住建局年度工作总结和次年工作思路.doc

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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。住建局年度工作总结和次年工作思路 一、2021年工作总结2021年，我局在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕市委、市政府的中心任务和全年工作总目标，加快推进江山特色的新型城镇化建设，充分调集人力、物力、财力，狠抓项目建设，创新城市管理，服务行业发展，统筹协调城乡环境设施建设，为扎实推进幸福江山建设奠定坚实基础。年内投入城市基础设施建设资金4.76亿元；征收土地7.58万平方米；商品房销售面积28.2万平方米；完成建筑业总产值63.11亿元；完成老城小区环境综合改造15.47万平方米；新建城市绿地9.77万平方米；处理垃圾6.9万吨；处理城市污水1365万吨；开工

2、建设保障性住房681套，竣工638套。年内荣获了全省保障性安居工程建设成绩突出集体、城镇污水处理设施建设运行管理先进单位、全省房地产管理工作先进单位和浙江省创建和谐劳动关系先进组织等13项荣誉，2021年度住房城乡建设工作考核在衢州六个县市区中排名第一。现将一年来的工作总结如下： （一）开展有效投资攻坚，推动项目建设上新台阶1.扎实推进重点项目建设。以“四大百亿”等工程为重点，克服种种困难，狠抓项目开工，年内投入资金4.76亿元，实施城市基础设施建设项目19项，加强进度、质量和安全监管，对一批重点工程进行集中攻坚推进。其中，城市天然气利用工程中心气源站竣工，完成管网建设16千米，阳光新城、明珠

3、苑等一批新建小区已正常供气。首个bot基础设施项目第二污水处理厂建设工程已完成形象进度的40%。中部工业区供水工程管网和加压泵站全部完成，第二水厂改扩建工程完成总进度的60%。迎宾广场建设工程完成形象进度的30%。黄陈岗生活垃圾卫生填埋场封场工程完成形象进度的80%。政府投资项目建设中心新承接城北保障性用房一期工程等20项工程，合同造价2.73亿元，建筑面积13.14万平方米；完成凝秀南路保障性用房等14项工程竣工验收，合同造价4.65亿元，总建筑面积21.69万平方米。西入城口整治提升、凝秀南路延伸、学府路老年健身广场、须江书画院改造、西山公园绿道建设等一批重点工程相继完工。 2.积极实施民

4、生工程建设。坚持将老城区小区改造、城区道路维修、排污排水设施维护和保障性住房建设等民生工作摆在首位。年内完成站前里、西门小区等2个老城小区环境综合改造；完成礼贤路、江滨路、凝秀路等处破损路面维修1.17万平方米；完成南门路、航埠山路、解放南路与景星路交叉路口共4620平方米人行道改造；完成礼贤路、学府街桥头跳车整治，完成城北大桥以北1000米亲水平台栏杆维修；完成供水管网改造共计7400米；保证排水设施畅通，完成堵塞严重的排污改造1000米，疏通清理下水道共2500米；完成永宁里、湖溪里等小区路灯改造。保障性住房开工建设681套，竣工638套，完成2021年度廉租房保障申请受理工作，计划对66

5、户符合条件的家庭进行租赁补贴或实物配租，进一步改善我市中低收入家庭的住房困难问题。 3.有序开展土地房屋征收。在2021年出台的江山市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法、江山市市区国有土地上房屋征收奖励和补助办法基础上，出台江山市市区国有土地上房屋征收与补偿实施细则，合理地制定贴近征收实际情况和群众利益的征收补偿方案，加大宣传力度，集中力量推进重点征收项目。目前，通禄门片区改造建设工程已完成机构设立、征收补偿方案论证并征求意见、项目社会稳定风险评估报告、基础资料详查、确权认定等基础性工作；已完成单位房征收7家，完成总进度的58.33%，完成私房和公房承租户征收99户。牛头岭地块一期108户已签订

6、协议户全部交付拆除，10月15日开始安置户动工放样建房。牛头岭二期92亩土地征收项目中，金家村62亩土地已于8月22日签订征收协议。周男祠堂岗19号28号区块房屋征收项目12户中已签订8户，交付拆除7户。 （二）加强公用事业管理，提升公用行业发展水平1.污水处理能力逐步增强。推进污水处理节能减排，年内累计处理城市污水1365万吨，完成削减cod2762吨，氨氮331吨，城市污水处理率达87.1%，实现水质综合达标率100%。平稳有序推进工业园区污水处理费征收工作，年内收取污水处理费1020万元。抽调力量对城区“一江五溪一渠”的生活污水直排、雨污分流不彻底、污水管网渗漏等情况进行排查，并着手制订

7、城区污水管网收集方案和年度工作计划，分轻重缓急逐步改造。完成鹿溪渠、封门溪清淤，改善内河整体水环境。积极服务指导镇级污水处理站和配套管网建设，完成新增直径300毫米及以上集镇污水管网建设22.3公里。 2.城乡供水能力不断提高。市自来水厂年内安全供水1620万吨，新铺设直径80毫米以上管网13.3公里。注册成立峡口自来水公司，2021年春节前峡口自来水公司供水区域全部实现通水，通过技改最大程度挖掘供水潜力，日供水能力从6000吨提升到2万吨以上，不断加大工程建设和供水管护力度，峡口水厂扩建工程完成进、出厂水管和一体化净水设备安装，基本解决了峡口、凤林和石门等8个乡镇17.8万农村人口的饮水安全

8、问题。 3.绿化管养水平稳步提升。先后启动实施凝秀南路配套、西入城口整治提升、礼贤路延伸道路绿化工程8项，建设或改造绿地9.77万平方米。加大城区186.2万平方米公园绿地和1.02万株行道树的养护力度，积极做好2021年夏季持续高温干旱的绿化保苗，继续巩固园林绿化成果，实施园林绿化养护市场化，进一步提升园林绿化养护水平。 4.环卫保洁能力不断加强。紧紧围绕“清洁家园”运动部署，加大城区环境卫生整治力度，实施环境卫生治“脏”、市容秩序治“乱”、工地管理治“差”、城市内河治“污”。做好城区482万平方米道路、46座公共厕所清扫保洁工作，年内共处理垃圾6.9万吨，垃圾日产日清，清运率和无害化处理率

9、均达100%。进一步推广生活垃圾分类收集工作，在盛世家园、凤祥苑、翰林苑、城北广场和江滨三区等五个小区开展试点。 （三）探索长效管理机制，开创精细化管理新局面1.切实强化市容执法。坚持依法行政、以人为本理念，不断探索管理新方式，不断强化市容执法力度，加强日常巡查，在重点路段、重要节点实行定人定岗管理，以保障交通节点有序畅通。全年共实施行政处罚92起，规范违章占道流动摊点2744人次，规范跨门占道经营违章行为2443处。进一步优化数字城管案件处理程序，完善考核办法，全年受理案件12995件，案件按期处理率达98.2%。2021年8月起接管江山经济开发区城南建成区2.67平方公里范围内的城市管理监

10、察、市政道路设施管护、绿化养护、卫生保洁和路灯管理等城市管理，进一步提升城市总体品质。 2.有序治理城市交通。在衢州地区率先实施机动车停车收费试点工作，9月份开始在城中路、中山路、鹿溪南路三条路段先行试点，到目前为止，三条试点路段交通秩序明显改善。同时，加快实施城区畅通工程建设和拥堵点整治，加快公共停车场建设步伐，年内新建公共停车位1013个，实现凝秀南路延伸段全部贯通，完成与环城西路接口整治。 3.规范提升物业管理。2021年，我市将市区住宅小区物业规范提升工程列入政府为民办实事项目。年内我局按照市委市政府部署，牵头组织开展全市党员干部、国家工作人员物业费缴纳情况自查自清活动，全市共有216

11、个单位的16989名工作人员完成自查自清，各物业公司收取物业费154.63万元，各社区收取卫生费7.08万元；拟订物业规范提升“点面”整治方案，制定物业企业考核方案，常态化考核物业企业；组织物业企业积极参与“衢州市示范性住宅小区的初评和复评工作”，以评比活动促服务质量；配合社区充分发挥属地管理的优势，加强对试点小区的督促整改力度，切实解决居民反映比较突出的一些问题。 （四）狠抓行业服务管理，促进建筑房地产业稳健发展1.房地产业平稳发展。认真贯彻执行上级有关房地产市场调控政策，加强市场分析和研究，主动掌握了解市场新形势和新变化，配合金融、财税部门将限购、限贷政策落实到位，促进我市房地产市场持续、

12、稳定、健康发展。全年商品房销售面积28.2万平方米，销售金额达20.23亿元，同比分别增长16.63和18.18；市区二手住宅交易2351套、24.75万平方米，同比分别上涨了68.6和66.27。及时调整市住房公积金提取还贷政策，允许职工一年一次支取公积金还款，年内净增缴存职工1124人，归集公积金达3.08亿元，提取住房公积金总计2.44亿元，发放公积金贷款2.19亿元，有力支持干部职工改善居住条件。 2.建筑产业逆势前行。2021年，我市建筑业受宏观调控的影响，整个建筑业面临严峻考验，各类经济指标运行增幅继续回落，我局积极做好引导服务工作，帮助企业解决困难问题。全年完成建筑业总产值63.

13、11亿元，同比增长16.1%；完成省外产值23.58亿元，同比增长18.4%；上缴税金（含上缴外地）1.91亿元，同比增长18.4%。实施既有公共建筑节能改造等各类建筑节能项目8项，争取省建筑节能专项资金40万元。同时，积极开展“诚信经营、以质取胜”专项行动，深入推进“质量强市”工作，创优夺杯成果丰硕，电力业务用房。阳光写字楼工程获得“钱江杯”和“华东杯”优质工程奖。共完成建设工程项目招投标备案235项，项目预算投资16.66亿元，经招标后的投资额为14.13亿元，节约资金2.53亿元。 3.安全质量措施有力。进一步建立健全安全生产长效管理机制，严格落实安全生产部门监管责任和企业主体责任，深入

14、开展安全生产月活动、建筑施工领域“打非治违”和隐患排查治理工作、安全生产大排查大整治专项行动，坚决遏制各类安全事故发生。切实抓好供水、供气、市政、园林等相关行业安全监管力度，开展城市桥梁、窨井盖管理专项排查整治，及时消除各类隐患，确保安全监管横向到边，纵向到底，不留死角。严格建设工程项目报建审查制度，年内共按规定审查基本建设项目报建95项，总建筑面积151.95万平方米，共办理施工许可证98份，总计建筑面积135.77万平方米，总造价15.06亿元。 （五）加强作风效能建设，提高干部队伍整体素质1.强化队伍作风建设。深入开展工业强市推进年、有效投资攻坚年、作风建设加强年等“三个年”活动，进一步

15、加强党组织建设和队伍作风建设，围绕项目、企业、民生等工作重点，在转变观念、转变作风上下功夫，切实为企业、基层、群众提供更加优质高效的服务；狠抓纪律检查和作风整顿，切实整治干部职工中存在的“庸懒散”现象。通过领导挂联项目、科室领办项目等措施，明确干部工作职责，通过工作例会、现场检查督办项目，浓厚干事氛围，提高干事效率。 2.大力提升行政效能。结合“阳光工程”建设，提高办事透明度，加强对行政审批事项的监督检查；进一步简化行政流程，把端正服务态度、提高服务效率、创新服务形式作为窗口服务管理的重中之重，对重点项目实行特事特办，创新审批流程，开辟“绿色通道”，提供上门服务，推进项目尽快落地、尽快实施。年

16、内行政服务中心窗口共受理各项业务92687件，办结率100。窗口工作实现零投诉和100%满意度，获得“群众最满意窗口”等多项荣誉。年内共承办人大、政协议提案74件，人大议案已解决和正在解决率达95.5%，政协提案已解决和正在解决率达81.8%，获2021年度政协提案先进承办单位。 3.强力推进廉政建设。认真履行党政“一把手”“一岗双责”责任，严格落实党风廉政建设责任制，全力推进惩防体系建设，积极开展反腐倡廉宣传教育。坚持执行中央“八项规定”、省委“六个严禁”要求，进一步规范三公经费管理，全年局系统公务接待费用下降58.97%，会议费下降79.2%，车辆运行费用下降6.76%，系统18个局属单位

17、有7个单位公务接待费用同比下降70%以上。继续推行具有住建特色的“三项谈话”制度，即“任前谈话，提醒谈话，诫勉谈话”，反腐倡廉各项工作得到有效落实。注重监督与管理并举，积极构筑拒腐防变的“制度屏障”，在工程项目全过程监管、阳光工程建设和管理、招投标管理、队伍素质提升及行风建设、效能提升等方面均取得了明显成效，全年局系统未有违纪案件发生，被评为全市纪检监察先进集体。 （六）推进服务大局工作，全面提升综合服务水平1.高度重视项目招商。深化“全员抓信息、专业抓洽谈、平台抓落地、部门抓服务”的模式，探索完善“点将招商”工作机制，全力完成市委、市政府交办的招商引资任务。年内完成项目信息报送4条；被市里纳

18、入五十个“点将招商”项目的上虞正大新能源路灯整灯项目，目前已具备落地条件；第二污水处理厂投资资金按期到位3000万元；积极做好宝业集团“住宅产业化基地”招商引资项目考察前期对接工作。 2.全力抓好社会稳定。建立矛盾纠纷排查化解、领导接待、要案包案等工作制度，坚持畅通民情沟通渠道，及时发现不稳定因素，全年共受理“12319”热线157个、网上对话平台1287件，处置各类信访维稳案件59件，其中，翠苑山庄11幢13户购房户与台商房屋买卖纠纷、原恒泰虎山城“加贝超市”装修引起的矛盾纠纷等一批群体性信访案件得到妥善解决；房地产领域债务危机处置工作取得重大进展，完成安泰房产公司债权审核和清偿，有优先权的

19、债权清偿率达100%，普通债权清偿率达61%，已实现“案结事了”；名轩公寓楼附属工程顺利复工并验收，完成正常购房户交房和第一期20%债权清偿。 3.及时做好信息宣传。加强全市建设系统政务信息和新闻报道工作，信息宣传成果显著。先后在浙江建设、浙江建设信息港、衢州市委办信息刊、衢州住房和城乡建设信息发表信息54篇，5篇论文在衢州政研评比中获奖；此外还在国家、省、市各类行业刊上发表信息300余篇，准确宣传了江山城市建设管理中取得的成绩。 4.切实做好联系基层。及时落实农村工作指导员及生态指导员工作，积极部署“三走进”活动，扎实开展“千名党员走进社区志愿服务”活动，局机关党支部与市心社区签订结对共建协

20、议书，做到党员“双报到、双服务、全覆盖”。多次深入源口村、塘岭二村和府前村等结对帮扶村，为结对村、派驻村的道路硬化、村庄绿化、文化礼堂建设、一村一品培育等方面提供设计和技术支持，年内局系统帮扶结对工作共提供资金或物资共134.36万元，提供价值11.96万元的亮化设施，免费提供价值36.6万元的绿化设计等技术扶持。另外，综治、应急、武装、统战、档案、统计、计生、妇女等工作都有了新的提高。在总结和回顾2021年工作成绩的同时，我们也看到我市城乡建设管理工作中，仍然存在着一些不容忽视的困难和问题：一是城市建设征地难、拆迁难、政策处理难的矛盾仍然非常突出，很大程度上影响了项目建设的进程，破解这一难题

21、的办法还不够多；二是城市基础设施建设资金缺口较大，市政公用设施建设的投融资体制尚未理顺；三是队伍建设有待进一步提升，干部队伍青黄不接、结构断层，高精尖人才缺乏，少数干部职工依然存在求稳怕烦，激情不足，执行乏力，作为不勤等现象。 二、2021年工作思路2021年，我市住房和城乡建设工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十八届三中全会、中央城镇化工作会议、全省住房城乡建设工作会议和市委十三届六次全会等上级各项会议精神，围绕“山水家园”的城市定位，以城乡统筹为引领，以市域景区化为目标，以城市能级提升为核心，以大干项目、干大项目为主动力，坚持“适度超前、量力而行，注重民生、统筹兼顾，突出重点、打造亮点”的

22、思路，深入实施城市建设管理十大专项行动，进一步完善设施配套，彰显城市特色，强化精细管理，加快建设现代化美丽江城。根据上述总体思路，2021年将重点抓好四大方面工作： （一）以城市建设管理十大专项为主抓手，全力建设现代化美丽江城2021年，市政府实施城市建设管理十大专项等“五十大专项”，我局将积极推进涉及自身职责的22个专项，安排城市基础设施建设项目41项，总投资13.38亿元，当年计划投资7亿元。坚持精品精致建设，不断提升城市品位，建设让居民“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的现代化美丽江城。 1.土地房屋征收专项。实施大修新村地块56户房屋搬迁；实施西山目莲洞地块18户房屋拆迁；实施虎山大桥

23、至滨江中学段地块5户房屋拆迁；实施牛头岭二期徐男山溪东地块30亩土地征收补偿，搬迁1个化工厂；牛头岭杨墩村墩头山地块，实施26.51亩土地征收，拆迁房屋93户。 2.通禄门片区改造建设专项。12月底全部完成274户国有土地房屋和5家单位房屋征收工作。做好通禄门片区广场方案设计、项目前期等工作。 3.城市交通节点提升专项。实施北关大桥东接线工程，建设城北关大桥东接线段长600米、宽31米道路及排水、排污、绿化、亮化等配套设施；实施城中路至环城南路配套设施建设工程，建设城中路至环城南路段长550米宽21米道路及排水、排污、绿化、亮化等配套设施；完成虎山大桥至滨江中学段项目施工图编制和建议书批复。加

24、快推进站前大道、江东大道南段至新46省道接线、景星东路整治提升、西山北入口公园等重大前期项目。 4.城区溪渠清洁整治专项。完成封门溪、鹿溪渠、达岭溪、杨梅溪、协里溪等河道淤泥清理。对须江、封门溪、协里溪、丰足溪、鹿溪渠等污水直排口和城区雨污主管网进行大排查，并对各直排口进行综合改造后接入污水管网。 5.城市功能完善提升专项。重点抓好保障性住房建设，在凤祥苑建设2幢60套0.7万平方米保障性住房，用于通禄门片区房屋征收产权调换；建设周家青安置小区南面区块新建限价商品房2幢70套1.1万平方米；新建白渡路和凝秀北路东南角公共租赁房1幢314套2.05万平方米。实施绿地休闲场所建设工程，完成迎宾广场

25、及配套设施建设工程；完成老火车站广场综合改造景观配套工程方案设计和施工图纸；完成西山南入口公园建设工程等项目。 6.“彩化江山”专项。对迎宾大道、船帮文化广场、亲子公园、迎宾大道至城北大桥段江东大道以西须江以东绿地进行彩化。 7.城市天然气利用专项。完成城市天然气利用工程建设，新建中压管道5公里，建设四都调压站，站前里二期和山川坛小区一期2个老小区改造和明珠城、亚龙湾等6个新建小区燃气设施安装，新增天然气用户2021户；完成虎霸集团天然气专线工程建设。 8.城市管理提升专项。实施主要城市道路“路长”制管理，进一步明确各单位职责，充分发挥协同作战能力，强化社会监督力量，努力实现城区街道及周边设施

26、完好、环境干净整洁、绿化管护有序、道路沿途无垃圾及杂物堆积的目标。继续实施城市治堵，新增市区公共停车位500个，改造市区不连续人行道2公里，新建生产性物流园区道路2公里，改造建设市区城市道路交通标志标线、信号灯等。对中心城区户外广告进行规范整治。 9.城镇治污基础设施建设专项。实施市区截污纳管工程，投资1000万元实施江滨路污水管网改造。完成第二污水处理厂建设，鹿溪污水处理厂提标改造完成60%，污泥无害化处理率达到85%。投资1500万元实施12个建制镇30公里污水管网建设。 10.城镇排涝工程建设专项。突出城区排涝重点和积水节点，加快实施城区排涝整治工程，消除西山路南二街交叉口、江东大道城中

27、路交叉口、西山路景星西路交叉口等易涝点。配合启动城北片区和江东片区的水系改造。 11.城乡饮水安全工程专项。实施饮用水提升改造工程，完成中部工业区供水工程，完成峡口水厂扩建。推进农村饮用水维护提升工程；建立完善饮用水工程长效运行管理制度，落实工程运行管护人员和经费。 （二）抓好其他项目建设和日常管理，提升城市服务功能1.推进老城区整治。继续深入开展“三改一拆”工作，抓好老城区连片征收改造，有计划、有重点地推进旧住宅区、城中村改造，改善老城区人居环境，提升中心城市的居住品质。抓紧实施站前里小区二期和山川坛小区一期环境综合改造。继续加大小区管网、广场园路、里弄亮化、市区交通标志标线和信号灯等的改造

28、；实施拆迁安置小区和出让地块的配套工程。 2.打造精品景观轴。着力做精做美“一江两带”和西山两条景观轴，江滨路城中路至环城南路段工程开工建设，对“一江两带”城北大桥至双塔大桥段两侧亮化进行改造提升。争取迎宾广场年内建成投用；完成西山南入口公园建设和老火车站广场综合改造主体工程，加快推进西山公园绿道建设，实施西山北入口公园方案设计和土地征收；完成东入城口建设工程选址和土地征用，完成景星东路整治提升方案设计并启动项目前期。 3.强化环境卫生保洁。继续深化“一把扫帚”保洁机制，垃圾日产日清，进一步加强环卫作业市场化监督管理。推进环卫作业机械化，提高城镇清扫保洁和垃圾无害化处理水平。完善城镇生活垃圾收

29、运处置体系，深入推进生活垃圾分类收集工作。继续加大环卫设施投入，计划新建城区公厕3座。继续完善坞里山生活垃圾卫生填埋场的配套设施建设，完成黄陈岗生活垃圾卫生填埋场封场工程。加强对乡镇垃圾中转站工作人员的技术辅导，确保乡镇垃圾中转站正常运转。 （三）以行业扶持服务为载体，保持城市经济稳定发展1.引导房地产业转型升级。加强房地产行业监管，密切关注房地产市场形势变化，加强房地产市场管理和房价监测，科学合理有序推出土地供应，有效保障商品房供给和结构布局，确保房地产市场平稳发展。深入房地产企业调研，采取有效措施帮企解困，鼓励房地产开发企业在困难面前坚定信心，转变经营方式，打造优良品牌，以质量赢得市场。

30、2.加快建筑业结构调整步伐。继续扶持企业做大做强“走出去”发展，加快行业内资质结构调整，加速形成总承包、专业承包、劳务分包协调发展的产业体系，尽力支持企业提升资质。继续开展全市建筑市场执法检查，整顿和规范建筑市场秩序。完善工程招标投标管理，进一步理顺建设工程招投标监管体制。 3.深化质量安全长效监管。加强重点问题、重点环节的监督管理，继续开展全市建筑市场执法检查，整顿和规范建筑市场秩序。严格执行基本建设程序，加大对建设项目特别是各类开发区和重大专业工程履行法定建设程序情况的执法监管力度。依法实行强制性全员安全培训制度。突出抓好防火、防极端恶劣天气工作，进一步修改完善应急预案，及时进行应急演练，

31、提高应急处理水平。 （四）以工作作风绩效为根本，推进干部队伍建设1.扎实开展党的群众路线教育实践活动。全面开展党的群众路线教育实践活动，以为民务实清廉为内容，以群众观念持续增强、工作作风明显转变、重点工作全面落实为目标，切实抓好学习教育、查摆问题和落实整改三个环节，切实解决“四风”和人民群众反映强烈的突出问题。加强党的制度建设进一步完善制度执行评价指标体系，加大制度落实和执行力度。树立正确用人导向，重用一批敢担当、敢作为、过得硬、打胜仗的“狮子型”干部。 2.强化作风建设。增强干部职工进取意识，着力培养干部职工精气神，增强进取意识，主动想事，善于谋事，勇于干事，以更大的气魄、更强的勇气破难解题

32、。强化干部职工责任落实，围绕重点工作、重点建设项目分工抓落实安排，强化责任分工，细化责任落实，通过干部业绩绩效考核机制，在抓工作落实中锻炼干部、考察干部、培养干部。 3.抓好党风廉政建设。深入贯彻中央八项规定和省委“六个严禁”等要求，不折不扣执行中央关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定、党政机关国内公务接待管理规定等，从严控制一般性预算支出和压缩“三公经费”，把有限财力用于发展和改善民生。进一步深化廉政风险防控机制建设，继续推行“一岗双责”、分级管理和全体承诺机制，明确分工、强化落实，严格实行责任追究，切实提高党员干部的廉政意识、危机意识、责任意识，做到洁身自好、防微杜渐，守住廉政建设的底线。 第 16 页 共 16 页