池1.2 种子质量安全信息平台1.2.1企业门户网站1.2.2手机APP1.2.3数据中心1.2.4基础支撑平台1.2.5项目网络规划及安全方案1.3 系统与电子政务外网数据交换平台的关系1.3.1传统的政府监管模式1.3.2电子政务外网数据交换平台的作用1.3.3基于SOA的B/S架构模式1.3.4系统集成与门户化设计1.3.5现代软件模式1.3.6接口规范2、设备方案3、工程方案3.1机房改造设计3.2 视频监控系统3.3 门禁管理系统

3、3.4 综合布线系统五、投资估算及资金筹措1、建设投资估算2、建设期借款利息3、流动资金估算4、项目投资估算六、效益分析1、社会效益评价2、管理部门效益评价3、经济效益分析七、结论一、总 论1、项目名称：吉林省种子安全溯源系统平台建设2、承办单位概况吉林省农业科学院吉林省农业科学院是省政府直属的以应用研究为主，兼顾应用基础研究和公益性科技工作的综合性农业科研机构。主要任务是围绕全省现代农业和农村经济发展需求，开展农业科技创新和技术推广，为全省“三农”服务，为吉林省现代农业发展和社会主义新农村建设提供科技支撑和引领。全院设有16个专业研究所，1个农业信息服务及技术推广机构，1个农场，2个综合试验

4、站。另外，主管一所大专学校吉林农业工程职业技术学院。全院承建玉米国家工程实验室（长春）、大豆国家工程研究中心、国家植物转基因中试与产业化基地（吉林）等国家和省级科研平台58个，有国家现代农业产业技术体系岗位科学家岗位13个、综合试验站10个。全院现有在编职工1231人（不包括主管单位），科技人员884人，其中，高级研究人员351人，博士119人（含在读）。现有新世纪“百千万人才工程”国家级人选3人，国务院特殊津贴19人，农业部农业科研杰出人才2人；吉林省杰出创新创业人才2人，吉林省科技进步特殊贡献奖2人。高层次科技人才为科技创新活动提供了智力支持。吉林省农科院总占地面积819.1公顷，总建筑面

5、积近15万平方米，拥有万元以上仪器设备1504台（件），收集保存各类植物种质资源3.04万份，收藏科技文献30万余册，各种珍贵档案资料4万余卷，编辑出版玉米科学、吉林农业科学、农业科技管理、牧草与饲料、农产食品科技5个学术期刊，设有“农友网”“吉林玉米网”“吉林星火计划网”3个网站。丰厚的科技资源为科技创新活动提供了物质基础。“十一五”以来，全院共取得鉴定验收成果363项。获得授权专利71项，发布标准46项，通过审（认）定动植物新品种226个，获奖成果157项。这些成果在农业生产中广泛应用，年新增社会效益50亿元。大豆杂种优势利用研究达到国际领先水平，获国家技术发明二等奖，吉林省科技进步一等奖

6、，应用此技术，培育出世界第一个大豆杂交种“杂交豆1号”；超级稻品种“吉粳88号”是2008年农业部全国水稻粳稻单品种推广面积第一大品种，占吉林省水稻种植面积的50%，累计推广3000多万亩，创我国常规超级粳稻单一品种推广速度、年种植面积和经济效益新记录，获中华农业科技奖一等奖，吉林省科技进步一等奖；“吉林玉米丰产高效技术集成研究与示范”玉连续创造雨养条件下我国春玉米高产纪录，累计示范推广8980.4万亩，获国家科技进步二等奖；玉米宽窄行交替休闲保护性耕作技术是吉林省推广的重大增产技术，获中华农业科技奖二等奖；松辽黑猪是我省近年来通过国家级审定的唯一猪品种，获吉林省科技进步一等奖。中国联通3、拟

7、建地点吉林省长春市彩宇大街1363号，吉林省农业科学院。4、建设目标及建设内容4.1项目建设目标4.1.1建成吉林省种子安全溯源信息公共服务平台和种子安全综合信息平台；4.1.2将吉农高新公司纳入溯源系统，向公众提供公司所有经营品种追溯信息服务；4.1.3向政府提供产品监管元数据，实现政府对种子生产和销售的有效监管； 4.1.4通过对我省种业产品进行精细化溯源，提高种子生产企业的核心竞争力和品牌知名度，提高企业经济效益；4.1.5在政府主导下，最终将在吉林省内经营的所有作物种子均纳入种子安全溯源系统并实现全程可追溯。4.2项目建设内容本项目以吉林吉农高新技术发展股份有限公司的种子生产、销售企业

8、为试点，对其制种基地，加工基地，分销公司进行信息化改造，实现集田间管理、加工、仓储、运输、销售全程以RFID为核心的种子安全追溯系统，系统与吉农高新现有的ERP系统进行融合，推进该公司的种子生产销售全部进入安全溯源系统。建设接口池，实现对政府各监管部门接口、销售门店接口、对物流企业接口、对仓储企业接口、物联网终端接口、通过建设数据中心，建设门户网站，开发面向用户的手机APP、网络等溯源信息查询平台，为农民提供定制化信息服务，为政府提供监管元数据、为企业提供生产管理数据种子安全综合信息平台。最终实现从种子生产加工运输销售播种收获全链条的闭环服务模式。5、建设年限5.1项目建设周期本项目周期计划3

9、年，计划分为5个步骤：1)需求调研；2)编写项目建议书；3)编写项目可行性研究报告；4)细化项目建设方案，进行实施前准备；5)与信息化厂家合作，准备实施；5.2计划进度安排1)自2014年1月2014年12 月进行项目需求调研，编写项目建议书，编写项目可行性研究报告；启动吉林省种子安全溯源系统建设，为吉农高新制种基地、加工基地、仓储基地、分销公司进行溯源信息化改造，将一个玉米品种纳入种子安全溯源系统，实现该种子可溯源；建设面向公众的溯源信息查询功能。2)自2015年1月2015年12月将高粱、水稻种子纳入安全溯源系统，实现种子可溯源。建设对第三方销售门店接口、对物流企业接口、对仓储企业接口、对

10、物联网终端接口。3)自2016年1月2016年12月将吉农高新公司经营的所有品种纳入种子安全溯源系统，实现所有经营品种安全溯源，建设对政府各监管部门信息系统接口。建设电子政务外网数据交换平台接口，将溯源平台与电子政务交换平台对接，实现企业生产数据与政府监管数据的互通。6、概算投资6.1投资估算依据 6.1.1国家发改委、建设部颁发的建设项目经济评价方法与参数第版及投资项目可行性研究指南。6.1.2国家发改委、建设部颁发的轻工业工程设计概算编制办法。6.1.3国家及地方的有关规定。6.1.4各专业提供的设计数据。6.1.5建设单位提供的基础资料。6.2建设投资估算6.2.1设备购置费：设备价格依

11、据市场现价及厂家询价。 6.2.2建筑工程费：依据吉林省建筑工程计价定额及同行业指标进行编制。6.2.3安装及其它工程费：依据轻工业工程设计概算编制办法6.2.4工程建设其他费用依据国家及地方的有关规定编制。6.2.5预备费按一二类费用的1%计取。6.2.6本项目建设投资为3000.0万元。详见总估算表，建设投资具体构成如下：建 筑 工 程 费： 万元设 备 购 置 费： 万元工程建设其它费用： 万元预 备 费： 万元7、效益分析7.1社会效益评价7.1.1种子质量安全溯源系统的建立能有效的规范制种企业生产经营行为，强化政府监管，保证种子的质量安全，进而保障国家粮食安全。7.1.2增强农民的购

12、买信心，保证农民的合法权益。种子质量安全溯源系统的建立能改变目前作物品种销售市场误导性宣传、跨区域推广、未经审定的品种进入市场销售等杂乱局面；改变农民在这一产业中不平等的被动地位。7.1.3提高种业公司科技人员的技术水平和文化素养。虽然种业企业使用了RFID 技术和数据库管理系统对种子信息进行采集与管理，但深入理解和学会使用这些技术则需要更高的信息素养和统筹的管理理念。若数据监控中心的种子信息需要人工录入，则要求信息录入者具有工作态度认真，讲究诚信等良好品质。7.1.4提升企业形象。种子质量安全溯源平台的建设，说明企业在生产和管理上本具有规范性和自律性；并且企业通过产品信息的展示，使农民了解种

13、子生产的各个环节，让农民了解到企业的产品是物有所值的，这无疑对企业形象的树立和企业产品的宣传起到积极的推进作用。7.1.5此项目创立的服务模式以及标准的企业级规范，可为其他种子生产企业所用；系统对其他种子企业提供接口，与其他企业共享支撑平台等能力模块，可带动其他企业的信息化发展。7.2管理部门效益评价加强了与政府部门合作，提升移动服务于民的公益形象。融合的溯源系统为政府职能部门提供一个协调监管的门户提高政府监管效率也有助于种子质量控制，是种子质量安全的有效保障也是农民权益的有效保证，更能规范制种企业生产经营行为，净化种子市场，保障国家粮食安全。种子质量安全溯源系统平台具有示范作用。目前我国食品

14、溯源产业发展刚刚起步，种子质量安全溯源领域基本空白，这就需要良好的示范。它可使一些采用企业化管理的种业企业比较容易地进行信息化改造，其生产和管理水平将逐步与国际接轨。7.3经济效益分析7.3.1种子质量安全溯源系统的建立能有效的规范种子市场，保证种子质量，从而保证粮食产量，间接提高农民收入。7.3.2基于RFID技术的溯源系统可以降低种业企业的劳动和生产成本从而为企业带来间接经济效益。7.3.3溯源系统的使用，以及对农民个性化信息服务的开展可以提高企业在农民心中的形象，提高企业核心竞争力，增加农民对企业的依赖性，从而增加企业对农民的粘合度。对企业稳定及扩大市场起到积极作用，间接为企业增加经济效

15、益。二、项目建设的必要性和条件1、建设的必要性分析“民以食为天,食以粮为先”,我国是一个粮食生产大国,也是一个粮食消费大国。我国现有人口16亿,使用7%的耕地养活世界上22%的人口。粮食是一个国家最重要且基础的资源，粮食安全与否是关乎16亿中国人最为根本的民生问题，粮食安全问题是我国全局性、长期性的战略问题，也是不可忽视的政治问题，粮食的安全是巩固国家政权的重要保障，确保国家的粮食安全也是社会稳定的重要条件，是一切经济建设、政治建设、精神建设的基础保障，是我国经济社会发展必须严守的一条“底线”。种子作为粮食生产中最基本的、不可替代的、特殊的生产资料，是农业发展的基础。2011国发8号文件关于加

16、快推进现代农作物种业发展的意见明确农作物种业地位：是国家战略性，基础性核心产业。近几年，国内不断发生种子质量安全问题，主要表现为农作物种子的生产、销售和推广出现了多、乱、杂的混乱局面。种子行业管理难度大，品种间夸大其词的误导性宣传、跨区域推广、未经审定的品种进入市场销售有等。暴露出我国当前种业安全监管工作的薄弱环节。面对层出不穷假冒伪劣种子投诉案件，为保证农民增收，维护农民的合法权益，政府监管部门做出专项整治工作，为了解决种业面临的困难和深层次的问题，保证种业的质量安全，国务院和地方政府出台了有关法律：中华人民共和国种子法及各省(区、市)颁布的种子管理条例、中华人民共和国产品质量法中华人民共和

17、国标准化法等。种子的质量安全问题是制约种业发展的重要因素，因此急需建立种子质量安全溯源系统来规范制种企业生产经营行为，净化种子市场，保护农民的合法权益。构建基于RFID技术的种子质量安全溯源系统，以保证种子的质量安全，为我国种业质量安全的控制提供理论依据。2、建设条件分析：包括场址建设条件（地质、气候、交通、公用设施、征地拆迁工作、施工等）、其它条件分析（政策、资源、法律法规等）2.1场址所在位置现状2.1.1地点与地理位置本项目建设地点位于吉林省长春市，长春市位于北半球中纬地带，欧亚大陆东岸中国东北松辽平原腹地，是东北地区天然地理中心，东北亚几何中心，东北亚十字经济走廊核心。长春市地势平坦，

18、方便交通，四通八达的自然区位，对发展长春经济十分有利。长春市居北纬4305-4515，东经124 18-127 02，幅员20604平方公里。西北与松原市毗邻，西南和四平市相连，东南与吉林市相依，东北同黑龙江省接壤。截至2008年3月，户籍人口745.9万（2007年），总人口接近1000万（包括外来和流动人口）。其中市区人口487.6万人，居住着汉、满、蒙、回、朝鲜、锡伯、壮等46个民族。2.1.2场址土地权属类别及占地面积本项目建设在吉林省长春市彩宇大街1363号吉林省农业科学院内，土地权属吉林省农业科学院。2.2场址建设条件2.2.1厂址地貌，地形，地质，地震，气象，水文等有关资料长春市

19、位于东部低山丘陵向西部台地平原的过渡地带。平原面积较大，台地略有起伏，地势平坦，便利交通。长春地区除东部有小面积的低山丘陵，绝大部分为台地，第二松花江（西流松花江）、饮马河、伊通河纵贯其间，沿河两岸则为平坦的冲积平原。长春市地表多为第四系沉积物，土质粗松，易于侵蚀。基岩地层主要由晚二迭世火山岩和燕山期侵入岩组成，构成丘陵山区地层基底。第四系地层覆盖于岩体之上，主要由残破积、坡洪积、冲洪积层组成。长春地区抗震设防烈度为7度，设计基本地震加速度值为0.10g。2.2.2气象条件长春市气候介于东部山地湿润与西部平原斗干旱区之间的过渡带。属湿带大陆性湿润季风气候类型。主要特点是：春季升温快多风；夏季温

20、热雨量集中；秋季少雨降温快；冬季干冷漫长。年平均气温为5.2，极端最高气温为36.4，极端最低气温为-36.5，年度降雨量为576.3毫米，其中夏季占69%。长春地区主导风向为西南风，偏东风发生频率最低。冬、夏季及全年南风至西风风向发生频率均在50%以上，冬、夏季及全年主导风向均为西南风，发生频率分别为19.8%、5.7%和17.4%。长春市春季风速最大，4月份平均风速达5.6m/s；夏季风速最小，8月份平均风速为3.0m/s；全年平均风速为4.2m/s。2.2.3交通运输及通讯条件长春地理位置比较优越。作为中国北方区域性中心城市之一，处于中国东北地区辽、吉、黑、蒙四省区通衢的十字要冲，南可联

21、结中国辽东半岛沿海城市，北可通过黑龙江省向独联体和东欧各国拓展，东可经珲春、图们江口岸通往朝鲜、韩国、俄罗斯，西可由吉林省白城地区与蒙古交往。这种特殊的地理位置，使长春成为中国东北地区巨大经济链条中最关键的一环，成为东北地区重要的交通、通讯枢纽和物流中心。目前，以长春为中心的18条干线公路和铁路连接省内外各地。长春龙嘉机场是4D级国际航空港，开辟有7条国际航线，将使长春的对外交往更加便捷。2.2.4社会环境条件2011年长春全市GDP实现4040亿元，增长15.2%；全口径财政收入实现800亿元，增长42%，地方财政收入实现283亿元，增长56.5%；规模以上工业总产值实现7000亿元，增长2

22、3%；固定资产投资按新口径累计完成2450亿元，同比增长30%；城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到20400元和7400元，分别增长14%和12%。主要经济指标增幅继续位居15个副省级城市前列。2.3场址条件比选本项目建设在吉林省长春市彩宇大街1363号吉林省农业科学院内，不需要新增土地，公用、附属设施等可以利旧，节省投资，缩短工期，有利于项目顺利建设尽快投产。项目所在地环境优良，周围无大型工矿企业，没有名胜古迹，交通运输便利。三、建设规模项目包括两大部分：吉林省种子质量安全溯源系统与种子安全综合信息服务平台。本项目以吉林吉农高新技术发展股份有限公司的种子生产、销售企业为试点，对其

23、制种基地，加工基地，分销公司进行信息化改造，实现集田间管理、加工、仓储、运输、销售全程以RFID为核心的种子安全追溯系统，系统与吉农高新现有的ERP系统进行融合，推进该公司的种子生产销售全部进入安全溯源系统。建设接口池，实现对政府各监管部门接口、销售门店接口、对物流企业接口、对仓储企业接口、物联网终端接口、通过建设数据中心，建设门户网站，开发面向用户的手机APP、网络等溯源信息查询平台，为农民提供定制化信息服务，为政府提供监管元数据、为企业提供生产管理数据种子安全综合信息平台。最终实现从制种加工运输销售播种收获全链条的闭环服务模式。四、技术方案、设备方案及工程方案1、技术方案包括：基础数据管理

24、子系统、种子生产信息管理子系统、种子加工管理信息子系统、仓储管理子系统、物流管理子系统、销售管理子系统。1.1.1基础数据管理子系统基础数据管理子系统包括种子信息模块：品种信息（品种简介、审定信息、是否转基因等），种衣剂信息模块（成份，注意事项等），企业信息模块，加工地信息模块，人员信息模块。1.1.2种子生产信息管理子系统种子生产信息管理子系统包括地块信息管理模块，生长周期管理模块，施肥管理模块，病虫害管理模块，完成种子田间生长全程信息采集。地块信息管理模块：建立地块信息，包括面积、经纬度，建立地块原始数据档案。手持终端根据系统日期、地块GPS信息、品种信息生成唯一标识，建立唯一档案。生长周

25、期管理模块：播种日期、出苗日期、开花期、成熟期，及当时环境参数信息（温度、天气情况等）。施肥管理模块：施肥时间，施肥数量，肥料种类。病虫害管理模块：记录作物生长期间病虫害发生情况及防治措施，包括农药使用数量、时间、种类。上述模块均有拍照功能。1.1.3种子加工信息管理子系统检验检疫员对加工后的种子进行检疫，并将检疫结果通过手持终端录入系统。在种子包装袋上植入芯片，对种子进行封装时，在封口机安装读写器，从服务器读取该批次种子相关信息并生成唯一标识码写入芯片。该标识码关联的信息包括种子加工企业相关信息，加工地信息，种子相关信息（品种信息、加工生产日期，纯、芽、净、水，是否转基因，种衣剂信息）。1.

26、1.4仓储管理子系统包括出入库管理模块、仓位管理模块。种子的储存直接关系到其安全及品质。因此，仓库管理除实现出入库管理、库位管理，实现了仓储的信息化管理外，还利用物联网技术实现仓储环境参数监控及预警功能。出入库管理模块在仓库的出入口处安装有读写器，通过自动读取种子包装袋上RFID标签，对产品的出入库情况进行记录与管理。同时可以及时了解仓库内的各个品种的储存数量。并将出入库日期上传至服务器。仓位管理模块系统建设虚拟仓库，利用温湿度传感器监控和记录储存环境温度、湿度等重要信息，并提供环境参数异常自动预警服务。以供管理者对种子质量进行控制。按作物种类及品种划分虚拟仓位，将仓位录入仓位管理系统，实现销

27、售出库、采购入库，同时提供盘点，可以实时、准确的对仓存数据进行统计分析，并对批次进行追踪。系统具有存取方便、存放安全、便于管理等特点。1.1.5物流管理子系统物流人员利用手持终端进行装车扫描，记录物流信息。种子运输主要记录承运人等信息以及GPS、无线视频等定位和视频监控服务。该系统定时将相关信息上传至服务器。1.1.6销售管理子系统销售管理子系统包括基础信息模块、经营数据汇总模块。基础信息模块建立经销者完整的信息档案，包括经营者档案信息的建立、修改、查询等功能。经营者的相关档案信息发生变化，数据都会同步更新到数据中心。经营数据汇总模块可对销售数据、库存数据进行处理，按日、周、月等周期进行汇总，

28、得到经营报表。经销商利用手持终端对货物进行扫描，将数据上传至服务器。销售后系统自动对同批销售产品生成唯一销售编码，该编码作为农民使用手机APP软件的激活码，有效期一年。1.1.7系统接口池（1）接口技术及安全接口采用Web Servic技术，Web Service 主要是为了使原来各孤立的站点之间能够相互通信、共享资源而提出的一种接口，Web Service是通过SOAP 协议（Simple Object Access Protocal，简单对象访问协议）在Web 上提供的软件服务。Web Service 体系结构的主要优点之一是，它允许在不同平台上以不同语言编写的各种程序以基于标准的方式相互

29、通信。相对以前的方案而言，Web Service 的另一大优点是使用标准的Web 协议XML、HTTP 和TCP/IP，相对易用和通用。Web Service安全机制：1. 通过SoapHeader 我们可以让具有指定用户口令的用户来访问我们的Web 服务接口。2. 采用SSL （加密套接字协议层）实现加密传输。3. 访问IP 限制，就是通过对来源IP 的检查来进行验证，我们只允许指定IP 的服务器来访问，保证点对点的安全，我们可以在Web Service的方法中加入对IP 的检查。（2）对种子管理站接口平台为种子管理站提供接口，便于其分析种子安全形势，研究部署、统筹指导种子安全工作；提出种子

30、安全监管的重大政策措施；督促落实种子安全监管。（3）对工商行政管理局接口平台为工商行政管理局提供接口，便于其对企业经营行为的监督和管理，规范和维护市场经营秩序，保护经营者、消费者的合法权益，为政府决策和社会公众提供信息服务。（4）对质检总局接口平台为质检总局提供接口，便于其组织实施与质量监督检验检疫相关法律、法规，指导、监督质量监督检验检疫行政执法工作，并组织实施动植物检疫和监督管理；管理国内重大动植物疫情的收集、分析、整理。（5）对商务部接口平台为商务部提供接口，便于其规范市场运行、流通秩序建立统一、有序的的市场体系；监测分析市场运行和商品供求状况，组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流

31、通管理。（6）对农业委员会接口平台为发展和改革委员会提供接口，便于其组织制定和调整商品收费标准，平衡和宏观调控商品总量，编制重要农产品进出口总量计划并监督执行。（7）对GIS平台接口平台为GIS平台提供接口，GIS即地理信息系统，配合位置服务平台与北斗/GPS双模终端，在该平台上对人员与车辆进行定位；（8）对银行接口平台为银行提供接口，实现了数据的实时交互，便于销售收款、采购付款。（9）对其他企业接口系统为其他种子生产企业提供成熟的数据标准与能力模块的接口，带动其他企业信息化发展。1.2 种子质量安全综合信息平台1.2.1企业门户网站(1)公司简介是对企业做一个简单全面的介绍，包括公司概况、公

32、司发展状况、公司文化、销售业绩及网络、售后服务等。(2)公共信息查询溯源信息的查询入口，用户通过输入溯源码即可查询产品的相关信息，并可进行举报、投诉、建议等，(3)产品中心展示公司的相关产品，并对产品做简要的介绍，方便用户了解产品。(4)新闻动态发布更新企业相关的新闻和企业最新的动态，可增加搜索引擎的抓取机率，提高网站的搜索排名。(5)联系我们提供企业各部门的联系方式，便于消费者，分销商，监管部门等，及时的联系到企业相关部门。1.2.2手机APP基于Android和IOS系统开发手机APP。实现以下功能：(1)农民通过验证码激活手机软件，允许输入多个激活码。(2)根据手机时间及购买品种的信息提

33、前推送和品种相关农时农事信息，如农事预警等。(3)结合农村科技12396综合服务平台，提供专家远程视频咨询诊断服务，电话语音服务及短信服务。(4)利用农民手机定位，自动获取其地块信息，根据购买品种推送测土配方施肥信息。推送其他农业信息，如、政策法规，市场价格，农业技术等。1.2.3数据中心系统数据中心包括两大部分：企业数据中心与公共服务数据中心。企业数据中心保存各种植基地、加工基地、物流配送、销售管理各环节的生产数据与溯源数据；公共服务数据中心保存对外发布的溯源数据与提供给政府监管部门的监管元数据。为数据容灾考虑，公共服务数据中心建立备份数据中心，主用数据中心与备用数据中心定期进行数据互备，保

34、障数据的安全性与完整性。1.2.4基础支撑平台(1) M2M平台平台将所有物品通过射频识别（RFID）、红外感应器、全球定位系统、激光扫描器等信息传感设备与互联网连接起来，进行信息交换和通讯，实现智能化识别、定位、跟踪、监控和管理。也就是指物体通过智能感应装置，经过传输网络，到达指定的信息承载体，实现全面感知、可靠传送和智能处理，最终实现物与物、人与物之间的自动化信息交互与处理的智能网络。M2M平台提供设备实时地在系统之间、远程设备之间，或和个人之间建立无线连接、传输数据的手段。对人和物的全面感知和何时、何地、任何、何物的顺畅地通信是物联网的灵魂。物联网体系架构分为感知层、网络层、应用层三个层

35、面。如下图所示：(2)位置服务平台位置服务平台通过GPS定位或基站定位获取移动终端用户的位置信息（经纬度坐标），在电子地图平台的支持下，为用户提供位置定位服务，其具体功能为：定位功能：在地图上显示监控对象的实时位置、时间。可以区别定位上线状态。 轨迹回放功能：系统根据用户需求设定回放时间后在地图上自动显示监控对象在回放时间段的行走轨迹。 越界报警功能：可以设定一个或多个区域，规定监控对象在规定时间段只能在此区域内巡视，如越出该区域系统记录并做平台报警提示监管人员。滞留报警功能：系统根据用户需求设定一个时间段某监控对象行走的距离，如果该监控对象在规定的时间段没有行走到设定的距离，系统自动报警并记

36、录滞留时间及地点。 (3)呼叫中心平台呼叫中心（Call Center)，呼叫中心是涉及到计算机（软硬件）技术、Internet技术、计算机电话集成技术（CTI）、数据仓库（商业智能BI）技术、客户关系管理（CRM）技术、交换机(PBX)通讯技术、企业信息系统技术和企业管理、项目管理、团队管理等诸多方面的内容。它已经成为一个统一、高效的服务工作平台，它将企业内分属各职能部门集中在一个统一的对外联系的窗口，集中化地安置坐席，采用统一的标准服务模式，为用户提供系统化、智能化、人性化的服务。呼叫中心已经成为与企业连为一体的一个完整的综合信息服务系统，是现代企业运营不可或缺的一部分，同时也成为企业间竞

37、争的有力工具。呼叫中心主要由以下几个部分功能组成： CTI呼叫中心服务器CTI呼叫处理子系统实现屏幕弹出并实现同步转移，使客户的信息显示在接线员的屏幕上；呼叫跟踪管理；基于计算机的电话智能路由选择；个人化问候语；来话和去话管理；座席终端的软电话功能；通话过程中的在线录音功能。 交互式语音应答子系统（IVR）IVR可分2种。一种是普通型的语音导航IVR，即根据按键选择引导客户。另外一种是可编程的IVR，需要一定的二次开发和后台业务数据库进行对接，比如查询积分、密码验证。 自动传真回复子系统（FOD ）FOD（Fax On Demand：自动传真应答）向客户提供传真服务或定时给客户发送信息。完成自

38、动接收传真到服务器上，由用户自己选择文件，系统自动将传真发送到用户的传真机上。 传真数据存储：把传真数据保存为文件，同时建立管理检索库。传真数据合成：把图像文件和业务数据按一定的格式合成为传真文件。 自动呼叫分配（ACD），我们可以提供四种来电分配方式：循环振铃（Hunting）：循环检测各坐席，直到发现空闲的坐席。集体振铃（RingDown）：在呼叫到达时，同一组的坐席的电话一起振铃。自动排队（ACD）：在ACD等待队列中，呼叫者可以听到等待的人数、自己等待的时间或一段音乐等。选择分配（SD）：根据坐席的接听情况，选择一个空闲时间最长的坐席来服务。 语音信箱服务VM（Voice Mail：语

39、音信箱）用于客户的留言及播放，如客户对服务提出投诉或其他要求时可进行留言，以便让话务员来处理。VM可以在收到留言时，通过手机、呼机、固定电话等方式通知当事人。服务人员可以在公司内部的任一分机收听留言，如果刚好出差在外，也可以远程听取留言。我们可以将语音信箱里的留言，通过E-mail送到服务人员的信箱中，以便他随时随地读取。 呼叫同步转移当客服人员在为客户提供服务遇到无法解决的问题时，这时客服人员将电话转给场外专家，在电话转出的同时，客户的基本资料及此次通话记录概要也同步转移至受话者，免去不必要的问询时间，既提高了效率又节省了客户的宝贵时间，从而增强了客户的满意度，更是提升了公司的服务形象。 多

40、功能呼叫操作系统提供多功能的呼叫操作，可以在电脑上直接操作，亦可电话键盘操作包括： 电话转接, 呼叫保持,直接留言, 电话截取,呼叫等待, 呼叫转移,语音存取,快速拨号,时间限制,呼叫限制, 拨出预约,免打扰,遇忙回叫. 客户档案管理客户的基本资料以一定的格式存储在客户数据库中，包括客户的名称、联系人、通讯地址、通讯方式、交往记录等等。作为客户原始资料以备其他子系统读取相关客户信息（如来电屏幕弹出的客户基本资料），此子系统可单独使用。 电话回访此系统主要用于客户电话回访，系统可自动进行外拨队列处理，选定客户名单系统自动进行外拨操作，如选定部分客户电话号码系统将自动、逐个、反复拨号直到拨通为止(

41、建议使用)；客服人员亦可在地址簿中选定客户双击直接拨号，省去人工拨号操作，节省大量时间从而大大提高话务员的工作效率。 统计报表对各种信息进行统计、分析，对统计结果以柱形图、盘形图的形式加以分析，为管理部门提供强有力的决策依据。此系统可按需量身定制，以适应使用者的特殊需求，功能强大。 班长席（质检子系统）利用录音信息、数据库信息等进行质检，实现对分组、话务员工作质量的客观评价，为实施奖罚，提高话务员的业务水平、提高服务质量提供依据。(4)短彩信平台短彩信平台以短信、彩信为业务应用核心，以集中统一部署、运营模式为载体，全面支持市场、供应、财务、人力、客户、订单等方面的短彩信业务需求。短彩信平台具有

42、短彩信编辑、发送、接收、跟踪、统计、分析等功能，并且可通过短彩信服务程序方便的和其他应用系统进行集成，为后者提供消息传递的通道。通过短彩信平台可实现公司内事务通知通报，包括会议通知、事务提醒、流程催办、公司文件精神宣传、培训通知、招聘转岗通知、绩效通知、故障通报、故障处理通知、问卷调查、经营通报、节日问候等。短彩信业务具有高效率、低成本、快速简单等特点，非常适合向客户提供延伸、互动和个性化的优质服务，也可以为企业内部的信息管理软件、办公软件、生产、营销、客户服务等系统提供高效的应用支持。1.2.5项目网络规划及安全方案1.2.5.1网络规划企业数据中心位于公主岭市西科贸大街303号吉农高新公司

43、机房，公共服务数据中心位于长春市彩宇大街1363号省农科院中心机房，企业数据中心定期向公共服务数据中心推送溯源数据，公众用户与政府监管部门通过平台数据中心获取种子溯源信息。1.2.5.2系统安全方案系统的安全性包括链路安全、网络安全、业务信息安全等。在系统建设中，将对于以上不同层次的安全采取不同的安全措施。链路安全链路安全包括数据安全及链路物理安全。对数据安全的主要保护措施是对链路进加密。链路加密包括：通过VPN 网关（IPSEC、SSL）实现对互联网用户数据的加密，以及通过各省VPDN 平台对手机数据加密。对链路物理安全的主要保护措施是采用冗余链路等方式保证链路不会出现单点故障。网络安全A:

44、物理安全物理安全的目的是保护路由器、交换机、工作站、各种服务器等硬件实体和通信链路免受自然灾害、人为破坏和搭线窃听攻击；通过物理手段验证用户的身份和使用权限，防止用户越权操作；利用电磁屏蔽技术确保网络设备有一个良好的电磁兼容工作环境。B:安全区域隔离安全区域划分是隔离非法访问的有效措施，根据业务类型、信息敏感程度和访问权限等局域网内的系统进行分类并划分为不同的安全区域，从而限制非授权访问，保证网络系统内部的安全性。这样既便于今后网络功能的扩展，又便于对网络进行安全管理。数据中心内部主要划分门户安全域、运维管理安全域、业务运行安全域这三个大的安全区域，通过交换机一虚多的技术实现逻辑隔离。其中业务

45、运行安全域中根据不同租户划分不同的安全子域，通过VLAN技术进行隔离。C:防火墙防火墙应具有以下的功能：禁止某些主机上的不安全的端口和服务。为了提升系统的安全性，只打开必要的对外服务端口，禁止其它所有端口。实现对系统的访问控制，控管授权非特定IP 地址使用者的联机，如允许从外部访问某些资源，或禁止访问某些资源，并通过IP 地址和MAC 地址的绑定验证的方式来加强安全管理。当入侵事件或异常情况发生时，防火墙应能提供各式的预警方式以通知防火墙管理者前来处理，至少提供如E-mail、Pager、SNMP Trap等预警方式。提供记录和分析工具：一般log包含联机记录、事件记录（Event log）与

46、系统记录（System log）等，分析工具帮助管理者从大量的log中萃取出所需的资料，提供图形化与表格接口，用于判断各种入侵事件与不当使用网络的状况。应支持虚拟防火墙的设置，不同的企客户和不同的业务区域可以拥有自己的虚拟防火墙，并制定相关安全策略。D:恶意代码防范在互联网出口和系统内部部署IPS 入侵防护设备，并启用入侵检测、过滤及恶意代码防护功能，结合IDC 互联网出口的流量清洗及防病毒过滤服务，对内、外部流量进行清洗和病毒过滤。针对WEB 服务，部署WEB 应用防火墙，web防护、防止门户系统的跨站、注入等恶意攻击。E:边界完整性检查利用防火墙严格的过滤策略，对于外联数据包进行阻断，防止

47、非法用户或设备进行非法内外联。主机安全主机安全层面通过部署防病毒软件、主机防火墙、HIDS等安全防护措施，实现对恶意代码的防护和检测；通过安全配置和安全更新减少系统的安全漏洞，提高系统自身的安全能力。业务信息安全业务信息安全包括应用层安全和数据安全等。智慧城市云平台提供访问控制、数据加密、系统安全和丢失手机信息保护等多种安全措施以保障应用层安全性。A:访问控制提供多种身份校验机制，可采用用户账号、手机IMSI 号码双重身份校验机制，以及黑白名单等访问控制策略，并在平台与终端之间提供基于有效的传输加密通道。本期工程通过SSL加密、VPN方式、专线方式保证访问控制及传输安全，同时借助CA中心实现用户身份的校验及数据的传输加密。通过CA证书管理实现CA证书的申请、更新、吊销、有效性验证功能等功能。B:系统权限云平台提供多种系统安全设置，包括分权分域的多级访问权限的设置和管理等。C:数据安全对数据进行分级存储，不同级别的数据存储在不同存储空间内。对应数据级别设置相应权限，工作人员无法调用比自己权限