某县第二次全国地名普查项目监理方案.docx
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1、*县第二次全国地名普查项目监理 方 案*工程勘测设计有限公司2016年4月审批单位或部门: *县民政局审 批 意 见:审 批 人:年 月 日目录1 任务概述11.1 地名普查工作过程监理11.2 地名普查监理及检验内容11.3 成果检验内容22 监理的组织机构23 监理机构的人员配置及职责33.1监理机构的人员配置43.11监理机构的人员配置43.2总监理工程师主要职责43.3总监理工程师代表主要职责53.4专业监理工程师主要职责54 监理工作的计划65 监理工作程序86 监理工作方法97 监理质量检验标准107.1监理依据107.2全国第二次地名普查数据库规范117.3合同设计类127.4
2、监理技术参数128 监理工作制度139 监理工作的设备保障1410 监理工作报告的编写1510.1 阶段性监理报告1510.2 监理总结报告1511 项目过程监理内容及方法1511.1前期资料收集和外业调查进行监理1511.2*县地名普查项目成果格式内容是否符合相关规范要求的监理4011.3对*县地名普查的资料归档工作的监理4011.4项目承包方建立*县地名普查调查数据库是否符合农业部建库标准进行监理4112 *县地名普查成果汇交监理的主要内容4112.1地名普查成果质量监理4112.2方案总结类成果质量监理4212.3数据库成果4313 成果检验内容4313.1 组织实施4313.2 普查成
3、果4414 软件系统运行所需的硬件设施的监理4414.1 系统安全要求4515 主要工作用表45表A.1 人员、设备、软件进场报验表46表A.2 监理通知回复单47表A.3 复工报审表48表A.4 阶段性成果报验表49表A.5 工程款申请表50表A.6 工程延期申报表51表A.7 费用索赔申报表52表B.1 开工令53表B.2 监理工程师通知单54表B.3 停工令55表B.4 复工令56表B.5 不合格项处置记录57表B.6 会议纪要58表B.7 工程延期审批表59表B.8 费用索赔审批表60表B.9 旁站监理表61表B.10 作业场所监理表62表B.11 资料管理监理表63表B.12 质量保
4、证体系运转监理表64表C.1 工程变更表65 编号:时间:2021年x月x日书山有路勤为径,学海无涯苦作舟页码:第66页 共70页1 任务概述 我单位根据成都市*县政府采购2016第22号招标文件要求对*县第二次全国地名普查项目进行质量、进度、安全保密、验收、档案、成果等进行监督的监理检查,并结合我单位实际情况特编写此监理方案。主要内容包括: 1.1 地名普查工作过程监理1)前期资料收集的监理;2)对于地名普查目录编写的监理;3)地名调查方式的监理;4)地名调查过程中的正确性的监理;5)数据整理入库的监理;1.2 地名普查监理及检验内容1.质量监理。依据第二次全国地名普查工作规程、数据建库与管
5、理软件设计规范和相关技术标准,对地名普查外业采集、内业处理、数据汇交上报等作业过程质量进行监理。2.进度监理。依据*县普查工作部署和计划,对进度情况、合同执行情况等进行监理。3.安全监理。依据第二次全国地名普查涉密数据保密管理办法、成都市*县第二次地名普查保密协议书及有关保密规定,对数据保密、涉密载体管理、涉密设备运转、保密纪律执行等情况进行监理。4.验收监理。依据成都市*县第二次全国地名普查外包服务项目招标需求书、第二次全国地名普查工作规程相关验收标准及有关规定,对普查成果形成过程的方法、流程、手段等进行监理。5.档案监理。依据国家及地名档案管理有关规定,对地名普查档案归档、资料、数据、安全
6、、保管等进行监理。6.成果监理。依据工作规程、*县地名普查成果转化规划及有关规定,对普查成果质量、成果转化等进行监理。7.其他。监理中发现问题,监理机构应及时形成监理报告,提出整改建议,跟踪检查落实,并将结果报县地名普查办。1.3 成果检验内容1)*县国家地名和区划数据库数据2)*县第二次全国地名普查地名成果表;3)入库前的矢量数据检验4)*县第二次全国地名普查地名工作图、成果图;5)检验标准:按国家相关测绘质量检验标准规范执行2 监理的组织机构 根据第二次全国地名普查项目的特点,我中心建立了以总监理工程师为总负责的监理项目部,项目部组成了外业调查、内业数据处理、数据库建设监理三个监理组,项目
7、部设立在成都市南岸西区吉祥名都。总监理工程师对本监理项目工作负总责,外业调查监理组主要负责整个项目外业调查方面的监理,内业数据处理监理组主要负责内业处理方面的监理,数据库建设监理组主要负责数据入库、信息管理系统建设方面的监理。项目监理部组织结构如下图所示总监理工程师总监理工程师代表第二监理组专业监理工程师专业监理工程师第三监理组第一监理组专业监理工程师专业监理工程师专业监理工程师专业监理工程师3 监理机构的人员配置及职责 为保证测绘项目良好运行,有序管理,以总监理工程师为总负责的监理项目部,明确了监理部成员、分工与责任。3.1监理机构的人员配置 项目监理部设总监理工程师一名,总监理工程师代表一
8、名(注册测绘师)、地理信息系统工程专业技术人员一名、地图编制专业技术人员 一名、具有文学或语言文学博士学位的大学教授一名、专业监理工程师若干名。若我单位中标,将聘请具有地名文化底蕴、属于*县级地名专家库的成员10名。3.11监理机构的人员配置 将根据项目实际情况和合同要求配置监理人员。3.2总监理工程师主要职责 总监理工程师是监理单位委派到本工程的全权代理人,是监理组织的核心,领导全体监理人员,按照岗位责任,实现监理目标,全面履行监理合同中约定的责任和义务,代表监理单位行使相应的权力。主要包括:1)主持编制监理规划,制定监理部规章制度,确定项目监理机构人员的分工和岗位职责;2)负责监理部监理人
9、员的工作考核,调换不称职的监理人员,根据工作进度情况调整监理人员;3)要求承包各方撤换不称职或不宜在本工程工作的现场作业人员或技术、管理人员;4)主持监理工作会议,签发项目监理机构的文件和指令,定期召开由业主、作业单位项目经理和质量负责人参加的监理例会;5)审批承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划;6)审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算;7)组织或协助业主进行分部工程、单位工程验收,参加成果的最终验收;8)下达开工令、停工令、复工令;9)调解发包方与承包方的合同争议、处理索赔、审批工程延期;10)组织编写并签发监理工作阶段报告和项目监理工作总结;11)审核签认分部工
10、程和单位工程的质量检验评定资料,审查承包单位的竣工申请,组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查;12)主持整理工程项目的监理资料。3.3总监理工程师代表主要职责1)总监理工程师代表是总监理工程师在项目上的代表,总监理工程师的助手,代表总监理工程师全面履行委托监理合同约定的权利与义务,组织项目监理部全面(仔细、认真、严谨)实施监理方案;2)总监理工程师不在现场时,代表总监理工程师行使总监理工程师的职责和权力,负责组织、实施监理部的工作;3.4专业监理工程师主要职责1)专业监理工程师在总监或总监代表的领导下,负责本专业的监理工作,在作业单位的作业过程中,进行旁站监理,随时进行抽样检查;2)参与
11、编制监理规划,负责编制监理实施细则;3)负责本专业的监理工作,定期向总监理工程师或总监理工程师代表报告本专业监理工作实施情况,提交本专业监理工作报告,对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示;4)检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要仪器设备及其运行状况,并做好检查记录;5)负责本专业监理资料的收集、汇总及整理;6)收集、汇总、参与整理监理文件资料;7)担任旁站工作,发现问题及时指出并纠正;4 监理工作的计划 监理项目部计划分4个阶段开展监理工作,各个阶段的监理工作可以重叠进行。第一阶段:沟通、资料收集和制定详细的监理工作计划阶段 我单位在接受本次监理工作后,首先与委托方进行沟通,与委托方达
12、成对项目监理工作在程序上的共识,为下一步监理工作的全面展开奠定基础。同时在委托方收集与本次监理工作有关的资料,收集生产作业单位的“技术设计文件”和“工作实施计划”。了解和掌握生产作业单位的技术方案、人员情况、生产设备情况、工作计划安排。进行分析整理,制定详细的监理实施方案。第二阶段:监理工作实施阶段 1)在实施阶段三个监理组严格按照监理实施方案和监理工作制度、监理工作计划进行,确保工程的工作进度和产品质量。 2)协助业主进行测绘项目技术设计书的审阅与修改;协助业主做好项目计划与统筹安排,对作业单位的人员、仪器设备、组织机构,质量保证体系、项目计划进行检查汇总;协助业主收集项目所需的相关资料;协
13、助业主对进场各作业单位进行技术培训和技术指导等。 3)质量控制:根据农村集体土地确权的特点,监理人员应按监理要求对各专业的成果进行跟踪作业、旁站监理,重点对其进行技术指导。组织由业主及各作业单位参加的现场会,找出作业中存在的问题,统一作业标准,组织检查并出具监理报告。 4)进度控制:根据项目的具体情况要求作业单位根据技术设计方案和合同约定的工期,及时编制项目总进度计划和相关专业阶段的分进度计划,填写项目进度计划报审表报项目监理部审批。在实施过程中,通过跟踪检查、情况汇报等方法了解实际工程进度,发现实际进度偏离计划进度,应签发监理工程师通知单要求作业单位及时采取措施,确保计划进度目标的实现。 5
14、)投资控制:根据项目特点制定详细的技术设计,并对方案进行优化,提倡采用新技术、新方案进行作业。6)安全控制:安全包括人员、仪器、设备资料等等的安全,首先制定项目部的安全管理制定,对人员进行安全教育,安全技术交底、审查承包方的安全生产措施,并督促有关部门切实按期执行,对涉密数据与政务办公网、互联网等进行物理隔绝。经过脱密处理的空间数据、权属数据及其他资料通过物理设备(防火墙、隔离网闸、备份设备等)相关管理规定进行保证,与应用系统实现逻辑隔离。应用层安全通过数据库访问权限设置、用户电子身份安全管理、权限监控等方式予以保障。 监理承包方是否把地名普查档案管理责任落实到岗,是否采取各种防范措施,按档案
15、的保管制度,对档案进行了科学管理。 7)组织协调:三个监理组在工作计划实施阶段需要进行内部协调工作,三个监理组的协调工作,根据承包方的进度情况由总监理工程师做出人员、设备、车辆的调度使用。三个监理组在工作计划实施阶段需要进行外部协调的工作,由总监理工程师统一协调。第三阶段: 监理成果资料的整理和汇总阶段 在总监理工程师或总监理工程师代表的统一领导下对三个监理组的监理成果资料进行整理和汇总,形成本次工程项目的监理成果。第四阶段:编制监理工作报告。 在总监理工程师的统一领导下,编制监理工作报告、监理总结报告。5 监理工作程序项目监理部的工作程序见下图:组建监理机构编制监理实施方案监理人员、设备进场
16、准备阶段监理施工阶段监理最终成果监理监理工作总结协助业主对作业单位的有关情况进行全面审查及确认质量控制进度控制安全控制合同管理信息管理组织协调内业检查外业检查6 监理工作方法监理工作本着独立、公正、科学的原则,真实、细致、准确的原则,按时、保质、保量的原则,以技术规程及业主的要求为主要依据,在确权项目的事前、事中、事后各个阶段,监督检查工程进度与成果质量。主要的监理方法包括以下几个方面:1)检查作业单位质量控制体系的实施与运转情况;2)跟踪监理工程进度情况,定期上报监理工作阶段性报告;3)定期参加业主的工作会议,定期组织召开工作协调会议;4)外业现场巡视或旁站作业单位的操作过程,内业监理数据处
17、理过程;5)日常一般性监理与专项工序监理;6)过程成果监理与最终成果监理;7)样品抽样检查与全部成果检查。7 监理质量检验标准项目技术标准规范必须符合国务院关于开展第二次全国地名普查的通知(国发20143号)、第二次全国地名普查实施方案(国地名普查组发20141号)、第二次全国地名普查监理办法、第二次全国地名普查试点工作规程和地名管理条例等有关规定。7.1监理依据1. 地名管理条例2. 地名管理条例实施细则(民行发199617号)3. 成都市建筑物名称备案管理办法(成民发201462号)4. 成都市地名管理条例(成人发201420号)5. 地名标志(GB/17733-2008)6. 地名分类与
18、类别代码编制规则(GB/T 18521-2001)7. 民政部关于印发国家地名和区划数据库管理办法(试行)的通知(民发2011181号)8. 中华人民共和国行政区划代码(GB /T 2260)9. 县以下行政县划代码编制规则(GB10114-88)10. 国家基本比例尺地图图式第3部分:1:25000 1:50000 1:100000地形图图式(GB 12342-1990)11. 1:5000 1:10000地形图图式(GBT 5791-93)12. 全球定位系统(GPS)测量规范(GB/T 183142010)13. 基础地理信息要素分类与代码(GB/T13923-2006)14. 基础地理
19、信息标准数据基本规定(GB21139-2007)15.测绘技术总结编写规定(CH/T 1001-2005)16.测绘技术设计规定(CH/T 1004-2005)17. 中国地名汉语拼音字母拼写规则(汉语地名部分)18.1:50000基础数字地形图测绘规范(DB33/T 552-2005)19. 成都市*县第二次全国地名普查领导小组办公室关于印发成都市*县第二次全国地名普查实施方案的通知(金地名普查办发20143号)20. 成都市第二次全国地名普查领导小组关于印发成都市第二次全国地名普查实施方案的通知(成地名普查组发20143号)21. 四川省第二次全国地名普查领导小组关于印发四川省第二次全国地
20、名普查实施方案的通知(川地名普查实施方案20144号)22. 国务院第二次全国地名普查领导小组关于印发第二次全国地名普查实施方案的通知(国地名普查组发20141号)23. 成都市第二次全国地名普查领导小组关于印发第二次全国地名普查工作规程的通知(成地名普查组发20143号)24第二次全国地名普查指导手册(国务院第二次全国地名普查领导小组办公室编著)25. 第二次全国地名普查百问解答(国务院第二次全国地名普查领导小组办公室编著)。7.2全国第二次地名普查数据库规范1)GB/T2260 中华人民共和国行政区划代码2)GB/T13923 基础地理信息要素分类与代码3)GB/T17798 地理空间数据
21、交换格式4)GB/T19710 地理信息元数据 7.3合同设计类1)发包人与监理单位签定的监理委托合同2)发包人与承包单位签定的全国第二次地名普查合同3)经批准的各类技术设计书4)经批准的补充文件7.4 监理技术参数根据第二次全国地名普查工作规程规定的普查内容,对*县行政区域内所有的地名及相关信息进行普查。序号项目内容详细描述1详细技术设计调研、设计、论证2图纸资料搜集预处理2.1图纸搜集地形图、行政县划图、村地名图、交通图、影像图、水系图、旅游图、规划图等搜集2.2图纸整理编号、扫描、整平、去噪、纠正2.3图纸整合图纸配准、特征编码、提取说明、标志物标注等3内业资料采集处理3.1图纸信息采集
22、地图分层、提取现有图纸上的地名信息,并进行标注3.2现有地名资料上图新地名定位标注在地图上3.3图纸输出输出工作图3.4地名基本资料整理现有地名名称、历史沿革等信息制作工作表4外业调绘、核查4.1定位测量地名位置高精度测量4.2地名信息核查地名名称、四至、位置等详细信息现场核对4.3地名图编绘符合第二次全国地名普查要求4.4地名标注将地图上没有的地名进行标注4.5地图整饰地图符号、图例、标注整饰5成果文件制作5.1地名成果表整理根据调查、调绘、现场核对的结果整理地名成果表5.2地名图整理地名图按照地名成果表要求进行编号、导出、整理5.3编辑成册按照成果要求进行地图编号整理6内外业质检6.1外业
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