国家高新技术发展及产业化有关科技计划项目申报办法概要汇编-.docx

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1、编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第42页 共42页附件2国家高新技术发展及产业化有关科技计划项目申报办法概要汇编第一：产业技术创新战略联盟（认定）依据科学技术部、财政部、教育部、国务院国资委、中华全国总工会、国家开发银行关于推动产业技术创新战略联盟构建的指导意见（国科发政2008770号）、科技部关于推动产业技术创新战略联盟构建与发展的实施办法（试行）（国科发政2009648号）等文件。产业技术创新战略联盟（以下简称联盟）是指由企业、大学、科研机构或其他组织机构，以企业的发展需求和各方的共同利益为基础，以提升产业技术创新能力为目标，以具有法律约束力的契约为保障

2、，形成的联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的技术创新合作组织。联盟是为了建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，加快提升产业技术创新能力。推动联盟构建的指导思想是：以国家战略产业和区域支柱产业的技术创新需求为导向，以形成产业核心竞争力为目标，以企业为主体，围绕产业技术创新链，运用市场机制集聚创新资源，实现企业、大学和科研机构等在战略层面有效结合，共同突破产业发展的技术瓶颈。 一、构建联盟应具备以下基本条件 （一）要由企业、大学和科研机构等多个独立法人组成。企业处于行业骨干地位；大学或科研机构在合作的技术领域具有前沿水平；其他组织机构也可成为联盟成员。 （二）要有具有法律约

3、束力的联盟协议，协议中有明确的技术创新目标，落实成员单位之间的任务分工。联盟协议必须由成员单位法定代表人共同签署生效。 （三）要设立决策、咨询和执行等组织机构，建立有效的决策与执行机制，明确联盟对外承担责任的主体。联盟执行机构应配备专职人员，负责有关日常事务。 （四）要健全经费管理制度。对联盟经费要制定相应的内部管理办法，并建立经费使用的内部监督机制。联盟可委托常设机构的依托单位管理联盟经费，政府资助经费的使用要按照相关规定接受有关部门的监督。 （五）要建立利益保障机制。联盟研发项目产生的成果和知识产权应事先通过协议明确权利归属、许可使用和转化收益分配的办法，要强化违约责任追究，保护联盟成员的

4、合法权益。 （六）要建立开放发展机制。要根据发展需要及时吸收新成员，并积极开展与外部组织的交流与合作。联盟要建立成果扩散机制，对承担政府资助项目形成的成果有向联盟外扩散的义务。 二、国家科技计划按照有关规定支持符合条件的联盟开展重大产业技术创新活动。第二：国家科技支撑计划依据国家科技支撑计划管理暂行办法、国家科技支撑计划“十一五”发展纲要（国科发计字2006376号）等文件。国家科技支撑计划是为贯彻落实国家中长期科学和技术发展规划纲要（20062020）（以下简称纲要），主要面向国民经济和社会发展需求，重点解决经济社会发展中的重大科技问题，并在原国家科技攻关计划基础上设立的国家科技计划。国家科

5、技支撑计划主要落实纲要重点领域及其优先主题的任务，以重大公益技术及产业共性技术研究开发与应用示范为重点，结合重大工程建设和重大装备开发，加强集成创新和引进消化吸收再创新，重点解决涉及全局性、跨行业、跨地区的重大技术问题，着力攻克一批关键技术，突破瓶颈制约，提升产业竞争力，为我国经济社会协调发展提供支撑。一、申报条件支撑计划设项目和课题两个层次，项目由若干课题构成。项目采取有限目标、分类指导、滚动立项、分年度实施的管理方式，实施周期为三至五年。支撑计划项目根据支持的方向和作用，分为重大项目和重点项目，按项目、课题两个层次组织实施。（一）申报单位的基本条件和要求1凡在中华人民共和国境内注册，具有较

6、强科研能力和条件、运行管理规范、具有独立法人资格的内资或内资控股企业、科研院所、高等院校、事业单位等，均可单独或联合申报，不接受个人申请。2课题申报必须以某一课题整体研究内容为申请单元，积极鼓励科研单位和企业以“产学研联盟”的方式联合申报课题，实现责任和风险共担、知识产权和利益共享。联合申请各方须签订共同申请协议，明确规定各自所承担的工作和责任。3申报材料需经所属部门科技司或所在省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅（委、局），新疆生产建设兵团科技局审定盖章后，进行申报。4申报单位经费须专款专用，设立单独账簿，独立核算，并保证配套资金及时到位，保障课题研究工作的顺利实施。5成果查新证明须由有资质

7、的国家或部省级查新单位出具。6具体课题（项目）申请指南中要求的其它条件。（二）申请负责人的条件和要求1课题负责人须具有副高级以上职称（部分课题要求高级以上职称），并有固定单位，年龄不超过55周岁（部分课题要求不超过60周岁），无不良科研行为。课题负责人用于本课题研究时间不少于本人工作时间的60%，在国内工作时间不少于9个月。2所有课题申请人均不得参与两项以上本项目课题的申报，且只能主持申报一项本项目课题。课题申报单位（包括联合申报中的任意一方）和主要申报人，对同一个课题不得进行重复或交叉申报。课题负责人同期只能主持一项国家主体科技计划（包括863计划、973计划、支撑计划等）课题，作为主要参加

8、人员同期参与承担的国家主体科技计划课题数（含负责主持的课题数）不得超过两项。3中央和地方各级政府公务员不得主持或参加本项目课题申报，事业单位（含研究机构）的专职管理人员参与课题研究时间低于工作时间60%的均不得主持本项目课题申报。4具体课题（项目）申请指南中要求的其它条件。二、申报程序（一）了解申请信息依据国家中长期科学和技术发展规划纲要（20062020年）和国家科技支撑计划管理暂行办法，结合我国在某技术领域的发展需求，设立某一具体的国家科技支撑计划课题或项目，并在科技部的网站发布申请指南。申请指南一般由：前言、申请须知、申请课题研究内容与目标、申请文件编制四个部分组成。前言简要介绍该课题（

9、项目）的背景。申请须知详细阐述项目总体目标、申请内容、申请管理、资金来源、实施年限、申请资格、申请文件的编制与递交、课题管理。申请课题研究内容与目标详细说明课题设置、各个课题的研究内容、考核指标、经费预算、该课题承担单位申报条件及资格。申请文件编制主要提供相关申请材料的文本格式及编写要求，包括：申请函、申请人资格审查文件、课题申报书、有关附件（申请单位承诺函、联合申请合作协议、申请单位营业执照或法人代码证复印件、申请单位资格声明函、申请单位资信证明、地方配套或企业自筹经费承诺函、近两年度资产负债表、损益表及现金流量表等）。（二）申请方式申报单位必须根据课题申请指南编写申请文件，并装订成册。申请

10、文件一式多份（具体数量由申请指南确定，其中原件12份），附电子版光盘一份。在申请截止日期前，申请材料由申请人或委托代理人面交或邮寄到指定地点。（三）支持方式支撑计划根据项目和课题的特性，以及承担单位的性质，实行无偿资助、贷款贴息、偿还性资助、风险投资等不同支持方式和实施机制。1具有明确产品导向并能形成产业化规模，或者具有产业化前景的项目和课题，根据项目和课题的不同特点，主要由企业和转制院所牵头承担，产学研联合实施。其中，由企业牵头承担的项目和课题，以企业投入为主，企业资金投入不低于总预算的50%；财政资金采取无偿资助、贷款贴息、偿还性资助、风险投资等方式支持，形成多主体联合投入及统一管理的机制

11、。无偿资助限于支持产业化前阶段的技术研究与开发任务。2共性技术研究开发与推广应用项目和课题，主要由科研院所或高等院校牵头承担，积极吸纳企业参与，财政资金予以积极支持和引导，并调动社会各方面资金，实现多元化投入。3公益技术研究开发与应用示范项目和课题，以无偿资助为主。三、其他注意事项（一）详细要求请查阅具体课题（项目）的申请指南。（二）国家科技支撑计划的管理参照国家科技部和财政部联合制定的国家科技支撑计划管理暂行办法执行。 （三）其它未尽事宜，将通过科技部网站及时通告，请申报人员留意网站。科技部网址：。第三：国家高技术研究发展计划（863计划）依据国家高技术研究发展计划（863计划）管理办法、“

12、十一五”国家高技术研究发展计划（863计划）申请指南等文件。863计划支持国家战略性、前沿性和前瞻性项目，以增强我国在关键高技术领域的自主创新能力为宗旨，重点研究开发国家中长期科学和技术发展规划纲要（20062020年）确定的前沿技术和部分重点领域中的重大任务，并积极开展前沿技术的集成和应用示范，培育新兴产业生长点，发挥高技术引领未来发展的先导作用。863计划以信息技术、生物和医药技术、新材料技术、先进制造技术、先进能源技术、资源环境技术、海洋技术、现代农业技术、现代交通技术和地球观测与导航技术等关键高技术领域为重点，按照专题和项目两种方式，组织开展对技术的研究开发。专题是将探索性强、代表世界

13、高技术发展方向、对国家未来新兴产业的形成和发展具有引领作用，并有望获得原始性创新成果的前沿技术作为研究开发任务，以增强原始性创新能力和获取自主知识产权为目标，支持科研人员在确定的前沿技术方向，进行新概念、新方法，以及概念模型和原理样机的探索研究。鼓励科研人员开展探索性强、风险较大，但研究思路科学合理性、具有鲜明的创新性的研究，激发科研人员的首创精神。专题每年定期公开发布课题指南，通过同行评议和评审的方式，择优确定课题责任人和依托单位，立项结果向社会公开，接受全社会监督。项目是将集成性强、有望形成未来战略产品和技术系统、可以进行应用示范、有利于产业技术更新换代，并具备较好的人才队伍和研究开发基础

14、的高技术作为研究开发任务，以增强集成创新能力和形成战略产品原型或技术系统为目标，以国家战略需求为背景，进行组织实施。项目遵循“成熟一个、启动一个，成熟一批、启动一批”的原则，分次分批启动。项目任务通过不定期公开发布指南、招标（邀标）、定向发布指南、定向委托等方式落实。一、申报条件（一）申请者资格1申请者的构成自然人或法人可以申请863计划课题或项目，其中自然人只能申请专题课题，法人可以申请专题课题、项目课题或重点项目。申请者的主体由申请负责人和依托单位（或项目牵头申请单位）构成。自然人必须有依托单位。法人是当然的课题依托单位（或项目牵头申请单位），且须指定一名自然人担任申请负责人。每个课题（项

15、目）申请只能有一个申请负责人和一个依托单位（或项目牵头申请单位）。申请负责人首先应是组织课题（项目）申请和正式提出课题（项目）申请的负责人，同时在该课题（项目）批准后的实施过程中，是该课题（项目）的实际负责人，应保证有足够的时间和精力从事申请课题（项目）的研究。2申请负责人（中国大陆公民）应符合的基本条件（1）具有中华人民共和国国籍。（2）年龄在55岁（含）以下（按照指南发布之日计算）。（3）具有高级职称或已获得博士学位。（4）每年（含跨年度连续）离职或出国的时间不超过6个月。（5）过去三年内在申请和承担国家科技计划项目中没有不良信用记录。3申请负责人（港澳台或海外华人）应符合的基本条件对于港

16、澳台的科技人员，在满足上述25项条件的情况下，只要有正式的合作协议或受聘于课题依托单位，合作期或聘任期覆盖课题的执行期，且每年在课题依托单位工作时间不少于6个月的，即可向863计划提出课题（项目）申请，并由课题依托单位出具相关证明材料。对于海外华人科技人员，包括取得外国国籍和永久居留权的，在满足上述25项条件的情况下，只要正式受聘于课题依托单位，且聘任期覆盖课题的执行期，每年在课题依托单位工作时间不少于6个月的，即可向863计划提出课题（项目）申请，并由课题依托单位出具相关证明材料。4依托单位应符合的基本条件在中华人民共和国境内登记注册一年以上的企事业法人单位，包括：大学、科研机构等事业法人；

17、中方控股的企业法人。5申请者回避规定科技部及所属事业单位借调的与863计划相关的人员不能申请或参加申请。（二）申请与受理要求1专题专题下设课题。专题课题分为两类，一类是探索导向类课题，一类是目标导向类课题。专题课题的申请者可以是自然人或法人。自然人必须有依托单位。法人是当然的课题依托单位，且须指定一名自然人担任课题申请负责人。每个课题申请只能有一个申请负责人和一个依托单位。课题可以有协作单位，但协作单位数量不能超过3家。探索导向类课题的支持强度为100万元以下，目标导向类课题的支持强度为500万元以下，申请者提出的申请经费不得高于指南规定的经费限额，否则将不予受理。专题课题的支持年限原则上不超

18、过5年。2重大项目 重大项目一般下设课题。重大项目任务通过定向委托、公开发布指南、招标（邀标）、定向发布指南等方式落实。项目课题必须由法人申请。法人是当然的课题依托单位，且须指定一名自然人担任申请负责人。课题可以有协作单位，但协作单位数量不能超过5家。申请者提出的申请经费不得高于指南规定的经费限额，并应按照指南的要求提供相应的配套经费，否则不予受理。项目课题的支持年限一般为25年。3重点项目重点项目一般下设课题。重点项目任务通过公开发布指南、招标（邀标）、定向发布指南等方式落实。重点项目的申请原则上只针对项目整体进行，不接受针对项目部分研究内容的申请。重点项目经评审立项后，项目下设的课题自动立

19、项。重点项目必须由法人提出申请，项目申请单位可以是一家，也可以是多家单位的组合（但不得超过10家），申请单位需提出项目的技术路线、实施方案及课题分解情况。项目申请单位超过一家时，应确定项目牵头申请单位和项目召集人，项目召集人是当然的申请负责人。申请者提出的申请经费不得高于指南规定的经费控制额，并应按照指南的要求提供相应的配套经费，否则不予受理。重点项目的支持年限一般为25年。（三）限项申请规定为保证科研人员能够高质量地开展研究工作，国家科技计划实行限制申请及承担课题数量规定。每个课题负责人同期只能主持一项国家主要科技计划（包括863计划、973计划、支撑计划等）课题，作为主要参加人员同期参与承

20、担的国家主要科技计划课题数（含负责主持的课题数）不得超过两项。申请者应按照上述要求进行申请，且在同一批发布的申请指南中只能申请1项863计划课题或项目。二、申请程序（一）了解申请信息依据国家中长期科学和技术发展规划纲要（20062020年）、国家“十一五”科学技术发展规划、国家高技术研究发展计划（863计划）“十一五”发展纲要，结合我国在某技术领域的发展需求，设立某一具体的课题或项目，并在科技部和863计划的网站发布申请指南。申请指南一般由：指南说明、指南内容和注意事项三个部分组成。指南说明主要介绍该课题（项目）的背景。指南内容详细阐述该课题（项目）的名称、总体目标、主要研究内容、主要考核指标

21、、成果形式、支持年限、经费来源及组成。注意事项重点强调申请条件、申请程序、相关规定和受理时间。863计划课题和项目申请采取网上申报方式，申报通过“国家科技计划项目申报中心”（以下简称“申报系统”，访问网址拟申请863计划课题或项目的研究人员在申请之前，首先需要认真阅读863计划管理办法、相关规定和与申请工作有关的通告、通知，从而了解863计划的性质、申请资格要求等事项。拟申请者可登陆科技部网站（二）申请单位注册申请者的依托单位和协作单位均需在“申报系统”中进行注册，有关注册程序和要求详见申报中心的网上说明，技术咨询电话：01058881245，01068576284，01068586964。注

22、册成功后，依托单位对课题申请者授予申报用户权限。鉴于注册需要一定时间，申请者的依托单位和协作单位应提前在网上进行注册。（三）撰写申请书申请者在确定本人符合863计划课题/项目的申请资格后，应进一步阅读本年度发布的专题课题或项目申请指南，选择合适的技术领域、专题/项目和研究方向，确定申请的研究课题名称。863计划课题（项目）申请采取网上集中申报，申请书格式类型包括专题课题申请书、项目课题申请书和重点项目申请书。每年使用的最新版本申请书可从科技部网站的申报系统中下载。申请者登录申报系统，点击进入863计划申报界面，根据申请课题（项目）的类型选择申请书进行在线填写，也可先下载申请书模板离线填写，再逐

23、项填写至申报系统中。申请书的内容主要包括基本信息、主要人员情况、课题（项目）情况、协作单位（联合申请单位）情况、附件、审核意见和声明等几部分。其中重点项目申请书还需填写项目实施方案（包括项目任务分解情况、项目下设各课题的目标和研究内容等）。申请者应按照申请书中的填写说明和申报系统的提示进行填写。申请者在填写预算申请书时，应与课题（项目）申请书中填写的各项信息保持一致。申请书附件中的相关材料需要以电子文档方式进行上传，上传的具体格式和要求详见申报系统中的863计划申报用户手册。课题依托单位的管理员用户在申报系统中审核申请书填写无误后，需在审核意见中填写依托单位负责人姓名，并经征求协作单位意见后填

24、写协作单位负责人姓名，即可提交申报系统，视为审核意见有效。在申报系统中填写的申请书不能涉及保密的内容。保密课题或项目的申请不采取网上申报方式，申请者应从申报系统中下载申请书模板进行离线填写，并经与相关领域联系后，按照要求将审核签章后的申请书报送至指定的地址。（四）依托单位审核申请书申请书撰写完毕，依托单位须对申请书的真实性等进行审核，并在受理期限内通过网络提交国家科技计划项目申报中心。三、其他注意事项申请指南通过科技部及863计划网站向社会公开发布，受理时间一般不少于50天。对于定向发布的申请指南，项目申请受理时间一般不少于30天。在申请过程中，如对申请程序及要求有疑问，请参阅“十一五”国家高

25、技术研究发展计划（863计划）申请指南。如有关于申报系统方面的技术问题，请咨询科技部信息中心，咨询电话：01068576284，58881245。有关863计划课题（项目）申请指南其它未尽事宜，将通过科技部和863计划网站及时通告，请申报人员留意网站。科技部网址：，863计划网址：。当没有新课题（项目）申请指南发布时，863计划网站通常处于系统维护状态，不能正常访问。其间，申报人员可通过科技部网站查阅相关信息。第四：国家科技重大专项依据国家科技重大专项管理暂行规定等文件。重大专项是为了实现国家目标，通过核心技术突破和资源集成，在一定时限内完成的重大战略产品、关键共性技术和重大工程，是我国科技发

26、展的重中之重，对提高我国自主创新能力、建设创新型国家具有重要意义。重大专项的基本原则是：一是紧密结合经济社会发展的重大需求，培育能形成具有核心自主知识产权、对企业自主创新能力的提高具有重大推动作用的战略性产业；二是突出对产业竞争力整体提升具有全局性影响、带动性强的关键共性技术；三是解决制约经济社会发展的重大瓶颈问题；四是体现军民结合、寓军于民，对保障国家安全和增强综合国力具有重大战略意义；五是切合我国国情，国力能够承受。 国家中长期科学和技术发展规划纲要（20062020）确定了16个重大专项，分别是：核心电子器件、高端通用芯片、基础软件、极大规模集成电路制造技术及成套工艺、新一代宽带无线移动

27、通信、高档数控机床与基础制造技术、大型油气田及煤层气开发、大型先进压水堆及高温气冷堆核电站、水体污染控制与治理、转基因生物新品种培育、重大新药创制、艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治、大型飞机、高分辨率对地观测系统、载人航天与探月工程。一、申报条件重大专项任务由项目和课题组成。项目一般为综合性的、集成性的任务，如某一重大产品、重大（示范）工程或系统的研发和建设等；课题是为完成项目的目标和任务分解设立的，一般为关键核心技术研发等任务。同一项目分解出来的若干课题应在项目和课题间建立有机集成和衔接的机制，保证课题对项目的支撑，最终实现项目目标。重大专项任务的承担实行法人负责制，法人单位是项目（课题）

28、实施的责任主体。法人单位要为项目（课题）的实施做好统筹协调和配套支撑条件的落实工作，严格执行重大专项有关管理规定，认真履行合同条款，接受指导、检查，并配合评估和验收工作。（一）申报单位的基本条件和要求1凡在中华人民共和国境内注册、具有独立法人资格的内资或内资控股的生产企业、事业单位、大专院校等均可申报，不接受个人申报。2申报单位须是相关领域的生产企业或研究单位，具备较强的研究开发能力、良好的运行管理机制，能够提供足够数量的配套资金和相关的配套条件，单位财务状况良好。3具体课题（项目）申请指南中要求的其它条件。（二）申请负责人的条件和要求1课题负责人须具有副高级以上职称（部分课题要求高级以上职称

29、），并有固定单位，年龄不超过55周岁（部分课题要求不超过60周岁），无不良科研行为。课题负责人用于本课题研究时间不少于本人工作时间的60%，在国内工作时间不少于9个月。2具体课题（项目）申请指南中要求的其它条件。二、申报程序（一）了解申请信息根据某一国家科技重大专项实施要求，结合我国在该技术领域的发展需求，设立某一具体的国家科技重大专项课题或项目，并在科技部的网站发布关于组织“XX领域”国家科技重大专项XX年度项目（课题）申报指南的通知。通知中一般会简要概述该项目（课题）的相关信息，并附有：申报指南、申报书等相关材料或格式文本。申报指南一般由：申报须知、申报内容两个部分组成。申请须知详细阐述：

30、遵循原则、申报条件、申报要求、申报文件的编写与递交。申报内容详细说明：课题设置、各个课题的研究目标、考核指标、实施期限、经费预算、该课题承担单位申报条件及资格。（二）申请方式申报单位必须根据课题申报指南编写申请文件，并装订成册。申请文件一式多份（具体数量由申请指南确定，其中原件12份），附电子版光盘一份。在申请截止日期前，申请材料由申请人或委托代理人面交或邮寄到指定地点。（三）支持方式重大专项资金的筹措坚持多元化的原则，中央财政设立专项经费支持重大专项的组织实施，并引导和鼓励地方、企业、金融机构等方面的资金投入。具体支持方式以项目（课题）申请指南中的内容为准。三、其他注意事项（一）详细要求请查

31、阅具体项目（课题）的申报指南。（二）国家科技重大专项的管理参照国家科技部、发改委和财政部联合制定的国家科技重大专项管理暂行规定执行。（三）其它未尽事宜，将通过科技部网站及时通告，请申报人员留意网站。科技部网址：。第五：科技型中小企业技术创新基金 依据科学技术部、财政部关于科技型中小企业技术创新基金的暂行规定（国办发199947号）等文件。科技型中小企业技术创新基金是经国务院批准设立，用于支持科技型中小企业技术创新的政府专项基金,通过拨款资助、贷款贴息和资本金投入等方式扶持和引导科技型中小企业的技术创新活动，促进科技成果转化，培育一批具有中国特色的科技型中小企业，加快高新技术产业化进程。一、申报

32、条件科技型中小企业技术创新基金扶持各种所有制类型的科技型中小企业，并有效地吸引地方政府、企业、风险投资机构和金融机构对科技型中小企业进行投资。（一）具备独立企业法人资格的中小企业，注册的实收资本最低不少于30万元。（二）主要从事高新技术产品的研究、开发、生产或服务业务，且申报的项目必须在其企业法人营业执照规定的经营范围内。 （三）管理团队有较强的市场开拓能力和较高的经营管理水平，并有持续创新的意识。（四）具有大专以上学历的科技人员占职工总数的比例30%以上，直接从事研究开发的科技人员占职工总数的比例10%以上。（五）有良好的经营业绩，资产负债率合理。每年用于技术产品研究开发的经费不低于当年营业

33、收入的5%（当年注册的新办企业不受此款限制）。（六）有健全的财务管理制度和合格的财务管理人员。（七）企业须由中方控股，但由具有外国身份的留学人员个人控股的企业除外，须提供留学身份证明。二、申报的基本程序科技部每年在科技部门户网站（www.most.gov.vn）、技术创新基金网站（）发布项目申报指南及申报工作通知，公布年度项目类型和支持重点，以及申报的具体要求。时间约在每年34月或上年底。符合申报要求的企业按以下程序申报：（一）注册1登录科技部创新基金网站，在线填写企业信息。2企业下载注册承诺书、注册信息表，法人代表签字，加盖公章。3企业将注册资料（加盖企业公章的注册承诺书、注册信息表、企业法

34、人营业执照、国税登记证、地税登记证、企业章程、验资证明等）送交当地区县科技主管部门进行审核认证。4区县科技主管部门提出书面认证意见。（二）申报1企业按注册的用户名和密码登录科技部创新基金网站，选择申报项目栏目进行操作。2企业按照系统的详细提示，了解和明确操作要求。3企业填写申报材料（创新基金申报系统提供了详细的指标定义和解释、填报说明和要求、以及相关学习知识，企业完全可以独立完成填报过程）。4企业将完成的内容发送推荐，同时将区县科技主管部门的认证材料、加盖企业公章的相关附件报送推荐单位(云南省科技厅)。5推荐单位(云南省科技厅)对企业申报资料进行审核，提出修改完善意见，企业修改完善后提交。6推

35、荐单位(云南省科技厅)接收企业申报的项目，经审核后，网上激活，完成项目的申报。三、可获得的支持科技型中小企业技术创新基金项目按科学技术部财政部关于科技型中小企业技术创新基金的暂行规定（国发199947号）进行管理，无偿资助一般创新项目，资助金额为100万以内；无偿资助重点创新项目,资助金额为200万以内，除公共技术服务机构补助资金项目、创业投资引导基金项目外，均需地方财政配套。第六：高新技术企业（认定） 依据科技部、财政部、国家税务总局高新技术企业认定管理办法（国科发火2008172号）等文件。高新技术企业是指在国家重点支持的高新技术领域（国科发火2008172号，科技部、财政部、国家税务总局

36、2008年4月14日印发）内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动，在中国境内（不包括港、澳、台地区）注册一年以上，并经过国家相关部门正式认定的居民企业。自2008年以后，高新技术企业认定是全国统一标准，全国高新技术企业认定管理工作领导小组由科技部、财政部、税务总局组成，云南省认定办成员单位为省科技厅、省财政厅、省国税局、省地税局，认定办设在云南省科技厅。申请认定高新技术企业的单位，可上云南省科技厅门户网站（）“高新技术”栏目查阅高新技术企业认定管理办法、高新技术企业认定管理工作指引、云南省高新技术企业认定管理工作规程等相关规定。一、申报条件（一）

37、在中国境内（不含港、澳、台地区）注册的企业，近三年内通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，或通过五年以上的独占许可方式，对其主要产品（服务）的核心技术拥有自主知识产权。 （二）产品（服务）属于国家重点支持的高新技术领域规定的范围。（三）具有大学专科以上学历的科技人员占企业当年职工总数的30%以上，其中研发人员占企业当年职工总数的10%以上。（四）企业最近一年销售收入小于5,000万元、5,000万元至20,000万元、20,000万元以上的，研发费用总额占销售收入总额的比例分别不低于6%、4%、3%，其中企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%。企业注册成立

38、时间不足三年的，按实际经营年限计算。（五）高新技术产品（服务）收入占企业当年总收入的60%以上。 （六）企业研究开发组织管理水平、科技成果转化能力、自主知识产权数量、销售与总资产成长性等指标符合高新技术企业认定管理工作指引的要求。二、企业申请认定的基本程序（一）企业进行自我评价。（二）自评符合条件的企业网上注册登记。（三）向所在州（市）科技部门提交申请认定材料（企业必须提供知识产权证明、近三个会计年度的财务审计、近三个会计年度研发费用的专项审计、近一个会计年度高新技术产品（服务）收入的专项审计）。（四）企业所在州（市）科技、财政、税务部门联合审查推荐。（五）省认定办形式审查、专家评审、认定领导

39、小组审定、公示。（六）向全国认定管理机构申请备案核准。（七）颁发“高新技术企业证书”。三、可获得的支持（一）经认定的高新技术企业，可依照企业所得税法及其实施条例、中华人民共和国税收征收管理法及中华人民共和国税收征收管理法实施细则等有关规定，申请享受税收优惠政策。目前经认定的高新技术企业，所得税按15%计征，较正常税率25%优惠10%。（二）根据国家税务总局企业研究开发费用税前扣除管理办法（试行）（国税发2008116号）文件精神，企业研发的产品和技术属于科技部、财政部、国家税务总局国家重点支持的高新技术领域及国家发改委、科技部、商务部、知识产权局当前优先发展的高技术产业化重点领域指南两个文件规

40、定内容的，研发费用按150%税前加计扣除。（三）省科技厅给予经认定的高新技术企业一次性创新能力建设专项补助资金30万元。高企在申报省和国家科技计划时，将优先给予支持。第七：国家重点新产品计划 依据科技部、国家税务总局、国家工商行政管理局、对外贸易经济合作部、国家技术监督局、环境保护部、国家外国专家局、劳动部国家重点新产品计划管理办法（国科发计字1997503号）等文件。国家重点新产品计划是一项激励企业自主开发新产品、推动科技成果转化及产业化的政策引导类计划，是国家科技计划体系中政策引导类计划的重要组成部分。“十一五”期间，按照建立以“企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系”的要求，

41、新产品计划旨在促进企业成为技术创新的主体，激励企业开展原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，培育一批拥有自主知识产权、知名品牌和持续创新能力的创新型企业，提高产业竞争力，增强国家自主创新能力。分类如下：1新产品：采用新技术原理、新设计构思研制生产的全新型产品，或应用新技术原理、新设计构思，在结构、材质、工艺等任一方面比老产品有重大改进、显著提高了产品性能或扩大了使用功能的改进型产品。2新产品计划项目：在国内首次研制或在同类产品中性能突出，符合国家产业、技术和相关行业政策，经科学技术部认定列入国家重点新产品计划的新产品项目。3新产品计划重点项目：是从国家重点新产品计划项目中择优选出的，创新性强

42、，技术含量高，有自主知识产权，产业化前景好，属于国家重点发展领域，有望形成国内、国际自主知名品牌，对国民经济和社会发展贡献大的新产品项目。重点项目给予新产品研发补助经费。一、申报条件国家重点新产品计划重点支持拥有自主知识产权、创新性强、技术含量高、采用国内外先进标准的新产品；产业化前景好、有望形成国内、国际自主知名品牌、增强企业国际竞争力的新产品；支持电子信息、生物医药、新材料等高新技术产业的新产品；支持先进制造业、以高新技术提升改造传统制造业的新产品；支持促进社会主义新农村建设、对环境保护具有明显贡献、在能源和原材料利用方面开辟新渠道的新产品；属于国家重点发展领域的新产品。凡在中国境内注册，

43、具有独立法人资格的企业均可申报；中外合资企业，中方应控股50%以上。二、申报基本程序（一）科技部每年发布国家重点新产品计划项目申报指南或国家重点新产品计划优先发展技术领域，申报企业可以国家科技计划项目申报中心（）查阅相关申报程序及要求，并按要求组织项目填写申报至地方（或部门），具体时间见科技部当年发布的指南要求。原则上一个企业当年度只能申报一个国家重点新产品计划项目。（二）地方（或部门）对申报项目进行形式审查。（三）地方（或部门）委托初评机构对所有通过形式审查的项目进行初评。（四）初评机构聘请项目评估、评审专家对每个项目进行评估。包括聘请和根据需要培训专家、专家咨询、分析与综合专家意见、深入分

44、析项目并对关键问题进一步核实。（五）初评机构填写国家重点新产品计划项目专家评价表。（六）初评机构提交初评结果。（七）地方（或部门）对初评结果进行审定，汇总上报科技部。（八）科技部组织核评或认定。三、可获得的支持国家重点新产品计划严格按照国家重点新产品计划管理办法进行管理，经科技部、财政部最终认定，对列入新产品计划的项目，择优选择部分重点项目，给予一定数额的新产品研发补助经费。经认定的新产品，可申报国家火炬计划。第八：国家高新技术产业化基地（认定）依据国务院关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展的意见（国发20099号）等文件。一、目的贯彻落实国务院关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展的意

45、见（国发20099号），提升我国高新技术产业自主创新能力，落实科技部“项目、人才、基地”统筹考虑的方针，发挥高新技术产业化基地(以下简称“基地”)的聚集、辐射和带动作用，促进高新技术产业化基地健康、有序和快速发展。二、重点支持领域申报基地主要领域包括电子与信息、航空航天及交通、光机电一体化、新材料、新能源与高效节能、先进制造等。三、申报基本程序申请单位依照申报书格式编写申报材料并向地方科技行政管理部门递交，地方科技行政管理部门初审后报省、计划单列市人民政府，由省级、计划单列市人民政府向科技部推荐申报。第九：国家火炬计划特色产业基地（认定）依据国家火炬计划特色产业基地认定条件和办法等文件。一、目

46、的为引导和推动我国高新技术产业集群发展，加强科技部与地方政府的合作，进一步发挥火炬计划对高新技术产业发展的引导示范作用，调动社会各界力量，集成优势资源，培育区域优势产业。二、申报条件 （一）地方政府已经制定切实可行的特色产业基地发展规划方案，并有相配套的具体政策措施。（二）地方政府已成立基地建设领导小组，并设立管理办公室，具体负责日常管理服务工作。（三）主导产品符合国家产业发展政策。（四）有较好的产业基础，年销售额不低于10亿元。经济欠发达地区或者某些特殊产业一般不低于7亿元。（五）有5家以上骨干企业，其中3家以上企业承担过国家火炬计划项目。（六）骨干企业应当具备下列各项条件：1经省、自治区、直辖市、计划单列市科技行政管理部门认定的高新技术企业。2承担过国家或者省（自治区、直辖市和计划单列市）火炬计划项目，其主导产品符合基地的产业特色。3年销售额不低于5000万元，人均年销售额不低于20万元。4研究开发（R&D）的经费投入占年销售额的比例在5%以上，有较强的技术创新能力和产业化能力。5企业产权明晰，管理规范，运营良好。三、申报基本程序（一）基地所在地人民政府根据特色产业基地认定条件，填报国家火炬计划特色产业基地申报书、国家火炬计划特色产业基地骨