2021年卫生系统工作方案9篇.doc

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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。2021年卫生系统工作方案9篇 第一篇：卫生所服务能力提升建设方案 为深化医药卫生体制改革，全面改善农村卫生服务条件，提高农村卫生综合服务能力，推动我区农村卫生事业实现快速发展，根据中共市委市人民政府关于开展2021年为民办实事活动的通知（莆委发20211号）及市卫生局2021年为民办实事项目村卫生所服务能力提升建设方案的文件精神，结合我区卫生实际，制定以下村卫生所服务能力提升建设方案。 一、指导思想 按照保基本、强基层、建机制的要求，加大农村卫生投入，全面完成标准化村卫生所建设，提高设备配置水平，完善村卫生所功能，使广大农民群众享受到方便、优质的医疗卫生服务，

2、从整体上提高广大农民的健康水平和生活质量。 二、项目内容 按照完善功能，充实内涵的原则，2021年选择30个村卫生所加强基础设施建设，试点村配备全科医生随访包，健全医疗设施，提升服务能力，满足农民群众的基本医疗和卫生保健需求。项目优先安排“幸福家园”试点村卫生所和“老少边岛”村卫生所。项目分两部分进行，一是优先安排“老少边岛”试点村建设面积不少于60平米的村卫生所，经卫生、财政行政部门验收合格后按每所5万元的标准下拔2021年为民办实事项目资金，并为其积极争取中央增投项目建设资金。二是建立移动健康档案数据采集平台，为“幸福家园”等其它村卫生所配备全科医生随访包，内含平板计算机、身份识别仪、蓝牙

3、血压计、腰围检测仪、血糖/血脂仪、热敏打印机等设备，逐步推进乡村医生签约服务，实时为农村居民建立健康档案、慢性病随访、个体健康评估、健康教育等服务，有效提高村卫生所基本医疗和基本公共卫生服务能力。 三、试点选择基本要求 按照因地制宜、方便群众、便于管理的要求，村卫生所要地处村民集中地，建设面积不少于60平方米，内部设置流程要求科学、布局合理，流程顺畅，周围环境整洁，功能满足卫生要求。在村卫生所内从业的乡村医生必须具有乡村医生执业证书或执业助理医师以上资格。村卫生所实行乡村卫生服务管理一体化，承担基本公共卫生服务职能，为农民提供基本医疗服务。 四、资金筹集及使用 项目总投资150万元，按每个村卫

4、生所5万元的标准筹集资金。全科医生随访包由市卫生局统一招标采购后分发各试点村卫生所。 五、实施步骤 （一）项目启动阶段。各乡镇卫生院根据方案要求上报符合条件的试点村卫生所名单，由区卫生局、财政局汇总后上报市卫生局、财政局。 （二）项目实施阶段 区卫生局对“幸福家园”试点村卫生所每所配备1个全科医生随访包，于11月底前完成分发工作。在“老少边岛”的试点村建设面积不少于60平米、诊室、治疗室、药房三室分开，分区合理、功能符合卫生要求的村卫生所，属于改扩建的村卫生所要在9月30前全面完成建设任务；属于新建的村卫生所至少要在8月30前开工。对逾期仍不开工和未完成建设任务的试点村将取消此次试点资格，建设

5、资金将全部用于追加全科医生随访包采购。同时，各乡镇卫生院要完善试点村卫生所的各项规章制度、操作规范，加强乡村卫生一体化服务管理力度，提升村卫生所服务水平。 （三）项目验收阶段 各相关卫生院牵头相关部门抽调专业人员组成验收小组，对本辖区内“老少边岛”的试点村卫生所建设情况进行考核验收，9月30前完成本乡镇自查验收，10月15日区卫生局组织相关部门进行复核验收和建设资金下拨工作，并将复核验收报告报市卫生局、财政局备案。 六、工作要求 （一）提高认识，强力推进 村卫生所是农村三级卫生服务网的网底，承担基本公共卫生服务职能，提供常见病、多发病的一般诊治和转诊服务等基本医疗服务。提高村卫生所配备医疗设施

6、水平，提升村卫生所服务能力，是促进城乡统筹发展的重要体现。各乡镇卫生院充分认识做好此项工作的重要意义，增强紧迫感和责任感，把这项工作作为农村卫生工作的一项重要任务，加快建设步伐。 （二）加强领导，严格管理 为保障建设和配备工作顺利实施，各乡镇卫生院要明确项目责任人，及时上报试点村卫生所名单，认真指导“老少边岛”试点村卫生所建设工作，加强对村卫生所使用全科医生随访包的管理。 （三）明确职责，强化督查 区卫生局、财政部门要将加强对项目建设情况进行检查、督导和验收，确保按时保质保量完成建设任务。 为组织开展好今年“安全生产月”活动，深入贯彻上级关于加强安全生产工作的一系列指示精神和决策部署，深化隐患

7、排查治理活动，督促各单位认真履行安全生产监管职责、认真落实安全生产主体责任，切实加强安全生产工作，根据区安全生产委员会办公室下发的关于印发市区2021年“安全生产月”活动方案的通知精神，在总结以往经验、结合我区卫生工作实际的基础上，制定本活动方案。 一、指导思想 以党十八大、十八届三中全会和全国宣传思想工作会议精神为指导，以_总书记系列重要讲话精神、大力实施安全发展战略为主线，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“三贴近”（贴近实际、贴近生活、贴近群众），以落实全国、全省、全市和全区安全生产工作部署为重点，组织开展一系列形式新颖、内容丰富、职工群众易于参与的安全生产宣传教育活动，大

8、力宣传和普及安全生产法律法规和安全生产知识，提高全民安全意识和安全素质，形成全系统安全生产的良好氛围，推动安全生产各项工作措施落实。 二、活动主题和时间 活动主题。“强化红线意识，促进安全发展”。 活动时间。6月1日至30日。在全区医疗卫生系统同时开展。 三、组织机构 成立区卫生系统安全生产月活动领导小组，由领导小组具体负责安全生产月活动。 四、重点活动安排 （一）营造“强化红线意识，促进安全发展”活动氛围 1、活动时间。6月1日6月30日。 2、活动内容。各单位集中开展安全文化教育活动，创新形式和手段，打造平台和载体，普及安全知识，传播安全文化，使活动具有知识性、趣味性、吸引力和感染力，更加

9、贴近实际、贴近群众，提高广大职工参与的主动性和积极性。通过宣传标语、宣传栏、宣传橱窗、户外电子显示屏等宣传设施和手段，加大对“科学发展、安全发展”和“树立三种意识、加强三种能力建设”活动等内容的公益宣传，加大对职业卫生健康知识宣传力度。 （二）建立执行安全生产责任和各项规章制度。各单位要认真制定、演练、完善各类应急预案，尤其是人员（重点是患者）的疏散、转移、救治方案及事故的报警、指挥、现场抢险等应急处置工作程序。 （三）开展重点检查和隐患排查。重点检查放射源、毒菌种安全管理情况，毒、精、麻物品和易燃、易爆物品安全管理情况；院内感染的控制和医疗废物处理情况；食品安全管理情况；重大医疗事故和医疗争

10、议处置情况；重点检查门诊、住院等人员密集场所消防安全责任制度落实情况，消防车道、疏散通道、安全出口畅通情况，疏散标志、应急照明、火灾自动报警系统、自动灭火等消防设施的运行情况；新建、改建、扩建工程项目的安全“三同时”执行情况。 （四）各单位要组织开展“安全生产宣传咨询日”活动。 各医疗单位要准备好宣传资料，组织开展“安全生产宣传咨询日”活动，向市民宣传职业病防治、医疗急救、健康教育等各类安全知识。 （五）开展全员安全培训活动。突出安全生产法律法规、卫生安全知识和安全技能，将培训每个环节的任务落实到岗、落实到人。 （六）开展安全生产应急预案演练周活动 各单位要结合实际，利用网格化平台实施应急演练

11、排查，并按照单位特点，组织开展安全生产事故应急救援演练活动，重点在公众聚集场所组织开展应对各种突发事故的应急预案演练。所有危险化学品储存单位开展一次针对火灾、爆炸、泄露等突发事件的应急演练。通过演练活动，查找问题，完善预案，提高处置突发事故的能力。 （七）加大媒体宣传力度。突出安全生产月活动的主题，充分运用报刊、广播、电视等大众传媒，组织宣传咨询、开展安全生产知识竞赛、组织参加安全产演讲活动等开展广泛的卫生安全宣传活动。同时，组织安全文化周活动，集中宣传安全生产标准化创建工作，开展安全文化进医院、进机关，创建“平安单位”、“平安医院”，传播安全文化。 五、工作要求 （一）加强领导，抓好落实。各

12、单位要把组织开展好“安全生产月”活动与加强安全隐患排查、安全生产标准化建设、和平安单位创建结合起来，加强组织领导，建立健全工作机制，确保“安全生产月”组织机构、经费落实到位、责任到人，认真谋划部署，精心组织实施，确保活动顺利开展。 （二）统筹谋划，突出重点。各单位要做好动员部署，加强对基层单位的督促指导，广泛发动，统筹谋划各项活动，建立横向各科室间协调沟通、纵向上下协作联动、步调一致的工作机制。要突出重点，把活动着力点放在基层，采取灵活多样的形式，增强活动趣味性、感染力和吸引力，不断扩大活动参与面和受众面。 （三）强化宣传，营造氛围。各单位在“安全生产月”期间开展多种形式的集中宣传，形成强大的

13、宣传声势。在人流密集场所要悬挂“安全生产月”等内容的横幅，张贴标语，设置公共宣传栏、宣传橱窗、宣传画廊，发送手机短信等，营造浓厚活动氛围。 （四）认真总结，强化考核。各单位要善于总结推广好经验和好做法，及时报送“安全生产月”活动方案、活动信息和活动总结及时，以便全面掌握和及时推动活动开展；卫生局将把“安全生产月”活动纳入全年安全生产工作考核内容，加大考核力度，保障活动健康深入开展。 为认真学习贯彻党的十八大精神，全面落实中央、省、市、区委关于建立健全惩治和预防腐败体系的部署和要求，切实加大惩治和预防腐败体系制度落实力度，提高反腐倡廉制度执行力度，深入推进全区卫生系统惩治和预防腐败体系建设，根据

14、区委关于印发区贯彻落实中央、省委和市委的实施意见的通知文件精神，结合我区卫生工作实际，特制定本方案。 一、工作目标 深入贯彻落实党的十八大精神，坚持以党的群众路线实践活动为指引，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以全面排查廉政风险为基础，以规范医疗卫生领域权力运行为核心，着眼建立健全风险防范和预警处置机制，着力防范和化解廉政风险，使医疗卫生领域腐败行为明显减少，行业风气明显好转，群众满意度明显提高，促进卫生健康发展。 二、工作任务 各单位要认真贯彻落实区委办公室实施意见和区惩治和预防腐败体系建设工作领导小组关于贯彻落实莆秀委202117号文件精神责任分解抓落实的通知等文件精神，

15、进一步加大惩防体系建设力度，确保惩防体系真正建立起来，并发挥作用。 （一）建立制度落实的责任体系。按照“谁主管，谁负责”原则，对照分解任务确定的具体责任分工。制定工作一览表，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓，同时，每项工作细化到具体的各医疗卫生单位、各股室及其责任人。 （二）建立制度落实的督办检查机制。一是突出督办检查重点，区卫生局将组建工作小组深入各医疗卫生单位对惩防体系制度开展专项督办检查；二是丰富督办检查方式，把经常性督办与突击性检查、全面普查与重点抽查、明察与暗访有机结合；三是完善督办检查制度，建立健全重要情况通报、督察结果反馈和整改落实等制度，提高督办检查工作的规范化、制度化水平。

16、 （三）建立制度落实的考核问责机制。各医疗卫生单位惩防体系制度落实情况纳入党风廉政建设责任制和业务工作考评内容，作为评先评优的重要依据。同时，结合“八项规定”督查工作，对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重损害制度的行为，严肃问责追责。对制度中涉及的重要措施和改革创新办法，有单位故意推诿拖延、拒不实施的，要对单位责任人采取责令说明原因、谈话提醒等预警措施，对单位主要领导实施责任追究。 （四）建立制度落实的反馈整改机制。一是加强整改督办，对在检查考核中发现的问题，要明确整改责任，限期整改到位；二是推动制度创新，要把制度落实问题整改与完善惩治和预防腐败体系结合起来，着眼查漏补缺，推动制度创

17、新。 （五）建立深化廉政风险防控的长效机制。一是在领导决策权方面，重点防控民主集中制原则落实不到位，不严格执行“三重一大”事项集体研究决策制度等问题。二是在卫生执法与行政许可审批权方面，重点防控滥用行政处罚自由裁量权，擅自设置行政审批项目，不严格按行政审批流程实行行政审批，不按规定公示行政许可审批结果等问题。三是在卫生工程项目、资金运用方面，重点防控各单位工程项目法人责任制、工程招投标制、工程监理制和合同管理制等四项制度不落实，利用项目审批、资金分配等权力谋取私利，截留、挪用、贪污项目资金等问题。四是在药品及医用物资招标采购方面，重点防控药品及医用设备采购过程中的商业贿赂行为、“二次议价”行为

18、，违规采购非中标药品等问题。五是在医务人员规范执业方面，重点防控医务人员收受红包、索取“回扣”、开单提成，违规统计医师个人和临床科室药品、高值医用耗材用量信息等问题。 三、工作步骤 （一）宣传教育阶段（4月15日-5月30日）。组织学习关于印发加强医疗卫生行风建设“九不准”的通知、省医疗机构从业人员行为规范实施细则的通知、市卫生系统工作人员五条禁令、廉政准则等。 （二）自查整改阶段（6月1日-10月30日）。各单位组织全体干部职工，特别是领导班子成员和中层干部，结合单位职能和工作实际，梳理履职用权流程，抓住重要岗位和环节，采取自己找、同事提、群众帮、领导点的方式，全面、深入查找岗位、科室（股室

19、）和单位风险点及风险表现，做到业务流程清晰、岗位职责明确、廉政风险清楚。针对排查出来的风险点及风险表现，检查各类制度建设情况，已有完善制度的要抓好落实，已有相关制度但不完善的要修订完善制度，还没有相关制度的要创新建立制度。 （三）检查督办阶段（11月-12月）。各单位将工作总结情况于11月中旬报区卫生局办公室，区卫生局将组建工作小组深入各医疗卫生单位对惩防体系制度落实情况开展专项督办检查，对检查结果进行通报，作为单位评先和干部任用的重要依据。 四、工作要求 （一）加强组织领导。各单位主要领导是推动惩防体系制度落实的第一责任人，要加强组织领导和指导督办，保证惩防体系制度落实工作持续有序开展。 （

20、二）营造良好氛围。各单位把惩防体系制度作为反腐倡廉宣传教育的重点内容，组织开展丰富多彩的惩防体系制度学习教育活动，使广大干部群众了解制度、自觉运用制度、有效监督制度落实。 （三）严格问责追责。各单位应将惩防体系制度落实情况作为治庸问责的重要方面，着力查找和解决制度落实中存在的突出问题，对制度贯彻落实不力的科室、单位，将启动问责程序，依法依规进行问责。 （四）搞好统筹协调。各单位要把惩防体系制度落实工作与卫生业务工作等活动统筹起来部署，把推动制度落实、创优发展环境、促进跨越发展作为检验活动成效的重要标准，确保活动扎实开展，取得实效。 一、指导思想 以_理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科

21、学发展观，贯彻党的十八大精神，结合卫生工作特点和卫生行业实际，以建立健全长效工作机制为核心，以构建健康和谐的医患关系为目的，全面推进“平安医院”创建工作，促进卫生事业与经济社会协调发展，为创建平安贡献力量。 二、工作目标 通过开展创建“平安医院”活动，使医院全体医务人员牢固树立为人民健康服务的宗旨。加强内部管理，规范医疗服务行为，提高医疗服务质量，维护医疗秩序；切实解决医疗单位安全工作中存在的重点、难点问题；积极探索新形势下医疗机构治安综合治理工作的新途径和新方法，健全医疗事故和医疗纠纷应急处置机制以及医患矛盾排查调解机制，提高医疗机构治安防范控制能力，确保医疗机构不发生重大消防安全责任事故、

22、重大治安案件和重大群体性事件，努力创建人民满意的平安医院。 三、主要任务 一是健全组织机构。各医疗机构要建立由“一把手”牵头的创建“平安医院”活动的领导组织，设立机构，落实人员，制定措施，保证创建活动在本单位顺利开展。 二是提高医疗服务质量。严格遵守国家法律法规，规范执业行为，严格专业技术人员资格管理，严格执行诊疗、护理技术规范和常规，加强院内感染和血液管理，以及安全用药和医疗价格管理，确保医疗质量和医疗安全。严格执行病历书写规范，对病案质量实施全程监控和管理。强化“三基三严”训练，举行各级各类人员“三基”考核，将医务人员的临床理论知识水平和实际操作技能进行综合评定，并将考核结果与个人年度考核

23、挂钩，确保医疗技术人员自身技术素质的不断完善和更新，全面提高医务人员业务素质，为创建“平安医院”打下坚实的业务基础。实施基本公共卫生服务均等化，为群众提供安全、有效、方便、廉洁的医疗卫生服务体系。 三是构建和谐医患关系。树立全心全意为患者服务的思想，努力改善服务态度，探索建立与患者及家属沟通平台，畅通患者投诉举报渠道，进一步完善医疗事故鉴定和处理程序，自觉遵守卫生部规定的卫生行业纪律“八不准”，使得医疗纠纷明显减少并能及时妥善得以化解，严重扰乱医疗秩序的行为得到有效制止。建立健全医疗纠纷预防与处理机制，贯彻执行省医疗纠纷预防与处理办法的相关要求，并结合实际运用综合手段化解各类医患纠纷，严肃查处

24、严重影响医疗秩序、危害医务人员人身安全的违法犯罪行为。 四是加强内部管理。建立健全医院内部安全管理制度，提高医护人员法制观念，自觉抵御商业贿赂和各种有害信息的侵袭。不参与邪教组织活动，杜绝黄、赌、毒违法行为。加强医疗机构特殊重点区域安全隐患常规性排查整治，毒麻、精神类、放射性等物品及各类危险品管理安全规范。同时，加大对精神病、艾滋病、戒毒等特殊病人的治疗管理力度。 五是完善防范体系。建立健全适合医疗机构特点的治安防控体系。医疗机构内部治安保卫部门要把保护医护人员和患者人身财产安全、维护正常的医疗工作秩序作为内部保卫工作的重点。落实安全生产责任制，开展经常性安全检查，及时消除内部安全隐患，同时，

25、要按照医疗机构基础设施消防安全规范的要求，规范消防设施设置，确保无消防事故。制定和完善防恐怖、防破坏、防灾害事故、防群体性事件等应急处置预案，以及加强突发性公共卫生事件应急管理，并定期演练。 六是加强医德教育。积极开展医德医风教育活动，结合“三好一满意”活动，加强行业作风建设和职业道德教育，增强服务意识，恪守服务宗旨，提高服务质量，促进行风建设。建立完善的工作制度和措施，经常组织宣传教育活动，同时强化监督力度，继续开展治理商业贿赂工作。通过自查自纠，查找群众反映的问题和薄弱环节，建立长效机制，从制度、教育、监督入手，建立和完善齐抓共管的责任机制、纠建并举的预防机制和群众广泛参与的监督机制，防止

26、不正当交易和商业贿赂行为，预防职务犯罪，促进“平安医院”建设。 四、实施步骤 今年的“平安医院”创建活动在时间安排上分为三个阶段： （一）宣传发动、动员部署（3月5月） 对区所有具备住院床位的医疗机构开展再次摸底调查，根据调查情况及时调整创建”平安医院“领导小组成员，召开领导小组成员会议对创建工作进行再动员、再部署，提高认识，营造良好的舆论氛围。 （二）组织实施、整体推进（6月9月） 各单位切实加强领导，结合工作实际，认真制定具体实施方案，对照考核标准进行自查，做好申报材料的准备、硬件的完善工作，全面落实创建“平安医院”工作的各项措施。 （三）考核评价、总结推广（1012月） 各单位要组织开展

27、考核评价工作，并进行自查总结。并由我局牵头，会同相关部门组成考核组，根据考核标准，结合综治检查，对创建工作进行检查验收。不断深化平安医院建设活动，及时总结推广创建工作中涌现出的好做法、好经验。 五、工作要求 （一）加强组织领导 各单位要切实加强对创建“平安医院”工作的组织领导，提高认识，将该项工作纳入日常性工作安排，主要领导负总责，分管领导具体抓，并确定专人具体落实。 （二）加强宣传教育 各医疗机构要高度重视创建“平安医院”活动的宣传教育工作，组织广大干部职工开展形势教育，提高对创建“平安医院”活动重要性、必要性的认识，明确“平安医院”的主要内容、方法和单位职责要求以及个人的责任，提高政治责任

28、意识、大局意识和法制意识、防范意识，增强参与创建“平安医院”的责任感和自觉性。要注意宣传本单位平安建设中好的做法、好的经验、好的典型、好的事迹，努力营造人人关心平安建设，人人参与平安建设的良好氛围。 （三）加强制度建设 各医疗机构要深入研究本单位在创建“平安医院”工作中所面临的新形势、新任务、新问题。对照规定，认真查找问题，整改薄弱环节和存在的安全隐患。从制度建设入手，制定对策措施。要建立并完善创建“平安医院”的医疗安全管理制度、安全生产制度、医患沟通制度等各项工作制度，并做为医院的长效机制来抓。要建立和实行明确的责任追究制度，严格奖惩，真正把平安建设的各项任务和措施落实到每个单位、部门、科室

29、、岗位和职工，力争通过创建获得显著成效。 （四）加强条件建设 各医疗机构要高度重视创建“平安医院”工作的条件建设。加强内保队伍建设，在公安等部门的指导帮助下，充实队伍，强化培训，提高能力。加强硬件建设，对重点单位、部门、科室、窗口、岗位的安全保卫、保险、监控、报警等防控设备、设施要重点投入。要重视运用现代通讯、计算机信息网络，提高平安建设的技术水平。 （五）加强沟通协调 各医疗机构要加强与综治、公安、新闻宣传等单位和部门的联系，建立沟通协调机制，及时交流情况，及时反映问题，及时寻求帮助和支持，为创建“平安医院”工作创造良好的外部环境。 一、指导思想 以_总书记、李克强总理等中央领导同志和省、市

30、领导同志关于安全生产的一系列重要讲话、批示指示精神为指导，始终把人民生命安全放在首位，坚持安全生产红线意识，发展决不能以牺牲人的生命为代价；坚持安全生产底线意识，坚决遏制重特大生产安全事故发生；坚持安全生产主线意识，建立和落实安全生产长效机制；坚持安全生产落实意识，严格安全生产责任制，继续深入扎实开展安全生产大检查，把安全生产各项措施落到实处。 二、工作目标 按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，对各单位安全生产大检查落实情况进行全面梳理回顾，针对冬季安全生产特点，认真查找薄弱环节、存在的问题、漏洞和盲点，细化制定整改措施，落实责任、认真整改，彻底消除重大安全隐患，有效防范和坚决遏制

31、事故发生，全面做好今冬明春安全生产各项工作，确保我区卫生系统安全生产形势持续平稳，圆满完成年度工作目标任务。 三、“回头看”实施内容 在按照安全生产大检查相关要求，全面开展拉网排查的基础上，重点对以下内容进行“回头看”。 1.医疗安全。依法执业、医疗质量核心制度、诊疗技术规范、目标责任管理、医疗安全隐患排查、医疗纠纷处理等情况。 2.消防安全。消防安全事故应急处置预案，患者疏散、撤离、救治等预案的演练，建筑消防设施安全管理，隐患排查等情况。 3.用电安全。配电房、配电箱、变压器等电力设施是否按规定设置和维护，管理和操作电力设备人员是否符合资质要求，仪器、设备、网络、电线等防雷安全。 4.特种设

32、备安全。医疗放射源、电梯、锅炉、压力容器、高压氧舱、制氧设备、输氧设备、氧气瓶以及水、电、气、热、能等各种设备的安全管控，操作规程执行，设备维护保养，操作人员持证上岗等情况。 5.易燃易爆和毒麻药品的管理。毒麻、精神类药品“五专”管理，财务科、药房药库及重点科室安全防范措施落实，易燃易爆等危险品是否按标准规范分类、分项储存。 6.车辆安全管理。公务用车、救护车和接送车驾驶员的安全教育和业务技能培训，车辆及驾驶人员各项规章管理制度是否健全和落实，是否有违章驾车、酒后驾车、出私车等违规现象。 7.建筑工程安全管理。新、改、扩建等在建工程安全生产责任落实和监管情况。 8.各单位是否按冬季的特点，采取

33、相应的措施，措施是否切实可行，是否做好了冬季采暖用火、用电的保障措施等。 四、检查时间 从即日起至2月底，为期一个月 五、工作要求 一是要高度重视。按照“党政同责、一岗双责”要求，强化领导责任，主要领导同志要亲自关注、大力支持，亲自参与重点工作研究部署。单位要本着“结合实际，实在管用，解决问题”的原则，细化责任、目标、任务，迅速制定本单位安全生产大检查“回头看”活动具体实施方案，深入进行动员发动、部署安排。 二是要强化督导检查。区卫生局成立“回头看”督查组，采取不发通知、不打招呼、不听汇报，直插基层、直奔现场的方式，对活动进行全过程、全覆盖督查、检查、抽查，确保“回头看”活动实效。 三是要注重

34、解决问题。要切实盯着薄弱环节、盯着问题、盯着落实做工作，做到“三个过一遍”：对所有单位过一遍，对安全生产大检查期间发现的问题、重大隐患过一遍，对重点单位、重点部位、重点目标过一遍，细化措施，责任到人，狠抓落实，确保工作到底、到边、到位。对发现的所有重大隐患，一定要严格落实“五到位”（整改措施、责任、资金、时限、预案）措施，全程跟踪整改。要创新检查方式，强化监督检查，推动医疗机构落实安全生产主体责任，严格进行检查，坚决防止走过场，确保“回头看”问题查找深入、措施扎实有效，不断提升安全生产整体水平。 四是要强化问责追究。对工作、责任不落实的，在上级督查暗访期间造成严重负面影响的，特殊时段、“回头看

35、”期间发生事故的，一律进行责任倒查，从严问责追究。 一、活动目的 通过组织领导班子成员深入乡镇司法所和窗口服务单位，以基层工作人员身份体验基层工作，以服务对象身份体验群众办事，让领导班子成员在换位中体验，在体验中反思，在反思中查找，倒查工作方面存在的问题，反思领导班子和个人存在的作风问题，反思世界观、人生观、价值观等方面存在的问题，反思“三严三实”方面存在的问题，并从形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风方面进行具体剖析，促进思想认识进一步提高、工作作风进一步转变、服务质量进一步提升。 二、活动内容 （一）换位体验进基层。领导班子成员要到窗口服务单位、司法所等，开展“值一天班”、“当一天办事员

36、（公证员、接待员、调解员）”等活动，体验基层工作人员的工作内容和服务流程。同时，随访一批服务对象，听取群众对工作的意见和建议。 （二）换位体验变角色。局领导班子成员要到服务窗口，以服务对象身份“办一次事”、“办一个证”、“做一次现场咨询”等，体验当事人办事的感受，及时发现问题。 （三）换位体验促反思。在体验活动结束后，全局要召开一次“换位体验”反思查摆会，领导班子成员要反思基层之所需、群众之所盼，倒查工作方面存在的问题，并从形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风方面进行对照检查，查摆自身工作的不足和作风的差距，进一步找准问题，找到“病根”，按要求认真梳理、总结“换位体验”实践活动中真实的感受、

37、发现的问题、群众的意见。 （四）换位体验促整改。领导班子成员要针对查找出来的突出问题，特别是群众反映强烈的特点、难点问题，逐个进行深入研究，突出整改重点，采取有力措施，集中力量进行整改。同时，对各项工作制度、办事流程等进行梳理，健全完善服务考评考核、激励奖惩等工作制度，巩固扩大活动成果。 三、活动安排 “换位体验行”活动开展时间为6月1日至6月30日。每位局领导班子成员分别在司法所、窗口服务单位体验时间不少于5天。换位体验活动要真下去、真体验、真听意见，真查问题。政工科负责活动的协调联络工作，各司法所和窗口服务单位要配合领导班子成员做好活动筹备工作。 为进一步夯实司法行政基层基础，更加充分发挥

38、司法所在维护基层社会稳定中的职能作用。根据省厅、市局关于司法行政基层建设的重大部署，结合我区实际，特制定2021年司法所规范化建设实施方案。 一、指导思想 以党的十八大、十八届三中全会和_总书记系列重要讲话精神为指导，以夯实基层基础为根本，全力加强司法所干部队伍建设、科技信息化建设、业务规范化建设、硬件标准化建设，着力提高基层司法行政促进公平正义、增进人民福祉的能力和水平。 二、创建目标 长期目标。到2021年末全区7个司法所初步实现“六化”目标，基层基础进一步夯实，司法所服务稳定大局、服务地方经济、构建“平安”的重要作用愈发明显。 年度目标。巩固司法所规范化创建成果，确保年内初步完成南日、月

39、塘、平海三个规范化司法所建设。 三、实施步骤 （一）组织实施 1.4月上旬前。完成南日、月塘、平海司法所的调研工作，统计出与省厅“六化”标准存在差距的项目。 2.6月上旬前。完成南日、月塘、平海司法所的科室牌设置和悬挂、16项制度上墙公示、外观标识和内务制度公示等，提高硬件标准，提升司法所形象。 3.8月底前。全面开展其他各项工作，包括从配齐配全专职社工和专职调解员入手，实现队伍建设正规化；从落实信息管理系统应用和加强技管措施入手，实现科技管理信息化；从规范工作流程和完善内业档案入手，实现业务工作规范化；从加强经费保障和全面推行“以奖代补”机制入手，实现经费保障制度化；从加强维护基层稳定和服务

40、地方经济的能力入手，实现服务大局优质化。争取全面完成南日、月塘、平海司法所规范化创建工作。 4.9月上旬。开展查缺补漏工作，主要做好人民调解、安置帮教和社区矫正等业务的整改工作和规范化建设，实现规范化司法所业务方面的较大进步，达到业务工作规范化目标。 （二）自查自评 9月底，要组织回头看，将司法所规范化建设作为年终检查内容之一，对照省厅“六化”标准，对各司法所规范化建设情况进行检查验收，促进全区司法所规范化建设工作更上一个新的台阶。 （三）市局验收 10月份，积极邀请市局对司法所规范化建设工作进行实地考核，并提供专业性的整改建议，以便于司法所规范化建设工作的进一步开展。 四、几点要求 （一）要

41、强化领导抓落实。规范化司法所建设时间紧，任务重，要求严，为此区局决定调整充实司法所规范化建设领导小组。各所要把创建工作纳入重要议事日程，高度重视，积极向党委政府领导汇报，采取有效措施，切实做好创建工作。 （二）要结合实际抓落实。各所要紧密结合乡镇实际，制定切实可行、操作性强的创建工作方案，确定工作目标，抓好落实。被列入今年创建的司法所要结合各自的实际，靠前开展创建活动，力争早日达标。 （三）要强化督查抓落实。各所要通过自查的办法找差距、查不足，总结在创建工作中存在的实际问题，促进创建水平的全面提高。区局司法所规范化建设领导小组将对各所创建工作开展不定期的抽查，并将抽查结果作为绩效考核的重要部分

42、予以运用。 一、指导思想 坚持以_理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，为传承中华传统美德，赋予志愿服务传统文化内涵，弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，为构建和谐社会，推进建设发展做出贡献。 二、活动内容 1、关爱空巢老人的“邻里相伴”志愿服务。志愿者以结对帮扶的形式，定期为空巢老人提供生活照料服务、心理抚慰。（各司法所、局机关各科室，局直属各单位） 2、开展关爱留守儿童等“邻里相携”志愿服务。组织志愿者利用“爱心妈妈”、“代理家长”等成熟的志愿服务模式，依托农村的公共服务设施、妇女儿童之家、校外活动场所、心理援助站等，开展关爱留

43、守儿童“邻里相携”志愿服务。对农村内的留守儿童进行生活照顾和亲情关爱；帮助流动儿童尽快融入城市生活，促进同伴交往及农村融合，建立完善学校、家庭、农村有效衔接的教育网络。（各司法所、局机关各科室、局直属各单位） 3、关爱农民工的“邻里相帮”志愿服务。开展形式多样的关爱农民工活动，如为不熟悉电脑的农民工代购返乡火车票、汽车票，组织志愿者为农民工开展各类技能培训、普及安全知识、宣传劳动法律法规等。（各司法所、局机关各科室、法援中心） 4、关爱残疾人的“邻里相扶”志愿服务。以有专业技能的农村居民、农村工作人员、低龄老年人为主体，开展关爱残疾人康复医疗、就业指导、技能培训、维权咨询、居家照料、心理辅导等

44、志愿服务。（责任单位：各司法所、局机关各科室、局直属各单位） 5、维护农村环境的“邻里相助”志愿服务。组织志愿者整治卫生死角，清理燃放烟花爆竹后的残屑和废弃物，保持农村干净整洁，还可以组织志愿者为外出过年、度假的邻里看家守屋，检查水暖电气，代收快递品和报刊。（责任单位：各司法所、局机关各科室、局直属各单位） 6、开展推广文化体育“邻里相悦”志愿服务活动。志愿者依托各级文化站、群众健身广场、农村活动场所，开展文化娱乐及各类健康的节日民俗活动。（责任单位：各司法所、局机关各科室） 三、活动要求 （一）强化领导，落实责任。各司法所、各部门要把组织开展“邻里守望，情暖八闽”主题志愿服务活动作为丰富和活

45、跃群众节日生活的重要形式，作为推动精神文明创建和“三关爱”志愿服务活动深入开展的一件大事，与“送法下乡”、“法律服务进社区”结合起来，责任落实到人，使活动扎扎实实开展。 （二）突出内涵，营造氛围。要把社会主义核心价值体系建设贯穿活动全过程，广泛普及帮助他人、提升自己的志愿服务理念，大力弘扬扶危济困、助人为乐的传统美德，引导干部职工、法律服务工作者在参与中培育高尚道德情操。要做好活动宣传报道工作，通过报纸媒体、互联网、信息简报等平台，大力宣传“邻里守望，情暖八闽”主题志愿服务活动的进展情况和志愿者的感人事迹，积极营造志愿服务的浓厚社会氛围。 （三）加强沟通，形成合力。各司法所、各部门要加强沟通协

46、调，形成系统合力，推进活动扎实开展。各司法所、各部门开展活动的信息、简报、图片等资料要在2021年2月17日前报送局办公室进行交流推广。 为了进一步推进惩治和预防腐败体系建设，系统构建有效制约监督权力运行的监控防范体系，根据区委反腐败协调小组办公室关于印发的通知（莆秀反腐办20214号）精神，结合本局司法行政工作实际，特制定本实施方案。 一、目标要求 通过开展廉政风险防控机制建设工作，逐步建立具有司法行政特色，以岗位廉政风险防控为基础，以制约和监督运行为核心以完善风险防控制度建设为重点，以提高制度执行力为抓手，以科学技术为支撑，打造“n”个廉政风险防控示范点，全面推行“345”廉政风险防控工作模式，有效将廉政风险防控体系融进平常工作的各个方面、各个环节，逐步形成“1”张“覆盖全面、风险清晰、制度管用、运作规范”的廉政风险防控网，使我系统行政权力公开透明、运行规范高效，有效防范行使行政权力的廉政风险，最大限度地遏制、减少各类违纪违法案件，最终从源头上预防和遏制腐败行为的发生。 二、实施范围和防控重点 廉政风险防控实施范围为局领导班子、各司法所、局直各单位、机关各科室的所有岗位；防控的重点为行政审批、重大决策、人事任免、财务管理、行政处罚、公务接待等重要岗位工作人员。 三、组织领导 为加强廉政风险防控机制工作的领导，区局决定成立廉政风险防控工作领导