市国资局年度工作总结与工作计划.doc

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1、编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第13页 共13页市国资局2011年工作总结及2012年工作计划2011年，市国资局在市委、市政府的正确领导下，按照市委市政府提出的“进入全国百强县（市），争创全国文明城市，争当全省城乡统筹发展排头兵”的三大战略目标，以科学发展观为指导，紧紧围绕国资监管和国企改革发展的中心任务，大力推进指导国资监督工作，采取大授权的模式，逐步实现了国资委提出的“大国资、一盘棋”的理念，上下级国资系统沟通联系进一步密切，工作合力进一步形成，国资监管工作取得新的进展和成效。2011年6月28日，在福州召开的全国国资委系统指导监督工作座谈会上，国务院

2、国资委副主任黄淑和对我们的工作给予充分肯定，将我们的做法总结推广为“大国资、大监管、大资源、大配置”的“XX模式”。现将一年来的工作总结如下：一、加强国资监管力度，提升监管水平，实现“大国资”理念（一）加大资产监管查处力度，确保国有资产改革成果我市国有资产管理体制改革以来，对全市行政事业单位国有资产实行了“产权集中管理和资产统一经营”的管理模式，通过3年多的努力，加强了对行政事业单位国有资产的监管，维护国有资产的安全与完整，提高资产使用效益，并取得了很大成效。但由于各种原因，部分单位资产还存在瞒报、漏报和新增资产不及时上报行为。为此，今年4月，我局联合市纪委、财政局等单位组织了一次国有不动产集

3、中管理“回头看”大行动，经过两个多月的清查核实，共查收部分单位未交产权证XXX本，新增登记土地资产XXXX，房屋资产XXXm2，经营性资产XXXm2，全部纳入了我局集中管理，并对违反资产管理规定的相关单位和责任人进行了通报处理，确保了我市国有资产管理改革的实效，维护了国有资产的安全和完整。（二）完善资产配置相关制度，规范通用资产配置程序资产管理体制改革以后，我们更加重视制度建设，坚持以强化国资监管为切入点，通过完善监管制度体系建设，着力提升国资监管水平。在工作中，我们认真按照XX市行政事业单位资产管理（暂行）办法，从资产配置、使用、处置等方面进行严格把关，加强了对全市行政事业单位购建、转让、处

4、置等方面进行规范管理。为了统一全市通用设备配置标准，提高资产使用效益，继去年出台XX市行政事业单位通用资产配置暂行办法后，今年我局同市财政局联合下发了关于进一步规范市直行政事业单位通用资产配置流程的通知，对市直行政事业单位通用资产配置原则、条件、标准和程序等进行明确规范，将单位资产购置同财政部门预算相结合，单位购置资产实行预算编制计划，由单位向国资部门报送新增通用资产配置计划表，我局负责审核后再报送财政局，由财政统一安排资金，市采购中心负责统一采购。到今年11月，我局共审批需新增通用资产单位XXX家，购置计划XXX多万元。同时，对XXX、XXX、XXX、XXX等11家单位要求拨付资金进行资产维

5、修方案进行审核，共拨付房屋维修费用XXX万元，有效保证了国有资产的安全和完整。（三）统筹调剂公车办公用房，提高国有资产使用效益对国有资产实行集中管理、统一监管，为优化办公资源、整合富余资产，实现合理配置，提高资源配置效率提供条件。在去年调剂改善工业经济中心、信仿接待中心等单位办公条件后，今年又对市政协、市人大、市委办、党校、原建材行业中心、粮食局、殡管所这几所单位的闲置用房进行实地摸底调查，建立了全市闲置资产登记台账，时刻把握全市各单位资产使用动态。宗教局、四大民主党派、法律援助中心、今日XX报社没有固定办公用房，向我局提出改善办公条件请求后，我们根据全市办公条件标准对他们提出的要求进行了核查

6、，根据他们的实际情况向市政府提出调剂意见，目前宗教局、四大民主党派、法律援助中心办公用户要求已经落实，年底将搬进新办公地点办公，今日XX报社办公地方也正在落实。同时加强了对全市公车使用管理，将收缴的6部车况较好的小车调剂到救助站、光荣院、文联、城管局民警室等所需车辆部门，有效防止了国有资产闲置，提高了资产利用效益。（四）严格程序公开处置资产，实现国有资产保值增值资产处置是资产管理的关键环节。一是加强通用设备处置管理，单位办公桌椅、电脑、空调的报废，虽说数量不多、金额小，单位自行处置难免存在随意性、贱卖的弊病，加强国有资产管理，我们的原则是大事小事都要管好，行政事业单位这些资产报废，首先要向我局

7、提出申请，经过实地察看核实后，报局领导审批，如果数量较多、数额较大的资产报废，还必须报请市政府审批，实行公开拍卖。二是加强公务用车及土地、房屋等不动产处置管理。行政事业单位公务用车、不动产处置，必须实行公开处置。首先，对要求处置交易的国有资产委托社会中介评估机构进行评估，评估结果由国资部门备案，然后报政府确定交易转让底价。再由拍卖机构采用市场方式，按照公开、公正、公平的原则，对转让资产进行公开竞价拍卖。为加强资产拍卖工作的管理，规范国有资产拍卖委托行为，今年元月我们印发XX市国有资产拍卖中介机构遴选暂行办法，公开选聘XXX地区7家拍卖中介机构为我市国有资产中介机构，建立了我市国有资产拍卖中介机

8、构备选库。今年1月25日、6月8日二次公开拍卖公务用车XX部，取得处置收入XXX万元，高于评估价XXX万元。4月15日，市残联老办公大楼由XX拍卖有限公司，在XXX拍卖成交，成交价XXX万元，高于评估价（XXX万元）XXX万元，拍卖增值XX%，通过市场化运行，实现了资产处置收益最大化。（五）、加大经营资产征管力度，确保完成年度收入任务。一是规范经营性资产出租出借管理办法和工作流程，实现阳光操作，确保资产收益最大化。我们以XX市行政事业单位经营性房产出租出借管理办法为指导，通过竟价招租、公开拍租、协议承租等三种方式确定承租人，通过询价、逐年提价、集体研究确定租金价格，保证租金价格逐年增长。二是建

9、立经营性资产管理台账。根据门面的位置、面积、产权证照、承包合同等内容建立经营性资产分类管理档案；同时对承租人身份证、电话号码、经营项目、租金价格、合同期限等事项进行了记录，建立承租人备查登记表。三是完善各项服务措施，为承租对象户解决实际困难，赢得承租人的理解和支持。今年解决了档案局门面、老干部局XXX宾馆等门面的漏水、白蚁防治问题，协助解决了党校、水务局门面有关证件难题。四是严格执行各项工作纪律。我们制定了各项工作纪律，租金价格按年逐增，出现特殊情况租金变动由局党组集体研究确定；工作人员不能收现金；征收账户只进不出；工作人员不能参加承租人的请吃；局财务审计科每季度对承租户进行走访、对租金账户定

10、期进行审核等。这些制度确保工作人员在征收过程廉洁收费，全年没有发现挪用、贪污、违规减少租金行为。五是不断加大征收力度。编制租金收入完成情况月报表，及时掌握收入进度，加大征管力度，确保完成收入任务。到11月2日经营性资产租金收入完成XXX万元，同比增收XX万元。二、积极参与企业改制，服务经济发展，维护“大和谐”局面（一）突现国资监管部门职能，积极做好企业改制工作主动参与企业改制方案的制定工作，积极宣传解释企业改制过程中国有资产管理、处置的有关政策。对企业改制的各项成本进行认真、细致的审核，从严控制各项成本支出，既保护职工的合法利益，同时保障国有资产不流失，今年完成了XXX的改制成本审核工作，拨付

11、资金XX万元对职工进行了安置。参与了市农科所、煤炭加工厂、XX驻汉办事处、XX市XXX煤矿改制的前期筹备工作，讨论改制方案、资产摸底清查、改制成本测算等。（二）积极化解企业遗留问题，服务发展维护社会稳定。积极接待企业来访职工，耐心听取企业职工反映的各项问题，对企业及企业职工反映的问题进行了各个方面的调查了解，向市政府提出解决意见，拨付资金解决企业及企业职工的实际困难。今年，对黄坪山林场因改制时间延长导致改制费用增加而形成资金缺口进行审核，形成了关于XXX改制资金缺口的审核意见，已报请市政府，市政府批准即时拨付。同时，对企业留守人员的工资费用也提出了意见，使企业留守人员能够安心工作，确保企业职工

12、稳定。全年共拨付该类资金XXX万元。（三）指导健全资产基础管理，增强国资系统沟通联系一是加强与上级国资部门的沟通与联系。今年我们按照省、XXX市国资委的统一部署，召开企业国有资产统计工作会议，布置企业国有资产统计工作，并汇总上报至XXX国资委。按照XXX国资委的要求，对指定的市属十户企业每月的财务情况进行统计，每月按时向XXX国资委报送企业财务快报。二是加强健全对企业国资监管工作的指导。今年，对商业系统改制企业的遗留问题进行了全面的清理，提出解决方案向政府报告；对农村能源公司违规处置国有资产的情况进行认真详细的查实，形成书面材料向市政府汇报；向企业转发市“小金库”治理领导小组关于加强“小金库”

13、治理工作、建立和完善防治“小金库”长效机制的意见、与市纪委联合印发XX市国有企业廉洁风险防控工作考评细则、联合转发省纪委、省国资委XXX省国有企业“三重一大”决策制度实施办法，扎实推进国有企业廉洁风险防控工作的深入开展，建立企业廉洁风险防控工作长效机制。国资局成立以来，我们不断加强与上级国资部门的联系，省国资委杨泽柱、副主任鲁力军、政策法规处长杨立学多次到我局调研和指导工作，指导监督工作制度建设不断加强，我市国资监管工作经验在省国资委、国务院国资委网站刊登。今年6月XXX局长到福州参加了全国国资委系统指导监督工作座谈会，还参加在省国资委在武汉召开的贯彻落实XXX省企业国有资产监督管理条例座谈会

14、，密切了同中央、省、XXX国资沟通和联系。三、发挥国有资本作用，增强国资实力，达到“大配置”效益一是拓宽融资渠道，增强国资公司实力。为有效发挥国有资本在城市基础设施和公益性产业中的支撑作用，促进了投资环境的改善。去年，我们以集中管理后的实物资产资产折价XXX亿元和XXX万元，组建成立了交通投资开发公司、房地产投资开发公司和森农水投资开发公司三个子公司，加上原来由国资公司出资成立的城投公司，共建成四家投融资平台公司，国资公司融资能力大大增强，成立以来，4家融资平台共为XX城市基础设施建设提供近XXX亿元贷款，大大缓解了政府建设资金缺口，加快了建设进度，极大地改善了XX市基础设施和公益设施配置状况

15、，优化了区域投资环境。二是提供融资担保服务，促进中小企业发展。国资公司通过投资入股的XXX中小企业投资担保公司，为XX市部分有发展潜力的中小企业提供担保贷款近XXX亿元，使这些企业摆脱了资金瓶颈制约，获得了快速成长。三是建设机构专业市场，改善投资环境。为集中整合资源，规范机构行业市场，国资公司征地XXX亩，投资近XXX万元，将全市分散经营XXX多家机构公司集中入园，建成了有XXX个商业门店的鄂东南最大的机械专业市场，到目前已有XXX家经营户入园经营，为优化城市环境，规范机械行业市场，促进经营者合法有序经营，将发挥积极作用。四是入股有潜力企业，培育新的经济增长点。充分发挥国有资本的战略投资功能，

16、有选择地参股了一批有潜力的企业或战略新兴产业，已取得丰厚的回报。XXX公司，到今年止累计分红达XXX亿元，比初始投入增值XX倍。国有资本通过入股有潜力的企业或战略新兴产业，不仅取得了良好的经济效益，而且促进了XX市产业结构的优化升级，增强了经济发展的后劲。 四、强化干部队伍组织建设，创新工作思路，提高“大发展”能力能否实现国资事业的科学发展，归根结底还是要看是否有一支特别能战斗的国资干部队伍。为此，局党组站在全局的高度，用长远的眼光谋划工作，深入开展基层组织“五个”基本建设、行风建设、党风廉政教育、十个全覆盖、强力推进“治庸问责”等主题活动，以基层党建、行风建设、党风廉政建设、“治庸问责”推动

17、干部队伍建设，培养作风过硬干部队伍，提升国资监管服务水平。一是坚持以人为本，增强队伍凝聚力。积极开展政风行风“回头看”、 强力推进“治庸问责”工作，坚持以为服务对象满意为出发点，开展创建满意单位、满意科室活动，重点整治干部职工队伍在工作中存在纪律松散、办事拖拉、自由散漫等不良风气，建立有效的激励和长效约束机制，转变工作作风，提高了干部职工整体素质。二是深入开展创先争优活动。为充分发挥机关支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，局党组狠抓基层党建工作，健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度及落实基本保障，扎实推进“五个基本”建设，有力提升党建工作水平。三是进一步强化党风廉政建设。

18、全面落实党风廉政建设责任制，不断深化“一岗双责”的责任机制，在制权、管钱、用人等重点环节，从十个方面明确提出源头治腐的工作标准和具体要求，扎实开展“十个全覆盖”工作，深化预防和惩治腐败体系建设，防止和减少腐败行为的发生。同时，坚持德才兼备、以德为先的选人用人标准，建立完善干部选拔任用机制，培养了一批“政治坚定、业务过硬、作风优良”干部队伍，推动了国资事业又好又快发展。回顾过去的一年，市国资局在市委市政府的正确领导、市直各部门对国资工作的理解、配合支持和广大干部职工的共同努力下，国资监管工作取得了一定成绩。但也必须清醒看到，工作中还存在着一些问题和不足，主要是对乡镇国资监管工作力度不够。2012

19、年，我们要继续加大国资监管力度，特别是加强对乡镇资产监管力度，争取国资管理工作再上一个新台阶。 下步工作打算对于“十二五”时期的工作目标，将继续深化国有资产管理体制改革，提高国有资产监管能力，确保在稳定与和谐中深化改革，在改革中确保国有资产保值增值。一、深化国资改革，进一步完善监管机制。完善管理制度，提升国资监管水平。更加重视制度建设，坚持以强化国资监管为切入点，通过完善监管制度体系建设，着力提升国资监管水平。一是全面启动通用设备配置管理工作，提高资产、资源配置公平性和合理高效。二是完善资产公开处置制度，防止国有资产流失。二、参与国企改革，确保国有资产安全一是积极支持参与国有企业改革改制，切实

20、抓好改制企业资产处置，实现资产处置资产收益最大化；二是简化程序，提高效率，及时拨付改制企业所需资金，切实维护职工合法权益；三是千方百计抓好改制遗留问题的处理，积极化解矛盾，维护社会稳定。三、创新工作思路，增强国资公司实力（一）加强和偿试对资源类、基础设施、公益类等资产实行集中管理，发挥国资局的资本运作经验，壮大提升国有资产总量，增强政府对资源性国有资产的调控能力。（二）继续强化融资平台功能，努力缓解XX中小企业融资难问题，拓展国资公司经营范围，加大融资力度，壮大公司实力，做强做大国资公司，使公司成为政府融资载体、投资主体和经营实体，为我市国企改革、城市建设提供更多财力支撑，完善监管体系，加强监

21、管，充分发挥城投、交通投资开发公司、房地产投资开发公司和森农水投资公司四个子公司在道路交通建设、水利基础设施建设和城市基础设施建设中的优势，为XX的交通、房地产、自来水等基础设施建设筹措更多资金，不断增强融资能力和风险化解能力，结合发展需要，大胆探索，谋划全市经济发展一盘棋。（三）探索整合资源，提高资产使用效益新思路。充分利用资产集中管理的优势，积极创造条件，谋划筹建行政“超市”，做好城区功能布局的进一步完善。未来五年，XX将实现行政服务中心“一门办结”，即陆续将全市市直部门、行政服务中心等集中到一个办事场所，实行统一的配置、管理。四、 优化服务，提升整体形象，打造高素质队伍围绕构建规范化、标准化、科学化的服务体系，狠抓岗位责任制、首问责任制的落实，真心实意为企业、为群众服务好，做到来访问必答，办必果。坚持“内优素质，外树形象”，加强国资干部队伍建设。通过业务知识培训和学习，拓宽学习渠道，着力提高干部职工的创新突破能力、协调服务能力、依法履职能力。抓好反腐倡廉思想教育，要求干部职工时刻保持清醒的头脑，廉洁自律，守纪奉公，从源头上防止腐败现象出现。二0一一年十一月三日第 13 页 共 13 页