2022-移民局年度民政工作总结暨工作思路.doc

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1、移民局年度民政工作总结暨工作思路 2015年是“十二五”规划的收官之年，也全面深化改革的关键之年，我局在县委、县政府的正确领导下，围绕我县赶超发展大局，严格按照省、市扶移办（局）的统一部署，以扶贫开发为指针，紧紧围绕产业扶贫、整村推进、精准扶贫、扶贫移民搬迁、雨露计划、社会扶贫等开展扶贫开发工作，全面落实国家水库移民后期扶持政策，创新移民扶持方式，有效地促进了库区和移民安置区经济快速发展和社会和谐稳定。现将工作总结如下： 一、十二五规划取得成效2011-2015年，xx县共争取各类国家扶贫资金4286.88万元，其中种植业987.6万元，养殖业676.4万元，农产品加工5万元，其它生产行业33

2、1万元，人畜饮水工程60万元，道路建设486万元，水利建设194.4万元，劳动力转移培训36.98万元，村民活动中心、阅览室和文化休闲145万元，搬迁扶贫资金1090.5万元，其它资金274万元。“十二五”期间有150个村委会实施了扶贫项目，项目覆盖农户37622户、65153人，其中建档立卡贫困户2300户、8734人，到户项目涉及农户数16300户，其中建档立卡贫困户2300户。共修建道路77条101公里，新增经济林面积600亩，新增桑园、茶园、果园面积2000亩，解决饮水困难人数2万人，其中建档立卡贫困户600人，组织培训农民6000人，其中建档立卡贫困户1000人，经扶贫活动帮助或培训

3、方向向其它地区输出劳动力2000人，其中建档立卡贫困户300人，培育建立扶贫合作经济组织农户数300户，其中建档立卡贫困户100户，完成搬迁扶贫716户2865人。2011-2015年，共安排水库移民后期扶持项目1518个，国家扶持资金10880.11万元，截止到当前，共开工项目1461个，完成项目1317个，累计下拨水库移民项目扶持资金8365.07万元、水库移民直补资金9918.66万元，扶持直补移民165311人次。“十二五”期间新建提灌站33座和26座堤坝，修建了119.21千米的水渠，新修及维修山塘水库68座，涵闸58座，改造及开发整理土地269亩。硬化公路331.25千米，修建公路

4、桥及桥涵61座，修建机耕道128.15千米，码头一座，护坡1.07千米。实施自来水项目52个，打机（水）井三口、新建蓄水池13处，解决了3626户移民群众饮水困难问题。配套建设农村移民示范点、村（新农村建设）项目223个，修缮房屋400平方米、改水改厕29处、绿化美化25313余平方米、环境整治31处、内部路面硬化355千米、三通一平1处、亮化17处，排污水沟180.82千米，美化生活水塘4个，修建休闲广场22140平米，改善饮水安全工程6处，架设低压线8.51千米，安装电力配套设施2套，建设公益设施3处；新建及维修学校15759.2平方米、新修操场8340平方米，医疗卫生附属建设一处；治理塌

5、岸39处、治理滑坡11处、治理淤积浸没3处，排污处理渠道1.1千米，河岸护坡0.3千米，山体滑坡防护栏4.6公里。结合县域经济发展规划，大力开展移民生产开发扶持，“十二五”期间扶持了逸仙水产养殖、寿昌农庄、永洪生猪、绿盛蛋鸡养殖等一大批移民专业合作社，扶持经济作物种植571.5亩、果业种植6228亩、改造林地面积265亩，水面养鱼2315亩1858千尾，家畜3.32千只、家禽160千只，网箱养殖5亩，示范基地22处种植场所建设4038平方、养殖场所建设8080平方，。 二、2015年主要工作开展情况 （一）、扶贫开发工作1、认真做好产业扶贫工作。根据省、市、县关于XX省赣南等原中央苏区和特困片

6、区产业扶贫资金项目实施办法的通知及xx县原中央苏区产业扶贫资金分配总体方案文件精神，确定项目计划299个，安排产业扶贫资金2000万元。（其中：养殖业项目136个，安排资金676.万元；种植业项目159个，安排资金987.万元；加工业项目1个，安排资金5万元；贴息贷款项目1个安排资金5万元；精准扶贫对象贫困人口实物补助资金326万元）。项目正在实施、验收中，已经请中介公司进行了项目预算、结算。 2、扎实做好重点村整村推进建设。2015年投入整村推进的财政扶贫资金200万元，用于7个乡镇10个贫困村的扶贫开发，安排项目共23个。其中：交通项目8个3.22公里，财政扶贫资金71万元；水利4个870

7、米，财政扶贫资金22万元；建桥1座，财政扶贫资金6万元；文化活动中心建设2所，财政扶贫资金14万元；人居环境改造662户，财政扶贫资金87万元，充分发挥了整村推进扶贫资金的作用。 3、全力推进“雨露计划”工作。2015年，我县按照省、市项目计划，做好培训对象的识别和建档立卡，使真真正正的贫困人口接受培训，享受国家的扶贫政策。一是扶贫部门和培训学校组装宣传大蓬车，利用集会、文化活动等机会下乡宣传，向群众面对面宣讲政策。二是通过印刷资料、悬挂横幅，刷写标语等传统、实用，广大群众易于接受的办法宣传政策，宣传培训效果，把政策交给群众，提高群众的知情权、参与权。通过以上灵活多样的宣传，做到了执行政策不走

8、样，确保了各年度招生计划全面完成，为雨露计划的顺利实施奠定了良好的基础。三是在镇、乡举办“雨露计划”走进农民走近农民培训班，针对留守农民，特别是留守妇女，拓展培训内容，请本县种养高级农艺师、拔尖人才讲授通谷易懂的果树栽培和蛋鸡养殖技术，受到农民朋友们的热烈欢迎，培训人数200人。以县培训基地为依托，农村劳动力转移培训80人。 4、切实做好精准扶贫工作。认真贯彻落实县委、县政府近期关于扶贫开发工作的重点指示，真正摸清农村贫困群众尤其是特困对象底数，特制定了我县农村特困对象调查摸底工作方案。主要调查已建档立卡贫困户中的特困户，6月25日已完成摸底工作。 5、做好扶贫移民搬迁工作。2015年生态移民

9、搬迁任务50户201人，集中安置点1个，新房已全面建好，全部搬入新居。 6、社会扶贫工作在今年的社会扶贫工作中，我县注重将“输血”型帮扶转化成“造血”型帮扶，既帮扶贫困村搞规划、上项目，又协调资金出实招、做实事，从根本上解决贫困村的贫困问题。2015年省市县共为贫困村自筹资金16.5万元，争取扶贫资金40.5万元，各项捐赠折款6万元。兴修公路1.8公里，兴修水利农田受益面积200亩，修建村部1处，培训农村党员干部52人，培训入党积极分子12人，发展党员3人，培训党员致富能手11人，帮助培训“双带”型村干部19人，帮助建立村级工作制度11个，实用技术培训6期390人次，帮助转移528人，引进或培

10、育扶贫支柱产业1个，结对帮扶贫困户100户，结对助学200人。 （二）、水库移民后期工作1、强化水库移民扶持资金兑现工作一是足额发放直补资金。今年我县共兑现发放2015年度一至四季度移民直补资金1961.1万元，均在上级拨入资金到账后十天内，通过“惠农一卡通”全部发放到移民手中。二是及时拨付项目资金。截至当前我县共决算办结移民扶持项目312个，累计拨付项目资金1793.71万元。其中后扶项目128个，拨付资金567.44万元；后扶结余项目184个，拨付资金1226.27万元。三是开展移民人口动态管理工作。我县共核减直补移民人口148人。经确定2015年度我县直补扶持移民人口32685人，核定到

11、村组项目扶持人口为16020人。 2、强化监督管理扎实推进项目建设严格项目实施监督管理，实行项目建设“开、竣工”报告制度、县乡村三级联合验收制度、县级财政报账制度、一项一档项目管理制度，积极引进第三方监督机制，聘请中介机构参与项目管理，在抓好项目建设实施进度的同时，抓好项目建设质量，充分发挥项目资金应有的效益。截止当前已组织实施移民扶持项目312个，完成项目资金拨付1793.71万元。项目建设主要情况：完成移民示范村建设15个；建自来水12处；维修山塘水库18座、修建堰坝堤闸16座、兴建提灌7座、灌渠24条15.69千米、防护工程2处1.3公里、塌岸治理8处，滑坡处理5个，污水处理6处1.68

12、千米，中低产田改造20亩；修公路65条87.96公里，村组砂石公路8条16.59公里，桥涵9座；内部路面硬化3.62千米，村庄环境整治8处，低压电架设0.98千米，新建及维修学校3000平方米，小学操场建设3680平方米，扶持农村合作社9个，种养殖示范户8人，生猪养殖1.8千头、蛋鸡养殖12千羽、水面养殖89千尾，新建蔬菜大棚3个，共举办农业生产技术培训班2期，培训移民群众332人，支持贫困移民学生职业技术学院就读105人。 3、开展廖坊水利枢纽工程移民安置工作自验工作今年以来，我县成立了以县长为组长，31个党政机关单位为成员的自验小组，花大力气对县域里的廖坊水利枢纽工程移民搬迁安置工作进行了

13、自验，针对含四个移民搬迁、安置乡镇，三个移民接收安置乡镇的移民安置搬迁工作进行了详尽、细致的验收，项目验收，整理资料，审计资金，现已初步完成，并于2015年6月19日召开全县廖坊水利枢纽工程移民安置自验工作会议，对自验工作成果进行了肯定，向市委市政府提交了初验申请，现阶段我们根据上级部门要求，对档案资料进行进一步规范整理。 4、积极开展移民产业贷款试点工作（1）结合工作实际，抓好方案制定。结合移民产业实际，于4月底制定了“xx县移民产业贷款实施方案（试行）”。全县移民产业贷款试点村10个，每个村风险补偿金20万元，资金额度160万元，规定每户最高贷款额度不超过5万元，农业合作组织法人不超过20

14、万元。贷款期限1-5年，贷款利率为基准利率。（2）开展调查摸底，确定贷款试点村。联合县信用社有关人员，用了近一个月的时间，对县局对移民区产业发展状况进行了一次全面调查了解，经过反复论证筛选，最终确定了10个移民产业贷款试点村。（3）重新建立合作经济组织，选举产生理事会。调整工作思路，要求每个试点村重新建立一个新的农村合作经济组织-农业产业合作协会，该协会作为试点村的合作经济组织，与县上对接移民产业贷款工作。至目前止，我县10个试点村全部成立了农业产业合作协会，协会成员357余人，其中移民285人，占总成员的79%，协合已推荐产业贷款户172人，已核定90户，累计发放贷款403.5万元。 （三）

15、、招商引资，跑项目、争资金工作面对招商引资的严峻形势，今年我局把招商引资工作列为本局工作的重中之重，并加大了领导力度，局主要领导会同其它单位参与了陪护（中国）、大林纺织集团二个项目的招商工作，两家企业共投资32亿元，均已投入了生产。本年度我局跑项目、争资金任务数1800万元，截止目前完成任务1816万元，占全年任务100.9%。 分页阅读第1页：移民局年度民政工作总结暨工作思路第2页：支持新农村建设工作 （四）、支持新农村建设工作根据县委“社会主义新农村建设办公室”的安排和部署，结合移民示范村和整村推进共投入21个建设点资金871万元，用于改变村容村貌。 （五）、加强信访工作、营造和谐稳定环境

16、2015年我局认真多措并举做好两区维稳工作；一是建立健全信访机制。成立信访维稳领导小组，完善相关制度，建立信访预警网络，在各乡镇及行政村设立信访联络员，及时掌握信访苗头，把握动态，做到有组织、有落实、有应对措施。二是搭建沟通平台。在局机关设立诉求表达室，配备办公用品和设备，编制领导干部接访值班表，热情接待两区群众来信来访，畅通了诉求渠道，抓好了矛盾纠纷调处工作落实。三是坚持矛盾纠纷排查制度。每月对两区进行一次矛盾纠纷排查，重大节日实行零报告制度。四是大力改进工作作风。变被动接访为主动下访，定期与不定期深入基层，调查社情民意，了解两区群众意愿与动向，及时发现问题，及时处置问题，将矛盾化解在基层，

17、消灭在萌芽状态。 三、存在的主要问题和困难与全面建设小康社会的要求相比，我县农村发展水平仍然较低，贫困农户和水库移民生产生活条件仍待改善，扶贫移民任务依然任重道远。 1、贫困人口数量依然较大。按照现行的人均年纯收入2736元的扶贫标准，全县共有贫困人口9875人3401户，我县的农村贫困发生率达到3.5%以上。 2、贫困群体的弱势地位仍较突出。全县贫困农户人均纯收入仅相当于全县农民人均纯收入的30%左右，特别是在住房、存款等反映财富状况的指标方面，贫困农户与全县农民平均水平的差距仍然较大，因病、因灾返贫现象在农村较为突出。 3、贫困农户抵御风险能力仍较弱。贫困农户收入来源较单一，增收渠道窄，目

18、前从事农业的劳动力还比较多，外出务工的仅是一部分年轻人，特别是特困户造血功能差，部分家庭靠借债度日。此外，一些刚刚脱贫的贫困农户基础也不稳固，自我发展能力弱，收入波动大，抵御自然和市场风险能力差，稍有变故极易返贫。 4、贫困农户生产生活条件仍较差。有些自然村尚未通水泥路；有些自然村不能正常接收电视节目；有些农户没有安全饮用水；有些行政村没有卫生室；有些行政村距离最近的学校在2公里以上。 5、产业扶持项目，难以实现移民群众普遍受益。产业扶持项目主要还是以扶持种养殖大户为主，存在扶寡不扶众、扶强不扶弱、扶富不扶贫的现象，扶持对象“传帮带”辐射作用不明显，难以达到普遍受益，共同受益的预期效果。而且，

19、产业扶持对象的选择与确定不能做到民主、公开。 6、项目建设的监管与验收难以全面到位。一是我县每年度扶贫移民项目达到300多个，分布在全县12个乡镇130多个移民村，项目只能做到开、竣工审查，施工中监管除了个别大的项目，其他均是空谈，项目的具体实施只能依靠乡镇、行政村两级干部，如果缺乏群众的民主监督，必然存在管理漏洞；二是项目竣工验收难以实现真正意义的验收。我们工作中的验收充其量只能称之为工程量复核，而项目建设的质量的认定因缺乏对项目建设中的监管、缺乏专业人士、专业施备的抽样，无法作出评判。三是一些专业性较强、隐蔽工程量较大，机械计时较多的项目，难以复核项目工程量的真伪，项目验收只能走马观花、流

20、于形式。 7、多方投资项目，资金监管鞭长莫及。单凭项目档案中一纸配套资金证明，难以形成资金管理约束，一些项目只知道建设总决算投资花了多少钱，难以全面了解非本部门项目资金投入情况，资金筹措是否与项目总工程量相匹配，是否存在多头立项、套取项目资金的现象，资金监管难以一竿子插到底，实现全面掌控。 四、“十三五”规划总体思路总体思路：以减少贫困人口、缓解贫困程度、缩少发展差距为目标，以生态优先、环境友好为特色，以改善条件、发展产业、培训转移劳动力为核心内容，以体制创新和科技进步为动力，转变扶贫观念，创新扶贫模式，不断增加贫困农户的收入，不断提高贫困地区和贫困农户的自我发展能力。通过五年的努力，使贫困村

21、的基础设施、村容村貌有明显改善；特色增收产业基本形成；农民健康生活水平、综合素质和自我发展能力明显提升；贫困村人均收入增幅达到或超过全县的平均水平，为实现到2018年基本消除绝对贫困现象和建设社会主义新农村打下坚实基础。战略目标是：围绕改善贫困村的生产生活条件，把民生工程和生计建设作为攻坚重点，具体措施如下： 1、以贫困村内基础设施建设为突破口，着重解决贫困村内行路、饮水、用电、就学、就医等民生问题，使贫困村基本民生状况有明显改善。 2、以产业发展等生计建设为重点，因地制宜，注重特色，优化结构，提高效益，积极培育发展特色增收和防灾、减灾产业，加快推进贫困地区农村农林业产生化进程。 3、以提高农

22、民收入为目标，加大贫困村农民从事农业生产和外出务工技能培训，提高贫困人口自我发展能力。 4、坚持贫困村综合治理，全面发展，加强贫困村精神文明和村级班子建设。 五、2016年工作打算2016年，我局要积极适应扶贫和移民工作新常态，大力实施精准扶贫，强化社会扶贫和行业扶贫工作，强化水库移民后期扶持工作，以更加扎实的工作成效为我县社会经济发展、社会和谐稳定作出应有的贡献。围绕一个目标。在精准识别、精准帮扶的基础上，强化精准管理和精准考核，减少贫困人口，确保2016年贫困发生率在2.95%以下，实现贫困人口和移民安置区农村居民人均可支配收入增幅高于全县平均水平，基础设施、公共服务、人居环境得到明显改善

23、，人口素质有明显提升。夯实两个基础。一是继续抓好建档立卡信息化管理工作。在2015年扶贫对象建档立卡和扶贫开发信息系统数据采集的基础上，积极推进全省扶贫和移民综合管理信息系统建设，充分利用信息化的办公手段，实现对扶贫和移民对象、各项重点工作以及贫困人口脱贫返贫等情况进行动态管理，加强贫困监测统计分析、项目管理和资金监督，提高工作效率和管理水平。二是切实抓好干部驻村帮扶工作。按照我县城办发20158号关于扎实推进精准扶贫工作的意见中的帮扶措施和帮扶工作机制，加强贫困村基层组织建设，逐村逐户分析致贫原因，逐村制定规划，因地制宜，因户施策，减贫脱贫取得实效。抓好三项工作。一是抓好扶贫和移民资金绩效考

24、评。严格对照上级扶贫开发考核办法，财政扶贫资金、水库移民后期扶持资金绩效考评办法的相关规定，改革考核机制，推进精细化管理，不断提高资金使用效益。二是抓好扶贫和移民项目监管，确保项目资金100%用在项目上。三是做好扶贫和移民工作对象服务工作。积极鼓励、引导县乡村三级扶贫和移民干部深入群众、深入基层、深入一线，了解群众的疾苦，倾听群众的诉盼，在我们自己的工作职责范围内解决贫困群众和移民群众的实际困难，协助做好农村社会稳定工作，构建和谐社会。 分页阅读第1页：移民局年度民政工作总结暨工作思路第2页：支持新农村建设工作 内容总结（1）二、2015年主要工作开展情况 （一）、扶贫开发工作1、认真做好产业扶贫工作（2）项目正在实施、验收中，已经请中介公司进行了项目预算、结算（3）（二）、水库移民后期工作1、强化水库移民扶持资金兑现工作一是足额发放直补资金