信访工作应急预案（一）.doc

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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。信访工作应急预案 为保证我社区在发生重大信访事件时能够及时、高效、有序地开展工作，提高信访工作的应急反应能力和处理突发事件的水平，妥善处理突出问题和群体性事件，维护改革发展和稳定大局，制定本预案。 一、工作原则 本应急预案的工作原则是。在社区党支部、居委会统一领导和指挥下，条块结合，以块为主，重点稳控，紧急处置，协调一致，服从全局。 二、组织保障 成立aa社区信访工作领导小组，组长由党支部书记担任，副组长由社区主任担任，成员为各站室所有成员。 三、主要职责 1、处理日常的来信来访工作。 2、对集体上访人员进行思想教育、政策解释和劝返工作。 3、加强与有关部门的沟

2、通与联系，对上级交办的有关案件进行督办、督查，并严把结案质量关，随时向信访局报告工作和结案情况。 4、按时参加上级工作会议，并抓好会议精神的贯彻落实。 5、及时了解全社区的稳定工作情况，研究提出做好工 作的意见和建议。 四、制度保障 （一）把信访工作列入重要议事日程，认真研究群众来信来访反映的新情况、新问题及合理化建议。 （二）坚持信访领导责任制，谁主管谁负责。要明确本地区信访工作的重点单位、重点问题并组织力量深入调查，提出解决方案并跟踪落实。 （三）坚持民政信访领导责任制，不断完善领导干部接待群众来访、阅批群众来信、亲自处理重大信访问题的制度。 （四）实行责任追究制，对因工作不负责任、失职、

3、处置失当而引发大规模群众集体上访造成严重后果的，必须追究有关领导的责任。 （五）坚持下访工作制度，转变工作方法，由上访变为下访，深入基层，广泛宣传民政政策，倾听民政对象的呼声，摸清潜在的上访苗头，有针对性地研究解决带有普遍性的问题。 （六）坚持信息通报、预测排查制度，对群众来信来访反映的普遍性、突出性问题，研究制定解决办法，发现群众集体上访苗头，要及时就地化解。 五、应急措施 发现重大民政信访苗头或事件发生后，启动本预案，并开展以下工作： （一）立即召开信访领导小组会议，通报上访情况和接访情况，分析研究可能出现的重大问题及对策。 （二）立即将上访情况和接访情况向社区领导小组报告。 （三）对已发

4、生的群众集体上访，一定认真对待，做到有访必接，防止矛盾激化，把上访群众稳定在当地。 （四）立即赶赴上访现场做好耐心细致的疏导工作。 （五）对问题复杂、规模较大的集体上访，有关领导一定要亲自出面做工作，及时提出处理意见。 （六）坚决劝阻集体赴京、赴自治区上访，对已进京、进自治区的集体上访群众，立即通知有关单位，尽快将他们接回，做好疏导工作。 （七）对自身处境艰难，失去生活信心，有轻生或危害社会倾向的特殊人员要耐心开导，稳定他们的情绪，并积极联系有关方面解决问题。必要时，报请有关机关采取应急措施。 （八）对多年上访的老户，坚持属地管理的原则，在摸清主要问题的前提下，采取请上来或走下去的方式，与当地

5、有关方面共同研究解决，想方设法把他们稳定在当地。 关于成立aaa社区信访工作 领导小组的决定 为保证我社区在发生重大信访事件时能够及时、高效、有序地开展工作，提高信访工作的应急反应能力和处理突发事件的水平，妥善处理突出问题和群体性事件，维护改革发展和稳定大局，现成立沟西路社区信访工作领导小组，成员名单如下： 组长：aaa（社区党支部书记、街道副主任）副组长：aa（社区居委会主任） aa（社区民警、司法警务室主任） 成员：aaa（社区党支部副书记） aaaa（社区综治专干）aaa（社区协警）aa（社区干部） aa（社区居民副主任） aa（社区干部）aa（社区公岗）aa（社区公岗）aa（社区公岗）

6、aa（社区公岗） aaa社区 2021年1月13日 为密切党和政府同人民群众的联系，畅通信访党群关系，及时协调处理信访处理信访事项，保护信访人的合法权益，促进我乡教育工作健康和谐发展，根据国家信访条例和上级有关信访工作的规定，结合工作实际，制定本预案。 一、指导思想 以“三个代表”重要思想为指导，坚持以稳定为原则，构建和谐社会为目标，站在讲政治的高度，严格防控我乡教育信访突发事件的发生，新农乡中心校信访工作突发事件应急处理工作由中心校信访工作领导小组统一指挥协调。领导小组办公室可以随时调集有关人员及交通工具，用于处理各类信访突发事件，教导处、保卫科必须全力支持和配合。 二、领导小组成员及职责范

7、围信访工作领导小组 组长：徐世杰（中心校党支部书记）全面负责新农乡小学教育系统信访工作； 副组长。侯春玲、赵忠志（中心校副校长）分管教育系统日常信访工作。 组员。邢雨春、宋子明、孙长华（中心校主任）分管新农乡中心校日常信访工作。 刘文信、张富先（中心校保卫）负责安全工作。 学校建立信访应急工作领导小组。校长是信访工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，负责信访工作的同志是具体责任人。 三、建立信息报告制度 实行校长负责制，各学校发现重大信访情况应立即向教育局主管领导和安全工作办公室报告，说明事件发生的时间、地点、人员情况、事件原因及处理情况等。同时采取相应的有效措施稳定上访人的情结，维护好校园

8、内的治安秩序，防止不法分子借机捣乱、破坏学校安全。 四、对发生情况的处理原则和要求 发生信访突发事件时，领导小组成员必须到现场亲自指挥，相关工作人员按其工作职责及时开展工作。防控领导小组立即采取对策，组织力量，采取可行性方式来应对事态的发展。要组织工作人员全程跟踪上访人的行动，开展引导、疏导、教育、劝阻工作。 必须坚持依法解决问题与思想疏导教育相结合的原则。既要妥善化解矛盾，维护社会稳定；又要坚持依法办事，准确运用政策法规，采取果断措施迅速处置，防止事态的扩大和蔓延。 要高度重视信访突发事件的处理工作，接到通知后，主管领导和具体工作人员应立即按照各自的职责分工迅速开展工作，不得以任何借口拖延、

9、搪塞。 五、事件的善后处理工作 由信访工作人员宣传信访条例和有关规定，对信访人违规行为进行批评教育。经教育后改正的对其正常的上访要求按职责范围予以受理。 对非正常行为，经信访工作人员教育无效的，争取公安机关配合，将其带离接待场所，或者通知监护人员将其带回。 将事件整体情况进行总结，形成全面报告，上报县信访办及其有关部门。 为保证我市在发生重大信访事件时能够及时、高效、有序地开展工作，提高信访工作的应急反应能力和处理突发事件的水平，妥善处理突出问题和群体性事件，维护改革发展和稳定大局，制定本预案。 一、工作原则 本应急预案的工作原则是。在市委、市政府和省民政厅统一领导和指挥下；条块结合，以块为主

10、，重点稳控，紧急处置，协调一致，服从全局。 二、组织保障 （一）民政信访工作实行领导负责制和分级负责制。由徐效仁局长任信访应急领导小组组长，邢汝山副局长、吕冰副局长、刘新民副局长、李启华副局长、刘石山副局长任副组长。 组员有办公室主任张俊杰、优抚科科长赵治国、退伍安置科科长薛少云、社会福利科科长王根喜、基层政权建设科副主任科员梁洪河。 领导组下设办公室，负责受理日常工作。张俊杰同志兼任办公室主任。 （二）处理复退军人信访问题专项工作组由邢汝山任组长，优抚科科长赵治国、退伍安置科科长薛少云、局办公室主任科员王涛任副组长。 专项工作组下设办公室，负责受理日常工作。赵治国兼任办公室主任，卢明坤、石友

11、锋、田军任办公室副主任。 三、职责分工 （一）民政信访领导组主要职责 1、领导组组长主持召开领导组成员紧急会议，通报信访情况，听取各有关单位的情况汇报，研究决定是否启动信访紧急预案，安排部署、指导协调和检查督促全市民政信访应急工作。 2、及时上报并发布民政信访信息，视情请求有关部门支持与配合。 3、及时赴上访现场，做好政策解释和劝阻工作。 （二）民政信访领导组成员工作职责 1、处理日常的来信来访工作。 2、对集体上访人员进行思想教育、政策解释和劝返工作。 3、加强与有关部门及各县（市）区民政局信访领导组的沟通与联系，对上级交办的有关案件进行督办、督查，并严把结案质量关，随时向领导组报告工作和结

12、案情况。 4、按时参加局领导小组会议，并抓好会议精神的贯彻落实。 5、及时了解全市涉及民政部门的稳定工作情况，研究提出做好工作的意见和建议。 （三）民政信访办公室主要职责 1、传达领导组工作指令并监督落实。 2、及时掌握信访接待进展情况，收集信访信息并向领导组领导报告，提出接访工作建议。 3、按领导组领导指示与有关单位联系，通报有关情况，请求公安等有关部门支持。 4、负责信访工作信息发布、代领导组草拟向市委、市政府和省民政厅的信访接待报告。 （四）处理复退军人信访问题专项工作职责 1、处理好日常复退军人来信来访工作。 2、对集体上访的复退军人进行思想教育、政策解释和劝返工作。 3、加强与市委、

13、市政府、省厅、有关部门及各县（市）区民政局专项工作组的沟通联系，对上级交办的有关案件进行督办、督查，并严把结案质量关，随时向市联席会议报告工作和结案情况。 4、按时参加市联席会议办公室组织召开的会议，并抓好会议精神的贯彻落实。 5、及时了解全市复退军人稳定工作情况，研究提出做好工作的意见和建议。 四、制度保障 （一）把民政信访工作列入重要议事日程，尤其是主要领导应定期听取信访部门的工作汇报，认真研究群众来信来访反映的新情况、新问题及合理化建议，过问本单位疑难信访案件的处理情况。 （二）坚持民政信访领导责任制，谁主管谁负责。要明确本地区民政信访工作的重点单位、重点问题并组织力量深入调查，提出解决

14、方案并跟踪落实。 （三）对民政信访工作实行目标管理，把信访工作作为考核各级民政工作的一个重要指标。 （四）坚持民政信访领导责任制，不断完善领导干部接待群众来访、阅批群众来信、亲自处理重大信访问题的制度。 （五）实行责任追究制，对因工作不负责任、失职、处置失当而引发大规模群众集体上访造成严重后果的，必须追究有关领导的责任。 （六）坚持下访工作制度，转变工作方法，由上访变为下访，深入基层，广泛宣传民政政策，倾听民政对象的呼声，摸清潜在的上访苗头，有针对性地研究解决带有普遍性的问题。 （七）坚持信息通报、预测排查制度，对群众来信来访反映的普遍性、突出性问题，研究制定解决办法，发现群众集体上访苗头，要

15、及时就地化解。 五、应急措施 发现重大民政信访苗头或事件发生后，启动本预案，并开展以下工作： （一）立即召开民政信访领导小组会议，通报上访情况和接访情况，分析研究可能出现的重大问题及对策。 （二）立即将上访情况和接访情况向市委、市政府或省民政厅报告，请求有关部门给予帮助和支持。 （三）对已发生的群众集体上访，一定认真对待，做到有访必接，防止矛盾激化，把上访群众稳定在当地。 （四）通知上访有关县（市）区工作人员，根据职责和任务，立即赶赴上访现场做好耐心细致的疏导工作。 （五）对问题复杂、规模较大的集体上访，有关领导一定要亲自出面做工作，及时提出处理意见。 （六）坚决劝阻集体赴京、赴省上访，对已进

16、京、进省的集体上访群众，立即通知有关县（市）区的民政部门，尽快将他们接回，做好疏导工作。 （七）对自身处境艰难，失去生活信心，有轻生或危害社会倾向的特殊人员要耐心开导，稳定他们的情绪，并积极联系有关方面解决问题。必要时，报请有关机关采取应急措施。 （八）对多年上访的老户，坚持属地管理的原则，在摸清主要问题的前提下，采取请上来或走下去的方式，与当地有关方面共同研究解决，想方设法把他们稳定在当地。 六、车辆、通信保障 局信访专用车辆要随时保持车况良好，油料充足。有关科室和人员在接到民政信访通报后，移动电话要保证24小时畅通；值班电话要坚持24小时值班，随时掌握各方面信息并上传下达。 为了进一步做好

17、水库移民集体上访事件的处理工作，切实有效地维护广大库区的稳定，实现长治久安，特制定本预案。 一、指导思想 以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实国家信访工作条例，总结过去在处理水库移民集体上访事件中行之有效的经验和做法，以构建预防为主、科学处理的预警机制为根本，以有效控制移民集体上访为目标，全面落实“把问题解决在基层，消灭在萌芽状态”的工作要求，提高快速反应和应急处理能力，将移民上访处理工作纳入科学化、规范化的轨道。 二、工作原则 预防为主。早发现、早报告、早控制是有效预防、避免和减少移民集体上访事件的重要措施，切不可麻痹大意，掉以轻心。 协助处理。移民工作说到底是政府行为，责任在各级政府。作

18、为移民管理部门，主要是协助各级政府做好移民上访处理工作，切不可主次不分、大包大揽。制度化规范化。严格执行国家有关法律法规和政策规定，切忌乱开口子、乱表态。对于违法行为，依法追究责任。 属地管理。移民信访工作属地管理，各级地方政府对本地区移民信访工作负总责。 快速反应。建立预警和快速处理机制，事前做一些人力、物力、财力的储备，增强应急处理能力。加强调查研究。变群众上访为干部下访，切实帮助群众解决问题。 三、预警分级 根据水库移民集体上访的人数、起数和发展趋势，将预警划分为三个等级： 三级预警。出现5名以上移民到地（市）、县级政府以及其他部门的上访事件，且在人数上和起数上存在增加趋势，为三级预警。

19、 二级预警：出现5名以上移民到省级政府以及其他部门上访，每次滞留时间超过3天，且在人数上和起数上存在增加趋势，为二级预警。一级预警：出现5名以上移民到北京上访，每次滞留时间超过2天，且在人数上和起数上存在增加趋势，为一级预警。 四、组织机构 1、协调机构 水利部水库移民开发局维护稳定工作领导小组（以下简称维稳小组）是处理移民集体进京上访事件的组织协调机构，负责宏观政策指导。 2、办事机构 各省级移民管理部门是维稳小组的日常办事机构，必须明确本单位本部门的责任人和联系人，并建立健全维稳工作责任制和工作机制，各机构根据上访预测和变化情况，不定期召开会议，研究决定移民集体上访处理工作中的重要事项和重

20、大决策。协调有关业务处室和部门做好上访移民的接待和疏散工作，及时向上级领导通报处理情况及工作小结，同时做好移民来信上访的登记、交办、督办和接待工作。 3、应急机构 按照预警等级，建立相应的应急指挥机构。分级设立指挥部，明确其组成和参加部门的职责与任务。维稳小组协助水利部信访办负责重大进京上访移民的处理工作。各省级移民管理部门为处理一级预警事件的指挥部，地（市）级移民管理部门为处理二级预警事件的指挥部，县级移民管理部门为处理三级预警事件的指挥部。各级指挥部负责人必须是单位主要领导，负责本级预警事件的组织管理与协调指挥。 五、信息网络 有效的预防和处理水库移民集体上访事件，必须重视信息网络和信息报

21、告制度的建设。 1、维稳小组以及各地移民管理部门要充分利用现有电子网络平台、电话和传真及时快捷地沟通信息，通报有关工作进展情况。 2、各级移民管理部门要根据本地区移民上访情况，建立一个以县、乡、村三级移民干部为骨干的信息网络，发现有串联人物及时报告，把控制住串联人物作为控制集体上访事件的关键环节来抓。 3、确保相互间的通信畅通，特别是北京周边地区的移民管理部门，发现问题要及时向当地政府部门和水利部水利部水库移民开发局报告。对于工作中存在知情不报、瞒报、虚报、迟报而影响处理工作的，要追究有关责任人和联系人的责任。 六、工作措施 1、维稳小组应严格遵照水利部有关信访工作规则，执行水利部水库移民开发

22、局信访工作管理办法，紧密配合水利部信访办公室，做好以下工作。 （1）每当国家重大节假日和重大活动期间，水利部水库移民开发局启动预警应急指挥系统，把维护移民稳定工作作为首要任务来抓，其他工作要服从和服务于这项工作。 （2）接到预警报告后，维稳小组应立即向水利部办公厅和主管部长报告，并通知省级移民管理部门。省级移民管理部门应会同地方政府和有关部门立即派人来京。（3）维稳小组联络员应尽快协调相关处室赶赴现场，了解情况，协助部信访办加以疏导和劝返。如发生紧急情况需要领导出面的，应主动提出解决问题的措施和方案。 （3）做好日常信访工作的组织协调和管理工作。维稳小组联络员除了保持同维稳小组的联系外，还要保

23、持同各省移民管理部门信访工作责任人和联系人的信息畅通，发现问题及时向领导汇报。做好每年信访工作总结。 2、根据属地管理的原则，发生移民上访一级、二级、三级预警事件时，当地移民管理部门应协助地方政府，做好以下工作。 （1）今后凡是发生50人以上的集体上访事件，不管进京与否，各省级移民管理部门都要及时向当地政府和维稳小组报告。（2）立即启动应急指挥体系，同时各单位负责同志必须亲自指挥、亲自疏导、亲自督办，并在做移民群众工作时做到“三不”：即导致矛盾激化的话不说；不符合政策法律的事不松口；不能兑现的“空头支票”不开。（3）在处理移民集体上访事件时，要本着既对国家负责又对上访群众负责的精神，妥善处理。

24、两人以上处理小组要统一行动、统一口径，不可私自处理，同时要严格遵守组织纪律，服从领导指挥。 （4）对移民群众提出的问题，特别是对因同一问题重复集体上访和上访老户，要在政策允许的情况下尽量满足群众的合理要求；政策上允许但确实一时难以落实到位的要说明情况，争取群众的理解；对违背政策的，不擅自开政策的口子，以免产生全局性不稳定。（5）重视移民上访事件平息后的善后工作，防止出现“重处置、轻善后”而造成重复上访事件发生。本预案自公布之日起执行。 二、积极稳步推进我馆事业改革，妥善处理改革和发展中遇到的矛盾和问题，努力把不稳定因素消除在萌芽状态 为维护项目部良好的生产和生活秩序，营造安定和谐的施工生产环境

25、，促进企业和谐稳定发展，现制定维稳工作应急预案。 组织机构及职责应急组织体系 根据项目部实际成立信访工作处置预案领导小组。组长：张新波18653127575副组长：张文一18678875795刘昶18678827830李修常18615233071张军圣18653180516成员：王敏15588885565高培成18853176831房建建18660803066李博18668967320许太学18678866821田洪太18678866818赵光18553118776应急救援电话：0531-83485008信访应急处置领导小组办公室设在协调办公室，王敏兼任办公室主任。 项目部经理一把手作为信访管

26、理工作的第一责任人，对项目部的信访工作负总责；各组员是直接责任人，对本职工作范围内的维稳工作负主要责任。信访应急处理工作小组要有对项目部稳定风险的超前预判能力、洞悉事态发展能力、把控大局能力和果断处置能力，做到及时发现、及时处置，把各种不稳定因素解决在项目部，消除在起始阶段，控制在企业内部，绝不能使其扩大蔓延，给企业造成重大损失和负面影响。 二、信访应急处置工作日常管理 1、信访应急处置管理小组要加强分包方计量支付的管理工作，严格履行合同条款，按照规定办事，严禁超付工程款、劳务费。落实、监督劳务工工资支付，做到工资支付到本人，不遗漏、不拖欠，避免引发劳务纠纷。 2、信访应急处置管理小组要高度重

27、视“元旦”、“春节”、“五一”“七一”、“八一”、“中秋”、“十一”等重要节假日，以及召开各级党代会，各类庆典活动等重大活动期间的安全保卫，扎实做好稳定工作，维护好项目部良好形象。 3、信访应急处置管理小组要开展好矛盾纠纷尤其是群体性矛盾纠纷的排查化解工作，努力把矛盾化解在项目部、解决在企业内部。在重要节假日及重大活动一个月前，要开展矛盾纠纷尤其是群体性矛盾纠纷大排查工作，要突出重点、明确措施、落实责任，确保排查工作扎实有效。对危险性较大的分项工程进行全面细致的检查，保证措施到位、人员到位、责任落实到位、隐患排查整改到位。要加强防火、防盗的宣传，落实防护力量和措施。要高度重视卫生安全工作，注意

28、公共场所的卫生，严防疫情发生。 4、对可能引发群体性事件的问题和越级上访的问题，要制定专门工作方案，切实做好工作，确保不出问题，及时上报公司维稳领导小组办公室备案。要及时上报项目部涉及稳定工作的信息，重要情况随时上报，及时研究制定解决问题的对策。 5、加强对重点群体、重点人员的教育疏导和稳控管理，充分做好越级上访人员的劝返工作，特别要防止个别对社会不满人员滋事生非。一旦发生越级上访事件，信访应急处置管理小组组长要在第一时间到现场解决问题，确保将上访人员及时劝返接回。对个别人以上访为名，聚众滋事，故意扰乱社会秩序的人员，项目部要主动配合地方有关部门依法果断处置，有效控制事态。 三、应急预案管理

29、1、施工现场（驻地）秩序维护应急预案 施工现场事故及其他突发事件发生后，需尽快恢复项目部的办公、生产和生活秩序，维护企业的社会形象和内部稳定。信访应急处置管理小组要坚持以人为本的理念，坚持“安全第 一、预防为主、综合治理”的方针，保障职工群众的生命财产安全，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。要根据现场的具体情况制定紧急应对处置措施，做好与地方政府及有关部门的联系、协调与配合。负责组织完成紧急救援、后勤保障、信息报送、善后处理等工作。化解纠纷要本着“公平、公正、诚信、友善、和谐”的要求，按照约定予以兑现。对合理的诉求，要及时解决，对合情不合理的诉求，要晓以利害，多做思想工作。对不合理又不合法的诉

30、求，要坚决予以抵制。对无理取闹，违法阻挠施工，扰乱现场办公、生活秩序的行为，要及时向当地政府、公安机关报告。处置群体性事件，要本着“控制局面，防止蔓延，宣传疏导，缓和矛盾，调查研究，查明是非，依靠政府，严格执法，打击少数，教育多数”的原则，维护好现场秩序，尽快平息事态。 2、妥善处置群体上访及突发性事件应急预案维稳管理小组要做好信息的上传下达，协调、沟通和安抚工作，配合公安部门依法制止突发暴力行为，对越级上访人员及时予以接转。对上访人、突发事件当事人发生自残、自焚、服药时，要采取紧急措施组织急救。对越级上访人员要进行密切监控，做好信息传达、沟通协调工作。同时要解答、处理好上访人员所反映的问题，

31、并负责接回，现场处置突发性事件，使其处于受控状态。对打横幅、举标语、张贴字报、铺地状、穿状衣的上访人员，项目部配合公安、保卫、信访部门应按信访规定予以收缴。群体性上访事件中，发生集会、示威、堵门、堵路，严重影响工作秩序的行为，应以公安机关为主，项目部配合相关部门，进行劝阻、批评、教育、警告和制止，在一定时限内，将人带到指定场所，按信访规定进行处理。 3、拖欠工程款和农民工工资引发突发事件处理的应急预案事件发生后，要第一时间向上级领导小组报告有关突发事件信息，报告内容有：突发事件发生的基本情况，包括时间、地点、规模、人员数量、费用金额、内部生产生活秩序以及当前社会影响等情况；突发事件发生的起因分

32、析、性质判断和下一步影响程度预测；项目部已做的工作和采取的措施及处理情况；公众及媒体等方面的反映；其他已掌握的情况。在处理过程中，要让协作队伍或农民工选派一定数量的代表，召开现场协调会，深入了解有关情况，根据突发事件的特点，寻找突破口，抓住要害，提出初步解决方案，并稳步推进，确保事件得到平息，问题得到解决。信访应急处置管理小组要高度重视，加强领导；反应迅速，强化沟通；控制事态，妥善解决；做到及时报告，信息畅通 。 山东省路桥集团有限公司济青高速公路改扩建工程项目主体工程 第六标段项目经理部2021年5月1日 为保证我村在发生重大信访事件时能够及时、高效、有序地开展工作，提高信访工作的应急反应能

33、力和处理突发事件的水平，妥善处理突出问题和群体性事件，维护改革发展和稳定大局，制定本预案。 一、工作原则 本应急预案的工作原则是。在县委、县政府，县信访联席办的统一领导和指挥下；条块结合，以块为主，重点稳控，紧急处置，协调一致，服从全局。 二、组织保障 1、实行领导负责制和分级负责制。由xxxx任信访应急领导小组组长，xxxx、xxxx任副组长。 组员有办公室xxx、案件查办室xx、xx、信访接待室xx。 2、处理越级上访工作组由xxx任组长，越级上访人员所属单位领导任副组长。 工作组下设办公室，由办案室xxx兼任办公室主任，负责受理日常工作。 3、处理集访工作组由都xx任组长，越级上访人员所

34、属单位领导任副组长。工作组下设办公室，由办案室xxx兼任办公室主任，负责受理日常工作。 三、职责分工 （一）主要职责 1、领导组组长主持召开领导组成员紧急会议，通报信访情况，听取 各有关单位的情况汇报，研究决定是否启动信访紧急预案，安排部署、指导协调和检查督促全县信访应急工作。 2、及时上报信访信息，视情请求有关部门支持与配合。 3、及时赴上访现场，做好政策解释和劝阻工作。 （二）成员工作职责 1、处理日常的来信来访工作。 2、对集体上访人员进行思想教育、政策解释和劝返工作。 3、传达领导组工作指令并监督落实，加强与有关部门的沟通与联系，随时向领导组报告工作和结案情况。 4、按时参加局领导小组

35、会议，并抓好会议精神的贯彻落实。 5、及时了解全县信访稳定工作情况，提出做好工作的意见和建议。 6、按领导组领导的指示与有关单位联系，通报有关情况，请求公安等有关部门支持。 7、按时参加县联席会议办公室组织召开的会议，并抓好会议精神的贯彻落实。 （四）制度保障 1、认真研究群众来信来访反映的新情况、新问题及合理化建议，过问疑难信访案件的处理情况。 2、坚持信访领导责任制，谁主管谁负责。明确信访工作的重点单位、 重点问题并组织力量深入调查，提出解决方案并跟踪落实。 3、对信访工作实行目标管理，把信访工作作为考核各部门各乡镇工作的一个重要指标。 4、实行责任追究制，对因工作不负责任、失职、处置、失

36、当而引发大规模群众集体上访造成严重后果的，建议县委县政府追究有关领导的责任。 5、坚持信息通报、预测排查制度，对群众来信来访反映的普遍性、突出性问题，研究制定解决办法，发现群众集体上访苗头，要及时就地化解。 （五）应急措施 发现重大信访苗头或事件发生后，启动本预案，并开展以下工作： 1、立即召开信访领导小组会议，通报上访情况和接访情况，分析研究可能出现的重大问题及对策。 2、立即将上访情况和接访情况向县委、县政府或县信访联席办报告，请求有关部门给予帮助和支持。 3、对已发生的群众集体上访，一定认真对待，做到有访必接，防止矛盾激化，把上访群众稳定在当地。 4、通知上访有关的领导，根据职责和任务，

37、立即赶赴上访现场做好耐心细致的疏导工作。 5、对问题复杂、规模较大的集体上访，有关领导一定要亲自出面做工作，及时提出处理意见。 6、坚决杜绝集体赴京、赴省市上访，对已进京、进省市的集体上访群众，立即通知有关部门，尽快将他们接回，做好疏导工作。 7、对自身处境艰难，失去生活信心，有轻生或危害社会倾向的特殊人员要耐心开导，稳定他们的情绪，并积极联系有关方面解决问题。 必要时，报请有关机关采取应急措施。 8、对多年上访的老户，坚持属地管理的原则，在摸清主要问题的前提下，采取请上来或走下去的方式，与当地有关方面共同研究解决，想方设法把他们稳定在当地。 六、本预案自印发之日起施行。 第 23 页 共 23 页