秸秆禁烧和综合利用工作方案（五）.doc

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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。秸秆禁烧和综合利用工作方案 各行政村、相关单位： 为认真贯彻落实中华人民共和国大气污染防治法和秸秆禁烧和综合利用管理办法，切实抓好今年的秸秆禁烧工作，以良好的城市形象迎接青奥会，特制定本工作方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，按照“标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制”的原则，坚持秸秆禁烧和综合利用相结合，全面防控与重点督查相结合，行政推动与资金扶助相结合，全面提高秸秆禁烧和综合利用工作的层次和水平，实现全镇空气环境质量明显改善和农业经济可持续发展。 二、工作目标 在区政府统一领导下，按照江苏省人民代表大会常务委员会关于促进农作物秸秆综合利用的决定和南京

2、市农作物农作物秸秆禁烧及综合利用实施方案（试行）（宁政办发*118号）要求，突出重点，严格措施，狠抓秸秆禁烧。大力扶持秸秆综合利用产业，进一步提高秸秆综合利用率，从根本上解决露天焚烧秸秆问题，提升空气质量。 三、工作重点 （一）重点时段 *镇实行全年禁烧秸秆，重点禁烧时段为夏收、夏种与秋收、秋种时节以及重大节日、重大活动等敏感时段。 （二）禁烧区域 *镇实行全镇域秸秆禁烧。在做好全面禁烧工作的基础上，重点保障以下区域： 1、芜太公里沿线、东部干线沿线、西部干线沿线1000米可视范围。 2、迎湖桃源旅游景点、沿湖、沿河等区域。 3、加油站、通讯和电力设施等重点防火区域。 四、工作步骤 （一）组织

3、发动阶段（4月上旬和9月上旬） 成立*镇秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，镇政府与各行政村（居委）、行政村与村民小组签订秸秆禁烧和综合利用工作目标责任状，将工作目标和任务落实到村组。建立镇、村、组三级秸秆禁烧工作网络，形成上下贯通、运转高效的工作机制。 （二）全面禁烧阶段（5月中旬至6月中旬、9月下旬至11月下旬） 镇村两级在禁烧期间成立现场巡查组，每日对全镇竣工禁烧情况进行巡查，巡查结果于次日报镇秸秆禁烧办公室。镇秸秆禁烧办公室定期向镇政府汇报全镇秸秆禁烧督导情况，并及时向社会公布。 环保、农业、公安等相关职能部门组成联合督查组，在禁烧高峰时段督促指导全镇秸秆禁烧和综合利用措施落实情况，及时查

4、处秸秆焚烧违法行为，消除焚烧隐患。 各行政村（居委）要实行村干部分片包干责任制，对辖区内重点区域、薄弱环节加强巡查、督查，及时组织秸秆离田收储。 （三）总结考核阶段（7月底和12月底） 各行政村（居委）认真总结夏、秋两季秸秆禁烧和综合利用工作情况，明确下一步工作打算，并分别于6月底和11月底前将工作总结报镇秸秆禁烧和综合利用办公室。 镇秸秆禁烧和综合利用办公室依据*镇秸秆禁烧工作考核及奖惩办法内容，分别对各村（居委）夏、秋两季的秸秆禁烧工作进行考核，并通报全镇。 五、工作措施 （一）加强组织领导，责任层层落实 镇政府已成立秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，领导小组下设办公室，地点：镇环保办公室，

5、应急值守电话：* 各行政村（居委）对辖区内秸秆禁烧和综合利用工作负总责。要成立秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，制定工作方案，及时对全年的秸秆禁烧和综合利用工作进行部署；要制定秸秆禁烧和综合利用工作考核及奖惩办法，镇、村、组层层签订责任状，确保田块禁烧责任包干到人。 （二）加强部门联动，做到齐抓共管 镇秸秆禁烧办公室根据各行政村（居委）和相关职能部门职责分工建立秸秆禁烧工作机制，做到各司其职，确保禁烧成效。 镇环保办公室负责对全镇秸秆禁烧工作进行巡查、处罚和考核，统一组织协调和监督检查，及时做好统计和信息通报工作。 镇农服中心负责全镇秸秆综合利用工作的组织实施和监督考核，指导秸秆综合利用技术推广

6、，提高秸秆综合利用率。 镇宣传部门牵头负责秸秆禁烧和综合利用宣传工作，组织相关媒体在全镇营造秸秆禁烧和综合利用的良好舆论氛围。 *派出所负责秸秆禁烧期间巡查和消防工作，对顶风焚烧秸秆的行为进行查处。 镇城管执法中队负责对露天焚烧枯叶和垃圾的行为进行查处。 镇农路办负责交通干线两侧秸秆禁烧工作的检查。 镇财政所负责秸秆禁烧和综合利用工作的经费保障。 （三）加强禁烧宣传，营造舆论氛围 镇秸秆禁烧和综合利用领导小组办公室要采取宣传车、贴标语、挂横幅等形式，加大宣传力度，把秸秆禁烧和综合利用工作宣传到农户，引导农民增强环保意识，自觉禁烧秸秆。 （四）加强巡查督查，完善通报制度 秸秆禁烧期间，镇秸秆禁烧

7、联合督查组要加大对全镇重点区域秸秆禁烧工作的督查力度，对辖区内的秸秆焚烧现象进行全天巡查。对于焚烧秸秆的行为，执法部门要按照“谁烧罚谁、烧谁罚谁”的原则依法查处，对故意焚烧或焚烧引发事故的当事人，公安部门要依据治安管理处罚条例及刑法的有关规定从重处罚或追究其刑事责任。 各行政村（居委）和相关职能部门要严格执行信息通报制度，确定专人负责信息上报工作。在5月20日至6月20日、9月20日至11月20日期间，于每日上午10：00前将前一日巡查情况上报镇秸秆禁烧办公室，镇秸秆禁烧办公室负责将各行政村（居委）秸秆禁烧和综合利用工作开展情况编印简报发至全镇各行政村（居委）及各领导小组成员单位。 （五）加强

8、综合利用，构建收集体系 镇农服中心要切实推广秸秆机械化还田工作，开展还田技术培训，大力推进秸秆能源化、肥料化、基础化、工业原料化等多种形式利用，建立并完善秸秆综合利用体系。 各行政村（居委）和相关职能部门要编制适合本辖区的秸秆综合利用规划，制定农作物秸秆禁烧和综合利用实施方案，逐步建立起秸秆综合利用市场体系，及时组织秸秆离田收储，避免发生焚烧隐患。 （六）加强考核机制，落实奖惩措施 镇政府将按照*镇秸秆禁烧工作考核及奖惩办法，对各行政村（居委）和相关职能部门进行考核，对综合得分在90分以上者进行通报表彰，70分以下者进行通报批评，50分以下者由督查部门对其责任人进行问责。同时建立健全禁烧成效与农村补助资金直接挂钩的机制，将卫星火点与巡查火点作为扣减相关资金补助的直接依据。 *镇人民政府 *年5月19日 第 5 页 共 5 页