水库大坝防洪抢险应急预案.docx

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1、编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第42页 共42页沙尔梁水库大坝防洪、抢险应急预案1. 1编制目的为提高水库管理单位及其主管部门应对突发事件能力，降低水库风险的重要非工程措施，有效地避免或减少水库大坝发生突发事件时的损失，最大程度保障人民生命和公共安全。1.2编制依据依据中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、水库大坝安全管理条例、中华人民共和国防讯条列国家突发公共事件总体预案、新疆维吾尔自治区防洪条例、新疆维吾尔自治区突发公共事件总体应急预案、等法律、法规、的有关规定及要求编制本预案。1. 3预案使用范围 自然灾害情况如大坝溃决、地震、地质灾害等； 事故灾

2、难情况如大坝质量问题而导致的滑坡、裂缝、渗透破坏而导致的溃坝或重大险情。工程运行及管理不当竺导致的溃坝或重大险情； 社会安全情况，如战争或恐怖袭击人为破坏等； 其他情况大坝发生的突发事件； 1.4预案编制原则 贯彻“以人为本”的原则。 按照“分级负责原则”。 强调“预防为主”原则。 突出可操作性原则。办事求协调一致辞原则。实行动态管理原则。1.5突发事件分类分级 1、水库大坝按可发生的生命损失可定为（重大）。2、水库大坝根据地处中哈边境的特殊地理位置，按社会环境影响程度定为II级（重大）。3、水库大坝按经济损失可定为级（较大）。2、水库大坝概况2.1 水库流域和社会经济概况（1）水库流域概况乌

3、勒昆-乌勒斯图河位于新疆阿勒泰地区吉木乃县西部，是中国和哈萨克斯坦两国界河。该河是吉木乃县主要河流之一，地处兵团农十师186团管辖范围内。乌勒昆乌勒斯图河发源于萨吾尔山脉的木斯岛山，流向自南向北，最后散流消失在库塔勒北沙窝一带，为小型内陆河。河流总长74.3km，其中常年河段64.7km，间歇河段9.6km。流域面积633.6km，流域平均宽度9.6km，流域形状系数为0.145，流域狭长。从河源至河尾总地形落差2400m。该河主要水源来自萨吾尔山北坡降水带，属冰雪融水径流。该河流域降水垂直颁梯度明显，流域内海拔20002500m地带的降水量为400mm，2500m以上降水量为500mm，而老

4、吉木乃（海拔785m）的降水量只有186.6mm。木斯岛是萨吾尔山的最高峰，海拔4806m。冰川融水，形成该河基流，夏季流量可稳定在2-3m3/s。夏季洪水多有融冰和降雨量迭加而成，春洪则由前山融雪和降雨混合组成。该河水系简单，干流上无大的支流汇入，仅有阿克克慈尼河、迈契列克河等几条小河沟流进。干流两侧有少量泉水补给。该河多年平均径流量2578.4万m3。乌勒昆-乌拉斯图河是一条小河，其水文特点是：（1）4月下旬至5月上旬，随着气温回升，前山积雪迅速融化，形成春洪。洪水来势猛，去时快。5月下旬至6月中旬即进入平、枯水期。夏季洪水时间一般在6月下旬至8月上旬。12月至2月是枯水期，其余月份为平水

5、期和洪枯过渡期。（2）河水径流量年际变化较大，丰枯年水量之比为2.25，月水量相差悬殊，洪水期最大月流量与枯水期最小月水量之比为78.1。（3）流域冬季严寒，河水冻冰厚度大，河槽内蓄冰量大，春季气温回升时，河流迅速解冻，泄之不及常常形成冰坝，堵塞狭窄的河槽，对河岸及引水建筑物造成危害。气象：186团沙尔梁水库地处欧亚大陆中心，属典型大陆性北温带寒冷地区，其气候特点是:夏季炎热干燥，冬季严寒漫长;降水量小，蒸发量大；无霜期短，且年际变化大；日照充足，昼夜温差大。气温:多年平均气温4.1，一月平均气温-13.1，七月平均 气温20.8 。极端最低气温-38.5，极端最高气温39.1。日照时数:平均

6、年日照时数为2961h，其中49月份1836h，日照百分率为62%。降水:多年平均降水量为216. 4mm，其中13月占12.2%，46 月占31.4%， 79月占32.5%， 1012月占23. 9%。蒸发量:年均蒸发量2103.lmm，是降不量的9. 72倍， 410 月蒸发量为1933.8mm，占全年蒸发量的92.0%。降雪:降雪期平均初日在9月底，最早年份9月5日下初雪， 最晚年份10月25日下初雪。积雪时间最长为210天，最短为159天。 二月积雪最厚，年平均为17.6cm。风:工程区经常受西北风的影响，年平均风速4.3m/s，年均8 级以上大风37.7次，最多年份55次，最少年份1

7、8次。大风持续日最长为6天。四月最大平均风速5.1m/ s，风向为东南向。霜期、冰冻期:无霜期年际变化大，且不稳定，平均无霜期为 131天.最长年份为165天，最短年份为52天。历年平均封冻期为11月13日，解冻期为4月12日，历年平均冻土层厚度185cm，最大194cm。水文基本数据：一八六团在乌勒昆乌拉斯图河于1964年进行简易设站观测，但仅观测了三年（19641966年），就停止了这一重要工作，直到1991年才重新恢复了测站工作。至今已积累了11年的观测资料。19641966年、19912001年的测流成果，统计于表2.1。径流：一八六团对乌勒昆乌拉斯图河有14年的观测统计资料，是分析该

8、河径流状况的基本数据。但是，由于观测数据时间短，加之整个观测工作又不是很严密细致，其成果及统计参数的合理性尚待检验。乌勒昆乌拉斯图河出山口断流面径流量统计表表2.2序号计算方法年均径流（完m3）各设计频率（%）的年径流量（万m3）1251020507585901实测统计分析2578.44873.24512.24022.33609.83171.52475.32011.21804.91701.82年均径流深等值线图查算2484.4 洪水：乌勒昆乌拉斯图河的洪水分为春季洪水和夏季洪水。夏季洪水既有高山冰川和永久积雪融水补给，又有中、低山季节性积雪融水和夏季降雨的补给，一般发生在6月下旬至8月上旬。春

9、洪则由前山积雪融水和降雨混合而成，多发生在4月下旬至5月上旬。每年的最大洪水多为夏季洪水，少数年份的最大洪水为春季洪水。实测该河最大洪水流量12m3/s(1999年)。（2）社会经济基本情况一八六团位于吉木乃县以西24公里，西以乌勒昆乌拉斯图河为界与哈萨克斯坦隔河相望，北至萨拉尔库木沙漠，南面紧靠萨吾尔山脉，东与吉木乃县老吉木乃镇相邻，垦区海拔高程6401010米，186团团部为吉木乃口岸所在地，这里历史以来就是两国通商的要道。根据初设成果，农十师行师水发200120号文上报“关于送审沙尔梁水库除险加固工程初步设计的请示”，兵团水利局于2001年12月下发兵水管发200121号文对出设进行了批

10、示，批复中确定采用放渗墙作为坝基放渗处理的工程措施，并同意初设报告中提出的其余建设内容，本次设计就是以批复为依据进行的。 2.2.2 水库上下游水利工程基本情况 水库上游小型水利工程众多，多为小（二）水库，小（一）型水库。水库下游河道防洪标准为5年一遇。186团河道于2000年开始进行工程建设，经一期、二期治理建设，防洪标准提高到30年一遇，但水库下游其他地区防洪标准未得到有效提高，因此整个下游地区防洪标准普遍偏低。 2.3水情、水工监测及预报、调度2.3.1 水情测报调度 水库观测内容包括库水位观测、雨量观测、蒸发三项。其中雨量有人工、自记两种，相互印证。水文观测方法按水文观测规范条例进行。

11、 库水位观测每日8时人工观测一次，暴雨洪水时增加观测次数。雨量观测,非汛期每日8时观测，汛期以人工为准结合自记雨量计，对自记雨量计观测误差及时修正，在大雨、暴雨期间加紧观测测次。2.3.2 水库洪水调度方案 沙尔梁水库洪水预报调度系统目前还未建立，未实现洪水预报调度作业的计算机化，需要进一步改善水库洪水预报精度，提高预报调度的时效。 洪水预报调度方式则根据实时水雨情及预报系统分析，实行预泄、错峰、拦洪等。2.3.3 报汛 沙尔梁水库作为全年报汛站，每日8时必须列报闸门启闭，水雨情信息及入、出库流量及前一天的平均出库流量。在1小时降水量达30毫米以上时，立即加报。 报文必须在观测后10分钟内编报

12、、检查并留存后发出，一旦发现错漏报及时更正或补报。2.3.4 水工观测 水工观测项目分为表面观测和日常观测。表面观测又分为坝体表面沉降和表面位移，在梅汛期前和台汛期后各进行一次。日常观测又分为土压力观测、孔隙水压力观测、面板周边缝观测、位移沉降观测，每月进行四到五次。各项观测由水库工程管理科负责组织实施，并严格遵守“四定”（定人员、定仪器、定时间、定测次）、“四随”（随观测、随纪录、随校核、随整理）、“四无”（无缺测、无漏测、无误时、无不符合精度要求）的观测工作原则。根据水库扩建后观测资料分析，目前水库大坝已趋于稳定，并无异常现象发生。2.3.5工程巡查 检查采取定期检查和不定期检查相结合，日

13、常检查和特别检查相结合的方式，在汛前、汛中、汛末对大坝等工程进行全面检查。当水库达到或接近正常水位，每天进行一次巡查，当大坝遇到可能严重影响安全运行的情况下（如发生特大暴雨、台风、洪水、有感地震、库水位超过历史最高水位等），相应增加巡查次数；当大坝工程发生比较严重的破坏现象或出现其他危险迹象时，迅速组织专业人员对可能出现险情的部位进行连续监视观测。 巡查次数：非汛期每月12次，汛期每月34次。定期检查和特别检查：由工程专业技术人员进行检查。定期检查主要在汛前、汛中、汛末对大坝等工程进行全面检查，检查次数每年至少3次。特别检查是在当大坝工程发生比较严重的破坏现象或发生其它危险迹象时，由工程专业技

14、术人员进行检查，检查次数根据水库运行情况而定。2.3.6 防洪调度 水库防洪按照兴利服从防洪的原则，随时掌握气象信息，做好水库洪水预报，精心调度，科学运用。在接到暴雨预报后，必须立即减小或关闭闸门确保水库安全。汛期按设计水位987米以下起调，相应许蓄水量为750万立方米保正水库达到20年一遇防洪标准。2.4 历史灾害情况及抢险措施2.4.1主要灾害性天气 暴雨 暴雨主要集中在59月份，强度在100毫米以上的大暴雨、特大暴雨多发生在8、9月间。据19612005年186团暴雨资料统计，全团每年平均有暴雨23次。其中1969年8月发生的暴雨所造成的洪涝灾害最为严重。2.4.2历史最大洪水及调度 沙

15、尔梁水库建成以来，最大洪水发生在1980年8月洪水来临时，由于库水位较低水位猛增，在很短时间内蓄满水库并作好下泄调洪工作。3、 突发事件分析3.1工程安全现状分析2005年沙尔梁水库进行了除险加固，基本消除隐患，目前处于安全运行状态。3.2突发事件的可能后果分析沙尔梁水库作为186团的水利工程枢纽，担负着下游防洪、灌溉、供水等重要职责。一旦水库发生险情，后果不堪设想。 溃坝：下游比拉热克乡、186团、老吉木乃镇等绝大部分地方将成为一片泽地，经济损失和环境破坏难以估计。 泄洪闸失事：下游部分地区将受洪涝灾害。如果发生险情，186团供水得不到有效保障，将直接影响到下游的经济损失和社会稳定。3.3工

16、程及防洪中存在的主要问题（1） 防汛设施落后。虽然进行了除险加固但防汛设施跟不上现实经济社会发展对水库提出的防汛高要求，虽然我们每年都投入资金进行更新维护，但仍不能满足各级防汛要求（2） 水库管理单位资金有限。 4应急组织体系4.1 应急指挥机构及设置防洪应急工作实行统一指挥，分级分部门负责。团防汛抗旱工作领导小组在防洪应急时成为水库防洪应急指挥部，负责水库的防洪应急工作的组织、协调、监督和指挥。4.2应急指挥部人员名单指挥长：潘民强（团长） 副指挥长：黄茂华（副团长）、孙志成（副团长）刘吉文（武装部部长）成 员：贺笃银（科长）、田阿平（科长）、侯刚（站长）、胡长河（站长）、张建全（科长）、何

17、永辉（武装部副部长）各连连长：张朝忠、裴小勇、黄军炽、徐继元、尚鹏、常勇军4.3水库防洪应急指挥部工作职责和权利 贯彻执行有关防汛防旱工作的法律、法规、方针、政策和上级政府及防汛防旱指挥部的指示命令，统一指挥水库的防洪抢险应急工作。 严格执行省水利厅批准的水库控制运行计划和上级政府及防汛防旱指挥部的调度指令，立足于防大汛、抗大洪、抢大险，做到“思想、组织、技术、方案、责任、物资”六到位，确保水库安全运行。 遇到大暴雨、大洪水、大风等可能出现的较大灾害时，及时掌握情况，研究对策，当好参谋，并按上级防汛防旱指挥部门的指令落实相应措施，按预定方案有条不紊地做好抢险工作，最大限度地减少灾害损失，在灾后

18、组织开展救灾，修复水毁工程，恢复生产、生活和管理秩序。4.4 抢险队伍 在防洪应急时建立专业的抢险应急小分队。各组人员在灾害来临时，应服从团防洪应急指挥部的统一指挥，在保证安全的前提下，有条不紊地进行抢险、抢修和救护工作。各小组成员在防洪抢险或应急处理时的任务由各组组长临时指派。 由于险情重大，则应向农十师水利局防汛防旱指挥部提出要求，增派其他抢险队伍或人民解放军支援。5.1预测预警 当水库遇到超标准洪水或出现突发性事件情况，发现人员应立即弄清情况原由，立即上报186团防洪应急指挥部（暂时不明情况的，也应立即报告），由团防洪应急指挥部进行核查分析，并由团办公室和基建科通过固定电话、手机联络等途

19、径迅速向上级政府和防汛防旱指挥部门报警，报告当地出现超标准洪水或突发性事件的主要情况或救援的要求，同时立即启动预警通讯保障预案，由专人鸣锣示警。186团水管所防汛防旱指挥部值班电话：0906-2897203 农十师水利局防汛防旱指挥部值班电话：0906-33700255.2预案启动5.2.1预案启动条件（1） 直接启动：当水库大坝遭遇特别重大或重大损失时，发出红色警报，可直接启动预案。（2） 会商启动：当水库大坝遭遇较大或一般损失时，发出橙色警报，应在会商后是否启动预案。5.2.5预案启动程序（1） 直接启动：当水库大坝溃决或即将溃决时，应立即报告应急指挥机构指挥长，在规定的时间内发出启动的命

20、令，预案启动。（2） 会商启动：根据工程特点、面临的较大灾害或一般突发事件及可能产生的险情，由186团防洪应急指挥部组织技术人员进行会商，并报请农十师水利局防汛防旱指挥部批准，然后启动本预案。本预案应有农十师水利局防汛防旱指挥部批准，并报上级防汛防旱指挥部和水利部门备案。5.3应急处置5.3.1险情报告、通报 当即将出现洪水时，水管站应及时向186团防洪应急指挥部报告水位、流量的实测情况和洪水走势，为预警提供依据。 团防洪应急指挥部按照实际情况确定洪水预警级别。 团防洪应急指挥部向上级防汛防旱指挥部门报告，要求发布洪水警报。 根据上级防汛防旱指挥部门要求，由办公室通过固定电话、移动电话、信息网

21、等向有关单位和社会发布洪水警报、预警措施、险情及要求的人员财产应急转移等。 在紧急情况下，向上级及有关部门提出要求，充分利用公共广播和电视等媒体以及手机短信等手段发布信息，通知群众快速撤离，确保人民生命财产安全。同时由专人鸣锣示警，发出警报。5.3.2出险标志 当工程出现险情，白天在出险处挂红旗示警，夜间使用红灯示警。5.3.3 解除警报 根据上级防汛防旱指挥部门解除警报的通知要求，由团防洪应急指挥部发布解除警报。5.3.4人员转移应急措施 当大风或暴雨使库水位达到危急水位，工程有可能发生险情或对可能使下游群众的生命财产遭受重大损失时，首先由186团办公室和基建科通过固定电话、手机联络等途径迅

22、速向上级政府和防汛指挥部门报警，经186团防汛防旱指挥部同意后，实施人员紧急转移。5.3.5 组织实施 水库下游群众应急转移工作在186团防汛防旱指挥部的统一领导下，由各连、社区、部门组织实施。本团人员转移由团防洪应急指挥部组织抢险应急小分队有关小组具体负责实施。5.3.6 转移、撤离 根据农师十水利局防汛防旱指挥部的指示，186团防洪应急指挥部下达撤离命令，指挥应急小分队实施本团人员撤离方案。由专人鸣锣报警，通知全团职工按预定线路转移。 听到报警后，管理区内职工在抢险应急小分队组织下，沿着团公路向东方向转移；在大坝巡查抢险和闸门运行的工作人员向左右坝头方向转移，撤离时应照顾老、弱、病、残人员

23、先行，不得携带任何物品。 工程技术等有关人员在向大坝左右岸撤离后，密切注意工程运行状态，及时汇报工程运行情况。5.3.7险情监测和巡视 当发生大洪水或大坝工程发生比较严重的破坏现象或发生其它危险迹象时，由工程专业技术人员进行监测和巡查，巡查次数根据水库运行情况而定。当库水位接近或达到正常水位时，每天进行一次巡查；当库水位超过750万立方，相应增加巡查次数，同时对大坝进行监视观测，并随时分析大坝运行情况。5.3.8 巡查方法 采用通常用的眼看、耳听、手摸、脚踩等直观方法，或辅以锤、钎、钢卷尺等简单工具对工程表层和异常现象进行检查量测。眼看 察看迎水坝附近水面有否旋涡；迎水面护坡块石有否移动、凹陷

24、或突鼓；防浪墙、坝顶有否出现新的裂缝或原存在的裂缝有无变化；坝顶有否塌坑；背水坡坝面、坝脚及镇压层范围内有否出现渗漏突鼓现象，尤其对长有喜水性草类的地方要仔细检查，判断渗漏水的浑浊变化；大坝附近及溢洪道两侧山体岩石有否错动或出现新裂缝；通讯、电力线路是否畅通等。耳听； 耳听有否出现不正常水流声。脚踩 ； 检查坝坡、坝脚是否出现土质松软或潮湿甚至渗水。手摸 ； 当眼看、耳听、脚踩中发现有异常情况时，则用手感测试水温是否异常。5.3.9 检查顺序及路线背水坡（坝基、坝肩、护坡、踏步）坝顶（坝面、照明）迎水坡（护坡、坝肩、趾板、止水缝）重力坝段（坝面、胸墙、渗漏水、排水）泄洪建筑物（闸室、闸墩、边墩

25、、工作桥、护栏、引水段、出水段、消力池）竖井（闸室、工作桥、引水段、护栏）5.3.10检查记录 每次巡视检查后，均按巡视检查记录表要求进行详细记录，并对检查情况校核签名。如发现异常情况，应详细记录时间、部位、险情和绘出草图，必要时进行摄影纪录。现场记录及时整理，并将本次巡视检查结果与以往巡视检查结果作比较分析，如有问题或异常情况立即进行复查，以保证记录的准确性。5.4 各级洪水应急抢险措施 当水库遭受大风、暴雨袭击，可能发生大洪水及产生险情时，根据天气预报、降雨及水库水位、来水情况，相应启动各等级防洪抢险应急预案。5.4.1 四级预案抢险应急措施 当库水位即将达到汛限水位，气象预报库区仍有可能

26、发生降雨时，启动四级预案： 团防洪应急指挥部：主要成员到岗到位，掌握洪水情况，根据可能发生的险情和抢险要求，做好迎接大洪水的各项准备工作，并根据上级防汛防旱指挥部门的调度指令，安排水库蓄泄。 抢险应急小分队：全体成员到岗到位，做好相应的抢险、抢修准备工作。工程巡查监测组:加强对大坝巡视检查和监测。闸门启闭操作组:对闸门启闭设备、供电电源等所有附属设施进行全面检查，确保闸门正常运行。如上级指令泄洪时，按泄洪预案实施。水文水情测报组:及时收集水库水雨情信息，并根据天气预报、降雨及水库实际蓄水情况，做好多种洪水调度方案， 上报局防汛抗旱领导小组。水情通讯设施组:加强对水情测报系统、卫星通讯、洪水调度

27、、大坝监测、防汛通讯系统等的管理维护，确保正常运行。防汛电力供应组: 对所有机电设备、供电设施尤其是对发电机组到大坝启闭机房的直供电缆进行一次全面的大检查，排除故障，保证设备正常运转，确保电力畅通。 库区电力抢修组:对库区各供电、用电设施进行检查维护。物资供应运输组:安排防汛车辆、核查防汛物资。生活后勤保障组:采购生活后勤物资，保障值班人员就餐。机动抢险抢修组:待命准备。 值班人员：加强防汛值班，及时收听天气情况，做好有关记录；及时向有关部门和领导上报相关水雨情信息；接听传达上级部门和领导有关指示精神。 大坝警卫：加强对水库水位的实时观测，并及时上报，各值班人员、巡逻人员要加强对水库工程要害部

28、位的检查、巡逻，做好记录，发现问题立即上报。5.4.2 三级预案抢险应急措施 当库水位即将达到库区征地水位时，气象预报库区仍有可能发生降雨时，启动三级预案： 三级预案包括四级预案的全部内容和工作，在必要时启动相应的保障预案。 团防洪应急指挥部：指挥部成员全部到岗到位，根据洪水情况，向上级汇报水库水雨情及水位情况，并严格执行上级防汛防旱指挥部门的水库蓄泄调度指令。同时根据实际水、雨情及可能发生的情况，启动相应的“防汛供电抢修保障预案”、“水雨情测报保障预案”、“泄洪预案”等保障预案。 抢险应急小分队：按照职责分工，服从指挥，在确保安全的前提下，做好抢险、抢修工作，尽可能避免灾情扩大。 工程巡查监

29、测组:加强对大坝巡视检查和监测,在水位骤升（降）时，要加密大坝巡检和监测次数，并分析大坝运行情况。 闸门启闭操作组: 根据上级指令安排水库蓄泄，并随时报告水库运行情况。泄洪时，严格按照闸门操作令进行操作，及时密切注意观测工程运行状况。 186团水文水情测报站: 收集各种雨情、水情数据，及时计算入库流量、总雨量和雨量时程分布等，并按上级命令准时提供各种数据资料，根据实时水情、雨情及天气预报作出洪水预报和抗洪抢险方案，为领导科学调度提供依据。 水情通讯设施组: 密切注意水情测报系统、卫星通讯、洪水调度、大坝监测、防汛通讯系统等系统运行情况，一旦出现故障要立即进行抢修。 防汛电力供应组: 密切监视机

30、组、线路及辅助设备的运行状态，增加巡检次数。遇大电网35KV或10KV 断电故障时，立即改为单机运行，以保证库区各部门用电。如遇供电线路故障，要立即派人进行维修。 库区电力抢修组:及时抢修库区灾损电力设施。确保库区特别是泄洪闸门的正常用电。 物资供应运输组:安排防汛车辆、派发防汛抢险物资。 生活后勤保障组:保障值班人员就餐。 机动抢险抢修组:待命准备，机动抢险。 值班人员：加强防汛值班，及时收听天气情况和收看气象云图，及时观测雨量水位，及时汇报，做好有关记录；及时向有关部门和领导上报相关水雨情信息；接听传达上级部门和领导有关指示精神。 大坝警卫：加强对水库水位的实时观测，并及时上报，各值班人员

31、、巡逻人员要加强对水库工程要害部位的检查、巡逻，做好记录，发现问题立即上报。 全团干部职工：无条件服从指挥，随时准备应付危急情况。 各保障预案的启动：由团防洪应急指挥部根据险情可能发生的情况，启动相应的“防汛供电抢修保障预案”、“水雨情测报保障预案”、“泄洪预案”等保障预案。5.4.3 二级预案抢险应急措施 当库水位即将达到防洪高水位气象预报库区仍有可能发生降雨时，启动二级预案： 启动二级预案应包括四级、三级预案的全部内容和工作，同时根据险情可能发生的情况，随时准备启动“下游群众转移预案”。 团防洪应急指挥部：指挥部成员全部到岗到位，根据洪水情况，随时向上级汇报水库水、雨、工、灾情，并严格执行

32、上级防汛防旱指挥部门的调度指令。 抢险应急小分队：按照职责分工，服从指挥，在确保安全的前提下，做好抢险、抢修工作，尽可能避免灾情扩大。 值班人员：加强防汛值班，及时收听天气情况和收看气象云图，及时观测雨量水位，及时汇报，做好有关记录；及时向有关部门和领导上报相关水雨情信息；接听传达上级部门和领导有关指示精神。 大坝警卫：加强对水库水位的实时观测，并及时上报，各值班人员、巡逻人员要加强对水库工程要害部位的检查、巡逻，做好记录，发现问题立即上报。 全团干部职工：无条件服从指挥，随时准备应付危急情况。 下游群众转移预案的启动：由团防汛抗旱领导小组根据险情可能发生的情况，向上级有关部门报告，在必要时启

33、动下游群众转移预案（详见下游群众转移预案）。5.4.4 一级预案抢险应急措施 当库水位即将达到校核洪水位时，气象预报库区仍有可能发生降雨时，启动一级预案，即防御超标准洪水预案。 一级预案的启动和应急处理：详见防御超标准洪水预案。5.5 工程应急抢险措施5.5.1发生的重点险情 大坝岸坡坍塌滑坡； 坝体渗漏； 大坝滑坡； 坝体陷坑； 泄洪闸滑动、倾倒等； 洪水溢顶。5.5.2 主要抢险措施 当发生重大突发事件引发危机大坝安全的险情时，由团防洪应急指挥部立即向农十师水利局防汛防旱指挥部报告险情，同时发布抢险命令，由团抢险应急小分队进行初步抢护、抢修。在必要时请求当地驻军和群众支援抢险。 根据上级防

34、汛防旱指挥部和技术专家的部署和要求，采取临时加固、沙包填筑等方法进行抢险。5.6超标准洪水应急抢险措施5.6.1 防御超标准洪水预案的启动 当大风或暴雨使库水位达到危急水位，水库遇到超标准洪水，大坝发生重大险情时，或者遇到其他突发性灾情，危及人民群众生命财产安全时，在取得师水利局防汛防旱指挥部同意后，在186团防洪应急指挥部的统一领导指挥下，启动本预案。 启动防御超标准洪水预案时，应根据上级防汛防旱指挥部的有关要求作出响应，按照险情发展的实际情况适时启动各种保障预案和应急措施，具体发布由团防洪应急指挥部负责。5.6.2. 报警、示警 当水库遇到超标准洪水或出现突发性事件情况，发现人员应立即弄清

35、情况原由，立即上报186团防洪应急指挥部（暂时不明情况的，也应立即报告），由团防洪应急指挥部进行核查分析，并由团办公室和基建科通过固定电话、手机联络等途径迅速向上级政府和防汛防旱指挥部门报警，报告当地出现超标准洪水或突发性事件的主要情况或救援的要求，同时立即启动预警通讯保障预案，由专人鸣锣示警。186团防汛防旱指挥部值班电话：09062897203 农十师水利局防汛防旱指挥部值班电话：0906-33700255.6.3 抢险应急措施 186团防洪应急指挥部针对超标准洪水（应急突发性事件）等突发性灾情进行研究，制订对策，迅速上报，并按照上级政府和防汛防旱指挥部的指令，组织指导抢险救灾或实施紧急撤

36、离转移，在保证安全的前提下，组织抢险应急小分队和其他人员进行抢险、救护，尽可能避免灾情扩大。 宣布进入防汛紧急期 186团防洪应急指挥部成员和抢险应急小分队成员立刻到岗就位，宣布进入防汛紧急期，按照上级政府和防汛防旱指挥部的指令，组织指导抢险救灾或实施紧急撤离转移。 抢险应急措施 工程巡查监测组: 加强工程安全监测，相应增加巡查次数，并随时分析大坝运行情况。 闸门启闭操作组:严格按照闸门操作令进行操作，并及时密切注意观测工程运行状况。水文水情测报组: 全体人员24小时值班，收集各种雨情、水情数据，及时计算入库流量、雨量和雨量时程分布等，做好洪水过程预报，并按上级指令准时提供各种数据资料，提出调

37、度方案，为领导科学调度提供依据。水情通讯设施组: （1） 密切注意水情测报系统、洪水调度、大坝监测、防汛通讯网络系统等系统运行情况，一旦出现故障应立即派人员进行维修，确保系统的正常运行。 防汛电力供应组: 启动防汛供电保障预案，密切监视机组、线路及辅助设备的运行状态，增加巡检次数，确保电力供应。 库区电力抢修组:及时抢修库区灾损电力设施。 物资供应运输组:安排防汛车辆、派发抢险物资。 生活后勤保障组:保障值班人员就餐。 机动抢险抢修组:待命准备、机动抢险。 （2）请求上级部门援助 由团办公室向上级部门提出救援和援助要求。 （3）积极响应，做好上级防汛防旱指挥部门分派的任务 具体由团防洪应急指挥

38、部组织实施。5.6.4紧急撤离 遇到超标准洪水或突发性事件，人力不可抗拒，当洪水将漫过坝体危及大坝安全或工程发生重大险情时，首先将情况用固定电话、手机联络等方式向上级汇报，在征得上级同意后，启动紧急撤离转移预案，组织有关人员按预定紧急撤离转移预案进行安全撤离，尽力将水库下游的人民群众生命财产损失减少到最低限度。 水库下游河道两岸人员、物资转移工作由186团防汛防旱指挥部部署。物资等转移工作由抢险小分队机动抢险组人员负责，并维护现场秩序，禁止附近群众在泄洪区捕鱼或观看，避免出现人员伤亡，随时向领导汇报工作进程。5.6.5险情监测和巡视 当发生大洪水或大坝工程发生比较严重的破坏现象或发生其它危险迹

39、象时，由工程专业技术人员进行监 测和巡查，巡查次数根据水库运行情况而定。当库水位接近或达到正常水位时，每天进行一次巡查；当库水位超过5900万立方，相应增加巡查次数，同时对大坝进行监视观测，并随时分析大坝运行情况。5.6.6巡查方法 采用通常用的眼看、耳听、手摸、脚踩等直观方法，或辅以锤、钎、钢卷尺等简单工具对工程表层和异常现象进行检查量测。眼看 察看迎水坝附近水面有否旋涡；迎水面护坡块石有否移动、凹陷或突鼓；防浪墙、坝顶有否出现新的裂缝或原存在的裂缝有无变化；坝顶有否塌坑；背水坡坝面、坝脚及镇压层范围内有否出现渗漏突鼓现象，尤其对长有喜水性草类的地方要仔细检查，判断渗漏水的浑浊变化；大坝附近

40、及溢洪道两侧山体岩石有否错动或出现新裂缝；通讯、电力线路是否畅通等。耳听； 耳听有否出现不正常水流声。脚踩 ； 检查坝坡、坝脚是否出现土质松软或潮湿甚至渗水。手摸 ； 当眼看、耳听、脚踩中发现有异常情况时，则用手感测试水温是否异常。5.6.7检查顺序及路线背水坡（坝基、坝肩、护坡、踏步）坝顶（坝面、照明）迎水坡（护坡、坝肩、趾板、止水缝）重力坝段（坝面、胸墙、渗漏水、排水）泄洪建筑物（闸室、闸墩、边墩、工作桥、护栏、引水段、出水段、消力池）竖井（闸室、工作桥、引水段、护栏）5.6.8检查记录 每次巡视检查后，均按巡视检查记录表要求进行详细记录，并对检查情况校核签名。如发现异常情况，应详细记录时

41、间、部位、险情和绘出草图，必要时进行摄影纪录。现场记录及时整理，并将本次巡视检查结果与以往巡视检查结果作比较分析，如有问题或异常情况立即进行复查，以保证记录的准确性。5.7应急抢险措施 当水库遭受大风、暴雨袭击，可能发生大洪水及产生险情时，根据天气预报、降雨及水库水位、来水情况，相应启动各等级防洪抢险应急预案。5.7.1四级预案抢险应急措施 当库水位即将达到汛限水位，气象预报库区仍有可能发生降雨时，启动四级预案： 团防洪应急指挥部：主要成员到岗到位，掌握洪水情况，根据可能发生的险情和抢险要求，做好迎接大洪水的各项准备工作，并根据上级防汛防旱指挥部门的调度指令，安排水库蓄泄。 抢险应急小分队：全

42、体成员到岗到位，做好相应的抢险、抢修准备工作。工程巡查监测组:加强对大坝巡视检查和监测。闸门启闭操作组:对闸门启闭设备、供电电源等所有附属设施进行全面检查，确保闸门正常运行。如上级指令泄洪时，按泄洪预案实施。水文水情测报组:及时收集水库水雨情信息，并根据天气预报、降雨及水库实际蓄水情况，做好多种洪水调度方案，上报局防汛抗旱领导小组。水情通讯设施组:加强对水情测报系统、卫星通讯、洪水调度、大坝监测、防汛通讯系统等的管理维护，确保正常运行。防汛电力供应组: 对所有机电设备、供电设施尤其是对发电机组到大坝启闭机房的直供电缆进行一次全面的大检查，排除故障，保证设备正常运转，确保电力畅通。 库区电力抢修

43、组:对库区各供电、用电设施进行检查维护。物资供应运输组:安排防汛车辆、核查防汛物资。生活后勤保障组:采购生活后勤物资，保障值班人员就餐。机动抢险抢修组:待命准备。 值班人员：加强防汛值班，及时收听天气情况，做好有关记录；及时向有关部门和领导上报相关水雨情信息；接听传达上级部门和领导有关指示精神。 大坝警卫：加强对水库水位的实时观测，并及时上报，各值班人员、巡逻人员要加强对水库工程要害部位的检查、巡逻，做好记录，发现问题立即上报。5.7.2 三级预案抢险应急措施 当库水位即将达到库区征地水位时，气象预报库区仍有可能发生降雨时，启动三级预案： 三级预案包括四级预案的全部内容和工作，在必要时启动相应

44、的保障预案。 团防洪应急指挥部：指挥部成员全部到岗到位，根据洪水情况，向上级汇报水库水雨情及水位情况，并严格执行上级防汛防旱指挥部门的水库蓄泄调度指令。同时根据实际水、雨情及可能发生的情况，启动相应的“防汛供电抢修保障预案”、“水雨情测报保障预案”、“泄洪预案”等保障预案。 抢险应急小分队：按照职责分工，服从指挥，在确保安全的前提下，做好抢险、抢修工作，尽可能避免灾情扩大。 工程巡查监测组:加强对大坝巡视检查和监测,在水位骤升（降）时，要加密大坝巡检和监测次数，并分析大坝运行情况。 闸门启闭操作组: 根据上级指令安排水库蓄泄，并随时报告水库运行情况。泄洪时，严格按照闸门操作令进行操作，及时密切

45、注意观测工程运行状况。 水文水情测报组: 收集各种雨情、水情数据，及时计算入库流量、总雨量和雨量时程分布等，并按上级命令准时提供各种数据资料，根据实时水情、雨情及天气预报作出洪水预报和抗洪抢险方案，为领导科学调度提供依据。 水情通讯设施组: 密切注意水情测报系统、卫星通讯、洪水调度、大坝监测、防汛通讯系统等系统运行情况，一旦出现故障要立即进行抢修。 防汛电力供应组: 密切监视机组、线路及辅助设备的运行状态，增加巡检次数。遇大电网35KV或10KV 断电故障时，立即改为单机运行，以保证库区各部门用电。如遇供电线路故障，要立即派人进行维修。 库区电力抢修组:及时抢修库区灾损电力设施。确保库区特别是泄洪闸门的正常用电。 物资供应运输组:安排防汛车辆、派发防汛抢险物资。 生活后勤保障组:保障值班人员就餐。 机动抢险抢修组:待命准备，机动抢险。 值班人员：加强防汛值班，及时收听天气情况和收看气象云图，及时观测雨量水位，及时汇报，做好