专注于三农才能服务好三农.doc

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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。专注于三农才能服务好三农 江苏吴江农村商业银行发展之路解读 农民日报（2021年09月14日01版） 本报记者莫小民朱先春 1996年与农行脱钩，2021年从一个县级信用社改制为商业银行，2021年在英国银行家杂志公布的“2021年度全球1000家大银行排行榜”中排名第760位，15年间，江苏吴江农村商业银行将“三农”金融做得风生水起 在吴江，以总资产超400亿元、存贷款总额超600亿元居全市15家银行之首，被称为“吴江人自己的银行”；在苏北、安徽、湖北等地，它的13家分支机构正成为助推欠发达地区经济发展的生力军；在业内，它以众多的“第一”、“首创”被誉为农村金

2、融的“吴江现象”。 “作为专门从事三农服务的商业银行，一定要牢记自己的使命，专注于三农才能服务好三农，专注于三农也能有大作为。”吴江农商银行董事长陆玉根这样阐述其立行理念。 办“农”字号银行必须找准定位 “在与农行分家时，很多人都认为农信社不会有所作为。”陆玉根对创业初的情景还记忆犹新：当时，农信社各项存款余额仅有8.64亿元，各项贷款余额8.69亿元，资金运行捉襟见肘，曾不得不向兄弟单位拆借资金以满足日常经营。同时由于行社资产划分时，集体企业、乡镇企业的贷款大部分划归农信社，加上委托放款等，全系统不良贷款率高达24.8%，屯村、南麻两家基层信用社处于严重亏损状态。 1997年，他们在夹缝中找

3、到了转机。这一年，党的“十五大”明确了“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”，吴江市个私企业像雨后春笋般蓬勃发展。当一些金融机构对个私企业发放贷款还心存疑虑时，他们在同行业中率先提出支持民营经济的战略，及时下发了关于进一步改善金融服务，支持个私经济发展的意见，要求基层信贷人员消除因循守旧的观念，不唯成分论，为个私经济提供全方位的服务。 这个选择需要巨大勇气和智慧。这不仅是政策方面的考虑，个私企业大多是农民创办的小规模企业，无论是资金实力、竞争能力包括可抵押物方面都很难让传统的金融机构放心。多年后，当初的个私企业崛起为今天庞大的民营中小企业群体，成为今天吴江农商银行的忠实客户，奠定

4、了吴江农商银行成为当地中小企业首选银行的地位。 “支持中小企业，从服务小三农转向服务大三农，让我们学会了差异化竞争。作为农字号金融机构，必须紧扣当地农村经济发展的脉搏，找到符合自身实际的市场定位。”在陆玉根看来，艰苦创业时得到的经验最为宝贵。2021年，江苏吴江农村商业银行成立，他们更加明确了“立足服务三农、支持中小企业、助推县域经济”的宗旨。近年来国家实施加快经济发展方式转变战略，他们及时提出把“支持中小企业做大做强、助推地区农业产业化和特色化发展、加速推进城乡一体化”作为主攻方向，市场定位更加清晰明确。在支持中小企业转型升级的同时，积极支持农产品加工企业和龙头企业发展壮大，2021年以来累

5、计发放“农”字号农产品加工企业和龙头企业贷款11.84亿元，占全市同类贷款总量的70%以上；满足农村城镇化的需求，支持重点镇、中心村的道路、供水、供电、通讯、住房、工业小区等基础设施建设。 “三农”信贷关键是要贴心贴身 “农户贷款的特点是小、散、繁、忙，中小企业资金需求的特点是短、频、急、快，面对这样的客户，不能有高高在上的态度，而是要实实在在设身处地换位思考；三农信贷业务成功的关键，是能否向客户提供贴心贴身的服务。”陆玉根说。 吴江农商银行“贴心贴身”的服务体现在以下几个方面： 一、请进来了解需求，走出去上门服务。从总行到支行，每年春节前后，都要举行大规模的茶话会和座谈会，热情邀请一大批中小

6、民营企业代表共聚一堂，面对面地听取各位企业老板的意见和建议，详细了解他们新一年的发展规划和信贷需求。在平时，始终要求客户经理发扬50年代“老农金”的优良传统，背包下乡下厂，上门为农户和中小企业传送市场行情、国家产业政策，提供投资决策、财务管理等各类服务。 2021年初，面对全球金融危机的影响，该行急客户所急，在央行连续五次下调基准利率的基础上，主动下调贷款利率上浮幅度，其中房地产抵押贷款由原上浮10调整为执行基准利率，其他担保方式贷款均在原上浮幅度基础上各下调20个百分点，全年让利超过2亿元，有效减轻了中小企业的财务负担。 “客户到哪里，服务就跟到哪里。”江苏聚能硅业有限公司，原本从事硅片生产

7、加工，在该行的长期跟踪服务下，不断拓宽发展平台，实施“走出去”战略，在欧洲投资兴建太阳能电厂。今年以来，该行又积极为其提供融资性保函业务，帮助企业克服国外融资困境，支持民营企业的国际化转型发展。 二、灵活信贷管理，简化贷款手续。先后三次放大基层信贷业务审批权限，需总行审批的承诺自受理之日起72小时内完成；通过年初集中授信、分期滚动授信、年中临时授信相结合的办法，简化授信手续，满足农户及中小企业“随用随贷”的要求；并推出贷款、结算、上门、领现、延时、延伸服务等六项承诺，实行营业窗口全年无休。 龟鳖养殖企业华鑫集团因引进新品种急需资金，超过了授信额度，该行通过灵活的临时授信方式，在两天时间内，为其

8、成功解决2400万元资金缺口，确保其顺利引进鳄鱼龟、七彩龟等新品种，实现产品升级。目前华鑫集团已成为国内从事龟鳖养殖规模最大的民营企业。 三、创新信贷方式，丰富贷款品种。经过多年的实践，该行形成了以“贷款信用证承兑贴现”为四大支柱的信贷服务产品体系，并不断创新抵押担保方式。推出了农户联保、中小企业联保贷款，开发出的商票质押贷款、仓单质押、应收账款质押、收费权质押、外汇质押等贷款新品可谓琳琅满目。为江苏七宝光电集团设计的1000万元中国驰名商标专用权质押贷款，为旅游景区“静思园”设计的3000万元“奇石抵押”贷款，均为江苏省首创。 “吴江农商银行贴心贴身的服务，形成了其他银行无法比拟的高效、快捷

9、、灵活竞争优势，同时，贴心贴身的服务又让吴江农商银行对每个客户的情况了如指掌，有利于贷款风险的控制。”吴江银监办事处的工作人员告诉记者，近年在吴江出现了一个“有趣”的现象，其他商业银行在向中小企业放贷时，总要看看吴江农商银行动向，因为他们相信“吴江农商银行看准的项目，错不了”。 发展农村金融需要“东西合作” 2021年9月，吴江农商银行与苏北的射阳农商银行签订第一份战略合作框架协议，走出了跨区域经营第一步；同年11月，该行发起设立湖北嘉鱼吴江村镇银行，成为全国第一批获准开业的村镇银行；2021年9月，在赤壁市设立支行，开创了全国县级农村商业银行在省外设立异地支行的先河。至今年7月末，该行在湖北

10、、苏北、安徽设立的13家异地机构存款贷款余额均超过31亿元，异地拓展步伐进一步加快。这家来自中国经济发达的苏南地区的农商银行，能否为欠发达地区农村金融注入“不一样”的新鲜活力。 一份2021年湖北咸宁市银监局对赤壁支行的调研报告对此作出了肯定回答。该报告称：“2021年一季度，吴江农商银行赤壁市支行累计放贷11880万元，居赤壁全市八大银行榜首；开业仅半年，各项业务增速居全市第一。”“受全球金融危机的影响，当地银行对中小企业贷款发放非常谨慎，大部分中小企业难以获得必要的信贷支持。在江苏发展多年，做惯了中小企业服务的他们，前瞻性地发现了可以开拓的市场空间和可以把握的商机。” 湖北省银监局将吴江农

11、商银行的主要做法归纳为“快、廉、省、开”四个字，专门发简报向全省金融系统推广。“快”：只要对借款人资格项目审查通过，一星期内贷款资金入账；而其他国有银行少则半月，多则一个月。“廉”：办贷款只要找客户经理就行了，银行员工把“不吃客户一餐饭、不要客户一包烟、不喝客户一瓶水、不花客户一分钱”作为铁的纪律。“省”：尽全力帮客户节省资产评估、担保费等财务费用，没有风险抵押金，贷款能全额到位，利率执行国家规定。“开”：指开放、开明、开拓。在赤壁市率先推出林权抵押贷款，在咸宁市发放首笔水域滩涂养殖使用权抵押贷款，打破常规推出下岗人员和失地农民小额创业贷款，支持城市建设的“陆水湖橡皮坝工程”等。 “异地机构要

12、本土化是我们的战略要求，存款取之于当地用之于当地。我们还要求异地机构全方位融入当地发展，积极提供除金融支持以外的延伸服务。”陆玉根说。在苏北，许多支行成为当地“第二招商局”，其中泗阳支行已为泗阳县成功招商4家企业，2家正在接洽之中；连云支行、新沂支行等与盛虹集团、江苏斯尔克集团、北港镍业、宏基新材料等10多家吴江企业在苏北建立业务合作关系。 “欠发达地区经济发展缓慢的一个重要原因，是县域三农金融服务能力不足，农村资金外流严重。像吴江农商银行这样有丰富三农金融经验和创新能力的金融机构到中西部去，可以大大提升这些地区的农村金融服务水平，增强其造血功能。”农村金融专家、中国农业大学教授何广文认为，吴

13、江农商银行异地支农，可以作为农村金融“东西合作”的成功范例，值得大力鼓励和提倡。 第二篇：职业教育如何更好服务于“三农”职业教育如何更好服务于“三农” 访省政协常委、省政协教育委员会副主任苏华 近年来，省委、省政府高度重视职业教育，出台并施行一系列扶持政策，使我省的职业教育得到快速发展。在本月13日开幕的省政协十届二次会议上，省政协常委、省政协教育委员会副主任苏华又提交了职业教育如何更好服务三农的提案。为此，记者日前对他进行了专访。 苏华认为，党和政府高度重视职业教育，原因之一即在于它肩负着建设社会主义新农村，解决好“三农”问题，乃至最终实现农业、农村现代化，培养新型农民，把数以万计的农村劳动

14、力有效转化为高素质的人力资源的历史使命。 苏华说，要使职业教育更好地为“三农”服务，首先是要以高职为龙头推进农业职业教育集团化办学。具体讲就是充分调动行业企业参与职业教育的积极性，发挥四川职教优质资源的带动作用，促进职业教育紧密贴近经济社会和产业发展的需求。各级政府要大力支持区域职业教育集团建设，依托高等职业学院牵头或联合省内职业院校农业类专业，成立现代农业职业教育集团，以种植、养殖类专业为重点，向农业的产前、产后等学科延伸，向农产品市场、经营、流通、信息、贸易等方面拓展。各职业院校应开设为“三农”紧密服务的相关专业和课程，争取特殊政策，制订和免除学费或由政府代还助学贷款的激励政策。 其次是推

15、进县级职业教育中心建设。即认真贯彻落实四川省人民政府关于实施职业教育三年攻坚计划的决定精神，通过建成一批办学条件较好、特色鲜明、集学历教育和非学历培训为一体的示范性多功能县级职教中心，带动全省各县（市、区）职教中心建设，使其为县域经济发展和社会主义新农村建设、人力资源开发、促进农村劳动力转移服务。县（市、区）政府要落实统筹职业教育发展的责任，建立相应的领导小组和协调工作机制，为加强县（市、区）职教中心建设提供强有力的公共服务和良好的发展环境，成立由县（市、区）长任组长，各有关部门、学校负责人参加的县级职教中心办学领导小组（委员会），研究、解决办学中的重大问题，并切实做到城市教育附加费30用于职

16、业教育。 再次是大力实施农村劳动力转移培训。要按照“政府扶持、部门协作、齐抓共管、统筹规划、整合资源、创新机制、按需培训、注重实效”的原则开展好转移培训工作。县（市、区）要依托县级职教中心建设，统筹各项职教职能，建立健全县、乡、村三级转移培训网络，开展形式多样、长短结合的实用培训，形成培训、转移、就业后管理教育为一体的一条龙服务体系。重点是利用县级职教中心进行引导培训、利用职业院校实训基地进行技能培训、加强农村成人文化技术学校建设。 就职业教育如何更好地为“三农”服务的建议，苏华表示，这是根据自己18年办职教的经验和四川职教的实际，经过充分调研后提出的。在更好地为“三农”服务上，他坚信职业教育

17、是大有可为的。 第三篇。服务三农2021年全国金融工作会议确定了农业银行股份制改革坚持“面向三农、整体改制、商业运作、择机上市”的原则。在新的形势下，积极推进县域农行改革与发展，更好地为社会主义新农村建设提供金融服务，真正在农村金融体系中发挥骨干和支柱作用，是目前农业银行面临的重要课题。为此，最近对我农行济阳县支行曲堤分理处服务“三农”和县域经济的情况进行了深入调查研究，从中得到许多有益的启迪。在服务“三农”的过程中也涌现出了一大批可歌可泣的感人事迹，这引发了对县域农行如何搞好服务“三农”工作的一系列思考。 我分理处地处济阳县城的最北端，涵盖了曲堤镇和仁风镇两大以农业为主的重镇的全部业务。仁风

18、镇的棉花和富硒西瓜全国出名；曲堤镇更是“中国黄瓜之乡”，曲堤的黄瓜产量高、质量好，畅销全国，有的还出口到东南亚等国。 近年来，我分理处在省、市分行及县支行的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，以实施股份制改革为动力，紧紧抓住当地县域经济发展和新农村建设的战略机遇，始终把服务“三农”和县域经济作为业务工作的重点，创新思路，创新产品，完善健全政策措施，组织运用资金，大力支持农业产业化，支持城镇一体化建设，强力助推“三农”和县域经济发展，为曲堤、仁风经济健康持续发展提供了良好的金融服务，实现了社会效益和自身效益的双重提升。 作为我分理处的负责人艾主任肩上的担子是最重的，在服务“三农”的过程中，他率先

19、垂范，严于律己，发挥党员先锋模范作用，做好带路人和领头羊。“农民就是咱们的衣食父母，民营经济是发展的方向”是他经常挂在嘴边的话，他时常教育开导每位员工，对农民、私营小业主要有同等客户待遇，要急群众之所急，想群众之所想，解群众之所忧。在县域镇级其他金融机构对农民贷款嫌量小怕麻烦、退避三舍的时候，很多农民却在济阳支行曲堤分理处办理了业务，贷到了款，当有人怀疑贷款的质量、对他发展的“垃圾”客户不屑一顾时，他却说出了自己的惊人之语“穷人是最讲信用的人群，农民是最具潜力的群体”，这正是他对农民的看法，也正是他发展“三农”业务的动力。他平易近人，对待客户很热心，也很有耐心，平常一句问候的话，一杯热茶，看似

20、不经意间，但在农民眼中却是不可或缺的，对每一笔支农贷款都能做到阳光操作，同等对待，农民在这里得到了充分的尊重。提起这个话题，赵刘村村民刘某高兴地说，“艾主任看得起我这些泥腿子，我爱去，到他那里贷款，觉得贷的高兴，用的舒心，还的痛快，都愿意和他交朋友”。考虑到大多农民书写困难的实际情况，他设计了问卷式的借款申请和调查报告，通过填表既了解到真实情况，又让农民很容易接受。 说起贷款就不得不提起去年的事情。去年夏天雨水比较多，很多黄瓜大棚都遭了殃。因为雨水量大而且下的时间比较长，加上大部分的黄瓜大棚都是地下棚，雨水倒灌进大棚里，导致很多大棚还没开始种植就已经坍塌了。在了解到这一情况后，艾主任立刻就下村

21、去查看和调查，当他看到坍塌的大棚后也是痛心不已。因为他了解到种棚的投资时很大的，挖一个80米长的大棚投资时一万多，加上苗子、棚膜、肥料等总投资不下三万元。艾主任拿着调查表，对每村受灾比较严重的农户进行了调查，做好记录并留好他们的联系方式。后去之后艾主任进过研究和网点开会商量并进行了严格的信用额度审查，然后逐一给合适的农户打电话联系农户给他们办理贷款。在听到这一消息后，农户无一不感动落泪。那段时间来我分理处办理三户联保小额授信贷款的人络绎不绝。到10月份，仅仅两个月的时间我分理处发放农户小额贷款近900万元。这既解决了农民的当务之急，又提前完成了我分理处的贷款任务，真正实现了农民和银行的双赢。年

22、底时黄瓜丰收的季节，农民有了好收益，纷纷后来还贷款，到今年年初我分理处发放出去的95%的贷款全部收回。作为感恩回报农民老百姓们还把他们自己种植的黄瓜带来分给我们吃。艾主任带领我们分理处的作法，大大促进了农村、农业的发展和农民的增收，也给我们分理处的效益收入带来的大大的提高。 有一次，一个客户过来存款，不知道什么原因不是很高兴。主任看到后主动过去问候客户，才了解到原因。原来他也是种黄瓜大棚的，每隔一两天就得过来卖一次黄瓜，每次收黄瓜的客户就以没有零钱为理由少给农户一元以下的毛票，这才竟然少给了8毛钱，这8毛钱对大客户来说不算什么，但对农户辛辛苦苦种植得来的就不容易了，所以他很生气但是也没有办法。

23、在了解到这一情况后，艾主任就一下子想到了我行的电子渠道产品“转账电话”，因为转账电话可以把转账的数额精确到分，而且不用动现金，节省了黄瓜商到银行提现的时间。他找到了黄瓜市场的经理和几个比较大的黄瓜商，向他们推荐了我们的产品，在了解到不用去银行又是预约提现，又是现金不足而影响到收黄瓜的效益时，他们欣然同意了。这既为黄瓜和农户解决了问题，也为我分理处营销了产品。转账电话是卡对卡的转账，黄瓜商的钱大部分转到了我分理处为农户发的惠农卡上，对我分理处个人存款水平的提高起到了大大的帮助。 在这之后，经过艾主任的引导，我们分理处加班加点为农户们办理了短信通业务，这样农户每月只需要花费两块钱就可以随时监控黄瓜

24、商给他们转到账户上的钱是否正确了，节约了来银行查询余额的时间。有些家里装电脑的农户还为他们办理了手机银行和网上银行，并教会他们如何操作，这样他们不用出家门就可以给在外地上学的孩子亲人汇款了。节省了他们跑银行的路费，时间和手续费。 在艾主任的领导下，我分理处的存款、贷款、理财产品、电子渠道产品等在县支行每季度的业务考核中总是稳拿第一。 辛勤浇灌“金穗”花酿得百花成蜜后，为谁辛苦为谁忙。在短短的一年时间内，济阳支行曲堤分理处以服务“三农”为契机，高起点谋划思路、高速度追求发展、高质量创造效益，成为济阳农行服务“三农”的排头兵，截止2021年5月31日，该行各项存款余额达到18000万元，其中“三农

25、”试点以来净增5420万元，贷款余额达到3010万元，其中“三农”试点以来贷款净增1024万元，涉农贷款累放2100万元，贷款占比高达73.3%，贷款不良率居全行最低，农户户均贷款3.6万元，户均贷款为全行最高，“三农”业务取得了丰硕回报。服务“三农”使经历了十多年曲折坎坷的济阳支行曲堤分理处踏上了一个崭新的发展起点。尽管发展任务仍然艰巨，前进道路依然漫长，可一年来的春华秋实，使艾主任和我分理处的同志对服务“三农”的前景充满了信心。 以我分理处在服务“三农”的过程中也涌现出的可歌可泣的感人事迹为参考，引发了我对县域农行如何搞好服务“三农”工作的一系列思考。 1、解放思想，观念上要有新突破。首先

26、，要增强机遇意识，夺取发展先机。中央作出了建设社会主义新农村和促进中部地区崛起的决定，山东省“三农”和县域经济发展必将迎来新的发展高潮；同时，全国金融工作会议指明了农行改革的方向，全行上下正在推进股份制改革，“三农”金融业务的经营机制必将更加完善，这些都为县域农行业务发展创造了难得的政策机遇和内外部环境。 2、因地制宜，体制上要有新突破。农行在深化内部机制改革的过程中，要根据我国城乡经济二元结构的特点，构建有利于农行县域支行业务发展的管理机制，走差异化、特色化发展的新路子，做到因行施策，因地制宜，不搞”一刀切”。县域农行要充分运用好现有县域服务网络资源，深入分析县域机构撤并与续存的成本效益和社

27、会效益，在准确把握自己市场定位与竞争优势的基础上，有差别地设置县域机构网点，对现有农村网点布局不合理的，要予以优化调整。要改变把县域机构单纯当作吸存网点的做法，进一步丰富和增强县域机构的服务功能，使之成为资产、负债、中间业务等各类产品的综合性营销平台。 3、不断创新，产品上要有新突破。为客户提供优质服务既是农行的职能，也是农行应承担的社会责任。县域农行要增强核心竞争力、更好地服务”三农”，就必须不断创新金融产品和服务手段，满足社会各界对金融产品和服务的需求变化，让他们享受到优质的、个性化的、高效率的金融服务，这样业务才会得到发展，才能真正实现农行与客户“双赢”。 4、强化定位，服务上要有新突破

28、。一是要加大信贷服务力度。农行今后通过财务重组、剥离不良贷款后，要充分运用好相应的注入资金，在缴足法定保证金、留足备用金后，加大贷款投放力度，支持“三农”和县域经济，从而提高对经济和社会发展的贡献率，提高农行自身经营效益。二是要确保信贷业务质量。县域农行要遵循金融业务规律，强化内部控制，严格风险管理，做到有进有退，有所为有所不为。三是要做好非信贷服务工作。在加大信贷支持力度的同时，做大做强中间业务和负债业务，为新农村建设提供方便快捷的非信贷金融服务。 5、政策配套。激励上要有新突破。为“三农”和县域经济服务是国家对农业银行的定位，也是建设社会主义新农村与构建和谐社会的需要。然而，农业银行毕竟是

29、商业性金融机构，并已改制为股份制公司，必须实行商业化运作，必须维护股东权利，确保经营安全、盈利，这就必须有相应的激励机制和可靠的政策法律作保障，必须有一个良好金融生态环境。 在县域经济发展如此滞后的形势下，服务“三农”的任务艰巨，道路坎坷，在基层软件硬件如此落后的条件下，服务“三农”的工作更是捉襟见肘。服务“三农”需要投入大量的人力、物力、财力。我们要以服务“三农”的标兵为标杆和榜样将服务“三农”的工作进一步做大、做好。 第四篇：服务三农以科学的发展观作指导 为“三农”发展提供交通先行保障 县交通局局长* “要想繁荣，交通先行”。交通工作与“三农”工作密切相关，是全面建设小康社会的重要保障。作

30、为交通主管部门，我局将在县委、县政府的正确领导下，在县人大、政协的监督指导下，坚持科学的发展观，抢抓机遇，把握政策，合理规划，加快发展 ，充分发挥交通在经济发展中的先行作用。 一、认清形势，把握规律，以科学的眼光看待我县交通现状 综观*交通现状，全县公路总里程1878.16公里，其中省道两条，长101.7公里，县道404.6公里，油路300.6公里，砂石路104公里；乡道311.1公里，油路62.8公里，砂石路248.3公里；村道1060.76公里，油路74.76公里，砂石路986公里。已初步形成了一个以省道为骨架，县乡公路为依托，乡镇驻地及较大集镇为结点，乡村公路为环绕，辐射到每个行政村、自

31、然村的四通八达公路网络，乡村公路面貌发生了显著的变化。 陆路运输。全县拥有货运车辆7737部（大机2235部，小机5502部），年货运量4000万吨，货运周转量1.2亿吨公里；客运车辆398部，6000座，年客运量9500万人次，客运周转量7.9亿人公里。 水路运输。主要河流涡河、包河、北淝河、西淝河、武家河，境内全长120公里，全县客运渡口27座，渡船27艘，年客流量280万人次。 虽然我县的交通现状已发生了翻天履地的变化，道路通行总量快速发展，运输能力显著提高，运输市场趋于规范。但其中也存在着许多问题。一是农村公路总体发展水平仍较低，通达深度不够，路网密度不高，技术等级低、路况差，乡镇之间

32、发展不均衡。缺乏科学规划指导，进展速度缓慢，管理薄弱，技术政策不尽合理，投资效率不高；另外还不同程度地存在建养不协调、法规不健全、人才缺乏等问题。二是运输市场管理力度不大，运输导向的针对性不强；四是水路运输安全设施不健全，存在一定的安全隐患。 二、结合实际，以科学的发展思维，敲定我县交通工作战略取向 1、提高农村公路的运输能力和质量，推进城镇化进程，繁荣农村经济，促进城乡协调发展；增加农村公路网密度和通达深度，改变交通面貌，增加农民收入；优化农村公路布局和服务，依靠科技，提高质量，集约利用土地，加强环境保护，坚持可持续发展方略，促进乡镇协调进步和经济社会协调发展，保障全面建设小康社会目标的实现

33、。 2、构建结构日趋优化、资源配置逐步合理的水陆运输体系，加快陆路客货运站（场）建设，新改建部分港口、码头，提供不断满足社会需要的运输保证。 3、增强农民收入，减轻农民负担，开通绿色通道，免征部分农用车辆费用。 三、着眼长远，树立科学的发展观，实现交通现代化 （一）陆路交通。 1、公路建设： “要想富，先修路，富不富，先看路”，加快交通发展是直接服务于“三农”的具体实事之一。我们将按照县委、县政府“加快发展，富民强县”的要求，紧密结合实际，确定了本世纪前10年全县公路建设目标分三步走的发展战略。第一步：到2021年，利用实施国债、通达工程机遇，改造主要县乡道及村道，使公路建设制约农村经济发展的

34、状况得到初步缓解，为农村经济发展及农民脱贫致富创造条件；第二步：到2021年，实现主要乡道路面黑色化，全县所有集镇通油路，全部自然村实现晴雨通车，提高技术等级，改善行车状况，完善沿线设施，全面增强乡道、村道的通达能力和抗灾能力，满足农村交通运输基本需求，为农村经济发展提供保障。第三步：到2021年，使主要乡道达到三级公路标准，路面实现高级、次高级化，完善桥涵配套及交通附属设施，使农村公路形成等级、结构、配置合理的公路网络，带动农村经济的快速发展。 按照发展规划2021年以前，全县将建立起水、陆并举，各种运输方式协调发展的新型综合交通体系，全面提高县道公路等级，建立和完善县城连接全县27个乡镇和

35、集镇的“七横七纵一循环”（七横：青李路、刘张路、张义路、宿涡路、涡青路、十临路、西高路；七纵：濉石路、青蒙路、丹史路、涡新路、涡五路、耿王路、标张路；一循环：以县城为中心，以义门、高炉两座大桥为控制点，沿途经高炉、林场、曹市、青町、马店集、大曹、牌坊、周桥、义门、花沟、标里、临湖、店集、楚店、双庙、西阳十五个乡镇，构成一个经济大循环）。争取到2021年末，交通运输与国民经济的关系由基本缓解向总体适应跨越，计划每年投资4000万元用于公路建设，新建三级路218公里以上，高级、次高级路面达到695公里，使全县每个地方，在30分钟之内能够到达县城。 2、站场建设： 到2021年以前，全县将建设和改造

36、三个客运场站、二个货运市场、二个专业物流基地。实现场站建设花园化、站点建设景观化、货物运输专用化、货运产 业物流化。将我县客货运场站建成具有鲜明的标志性、完善的功能性、适度的超前性的中心站。具体为将汽车站改造成为等级标准高、功能齐备的新型客运站，在八里桥和城西老子骑牛南建设两个大型货运服务中心站。形成具有运输组织、运输代理、多式联运、装卸存储、中转换装、通信信息六大功能的一条龙基地。 （二）水上交通。为适应今后煤矿开发带来的巨大 运输压力，充分发挥水运载重量大，运输成本低的优势，拟新改建义门港、桥口港、建港、南园港、马寨港、程庄港、高港、西阳港8个货运港口，改造全县27个客运码头，完善与旅客上

37、下相适应的附属设施。 四、立足当前，落实科学的发展观，做好服务“三农”排头兵。 今年县委县政府把加快基础设施建设作为经济发展的一个突破口，确立今年为基础设施建设年，并把加快农村公路建设作为基础建设年的一项重要工作。交通部门作为县政府的职能部门，服务“三农”将作为我们今后的工作重点。我局将“抢抓基础设施建设年”机遇，修好乡村道，服务城镇化，让农民兄弟走上畅通路。 （一）突出服务“三农”的重点任务。明确树立和落实科学的发展观，加快交通建设步伐，突出支持和服务“三农”这个重点。 （二）强化农村公路建设，促进农村经济的快速发展。坚持和落实科学的发展观，加快农村公路建设，按客观规律办事，把握“统筹兼顾，

38、量力而行”的原则，把效益摆在首位，优先发展“经济路”、“出口路”，解决农民“出行难”、“运输难”的问题。 1、抓好国债、通达工程和通村公路建设任务落实。依照*县人民政府关于进一步加快农村公路建设的意见要求，想方设法筹措配套资金，明年上半年争取完成涡新路、青李路、西高路店集段工程建设任务。启动高楚路、楚西路、曹坛路等4条县乡公路建设。 2、抓好农村公路建设后勤服务。继续推出公路测量预约机制，在农村公路建设测量过程中，尽量满足乡镇的要求，只需一个电话，在技术人员能调度过来时，立即安排测量，在工作任务紧时，实行预约，既与要求测量的乡镇预约好时间，到时准时给予测量，避免了对方多次来回，浪费时间和经费。

39、同时，在建设过程中，我局将提供技术人员义务现场指导，免费提供修路机械等服务。 3、抓好农村公路养护工作。“三分建、七分管”，乡村公路建成后的重点在管理和养护上，建设乡村公路做到修一条、成一条、美一条、养护好一条。力争修一条乡村公路，美化一片乡村环境。对张义路、刘张路、耿王路等部分路段路面进行坑槽挖补，铺筑油层，延长现有公路通行年限；完成红旗桥、侯桥、母猪沟桥三座险桥的改建。在做好义门大桥设障和限载通行的同时，积极做好检测、维修加固前的各项准备工作。 （三）减轻农民负担，增加农民收入。2021年在全县范围内免征核定标准在1吨及1吨以下或20马力及20马力以下拖拉机从事道路运输的养路费、运管费；免

40、征从事营业性运输的农用三轮车运管费；开通绿色通道，免征农产品运输车辆及各种收割机的通行费。 （四）加强队伍建设，提高队伍素质。我们交通战线的干部职工将牢记胡总书记的“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”，“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心”的教导。特别是在廉政建设上，我们承诺，不建“豆腐渣”工程，不出腐败分子，努力为民办事，树立交通新形象。 二四年十二月五日 服务三农 第五篇：服务三农以科学的发展观作指导 为“三农”发展提供交通先行保障 县交通局局长* “要想繁荣，交通先行”。交通工作与“三农”工作密切相关，是全面建设小康社会的重要保障。作为交通主管部门，我局将在县委、县政府的正确领导

41、下，在县人大、政协的监督指导下，坚持科学的发展观，抢抓机遇，把握政策，合理规划，加快发展，充分发挥交通在经济发展中的先行作用。 一、认清形势，把握规律，以科学的眼光看待我县交通现状 综观*交通现状，全县公路总里程1878.16公里，其中省道两条，长101.7公里，县道404.6公里，油路300.6公里，砂石路104公里；乡道311.1公里，油路62.8公里，砂石路248.3公里；村道1060.76公里，油路74.76公里，砂石路986公里。已初步形成了一个以省道为骨架，县乡公路为依托，乡镇驻地及较大集镇为结点，乡村公路为环绕，辐射到每个行政村、自然村的四通八达公路网络，乡村公路面貌发生了显著的

42、变化。 陆路运输。全县拥有货运车辆7737部（大机2235部，小机5502部），年货运量4000万吨，货运周转量1.2亿吨公里；客运车辆398部，6000座，年客运量9500万人次，客运周转量7.9亿人公里。 水路运输。主要河流涡河、包河、北淝河、西淝河、武家河，境内全长120公里，全县客运渡口27座，渡船27艘，年客流量280万人次。 虽然我县的交通现状已发生了翻天履地的变化，道路通行总量快速发展，运输能力显著提高，运输市场趋于规范。但其中也存在着许多问题。一是农村公路总体发展水平仍较低，通达深度不够，路网密度不高，技术等级低、路况差，乡镇之间发展不均衡。缺乏科学规划指导，进展速度缓慢，管理

43、薄弱，技术政策不尽合理，投资效率不高；另外还不同程度地存在建养不协调、法规不健全、人才缺乏等问题。二是运输市场管理力度不大，运输导向的针对性不强；四是水路运输安全设施不健全，存在一定的安全隐患。 二、结合实际，以科学的发展思维，敲定我县交通工作战略取向 1、提高农村公路的运输能力和质量，推进城镇化进程，繁荣农村经济，促进城乡协调发展；增加农村公路网密度和通达深度，改变交通面貌，增加农民收入；优化农村公路布局和服务，依靠科技，提高质量，集约利用土地，加强环境保护，坚持可持续发展方略，促进乡镇协调进步和经济社会协调发展，保障全面建设小康社会目标的实现。 2、构建结构日趋优化、资源配置逐步合理的水陆

44、运输体系，加快陆路客货运站（场）建设，新改建部分港口、码头，提供不断满足社会需要的运输保证。 3、增强农民收入，减轻农民负担，开通绿色通道，免征部分农用车辆费用。 三、着眼长远，树立科学的发展观，实现交通现代化 （一）陆路交通。 1、公路建设： “要想富，先修路，富不富，先看路”，加快交通发展是直接服务于“三农”的具体实事之一。我们将按照县委、县政府“加快发展，富民强县”的要求，紧密结合实际，确定了本世纪前10年全县公路建设目标分三步走的发展战略。第一步：到2021年，利用实施国债、通达工程机遇，改造主要县乡道及村道，使公路建设制约农村经济发展的状况得到初步缓解，为农村经济发展及农民脱贫致富创

45、造条件；第二步：到2021年，实现主要乡道路面黑色化，全县所有集镇通油路，全部自然村实现晴雨通车，提高技术等级，改善行车状况，完善沿线设施，全面增强乡道、村道的通达能力和抗灾能力，满足农村交通运输基本需求，为农村经济发展提供保障。第三步：到2021年，使主要乡道达到三级公路标准，路面实现高级、次高级化，完善桥涵配套及交通附属设施，使农村公路形成等级、结构、配置合理的公路网络，带动农村经济的快速发展。 按照发展规划2021年以前，全县将建立起水、陆并举，各种运输方式协调发展的新型综合交通体系，全面提高县道公路等级，建立和完善县城连接全县27个乡镇和集镇的“七横七纵一循环”（七横：青李路、刘张路、

46、张义路、宿涡路、涡青路、十临路、西高路；七纵：濉石路、青蒙路、丹史路、涡新路、涡五路、耿王路、标张路；一循环：以县城为中心，以义门、高炉两座大桥为控制点，沿途经高炉、林场、曹市、青町、马店集、大曹、牌坊、周桥、义门、花沟、标里、临湖、店集、楚店、双庙、西阳十五个乡镇，构成一个经济大循环）。争取到2021年末，交通运输与国民经济的关系由基本缓解向总体适应跨越，计划每年投资4000万元用于公路建设，新建三级路218公里以上，高级、次高级路面达到695公里，使全县每个地方，在30分钟之内能够到达县城。 2、站场建设： 到2021年以前，全县将建设和改造三个客运场站、二个货运市场、二个专业物流基地。实现场站建设花园化、站点建设景观化、货物运输专用化、货运 第 24 页 共 24 页