信访工作思路（一）.doc

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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。信访工作思路 区执法局07年上半年信访工作总结及下半年工作思路 区执法局信访工作在区委区政府的正确领导下，在区信访局的指导、帮助下，以打造“生活品质新余杭”，推进“五质大提升”目标为统揽，不断加强信访业务学习，认真贯彻信访条例，切实落实信访工作目标管理责任。通过努力，在建立健全信访工作长效机制和探索信访工作新思路、新举措，切实解决人民群众关心的热点难点问题上取得了一定的成效。特别是今年“作风建设年”活动开展以来，我局将信访工作做为进一步转变作风，为民办实事、办好事的一个重要窗口，严格抓好“接、处、查、督、反”五个环节，认真受理每起投诉，得到了群众好评。 一、上半

2、年信访工作基本情况 上半年，我局共受理各类投诉举报986件，其中96310直接受理767件，12345区长公开电话交办166件，群众来信来访31人（件）次，区领导接待日受理信访2件，我局领导参加区长公开电话局长接听日活动受理6件，参加杭州电台民情热线栏目受理举报5件，局领导接待预约群众来访9件。从投诉分类情况看，依次为环境保护类325件，工商管理类190件，市容环卫类154件，城市规划类43件，市政公用类20件，公安交通类31件，咨询抄告类191件，其他类（犬类）32件。各类投诉的按时查处反馈率均达到100，满意率达到99.6%以上。从投诉情况看，上半年信访工作我局始终坚持“半小时到达现场”承

3、诺制，以严谨的作风，热情的服务，切实打响“96310，执法为人民”这一品牌。 （一）上半年信访受理工作的主要特点 上半年信访受理工作特点主要呈现为“三上升一下降一完善一规范”，具体表现在以下六个方面。 1、投诉总量上升。07年上半年，我局信访受理量较多，共有各类投诉986件，与去年同期相比有大幅上升，上升约33.2%。根据上升的量来看，环保类投诉上升比率最高，上升幅度为25.85%，其中噪音问题依旧是投诉热点，占到了环保类投诉总量的95%。投诉量的大幅上升也说明了市民群众在城市管理意识上有明显提高。 2、重要信访件增多。上半年，我局共受理重要信访件2件。区领导批示信访11件，朱金坤书记亲自批示

4、件5件。越级访1件（余杭镇姚兆炎等2人就明华面店私设油烟管道一事到市政府上访）。每起重要信访、区领导批示件、联名信及其他涉及面较广的投诉件，我局领导都实行了重要信访包案制，落实专人负责，在规定时间内认真负责的进行了办理。 3、信访件承办质量进一步提高。上半年，我局通过狠抓信访培训、信访工作绩效考核等措施，进一步提高了各中队信访案件的承办质量。上半年，无集体上访、无信访积案、无 矛盾纠纷等事件发生，为推进我区经济发展，创造良好社会环境作出了自己的努力。 4、重复投诉比率下降。今年上半关于3次以上的重复投诉件共有17件，比去年同期下降21.5%。重复投诉内容主要是歌舞厅、建筑工地夜间噪音，无证摊贩

5、占道及犬类扰民问题。造成重复投诉的原因主要是进入夏天以后，夜间噪音、摊贩占道及犬类扰民的现象增多，动态性和反复性较强，造成一定的执法难度。 5、信访举措进一步完善。一是加强组织领导，进一步完善领导下访约访接访制度、信访工作领导包案制度、党委信访工作议事规则，局信访工作领导小组坚持每两月召开一次信访例会，听取和研究信访工作情况，局信访工作会议坚持每季度召开一次。各科室、中队配备一名兼职信访工作人员。二是完善信访机制，领导班子成员每两月一次轮流接待群众来访，对重大信访事项实行领导包案制度，亲自调处重要信访问题。 6、操作程序进一步规范。无论受理和办理群众来信、来访、来电均严格按照规定的程序操作。特

6、别是局各科室、中队与信访受理中心实行信息联通，积极做好信访事项初始阶段的排查和调处工作。同时，积极履行复查职能。局系统建立两级信访处理制度后，信访人对各科室、中队作出的处理意见不满意的，受理中心进行复查，并报送局信访工作领导小组研究。 （二）上半年信访受理工作呈现的亮点 我局党委十分重视信访工作，将“96310”作为为民服务的重要窗口，通过全局上下的共同努力，形成了自己的特色。主要表现为以下四个方面。 1、叫响96310品牌。今年以来，我们进一步完善了96310信访工作受理体系和服务网络，加强了对信访工作的接待和服务力度，白天指定两名信访干部负责守机值班和来信来访人员接待工作，晚上由一名局领导

7、和机关干部共同值班，实行信访接待受理24小时运作制，同时各中队确保2-4名队员随时待命，随时出警，进一步落实了“半小时到达现场”承诺制，确保了投诉热线的畅通和高效。5月9日上午，家住临平的董先生来到城管执法局信访接待室，董先生一进门就对工作人员表示感谢，原因是前一天晚上，董先生家隔壁的歌舞厅噪音扰民，他向执法局96310投诉，已近凌晨值班人员都耐心的接听其电话，电话里他甚至讲了半小时之久，还诉说一些与城管执法投诉无关的事情，值班队员都能认真接听，对于能帮助解决的，都能表明态度。在受理后，执法队员也能迅速到场，帮助其解决问题。此事，城乡导报进行了报道。5月10日，记者还专门跟随我局执法队员办理夜

8、间投诉，并刊登“一夜受理投诉13起的”报道。之后，又连续两次宣传我局信访受理认真负责的报道。如今，老百姓对我局96310投诉电话的评价是：无论何时拨打这个电话都有人接听，无论事情轻重缓急，执法队员都会在第一时间到达现场。通过一件件为民解忧的小事，使96310切实成为了我局为民服务的一个品牌，也叫响了“96310执法为人民”这一口号。 2、展现文明信访接待室形象。06年底，我局成功创建了“文明信访接待室”。这一荣誉给我局信访工作提出了一个更高的要求。我局信访工作人员通过不断加强学习，进一步提高了接访水平，各项工作以“平等待人、举止文明、态度热情、人民满意”为宗旨，在接访中严格做到“四个一”，即坚

9、持一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯茶水暖心、一声再见相送。在处访时恪守“四个一线”，即情况在一线掌握，工作在一线落实，问题在一线解决，矛盾在一线化解。努力做到想群众所想，急群众所急，释群众所惑，解群众所难。同时，按照区信访局“文明信访接待室”的标准，我局提出信访工作要严格做到“一个必须”，即必须使用文明语言；规范“五个环节”，即认真处理信访工作的“接、处、查、督、反”每一个环节；达到“三个满意”，即群众满意、领导满意、自己满意。今年上半年以来，我局信访承办量在全区网络单位中均列前十位，信访局交办件的办理时效与质量较为规范，多次得到信访局通报表扬。特别是在规范信访工作“五个环节”上，得到了信访局

10、充分肯定。我局在成立之初就实行局领导带班、机关干部24小时值班、中队队员半小时内到达现场的信访受理机制，严格按要求处理好“接、处、查、督、反”五个环节。 3、积极开展信访受理活动。城管执法工作在路面一线，每名队员就是一个流动的信访平台。我们在巡查过程中、在执法活动中，都在做信访工作。比如，我局开展的“执法进社区”活动，我局24个中队已与城区及各镇乡57个社区建立了共建联系，在工作中，我们要求各基层中队，每周不少于两次与辖区内的社区进行联系走访，了解社区群众的实际困难，并做到及时解决、及时反馈、及时登记。对在路面执勤人员，我们要求只要有群众反映的问题，都应及时予以解决，直到群众满意为止。同时，我

11、们还借助城管志愿者服务大队的青年志愿者，在元旦、春节、“5.1”劳动节、“6.5”世界环境日及部分双休日等在文化广场、人民广场、各个社区开展法制宣传和现场投诉受理活动，热情接待市民群众反映的有关城市管理法律法规案件的投诉受理，努力把信访工作做到群众的家门口。应该讲，通过执法进社区和现场投诉受理活动的开展，城管执法工作得到了市民们的充分肯定和较高评价。 4、采取有力措施，有效遏制信访苗头。为有效遏制和减少信访案件，我局结合当前城市管理工作中遇到的问题和年度执法工作目标，努力做到超前谋划，关口前移，积极开展各类专项整治。一是积极开展无证夜排档和“三摊”专项整治活动。二是加强对夜间违章施工噪声等问题

12、的管理。三是大力整治非法涂写招贴广告。四是加大规划区内国有土地违法建筑执法力度。五是结合“两难”治理，大力查处人行道违法占道停车现象。六是为配合开展“清洁余杭”大行动、创建省级示范文明城区，在全区范围内开展“城市牛皮癣”、“三摊”、“无证养犬”、“擅自设立户外广告”、违反“门前三包责任制”规定等五个重点问题的专项清理整治。通过开展一系列的专项整治活动，有效的遏止了城市管理违法、违章行为的发生，确保了广大市民群众有一个良好的生活和市容环境，减少了信访苗头。同时，随着城市 化推进步伐的加快，在全区清理和拆除违法建设专项整治活动中，我局积极会同当地党委政府（街道办事处）、公安等部门采取有力措施，落实

13、人员，维护现场秩序，确保各项拆违任务顺利进行。同时，也解决了多起突发的不稳定、不安定隐患，预防和协助处置了多批群体性上访事件。 （三）当前信访工作中遇到的难点 根据我局三年多来信访受理的各项数据情况，并结合节假日、重大活动期间的信访量，以及各个期间的信访案件数量排名，我局经过认真细致的综合分析，当前信访工作主要存在四个方面难点： 一是治理“两噪、一污”任务还很艰巨。“两噪、一污”（建筑施工噪声、社会生活噪声和饮食业油烟排污）始终是我局受理群众信访工作的重点和难点，虽然我局采取各种措施，“两噪一污”违章得到一定的遏制，但我局职责是负责对“两噪、一污”违法违章行为的查处工作，而遏制此类违章的关键在

14、于平时加强监管，因此，“两噪、一污”的投诉屡治不减。特别是进入夏季以来，此类违章投诉有所抬头。一些建筑工地为了赶进度，赶工期势必会加快建筑速度，导致夜间施工行为。娱乐场所、餐饮业也因季节因素延长营业时间，影响居民正常休息。因此，“两噪一污”的信访量还有可能呈上升势头。 二是无证设摊、占道设摊、倚门设摊等“三摊”问题已进入信访举报高峰期。我局通过三年多的努力，城区的无证商贩基本得到了有效控制，主要路段、主要街道基本做到无流动商贩、无乱摆乱放、无乱挂乱吊等现象，但进入夏季以来，特别是夜晚时间段，各沿街商家和单位为进一步招揽顾客，使“三摊”行为有所抬头。针对上述情况，我局将进一步落实长效管理机制，加

15、大“三摊”管理和“门前三包责任制”工作的查处力度。 三是违法停车现象将有所增多，信访工作面临新的压力。随着人民生活水平的不断提高，我区的机动车量与日俱增，而城市基础设施，特别是停车场的建设相对滞后，停车点相对较少，给停车问题带来一定的压力，造成车辆乱停乱放现象。根据职责，我局将进一步加大对人行道违法停车的查处力度，但随着查处力度的加大，也可能会引起一部分不理解的群众上访和投诉。 四是关于犬类投诉的问题。长期以来，我区犬类管理一直未作明确限制，区城管办为此专门研究制订了余杭区犬类管理实施办法，对临平副城、大建制镇建成区范围内的养犬行为进行限制和规范，对所涉及的相关职能部门的工作职责进行了明确。根

16、据职责，我局主要负责违法养犬的处罚和狂犬、无主犬的捕杀工作。由于部分市民对犬类管理法律法规知识了解不多，全区大部分犬只还未办理养犬许可证，造成一定量投诉，也给我局的执法工作造成难度。 下半年，我局将继续认真学习贯彻信访条例，紧紧围绕区委、区政府中心工作，以城市化管理为主线，以执法为民为核心，以创新发展为动力，以科技强队为支撑，以作风建设为保彰，认真履行“七项”职能，坚决完成信访工作任务，努力构建科学规范、长效和谐的城管执法领域信访工作新格局，为争创区级信访工作先进单位打下良好基础。 （一）进一步加强领导，落实责任。 我局将继续完善一把手负总责，分管局长全面抓，其他局领导配合抓，科室、中队领导具

17、体抓，信访员专职抓，层层抓落实的信访工作机制。在成立局信访工作领导小组，受理中心设立3名专职信访干部，各科室中队设立28名兼职信访员的基础上，全局以签订责任书的形式，明确各科室中队负责人为信访工作第一责任人，确保各级信访工作有人抓，有人干。同时，将信访工作纳入年度工作目标考核项目，加强对信访工作的督查考核力度，与绩效考核奖惩挂钩，严格落实首问责任制、半小时承诺制。凡区领导签发的信访件、区长公开电话交办件、96310投诉件，一律实行信访员、中队领导、分管局长、局长层层审核制度，确保加强对信访工作的领导。 （二）进一步完善制度，落实长效。 为加强提高信访工作质量，提高工作作风，我局将进一步健全完善

18、党委信访工作议事规则、领导下访约访接访制度、信访工作领导包案制度、96310工作细则、加强机关值班管理（信访接待）工作等规章制度，进一步明确各级职责，规范值班管理，落实长效措施，提高信访受理服务质量。同时，我局还将加强城管执法领域（96310）受理工作的宣传，本着对群众负责，为群众服务的思想，尽力做实、做好各类信访工作。 （三）进一步规范程序，注重实效。 我局将进一步规范信访工作的办理程序，严抓办理工作的重点环节。一是严抓信访案件的查处环节。为确实加大对信访案件的查处力度，我局成立以直属中队为主力的信访案件办理组，对各类投诉，经查属实的，依法进行勘、查、问、审，能够进入一般程序的必须进入一般程

19、序严格处罚，切实在信访工作末端抓落实上做好文章。二是严抓信访工作督促、督查环节。对已受理的信访案件，我们一方面将及时督促各承办中队加大查处力度，抓紧查办时间，确保办案质量；另一方面由督查小组明查暗访各承办中队的查办情况，并及时跟踪回访问效。三是严抓信访工作反馈环节。对已办理的信访件必须在规定时间内进行及时反馈，对难以处理或一时处理不了的及时做好解释工作，征得举报人理解和支持。凡举报人对反馈情况不满意的，不仅要组织人员再次查复，而且要视情追究承办单位和承办人责任。四是严抓信访工作控制环节。目前由于我局尚存在行政区域广，执法力量不足等实际，仅仅靠查处案件还远远不能杜绝违法行为的发生。因此要加强前期

20、的预防和控制。在下半年工作中，我局将把控制违法行为作为降低信访量的重要举措来抓，对容易发生违反城市管理违法和产生举 报的行为，实行前置管理，努力在控制上下功夫，见成效。 （四）进一步狠抓质量，提高水平。 在涉及城管执法领域信访件的办理中，我局将继续做到深入调查、认真分析、依法处理、按时反馈，严把信访件的受理、分类、告知、调处、反馈关，明确各个环节的办理时限和要求，确保一次办结率。并把信访工作纳入基层中队责任范围，进一步明确职责，规范值班管理，提高案件受理服务质量，对所有的来电、来信、来访，进行一案一档登记制，限时处理，跟踪处理结果，通过进一步狠抓信访投诉件的交办质量，切实提高中队的办理能力和水

21、平，力争将各类信访问题处理在基层，解决在萌芽状态。同时，对有可能出现的越级上访和群体性上访事件，定期进行排查分析，每月按时向信访局上报信访信息排查情况表，发现重大信访事件苗头，及时报告、及时处理。 信访工作是党和政府发扬民主、体察民情、密切联系人民群众的一个重要渠道和窗口，能否贯彻执行好信访条例，处理好群众遇到的困难和问题，事关党和政府在人民群众中的形象。我局下半年度的信访工作将以“作风建设年”活动为契机，坚持群众信访无小事的原则，认真处理好每起投诉，进一步打响我们的城管执法品牌。以更良好的工作作风、更到位的服务水平、更突出的工作业绩，带动07年度信访工作更上一个新的台阶。 第 11 页 共 11 页