某市给排水重特大事故应急救援预案.docx

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1、编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第22页 共22页*市建设局给排水重特大事故应急救援预案目录1 总则 1.1编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则2 组织体系及相关机构职责2.1 组织体系2.2 有关单位、部门和组织在应急救援中的职责和分工2.3 现场应急救援指挥部及职责3 预警预防机制3.1 事故信息监控与报告3.2 预警预防行动4 应急响应4.1 响应程序4.2 指挥和协调4.3 紧急处置4.4现场医疗卫生救助4.5 应急救援人员的安全防护4.6 群众的安全防护4.7 应急恢复5 后勤处置5.1 后勤处置5.2 应急救援行动总结及改进措施

2、6 保障措施6.1 救援装备保障6.2 应急队伍保障6.3 资金保障6.4培训6.5 演练7 附则7.1 预案管理与更新7.2 预案实施时间8 应急分项子预案1 总则1.1编制目的为有效预防给排水重特大事故的发生，快速、及时、有效地组织救援力量，指挥救援人员，调配救援设备，尽量减小事故损失和控制事故危害，建立完善有效的事故应急处理机制，维护国家财产和人民生命安全，特制订本预案。1.2编制依据根据中华人民共和国安全生产法、国家突发公共事件总体预案、江苏省安全生产条例、国务院关于进一步加强安全生产工作的决定、*市特大安全事故应急处理预案及其他安全生产法律、法规、技术规范的有关规定，制定本预案。1.

3、 3适用范围本预案适用于下列给排水安全生产事故的应对工作：1.3.1在生产、施工过程中，造成人员伤亡或单位财产、设施设备严重损失的事故，它包括生产、施工、消防、用电、危险化学品管理、交通等方面的应急处理。1.3.2对人民群众生产、生活造成严重影响的生产、施工事故。1.3.3市建设局领导同志认为需要市建设局一级处置的给排水安全生产事故。1.4工作原则1.4.1以人为本、安全第一的原则。把保障人民群众的生命和财产，最大程度地预防和减少给排水安全生产事故造成的人员伤亡作为首要任务。充分发挥专业救援力量的骨干作用，切实加强应急救援人员的安全防护。1.4.2统一领导、分级负责的原则。在市建设局统一领导和

4、组织协调下，各有关单位和部门按照各自职责和权限，负责有关给排水安全生产事故的应急管理和应急处置工作。给排水管理、生产和施工各单位要认真履行安全生产责任主体的职责，建立给排水安全生产应急预案和应急机制。1.4.3尊重科学、依法规范的原则。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。1.4.4预防为主、平战结合的原则。贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，坚持事故应急与预防相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。2 组织体

5、系及相关机构职责2.1组织体系2.1.1应急救援指挥部为确保本预案顺利实施，成立“*市建设局给排水重特大事故应急救援指挥部”，机构设于市建设局，负责事故应急处理的统一指挥、协调和情况综合分析等。详见附表1：*市建设局给排水重特大事故应急救援指挥部成员名单指挥： 副指挥： 成员： 2.1.2应急救援办公室指挥部下设办公室： 办公室主任： 副主任： 2.1.3应急救援专家组指挥部下设专家组：详见附表2：*市建设局给排水重特大事故应急救援指挥部专家组名单2.2有关单位、部门和组织在应急救援中的职责和分工2.2.1指挥组织编制和批准*市建设局给排水重特大事故应急救援预案，定期召开例会，组织指挥演练，并

6、根据预案使用情况及演练评价结果补充、修改和更新“预案”；对“预案”的启动进行决策，调动各应急救援力量和物资，及时掌握事故现场的态势，全面指挥应急救援工作，对突发重特大事故进行处理。2.2.2副指挥协助总指挥工作，遇“突发重特大事故”指挥因故不在本市时代理指挥应急救援工作。2.2.3指挥部办公室负责抢救具体工作、对外发布信息及落实人员24小时值班。2.2.4专家组为指挥部指挥应急救援工作提供技术支持。2.3现场应急救援指挥部及职责为及时处理重特大事故，确保应急救援工作迅速、有效、顺利开展，形成清晰的指挥链，必须设立现场应急救援指挥部。现场应急救援指挥部负责指挥事故现场所有参与应急救援的队伍和人员

7、，开展现场所有主要的应急行动，收集、评价、分析及发布事故相关的战术信息并归档，及时向上级报告事故态势发展和救援情况。3 预警预防机制3.1事故信息监控与报告各有关单位和部门应对危险源对象的安全状况进行严密监控，并将可能引发给排水重特大事故险情的风险信息，及时上报主管部门。如发生重特大安全事故，事故现场有关人员应立即报告本单位负责人，单位负责人接报后，应当立即报告市给排水管理处并上报市建设局。发生给排水重特大事故报告流程示意图事故单位镇江市建设局给排水重特大事故应急救援指挥部市政府镇江市建设局给排水重特大事故应急救援指挥部办公室事故发生3.2预警预防行动应急救援指挥机构接到可能导致安全事故的信息

8、后，应及时全面了解相关情况，研究确定应对方案，并要求有关单位和部门采取相应措施预防衍生事故发生。4 应急响应4.1响应程序4.1.1各单位负责人接到险情报告后，应立即报告指挥或指挥部办公室，同时报告建设局主要领导。4.1.2指挥部根据事故或险情情况，决定是否启动应急救援预案，启动预案后立即组织调集应急抢救人员、车辆、机械设备，迅速赶赴现场，组成抢救力量开展救援，同时上报上级主管领导。给排水重特大事故应急响应程序示意图总结指挥部相关成员到位事故调查善后处理解除警戒现场清理应急救援扩大应急信息收集与分析专业救援力量准备专家组成员到位指挥部有关成员到岗信息接报与处理应急结束应急恢复否是救援行动应急启

9、动是是关闭信息反馈事态控制接警报警事故发生有关人员与专家组成员赶赴现场公众信息沟通现场监测与评估周围环境保护人员疏散与安置医疗救护工程抢险专业救援力量到位4.2指挥与协调现场应急救援指挥部负责现场应急救援的指挥，在现场应急救援指挥部成立之前，事故发生单位和先期到达的应急救援队伍必须迅速、有效地实施先期应急处置，全力控制事故发展态势，防止发生衍生事故，果断控制和切断灾害链。4.2.1根据事故现场信息，启动应急预案，组织实施救援行动。4.2.2全面掌握事故现场信息，提出现场应急救援行动原则要求。4.2.3迅速召集有关单位、部门负责人和专家到达现场参与现场救援行动。4.2.4协调、指挥本系统应急资源

10、实施救援行动。4.2.5及时向上级报告应急救援行动的进展情况和事故现场控制情况。4.2.6根据现场事态发展情况，判断是否提高响应级别、是否向其他救援力量提出支援要求。4.3紧急处置事故发生后，发生事故的单位应按照相关应急预案要求，迅速采取措施，控制事故态势。当事态发生变化，出现急剧恶化的特殊险情时，现场应急救援指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取紧急处置措施。4.4现场医疗卫生救助现场应急救援指挥部指定专人负责现场医疗卫生工作，及时将受伤人员送至医院。4.5应急救援人员的安全防护现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取必要的安全防护措施，严格执行应急救援人员进

11、入和离开事故现场的相关规定。现场应急救援指挥部根据抢险需要，协调、调集相应的安全防护装备。4.6群众的安全防护4.6.1生产单位应当与当地政府、社会建立应急互动机制，确定应急状态下群众疏散、转移和安置的方式、范围、路线和程序。4.6.2事故发生后，疏散事故现场不参与抢险、救援的人员。4.6.3负责事故现场治安管理，防止出现混乱情况。4.7应急恢复当遇险人员获救、事故现场得到控制且周围环境符合有关标准、衍生事故隐患消除后，由现场应急救援指挥部确认和批准，解除紧急状态，逐步结束现场应急处置工作，应急救援人员分批离开现场。5 善后处理5.1后勤处置事故发生后，各相关单位和部门应尽快采取措施消除事故影

12、响，妥善安置和慰问遇险和受影响人员，在抢险结束后，尽快恢复正常生产、生活秩序。5.2应急救援行动总结及改进措施事故应急救援处置工作结束后，现场应急救援指挥部应分析总结应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告。6 保障措施6.1救援装备保障详见附表3：*市建设局给排水重特大事故应急救援设备明细表6.2应急队伍保障由市建设局下属给排水相关单位抽调骨干人员，建立完善应急救援队伍。6.3资金保障事故应急救援资金首先由事故责任单位承担，事故责任单位暂时无力承担的，由事故责任单位主管部门协调解决。6.4培训各有关单位和部门应根据自身实际情况，组织应急救援队伍相关人员进行业务培训，

13、提高救援和自身防护能力。6.5演练*市建设局给排水重特大事故应急救援指挥部负责指导、协调、监督安全生产事故应急救援演练工作，每年至少组织1次给排水事故应急救援演练。各相关单位应结合自身实际，定期组织本单位的应急救援预案演练。7 附则7.1预案管理与更新*市建设局给排水重特大事故应急救援指挥部负责组织人员根据国家关于安全生产及应急救援相关法律、法规的修改、变更情况及预案在实施过程中发现的不足项对本预案及时进行修改、完善。7.2预案实施时间本预案自印发之日起施行。8 应急分项子预案（一）制水厂停产应急调度预案自来水二级泵站在连续十五分钟停运的情况下启动此预案。事故发生后，公司生产技术处立即到现场进

14、行协调，中心调度室接报后，根据管网压力状况合理调度，制水分公司根据中心调度室的指令，负责水厂恢复生产的现场组织实施，安排生产并做好相应的记录。丁卯分公司所属各增压泵站立即停止进水，调整供水方案，在保证各增压用户用水的前提下，向主供水管网供水；管线所负责因水厂停产可能造成的局部区域停产时，启用送水车给重点用水单位送水，直至恢复供水。（二）制水厂液氯泄漏应急预案 当值班人员接到漏氯警报后，立即通知本部门第一负责人，由部门负责人报公司生产技术处和公司应急救援预案领导小组，同时进入应急救援状态。如果有人员中毒，立即用车辆送往医院或拨打120电话。公司生产技术处、制水分公司和丁卯分公司的液氯泄漏抢险队伍

15、立即赶到现场,抢险人员立即穿戴好防护用品用具，进入现场关闭漏氯钢瓶阀门，启动漏氯吸收装置；若发生漏氯钢瓶阀门无法关闭，迅速将泄漏氯瓶移入备有石灰水的池子里，同时做好人员的疏散工作。当漏氯情况得到有效控制后，由应急救援指挥部批准，解除警报。（三）取水口应急处理预案接到长江上游遭受污染的警报后，立即进入应急救援状态。1、备足各类抢险救援设备、物资，取水口一旦出现安全隐患，且源水水质未遭受严重污染，不影响自来水水质时，立即组织相关部门排除安全隐患，保障全市自来水供应。2、长江一旦遭受严重污染，立即停止自来水生产、供应，同时上报市政府及各级主管部门，待接到上级主管部门污染警报解除通知方可恢复自来水的生

16、产和供应。（四）自来水公司管道爆管应急处理预案保修实行24小时值班制，自来水管道爆管，抢修人员必须及时赶到现场止水。抢修人员在抢修的同时通知主要用水单位和个人，并报告主管部门。到达时间：和平路以东、中山路以北、环城路以西区域10分钟以内；镇扬路以东、南徐路以北、焦化厂专用铁路以西区域在20分钟以内；其他区域在25分钟以内。修复时间：DN300以下管道不超过24小时；DN300-DN800的管道不超过40小时；DN800以上的管道不超过48小时。（五）工程施工突发事故处理预案1、沟槽塌方工程项目经理或施工负责人发现有塌方危险时应立即通知沟槽内的操作人员向沟槽塌方两侧疏散，或立即上地面，安全隐患排

17、除后方可继续施工；如有人被埋入沟槽塌方土中，少量土方塌方应立即组织人员进行挖土，找出被埋人员，大型土方塌方应组织挖掘机进行挖土，抢救被埋人员，同时汇报部门负责人和单位领导，并报告应急救援指挥部成员到现场进行处理和事故原因的调查。2、管道安装施工沟槽上面人员不慎跌入沟槽中，应立即停止施工，组织其他人员及时抢救。如身体被管道挤压或管道与沟槽夹缝间，根据现场情况，向相反方向移开管道，直至抢救成功。同时迅速报告上级领导；管道在装卸或吊装过程中，如发生意外，应立即停止操作，并根据造成事故的原因及人员受伤情况组织抢救。如管道较大可用吊装设备进行操作，把管道吊离受困人员；如吊装机具发生意外，发生管道安装操作

18、人员造成伤害，应组织现场人员抢救，救出受害人员，并保护好现场同时报告单位领导和应急救援指挥部。 （六）下水道疏通事故处理应急预案如作业中有人员不慎落入窨井或雨污水管道中毒紧急情况时，应采取如下施救程序：1、现场作业班长应迅速察看窨井内情况，若人员仍在井中，则应立即安排适合人员系好安全绳（必要时应戴防毒面具）下井救人。人员救出后，直接进入第五步。如果井、管中水流较急，且井内已不见落井人员，则应立即组织人员迅速逐一打开下游窨井盖透气，并设专人把守观察。安排适合人员系好安全绳（必要时应戴防毒面具）从下游搜寻。2、同时，班组长应迅速将作业的准确地点、水流情况、管道情况、人员落井时间报告部门负责人和单位

19、领导，请求支援。3、单位领导接报后，根据水流情况迅速通知上游及沿线各相关雨污水泵站立即停机，下游各泵站尽量多开机组，尽最大努力减少管道中雨污水流量，降低管道中水位。同时，单位领导和部门负责人应在最短时间内赶到现场组织施救，并迅速向上级领导报告情况。4、在落井人员未救出井管前，任何人不得放弃施救的努力。5、施救成功后，应立即组织人员把当事人送往附近医院检查、救治。6、当事人被送往医院的同时，应派专人负责及时盖上打开的井盖，保证交通安全。（七）泵站所突发事故应急预案1、泵站紧急抢修设备发生故障后，值班工应该及时、冷静面对，处理过程中泵工要注意人身安全，不得急速跑行，不得快速下楼梯，不得无防护接触高

20、低压带电设备；发生事故后，泵工应立即采取必要措施，防止故障扩大或加重设备损坏，并向中控室调度、本班班长和所长报告；如有备用设备可以开启，泵工应开启备用设备继续运行；班长获知事故后，应立即到赶到事故现场，分析事故原因，并向调度补充说明情况。调度获知事故后，立即通知设备安全员、维修班长到现场察看；设备安全员、维修班长到现场察看后，安排维修工抢修。2、泵站线路停电值班工发现停电以后，及时查明备用电源是否也停，并在第一时间向本班班长和中控室调度报告。及时打开自排闸门，关闭泵站进水闸门，调度询问供电局查明线路停电信息，如果备供电线路也停电，则通知值班工等待来电，并告知班长，报告所长；如果备供电线路未停电

21、，则立即通知班长倒闸；倒闸完成后，班长要报告中控室调度；调度在主供线恢复供电后，适当时间安排倒回主供线；调度要全面掌握泵站所情况，下级泵站停电或部分水泵故障停机，要及时安排上级泵站溢流或减泵运行，并报告所长。（八）污水处理厂突发事故应急处理预案 1、配电系统故障或10KV进线故障导致全厂停电的应急处理事故发生后，立即通知江滨泵站临时停泵，迅速向厂相关职能部门负责人和厂领导汇报，运行人员及时到故障现场，采取必要措施，防止事故扩大，关闭CAST进水阀门或堰口阀门，生产技术科及时组织维修人员到场处理故障恢复生产，在组织恢复生产过程中，及时将准确情况向总公司领导汇报。2、进厂水管道破损导致管道漏水的事

22、故处理江泵泵站至厂联络阀门之间管道破损 接到报警后，立即通知江滨泵站切换DN1400或DN1200的管道，向不漏水的管道出水， 在厂联络阀门调节为向厂进水管进水，生产正常进行，迅速向厂相关职能部门负责人和厂领导汇报，生产技术科及时组织人员维修管道， 及时将处理情况向水业总公司领导汇报。厂联络阀门进厂的进水管道破损接到报警后，迅速通知江滨泵站切换DN1400或DN1200的管道，向氧化塘进水，同时向厂相关职能部门负责人和厂领导汇报，运行人员到现场关闭管道前、后的阀门， 生产技术科及时进组织人员维修管道，恢复生产，在组织恢复生产过程中，及时将准确情况向水业总公司领导汇报。3、出厂水管道破损，导致管

23、道漏水的应急处理预案 事故发生后，立即停止滗水，同时通知江滨泵站切换DN1400或DN1200管道，向氧化塘进水， 迅速向厂相关职能部门负责人和厂领导汇报， 生产技术科及时组织人员维修，恢复生产，在组织恢复生产过程中，及时将准确情况向水业总公司领导汇报。4、汛期江滨泵站大量进水的应急预案汛期正常情况下，江滨泵站保证一台泵的水量进DN1400管道到厂CAST池多余水量进DN1200到氧化塘，当遇到长时间下雨，氧化塘已满，但江滨泵站开2-3泵时，立即通知江滨泵站将水全部送入DN1400管道进厂，厂区CAST池停止污水处理，将成对角分布的4个CAST池的滗水器返至一定位置后停止，进厂水直接排入江，值

24、班人员到现场查看进水和出水情况，确保CAST池的安全，值班人员迅速将情况和采取措施向职能部门负责人和厂领导汇报，及时与江滨泵站联系，水量小时迅速恢复正常运行，及时将准确情况向水业总公司领导汇报。5、发生触电、落水、中毒等危害生命事故的应急处理事故一旦发生，迅速向厂相关职能部门负责人和厂领导汇报，按相关急救知识，进行一些现场的简单处理，迅速联系船只和车辆，将受伤人员送至医院抢救，及时处理事发现场，保持正常的生产和管理秩序，及时将准确情况向水业总公司领导汇报。（九）用电事故处理预案、发生因雷击或外力因素的影响，导致输配电线路断落坠地的事故时，发现者立即报中控室和生产技术科，并在现场维持秩序，等待处

25、理小组的到来。中控室接报后，根据实际情况进行生产的调度；生产技术科立即报告单位负责人，同时告知供电部门，准备围栏等物资迅速赶到现场将其围住，并悬挂红灯，专人看管，等到供电部门的维修队伍的到来才能离开。、因线路短路或其它因素，造成变压器、线路等供电设施发生爆炸、起火燃烧事故时，值班人员立即报告中控室和生产技术科，中控室根据实际生产运行情况进行合理调度，切换电源、拉闸。生产技术科立即告知供电部门，并拨打火警电话，同时报告单位负责人，迅速赶到现场组织相关人员进行救火，如有人员受伤立即安排车辆送往医院。待火势扑灭，维修人员到场后方可离开。修复后得到单位负责人的批准，才可恢复生产。（十）伤员的应急处理在

26、事故发生过程中如有人员受伤，立即安排车辆送往医院，若现场无车辆则立即拨打120电话，同时准确的向单位负责人报告伤员的数量及受伤情况，并且尽量保护好事故现场。（十一）进网污水水质事故应急处理预案1、各泵站的进水如发生严重超标的事故，值班人员应立即报告中控室和生产技术科，同时关闭进水阀门，生产技术科迅速通报设施管理科，查找超标原因。2、污水处理厂中控室如发现进厂水严重超标后，立即报告生产技术科和厂部领导，同时告知江滨泵站中控室切换进水管道，CAST池停止进水，使污水全部进入氧化塘进行处理，然后迅速通知江滨泵站中控室，并迅速查找原因，待水质恢复正常后方可进行正常生产。（十二）码头应急处理预案 渡船机

27、驾人员在接到污水处理厂负责人的报警后，20分钟内必须赶到现场，启动船只，15分钟内开至对岸，以保证事故的迅速处理。附表二*市给排水重特大事故应急救援指挥部专家组名单序号姓 名单 位职 务职 称专 业联系方式办公室电话移动电话123456789附表三*市给排水重特大事故应急救援指挥部应急设备明细表序号设备名称型号规格数量存放地点联系人联系电话1多功能挖掘机1台2吊车8吨1辆3吊车5吨1辆4交流电焊机1台5隔离式防毒面具1套金西水厂6发电机组HD100GF-T100KW1台江滨泵站7发电机组HD30GF-T30KW1台8面包车解放11座1辆*市安监站9面包车东南11座1辆10应急照明8盏丹徒新区索普建安公司基地11手持切割设备4台12担架4床13推土机1201台14推土机801台15推土机701台第 22 页 共 22 页