高中政治 民主管理 共创幸福生活导学案.doc

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1、民主管理：共创幸福生活速效导学案一、激趣导入：感受天下第一村华西村40多年来，走出了一条以工业化致富农民、以城镇化发展农村、以产业化提升农业的华西特色发展之路，为社会主义现代化新农村建设做出了示范和表率。现已形成钢铁、纺织、旅游三大产业，拥有固定资产62.77多亿元，八家上市公司，1000多个产品，华西村坚持走共同富裕道路，全村都是富裕户，资产最少100多万元，最多1000多万元。全村实行农村养老、医疗保障和免费教育、口粮补贴、职工送股等制度措施，实现“基本生活包，老残有依靠，优教不忘小，生活环境好，三守促勤劳，小康步步高”。通过“一分五统”，又把周边16个村纳入大华西，实现共同发展，还建立了

2、2个省外华西村。“我是不怕群众不听话，就怕自己不听群众的话。我听了老百姓的话，老百姓也会听我的话；我是不怕群众不听话，就怕自己说错话。”吴仁宝“华西村能做到管理民主，最重要的一条就是能够把什么事情都交给老百姓，让老百姓有充分的知情权，让老百姓来提意见，好的要让老百姓学，不足的要给老百姓议。”华西村缘何一年更比一年好、年年实现新跨越？关键的一条就是华西村在发展的道路上始终做到坚持发扬民主，通过民主管理最大限度地集中智慧、凝聚人心、推动发展。华西发展之路，就是管理民主之路。二、预习考点梳理：（找出本课主要知识点并完成下列填空）1、发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义

3、的重要内容。实行 和城市 ，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理 公共事务和公益事业，是人民当家作主的有效途径。2、在农村， 是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层 组织。 ，是村民自治的基础，也是村民参与 的主要途径。村民可以通过 等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。凡涉及全村村民利益的事，都由村民会议按照 的原则讨论决定。3、制定 或村规民约等形式，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理村里的日常事务，实现“自己的事情自己办，自己的难题自己解”的 。4、在村民自治实践中，广大村民创造了 、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，保证村民能够切实监督

4、村民委员会的工作和村干部的行为，使村民自治逐步走上制度化、 的轨道。5、在城市， 是居民自我管理、自我教育、自我服务的 自治组织。6实行城市居民自治的作用：在维护居民的 ，管理居民的公共事务的 ，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民的 等方面，居民委员会发挥着重要作用。3意义：实行农村村民自治和城市居民自治，扩大 ，是社会主义民主 而深刻的实践。我国正把它作为发展社会主义民主政治的 重点推进。三、教学目标及重难点：了解村民委员会和居民委员会是如何带领村（居）民行使民主管理权利的四、知识链接：1、对于村民自治和城市居民自治，教材都是从选举、决策、管理、监督四个角度进行阐述的。2、温馨提示：基

5、层群众自治组织不等于基层政权组织。基层群众自治组织是指企事业单位的职工代表大会、城镇社区的居委会、农村的村委会，都是群众自我管理、自我教育、自我服务的组织形式。基层政权组织是指乡镇一级的人民代表大会和乡镇人民政府。二者是相互区别的。3、理解村委会的含义应注意以下几点村委会是村民的自治组织，不是国家机关；村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务；村委会的每一个成员都是由村民直接投票选举产生的，其最高代表是村委会主任；中华人民共和国村民委员会组织法为村民自治提供了法律和制度保障。4重点突破：关于农村村民自治和城市居民自治农村村民自治城市居民自治自治区域农村城市自治机构村民委员会居民委员会自治权

6、限村民自我管理、自我教育、自我服务城市居民自我管理、自我教育、自我服务自治形式村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作办事公开制，定期汇报制含义村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织内容选举：广大村民直接投票选举自己满意的人担任村委会干部决策：村民通过村民会议等形式参与本村事务的决策与管理管理：制定村民自治章程和村规民约等来规范行为选举：居委会干部由居民民主选举产生决策：凡涉及居民切身利益的重要事务要提请居民会议讨论决定管理与监督：居委会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民监督和质询作用

7、广大农民群众在村民委员会的带领下，实行村民自治，在实践中学习和掌握管理村务的本领，切实行使民主管理的权利。在维护居民的合法权益，管理居民的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民的意见、要求和建议等方面，居民委员会发挥着重要作用五、探究与共享：P23（1）在我国，农村和城市实行基层民主自治的组织是什么？答：农村是村民委员会，城市是居民委员会。从上述“村民道德评议会”的活动看，村民是如何通过基层民主自治组织行使民主管理权利的？ 参考：村民通过村民委员会发表意见，对本村的公共事务和公益事业参与管理，制定村民自治章程或村规民约。凡是涉及全村村民利益的事，都由村民会议按照少数服从多

8、数的原则讨论决定，运用民主的办法来管理村里的日常事务。（3）我国发展基层民主有什么重大意义？参考：实行农村村民自治和城市居民自治，发展基层民主可以扩大民主的范围，保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，这是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作。P2425你或你的亲戚所在的村有没有村民自治章程或村规民约？如果有，你能说出一两条吗？参考，可列举如：不准把牲口散养在自己的院子以外。村干部不准私自用公款吃喝等。填表：我心目中的村民自治章程。可参考下列内容：村民行为规范；依法管理制度；社会管理制度；村级领导干部行为规范；村务公开制度；福利待遇制度。在你填写的村民

9、自治章程条文中，你认为哪一条是最重要的？说说你的理由。参考：村务公开制度最重要。因为村民最关心的是涉及他们切身利益的有关问题，只有村务公开，才能让村民了解村里的决策内容，便于发扬民主和进行村务监督，有利于增加决策的透明度。请你说说在这三个镜头中，村民是通过哪些方式参与本村事务管理的。参考：镜头一中的村民，通过理财小组对村中的事务进行监督；镜头二中的村民，通过民主质询会的方式对村委会的工作实行监督；镜头三中的村民，通过村务公开栏了解村里的财务、公共事务和公益事业的办理情况。假如你的家在农村，你能说说那里的村民是如何管理自己的村务的吗？参考：村里设立村务公开栏，让村民监督村务、参与管理；召开村民大

10、会，对村里的重大问题让村民发表意见；让村民讨论制定本村的村规民约。查阅中华人民共和国村民委员会组织法，了解村务公开的范围。参考：村务公开的范围：村民委员会讨论和决定的事项及其买施情况；国家计划生育政策的落实方案；救济救灾款物的发放情况；水电费的收缴以及涉及本村村民利益、村民普遍关心的其他事项。中华人民共和国村民委员会组织法第二十二条规定村民委员会实行村务公开制度。村民委员会应当及时公布下列事项，其中涉及财务的事项至少每六个月公布一次，接受村民的监督。（一）本法第十九条规定的由村民会议讨论的事项及其实施情况；（二）国家计划生育政策的落实方案；（三）救灾救济款物的发放情况；（四）水电费的收缴以及涉

11、及本村村民利益、村民普遍关心的其他事项。村民委员会应当保证公布内容的真实性，并接受村民的查询。P26这个事例对你有什么启示？你了解所在社区的居民委员会吗？让我们一起做个调查。参考发现自己的合法权益受到侵害应立即向居委会反映，居委会是维护居民利益的居民自治组织，积极参与民主决策和民主管理，有利于更好地维护自身的合法权益。如果自己了解的情况很少，可到所在居民委员会进行咨询，或找居委会成员、邻居、父母等进行了解并做好记录。对居委会的共同调查，要按你所知道的一作答，不知道或不明白的，要向父母或居委会了解。P27这一组镜头，反映了中学生参与民主管理的一些做法。这些做法对你有哪些启示？参考：镜头一表明，学

12、生可以通过当居委会小干部的方式参与民主管理；镜头二表明，学生可以通过向居委会写建议书的方式行使民主管理权；镜头三表明，学生可以通过参加村委会组织的活动，参与民主管理。启示：青年学生要充分利用民主实践的机会，自觉投身到民主管理中去，掌握民主管理的知识和技能，体验民主管理的责任和价值。六、自主检测当堂达标（以下各小题为单项选择题，请勾出正确答案）1.在我国现阶段的民主实践中，村民委员会和城市居民委员会属于群众性A.基层政权组织 B.基层自治组织 C.基层经济组织 D.基层社会团体2. 中华人民共和国村民委员会组织法颁布实施以来，越来越多的地区的农民群众直接投票选举村委会干部，实现了“自己的干部自己

13、选，自己的事情自己管”。这说明A.只要村民参与民主管理，就能够解决农村的一切问题B.村民行使民主管理权利，不受制约C.村民行使民主选举的权利得到了切实保障 D.我国人民直接行使国家权力3.目前，新一轮村委会换届选举工作在全国各地展开，实行村委会选举，是中国特色社会主义民主政治的伟大创造。如果综合这些信息写一篇新闻稿，你认为最合适的标题是A.选举权和被选举权公民基本的民主权利B.自己选举当家人村民自治的基础 C.村民委员会选举发展大众文化的创举D.发展基层民主精神文明建设的根本目标4村委会组织法颁行10余年来，我国村民的选举权、知情权、决策权、参与权和监督权得到进一步保障，各地相继建立了村民选举

14、、村民议事、村务公开等一系列村民自治制度，村民自治已成为村民身边“看得见摸得着的民主”。这表明 村民自治制度为村民监督政府提供了有力保障 村民行使民主管理的权利得到切实落实 村民自治是我国社会主义民主政治的重要内容 村民自治制度建设完善了我国国家机构体系A B C D5下列不属于城市居民委员会管理的是A调解居民纠纷B办理本地居民的户口业务C协助维护社会治安D维护居民的合法权益6.下列对基层群众自治的认识正确的是： 它主要表现为群众依法直接行使民主权利 它是基层民主的主要实现形式它主要包括农村村民自治和城市居民自治 它是我国基层政权机关的有机组成部分 A. B. C. D.7.共建民主祥和的社区，需要每一个社区成员的广泛参与。这是因为A基层政权机关的建设，涉及每个居民的切身利益B只有每个社区成员的广泛参与，才能从根本上消除腐败C只要社区成员广泛参与，城市居委会就能真正为居民办实事D社区的日常事务和公益事业与每个社区成员息息相关8发展基层民主、保障人民享有更多更切实的民主权利是发展社会主义民主政治的基础性工程。健全社会主义基层民主制度 是发展社会主义民主政治的根本 有利于密切党和政府同人民群众的联系 直接体现了民主与专政的辩证统一是人民群众依法直接行使民主权利、管理基层公共事务和公益事业的形式ABCD5