交通运输局年度依法行政工作汇报.doc

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1、交通运输局年度依法行政工作汇报 衡水市交通运输局 2021年度依法行政工作情况报告 市政府： 一年来，在市委、市政府的正确领导和大力支持下，我局深入贯彻落实党的十八届六中全会和省市关于推进依法行政建设法治政府的要求和部署，以推进政府职能转变、优化发展环境为突破口，以实现交通行政管理法制化、执法行为规范化为目标，狠抓基础性工作，梳理行政职权，深化行政审批制度改革，完善依法行政制度体系，推行“三个清单”，全面提升了交通运输部门的依法行政能力和社会服务水平，我市交通运输事业得到长足发展。现将有关情况报告如下： 一、主要做法 （一）依法全面履行政府职能情况。 一是做好行政权力调整、取消和下放的衔接和公

2、开工作。今年以来，根据省政府办公厅冀政办发202116号、冀政办发202123号、冀政办发202124号文件要求，涉及我局衔接调整和取消行政审批事项9项。以上衔接调整和取消的事项按照有关要求全部落实到位并公开。二是积极参与谋划行政审批制度和行政执法改革，梳理准备前期的相关资料。积极推进行政审批“两集中、两到位”改革，完善审批审查细则，推进审批标准化。三是推进清单制度建设。梳理更新行政许可目录、前置条件清理、工作流程梳理、中介服务事项、中介服务事项清单、公共服务事项及便民服务事项等，修订权力清单和责任清单。三是完成改革1性工作任务。完成省厅牵头的全省交通系统重点改革任务“推进权力向基层延伸”工作

3、。协助相关处室完成市重点改革任务，及时上报改革任务台账、改革总结与考核材料。四是推进执法全过程记录和“双随机、一公开”工作。制定执法全过程记录和“双随机”工作实施细则，完善了“一单、两库、一细则”。五是积极参与市局重大行政决策，提供法制审核意见，促进依法行政，帮助协调和解决各类法律事务性问题，完成各类规范性文件征求意见20余次，办理行政诉讼案件1起。 （二）完善依法行政制度体系情况。 制度建设一直是我局工作的重中之重，通过制度建设完善工作机制，规范行政行为，有针对性地解决实际问题。组织辑印了交通运输常用法律法规汇编、行政执法责任制手册、出台了交通行政执法责任追究若干规定，修订完善交通运输依法行

4、政制度汇编，收纳整理了推进依法行政各项相关配套制度，印刷成册并通过网站、电子显示屏等在工作场所公开。制度的建立对确保交通运输各项重要工作运行有章可循、按规矩办事起到了保障作用。 （三）实现行政决策科学化、民主化、法治化情况。 1、完善决策程序化机制。我局明确要求对于制定涉及群众利益或者对社会公共利益有较大影响的交通政策措施、贯彻落实上级党政机关重要指示及决定的实施意见和措施、决定上报政府的重大投资项目和国有资产处置等重大决策事项，都按照调查研究、确定目标、制定方案、咨询论证、提出备选方案的程序去做，最终由局长办公会集体讨论决定。明确法制部门参与重大事项决2策，没有进行合法性审查的意见不进入决策

5、程序。 2、完善咨询论证机制。建立群众参与、专家咨询和领导决策相结合的决策机制，重大决策建议必须经过专家研究、咨询、中介机构的论证评估或者法律分析，涉及相关单位或其他部门的充分协商，涉及下级部门的事先征求意见，涉及人民群众切身利益的，通过社会公示或论证会等形式听取意见和建议，做到合法、合理行政。 3、完善权力公开机制。为深化行政体制改革，切实把权力装进制度笼子，按照法定职责必须为、法无授权不可为的要求，我局对行政权力进行了重新梳理，制定权力清单及责任清单，将项目名称、实施主体、承办机构、实施依据、实施对象、办理时限、收费标准及依据等事项向社会公开，接受社会监督，保证各项行政权力依法合规运行。

6、4、完善决策责任追究机制。按照“谁决策、谁负责”的原则，制定了重大行政决策程序、跟踪反馈和风险评估及责任追究制度，建立决策问责体系，对因盲目决策、失职造成重大损失的行为严肃追究，将给予责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职的行政处分，实现了决策权力与决策责任相统一。 （四）坚持严格规范工作文明执法情况。 1、建立相对集中执法模式。为进一步加强我市交通运输系统公路执法工作，杜绝公路“三乱”现象的发生，遏制严重超限超载现象，维护正常的道路运输秩序，在全市范围内建立了公路路政和运政治超联合执法协作机制，组织运政人员进驻普通公路超限检测站，对货运车辆的非法超限运输、非法改装、违规从事3货运经

7、营和违规驾驶营运车辆等违法行为实施现场联合执法，分别处理，确保公路桥梁完好、安全和畅通。 2、贯彻执行行政执法全过程记录规定。自河北省行政执法全过程记录实施办法公布实施后，我局明确要求各执法机构组织相关人员认真学习研究，全面做好执法全过程记录的实施工作，确保办法全面贯彻执行。目前，根据有关法律法规及河北省行政执法全过程记录实施办法的规定，制定了交通运输行政执法全过程记录管理规定。对行政许可、行政检查、行政处罚、行政强制行为全过程的操作流程分别进行梳理和细化，对执法行为、执法环节具体记录要求、记录内容和记录方式进行了明确，执法结果及时向社会公布。 3、严格执行自由裁量权基准制度和裁量标准。我局始

8、终将落实自由裁量权作为交通执法工作的一项重要内容，作为案卷评查中的重点。全市交通执法部门严格按照重新修订的交通运输行政处罚自由裁量权标准和适用规则设定的违法行为的轻重等级进行处罚，杜绝“人情执法”和“随意处罚”，确保自由裁量权使用的严肃性和权威性。 4、落实评议考核，强化执法监督检查。我局认真组织行政执法评议考核，在制度上对行政执法行为进行有效约束，从机制上加强对行政执法行为的监督管理，不走形式，不走过场。一是开展执法评议工作。今年，从7月7日-16日利用十天的时间对11个县和22个基层执法站所进行了评议考核，并对考核结果进行了通报，提出了存在的问题和整改建议，效果明显。二是组织执法人员专业法

9、律知识考试。分别抽取执法单位各20人参加了4专业法律知识考试，并且单人单座，运管、路政座位交叉排序等方式进行。三是组织执法案卷评查。采取对照台账随机抽查案卷的方法进行，每个县抽查行政许可、行政处罚案卷各5份，对案卷中存在的问题提出整改意见，相关单位也积极做了整改，收到了比较好的效果。 （五）强化对行政权力的制约和监督情况。 1、明晰权责，规范权力运行机制。为进一步约束行政权力，强化执法监督，促进全面履行职责，推进交通依法行政进程，我局重新梳理了行政权力和部门职责，建立了权力清单和责任清单制度，编制了交通运输行政执法责任制手册，将责任落实到每一个部门和岗位，明确了局领导岗位职责、各部门及人员的岗

10、位职责，对每个岗位有哪些权力，权力应该如何运行进一步明确，并在市局门户网站进行公开，接受群众监督。权力清单、责任清单以及交通运输行政执法责任制的建立进一步提高了交通行政执法机构和执法人员的法律意识、责任感和执法能力，增强了行政执法整体效能，改善了交通行政执法的社会效果，保障交通法律、法规和规章得到正确实施。 2、积极推进社会监督体系建设。加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督制度建设。这既是强化行政权力制约和监督的部署和要求，也是对我国加强行政权力制约和监督实践的总结和概括。全面推进依法治国、依法行政，需要全面制约和监督行政权力。2021年共接收代表

11、和委员提案30余次，每个提案处理的妥善都关系到国计民生，监督制约机制的建立将促进行政决策更加的公开透5明，实现行政决策民主化和科学化。 3、建立行政执法信息平台，公开执法信息。按照省、市关于行政执法公开的有关要求，结合交通工作实际，我局明确执法公开的内容，分为执法职责、执法依据、执法责任制、执法制度、执法人员、权力清单、监管清单、工作流程、办理结果、救济方式等10个方面进行公开。利用多种方式尽可能的方便群众随时了解掌握交通执法动态，接受社会监督。目前，一是在本部门门户网站开辟执法公开专栏进行公开，二是在政务大厅展牌、橱窗导示牌上进行公开，三是印制明白卡、一次告知单等方式进行公开，四是在政务大厅

12、安装电子触摸屏查寻系统公开执法信息。 （六）依法有效化解社会矛盾纠纷情况。 1、完善工作制度。我局高度重视社会矛盾化解工作，制定了衡水市交通运输系统多元化纠纷解决制度，成立一把手负总责，分管领导具体抓的领导体系，坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，建立定期排查、信息联络员等相关制度。对重大矛盾纠纷信访案件实行领导包案制，确保矛盾纠纷发现及时、控制有力、处置得当。同时建立健全矛盾纠纷信息排查机制，局办公室负责组织排查本部门内的重大矛盾纠纷信息；对排查出来的矛盾纠纷信息，逐一按诱发原因、时间、地点、单位、涉及人数、重点人员、事态发展经过、预测评估走向等要素进行登记，建立台帐，做到

13、横到边、纵到底，不留暗面、不留死角、不留盲点。 2、定期分析研判。坚持普遍问题全面查、突出问题重点查、敏感时段随时查等办法，真正把存在的问题找准找全、查深查细，6做到无盲区、全覆盖、底数清、情况明。截止目前，全市交通运输部门没有因矛盾纠纷调处不及时或不适当引发的刑事案件、群体性上访和群众性械斗事件的发生。 3、突出重点整治。今年以来，我局重点对出租车管理、非法营运、征地拆迁等因交通工程建设施工引发的各类问题进行整治，有效遏制重大矛盾纠纷及重大群体性事件的发生。一是出租车行业管理方面。我局针对市区出租车行业重点问题进行了研究、分析，对可能出现的维稳问题部署了防范措施。二是打击非法营运方面。首先强

14、化宣传，营造抵制黑车氛围。其次优化服务，改善车辆营运状况。最后部门联动，加大打击黑车力度。联合公安、交警、工商、城管相关职能部门，加大对非法营运“黑车”的打击查处力度，维护出租客运市场秩序，建立打非常态机制。三是交通工程征地拆迁方面。针对交通建设特别是重点交通工程建设征地拆迁增多以及可能引发的群体性事件的情况，重点解决决策不科学、补偿不公平、化解不到位等问题。 （七）全面提高法治思维和依法行政能力情况。 1、在战略谋划上，把依法行政作为促进事业发展和行业稳定的重要保障。交通运输是重要的经济基础产业，又是直接服务群众的窗口行业。无论是交通建设中的决策立项、招标投标、征地拆迁、质量监管，还是运输工

15、作中的市场监管、运力投放、企业改制等，都具有很强的政策性，必须严格依法依规办理；交通运输工作又直接面对群众，服务千家万户，与人民群众联系最密切、最直接、最普遍，管理与服务时刻接受群众监督，如果不能做到严格依法办事，就会成为社会关注的热点，影响行业形象，7影响社会和谐。基于这样的认识，我局高度重视建设法治交通工作，坚持用法治思维和方式推动交通运输各项工作。依法依规成为我局决策重大问题、处理各种矛盾的一把利刃，有效确保了交通运输事业的健康、稳定发展。 2、在指导思想上，把依法行政作为交通运输工作的一项根本准则。推进依法行政建设法治政府，首先在领导，关键在认识。法治政府建设实施纲要（20212021

16、年）提出，到2021年基本建成法治政府。我局在全系统会议上明确提出：“要全面推进依法行政，建设法治交通，加快推进交通现代化建设，实现交通运输行业的转型升级、跨越赶超”，为深入推进依法行政工作定下了基调。全系统各级各部门牢固树立抓法治就是抓发展、就是促和谐的观念，把依法行政工作放在与交通建设和运输发展同样的高度，把依法行政理念贯穿于各项工作始终，为行业稳定健康发展创造良好环境。 3、在工作机制上，注重形成依法行政的保障体系。为进一步推进法治政府部门建设，市局、局直执法部门、各县局及其执法部门都设立了专门的法制机构，形成了政令畅通、协调一致的交通运输法制工作体系。为保障合法合理行政，法制部门每周都

17、向局党组提交一份政策导向报告，法制部门全程参与局长办公会。局中心工作和重大专项决策均吸收法制部门作为成员单位，由其给予有关业务部门法律支持，并行使法律监督职责，对行业管理工作牵头谋划组织等，使法制部门成为局内最核心的职能科室之一。 4、在日常工作中，注重形成学法用法、依法行政的浓厚氛8围。为切实加强领导干部法治思维和法治方式能力建设，我局制定了领导干部和机关事业工作人员学法用法工作的实施意见，每年都制定学法计划。局领导带头学法，定期在局长办公会上安排学法内容，适时参加法律学习座谈、法律学习培训工作，2021年组织会前学法活动5次，并邀请法律专家开展法律讲座活动。局直各单位也建立健全领导班子学法

18、制度，形成了良好的学法氛围。对市局拟提拔任用的的干部，必须进行任职前法律知识考试。 （八）其他情况 按照省委督查室、省政府督查室关于开展优化营商环境“两个清单”专题督察的通知要求，我局进一步规范调整本部门行政权力清单、权力运行流程图及责任清单，并按要求将本部门两个清单及权力运行流程图通过本部门网站向社会公开。 分别对市审改办、省厅与市工信局关于开展综合行政执法体制改革试点工作的实施方案（征求意见稿）、河北省交通运输厅关于印发交通一体化政策协调创新任务分工的通知（征求意见稿）、2021年全面深化交通运输改革工作要点（征求意见稿）和衡水市推进工业稳增长促转型的十条措施责任分工提出相关的意见和建议。

19、 制定我局“七五”普法规划和2021年下半年至2021年分年度工作计划、建立防范乱收费长效机制。积极谋划综合行政执法体制改革框架。调研全系统11个县市区和局直执法单位现状，报送依法行政工作调研报告和依法行政情况调研表。 二、取得成效和存在问题 全市交通运输系统积极推进依法行政，广大交通干部职工的9法治意识普遍增强，法治环境进一步改善，人民群众对我们交通运输依法行政工作的满意度不断提高。但是我们清楚地认识到，我们的行政执法工作还存在不少问题，有些问题还比较严重。有些执法单位和执法人员执法不公，行政不作为或乱作为，有些执法队伍素质不高、执法程序不规范。这些问题虽然只是在个别人员和个别单位存在，但其

20、负面影响却非常大，应当引起我们的高度重视。 三、下一步工作安排 交通运输法治建设是政府行政的重要组成部分，代表着政府形象，直接关系着法治衡水建设进程。面对全面推进法治政府建设的新要求，人民群众的新期待，强化交通依法行政工作，建立完善相关规章制度，提高交通依法行政能力已成为我们必然的选择。 今后我们将继续按照市委、市政府要求和部署，紧紧围绕全市改革发展稳定大局，有效推进依法行政建设法治衡水的各项工作，以法治的手段规范和调节交通运输服务经济社会发展的能力和水平，营造民主法治、公平正义、规范有序的交通环境，推进经济社会持续健康和谐发展。 衡水市交通运输局 2021年1月4日 第 11 页 共 11 页免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。