某煤业公司生产安全事故应急预案(DOC 51页).docx

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1、编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第54页 共54页关于印发棠浦煤业公司生产安全事故应急预案的通 知公司所属各单位:为了落实“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，预防和控制重大危险源矿井安全事故的发生，及时有效地组织安全生产事故应急救援工作，最大程度地减少损失和限制其后果严重性及影响范围，保障煤矿职工人身安全和生产健康发展。根据上级有关文件的通知、要求,现将我矿公司制定的棠浦煤业公司生产安全事故应急预案予以发布，请各有关单位认真组织学习贯彻执行。特此通知2011年3月1日江西棠浦煤业公司生产安全事故应急预案编写：江西棠浦煤业公司安全管理部日期：2011年3月1

2、日棠浦煤业公司生产安全事故应急预案编辑工作组组长：钟常伟副组长：吴 道、徐国保成员：钟常伟 、吴 道、徐国保 、陈建生、周文龙、夏树仁 陈腮生 、邹建华、叶建华、危凯庆、黄 金 、李荣华、余 毅 、黄振宇编辑：徐国保 、周文龙、余 毅、黄振宇主编：周文龙审核：徐国保发布人（签字）：发布日期：2011年3月编辑工作组人员名单：钟常伟 -高级工程师吴 道 -高级工程师徐国保 -高级工程师陈建生-工程师周文龙-助理政工师夏树仁-助理工程师陈腮生-高级政工师叶建华-政工师黄 金-助理工程师危凯庆-助理工程师李荣华-工程师余 毅-助理工程师黄振宇-技术员前 言编委会2011年3月目 录 1. 总则-11

3、.1编制目的-1.2编制依据-1.3 适用范围-1.4 应急预案体系-1.5 应急工作原则-2. 应急指挥体系及职责-2.1应急组织机构-2.2应急组织机构职责-2.3专业工作组-2.4抢险救灾现场指挥部-3. 预防预警机制-3.1危险源分析-3.2事故预防措施-3.3 信息报告与处置-4. 应急响应-4.1应急响应分级-4.2应急响应启动-4.3先期处置-4.4指挥与协调-4.5应急处置-4.6应急救援基本原则及方法- 4.7应急结束-5. 善后工作-5.1善后处置-5.2调查分析-6. 应急保障-6.1应急队伍及通讯保障-6.2技术保障-6.3 应急救援物资保障-6.4 经费保障-7. 培

4、训和演练-7.2 培训-7.2 演练-8. 奖惩-9. 附则-9.1应急预案备案-9.2应急预案制定与修改-9.3 应急预案发布实施-生产安全事故应急预案1.总则1.1编制目的建立健全煤矿安全生产事故应急救援体系，是为了预防和控制重大危险源矿井安全事故的发生，及时有效地组织安全生产事故应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失和限制其后果严重性及影响范围，保障煤矿职工人身安全和煤矿生产建设健康发展。1.2编制依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国矿山安全法、中华人民共和国煤炭法、国家安全生产事故灾难应急预案、煤矿安全监察条例、生产安全事故报告和调查处理条例等法律法规及有关规定，制定本

5、预案。 1.3应急预案体系煤矿企业应急预案体系包括：综合预案、专项预案和现场处置方案。其中，专项预案主要有煤矿瓦斯爆炸事故专项应急预案、煤矿煤尘爆炸事故专项应急预案、煤矿重大火灾事故专项应急预案、煤矿重大顶板事故专项应急预案、煤矿重大水灾事故专项应急预案。1.4应急工作原则1.4.1统一指挥。各有关部室，按照各自职责，建立健全应急救援机制，制定完善应急救援预案。发生安全生产事故后，按应急响应顺序启动煤矿应急救援预案以及本预案。1.4.2预防为主，防救结合。加强矿井安全监控等基础管理工作，及时排查、消除各类隐患，做到控制事故，安全生产。1.4.3以人为本，反应快速。建立事故信息快速反应机制，以抢

6、救人员和保护人员生命安全为中心，及时应对，妥善处置，防止事故蔓延恶化，最大限度减少人员伤亡。1.5适用范围本预案适用于本公司范围内的安全生产事故防范和应急救援工作。2. 危险性分析2.1生产经营单位概况江西棠浦煤业公司位于宜丰县棠浦镇，属改制重组后的国有企业，现隶属于江西新余矿业责任有限公司，现有一个矿井、一个洗煤厂，从业人员约450人，主要产品为煤炭。矿井年设计生产能力为12万吨/年，实际核定生产能力为9万吨/年；矿井的开拓方式斜井开拓；通风方式为中央并列式；斜井串车提升；二个回路对井下供电；2010年前，工作面采用短壁式采煤法，放炮落煤，二板四柱支护方式、顶板处理采用全部垮落法，2010年

7、以后工作面采用柔性掩护支护采煤，掘进、开拓采用金支支护和锚网支护。矿井为低瓦斯等级、煤层自燃发火期为1到3个月，煤尘具有爆炸性，爆炸性指数为；矿井相对瓦斯涌出量；矿井最大综合排水量；矿井的水文地质条件。2.2危险源与风险分析2.2.1危险源：本矿井为低瓦斯、高二氧化碳矿井，煤层有自燃发火倾向，煤尘有爆炸危险。煤矿井下由于其生产的特点和复杂性，在生产过程中存在大量的高能量积聚场所和设施、设备，作业人员集中，一旦能量失控，容易发生重大人身伤亡和重大财产损失事故。这些事故可能是：1）、瓦斯爆炸事故；2）、煤尘爆炸事故；3）、中毒、窒息事故；4）、火灾事故；5）、水灾事故、6）、其它事故。2.2.2风

8、险分析结合我矿生产实际，风险分析如下：（1）瓦斯爆炸。煤矿瓦斯爆炸是煤矿事故重要的至灾因素，特别是由于瓦斯积聚引起爆炸的事故。瓦斯事故的发生造成的人员伤亡和财产损失往往比较严重。（2）水灾。由于井下开采的采空区容易积水，正在采掘的巷道和工作面容易与积水区域或各种天然水体导通，导致井下空间充水，而发生事故。（3）火灾。由于井下存在各种易燃物（煤炭、坑木、油料等）和高温火源（机械摩擦火源、电气火源、爆破、煤炭自燃等），导致矿井火灾的风险也相当大。（4）粉尘。粉尘根据其成分不同可以造成2种危险与有害因素：职业病及煤尘爆炸。这两种危害因素都会危及人身健康和生命安全。由于煤尘爆炸的特殊性，如果没有煤尘云

9、（空气中煤尘的浓度达到或超过40g/m3），往往不会发生爆炸。一般是瓦斯爆炸后，产生煤尘云而引起煤尘爆炸。（5）冒顶片帮事故。冒顶和片帮灾害是矿山常见的灾害之一，往往是由于支护不及时、支护质量不符合要求或支护结构不合理及背板质量不高而导致的。（6）其它风险。煤斗事故、触电事故、放炮事故、跑车事故等。3.应急指挥体系及职责公司设立安全生产事故应急救援指挥机构，负责本公司安全生产事故应急处置工作。3.1应急组织机构成立矿井应急指挥领导小组，领导小组办公室设在矿井调度室，由生产技术部负责人兼任办公室主任。领导小组组长：矿长副组长：总工程师 生产矿长 安全矿长成员：党委书记、副书记、各部室负责人、工区

10、行政正职、职工医院负责人等。3.2应急组织机构及职责3.2.1领导小组职责：领导、组织、协调和指导安全生产事故应急救援工作；负责安全生产事故应急救援工作重大事项的决策。3.2.2领导小组办公室职责：贯彻落实公司领导小组各项工作部署，制定安全生产事故应急处置工作程序、工作细则，开展具体工作；研究和协调解决安全生产事故应急救援工作中的具体问题；检查、督促和协调矿领导小组各成员单位和应急处置各专业组的工作；及时向上级有关部门报告、通报有关安全生产事故情况。3.2.3 领导小组主要成员职责：调度室负责领导小组办公室的日常工作，协助做好安全生产事故应急救援工作的信息报告和综合协调工作；安全管理部负责组织

11、指导应急预案和救援方案的制定和实施，指挥协调应急救援工作；指挥调动公司安全生产事故应急资源；开展安全生产事故应急救援的宣传、教育和预案演练工作；组织安全生产事故调查处理等工作。3.2.4事故抢救过程中各有关人员的职责：公司行政负责人：是处理安全生产事故的全权指挥者是总指挥。在总工程师和救护队队长的协助下，制定营救遇险人员和处理事故的作战计划。总工程师：是公司行政负责人处理安全生产事故的第一助手。在公司行政负责人领导下组织制订营救遇险人员和处理事故的作战计划。各有关副经理：根据营救遇险人员和处理事故作战计划，负责组织为处理事故所必需的工人待命，及时调集救灾所必需的设备材料，并由指定的副经理严格控

12、制入井人员，签发抢救事故的入井特别许可证。副总工程师：根据公司行政负责人命令，负责某一方面的抢救工作。救护队队长：对矿山救护队的行动具体负责，全面指挥、领导矿山救护队和辅助救护队，根据营救遇险人员和处理事故作战计划所规定的任务，完成对灾区遇险人员的救援和事故处理。如果与处局矿山救护队联合作战时，应成立矿山救护队联合作战部，由事故所在矿井的救护队长担任指挥，协调各救护队的战斗行动。安全管理部长：根据批准的营救遇险人员和处理事故作战计划，以及煤矿安全规程规定，对抢险救灾工作的安全和入井人员的控制实行有效的监督。通风区（科）长：按照矿长命令负责改变矿井通风制度，注视主要通风机的工作状况和组织完成必要

13、的通风工程，并执行与通风有关的其他措施。生产技术部长：按时按照公司行政负责人命令负责协调各方面的工作，协助公司进行抢救和灾害处理。有关的区、队、班长：负责查对留在本区域工作面内的人数，并采取措施将他们有组织地带领撤到安全地点直至地面，将在现场所见到的事故性质、范围和发生原因等情况如实详细地报告给矿井调度室，并随时接受矿命令，完成有关抢救和灾害处理任务。公司值班调度员：负责记录事故发生时间、地点和情况，并立即将事故情况报告矿山救护队、公司行政负责人、总工程师及公司其他领导和有关单位；及时向下传达行政负责人命令；通知值班电话员召集有关人员到调度室待命；随时调度井下抢险救灾的工作，统计掌握出、入井人

14、数和留在井下各地区的人数。考勤和矿灯发放室负责人：应根据入井人员的挂牌和领取矿灯、自救器牌号码，查清在井下的人数及其姓名，并迅速报告调度室；对没持有经指定的副经理签发的入井特别许可证的所有人员，不得发给矿灯、自救器，并在井口必须严格检查，制止入井。材料供应部长：及时准备发必需的抢救器材，并根据公司行政负责人的命令迅速运到指定地点。生产技术部（机电）长：根据公司行政负责人命令，负责改变主要通风机的工作制度，并保证其正常运转；掌握矿井内的停送电工作，及时抢救或安装机电设备；完成其它有关任务。运输区长：负责将遇难、遇险人员及时运送到地面；保证救灾人员和器材及时运到事故地点，满足救灾需要。地测副总：负

15、责准备好必要的图纸和资料，并根据矿长命令完成测量打钻工作。医院院长：负责组织和协调医疗救治，对受伤人员进行急救治疗；组织护理和药物供应，使伤员得到及时有效的治疗。综合办（保卫）：负责事故抢救和处理过程中的治安保卫工作，维持矿区的正常秩序，不准闲杂人员入矿，并在井口附近设专人警戒，严禁闲杂人员逗留、围观。3.3专业工作组事故抢救组：负责组织、指导事故灾难抢救方案的制定，协调、调度矿山救护队和救灾所需的设备、物资。由吴道担任组长，成员由周文龙、叶建华、许顺利、夏树仁、李荣华、黄 金、周明福、陶丏林、涂国龙、邱建辉、王福生、钟常剑、刘正阳、荣水根、王军装、余 毅、等人员组成。事故调查组：负责对事故灾

16、难原因及经过进行全面调查，写出事故灾难调查处理报告。由安全负责人周文龙担任组长，成员由邹建华、李荣华、叶建华、危凯庆、黄振宇、洪立浦等部门人员及技术人员组成。后勤保障及善后工作组：负责组织救治受伤人员，维护矿区稳定和生活保障，死难人员的抚恤、亲属的安抚等保障工作。由负责人况思专担任组长，成员由罗军根、沈金华、许顺利、陈和林、周玲等人员组成。3.4抢险救灾现场指挥部：负责制定和组织实施事故救援方案，对抢险救灾的人、财、物进行统一调度使用，下达抢险救灾命令，批准救援人员入井许可。总指挥长：由公司行政负责人担任指挥长工作。指挥长负责组织实施事故救援方案，积极营救遇险遇难人员，下达救援命令，防止事故扩

17、大；根据预案和现场实际需要指定副指挥长及其他指挥部成员，并明确分工，各司其职。第一副总指挥长：由况思专同志担任。现场总指挥长：由总工程师担任。其职责是组织制定营救遇险遇难人员方案和处置事故灾难计划，组织编制保障抢险救灾工作正常进行的安全技术措施，经指挥长批准后实施。 机电副指挥长：根据计划，在企业范围内及时调集救灾所需的设备物资，提出需外购或外单位支援的设备、物资清单；组织对主要提升机、通风设施、变电所、主要排水泵等主要设备的运行状况进行有效监控，确保正常运行。通风副指挥长：根据计划和指挥长的命令，对矿井风流进行监控和调度；对井下通风、瓦斯、煤尘及其他有害有毒气体、火情等情况进行监控。后勤副指

18、挥长：根据救灾计划，为抢险救灾组织和调集足够的人、财、物；安排好抢险救灾人员的生活、伤员救治、家属安抚等后勤保障工作。救护队长：根据救灾计划，全面负责领导指挥矿山救护队和辅助救护队。如与其他矿山救护队联合作战时，应成立矿山救护联合作战部，由本公司的矿山救护队队长担任作战部指挥，协调各矿山救护队战斗行动。4.预防与预警4.1危险源管理4.1.1坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，搞好各类事故灾难的预防预警工作，是防止和减少事故灾难发生的重要手段和工作环节。4.1.2 认真落实企业安全生产责任制，安全生产规章制度和安全操作规程。4.1.3及时对设备、设施的不安全状态、人的不安全行为，以及安全

19、管理上的缺陷等隐患进行排查治理，采取有效的防护措施。4.1.4在危险要害部位，设置明显的安全警示标志，便于公众识别。4.1.5安全疏散通道，安全出口畅通，安全指示标志明显连续。4.1.6加强对员工安全生产教育培训，提高安全生产意识，掌握安全技能，提高对事故的应急处理能力。4.1.7保证消防设备、设施、消防器材、应急照明的完好有效使用。4.2预警行动公司事故应急救援指挥中心设在生产调度室。应急救援办公室接到可能导致安全生产事故灾难或事故灾难的信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知相关部门和有关单位采取相应行动预防事故发生或采取救援行动。1、预警条件：针对事故危害程度、影响范围，采取预警

20、行动。2、预警方式：电话报警。 24小时值班电话：29390004.3信息报告与处置4.3.1应急指挥办公室24小时值班。事故发生后，第一发现人应立即向调度室报告，并尽可能阻止事故的蔓延扩大4.3.2值班负责人用最快速度通知指挥部成员，及时启动应急预案，并迅速做出响应，进入相应的应急状态，救援组依据职责分工履行各自所应承担的职责。4.3.3事故电话汇报程序表事故地点公司调度室救护队 总 公 事 总 生 安 调 医 有 安 井 值 司 故 工 产 全 度 务 关 全 口班 经 单 程 副 部 主 所 部 值 提 理 位 师 经 长 任 室 班 升 理4.3.4事故发生后，如事态继续发展扩大，指挥

21、部立即报告上级应急办公室。4.3.5发生死亡事故，要按规定时间报告所在地煤矿安全监察分局，通报所在地公安机关，同时按隶属关系报新余矿业有限责任公司、省煤矿安全监察局、省集团公司。4.3.6报告内容：事故单位及所在地；事故灾难发生的时间、地点；事故灾难类别、伤亡（含失踪、中毒）人数及初步估计的经济损失；事故灾难简要经过，对事故灾难原因和性质、影响范围的初步分析判断；事故灾难抢救情况和采取的措施；对事故灾难发展趋势的预测及请求上级帮助解决的问题。 5.应急响应 5.1 应急响应分级煤矿事故灾难根据人员伤亡程度及其可控性、严重程度和影响范围，分为级、级、级和级四级响应。 级响应（一般事故）：系指一次

22、死亡12人，或者39人中毒（重伤）；或直接经济损失100万元以上、不足500万元的生产安全事故；级响应（重大事故）：系指一次死亡39人，或者1049人中毒（重伤）；或直接经济损失500万元以上、不足1000万元的生产安全事故；级级响应（特大事故）：系指一次死亡1029人，或者5099人中毒（重伤）；或直接经济损失1000万元以上、不足3000万元的生产安全事故； 级级响应（特别重大事故）：系指一次死亡30人以上（含30人），或者100人以上中毒（重伤）；或直接经济损失3000万元以上的生产安全事故。5.2 响应程序应急救援程序图发现事故征兆报 警接 警发出救援命令开始救援行动现场处置结束紧急状

23、态 5.3 应急响应启动煤矿死亡12人/次，启动本公司级应急救援预案。 煤矿死亡39人/次，启动省煤业集团公司应急救援预案；由新余矿业有限责任公司应急救援领导小组组织实施救援工作。 煤矿死亡10人/次以上，启动省应急救援预案，以省应急救援领导小组为主组织实施救援工作，并由省人民政府立即报告国务院。 各类型生产事故（如瓦斯、煤尘爆炸、矿井火灾等）应按照专项应急预案的要求实施应急处置。在专项预案中明确应对次生事件的相关内容。当生产事故的事态无法有效控制时，应按照有关程序向国家应急机构请求扩大应急响应。5.4响应步骤5.4.1灾情报告灾害事故发生后，在事故地点及附近的人员应利用电话或派出人员等方法，

24、迅速将事故的性质、发生地点和危害程度向本公司调度室汇报。井下其它区域的人员，在发现异常现象后也应及时汇报。根据事故的性质和蔓延趋势，以最迅速有效的方式，向可能受威胁区域的人员发出警报通知。5.4.2灾情判断1）处于事故的地点及附近的人员应在保证自己安全的情况下，通过自身的直观感觉和可能利用的手段，仔细地观察事故造成的各种异常变化和迹象，认真分析判断事故的性质和发生原因。查明事故发生的地点，并对灾害可能波及的范围和危害程度作出判断。迅速了解和掌握自己所在地点的人员伤亡情况，判断现场有无可采取的抢救手段和必备条件。分析和判断自己所在地点的安全条件，为采取抢险救灾或安全避灾行动提供依据，做好准备。2

25、）根据事故性质和发生的地点，结合井下巷道布置、通风系统、人员分布等情况判断有无诱发和伴生其它灾害事故的可能性。矿井发生重大事故后，公司行政负责人、总工程师必须立即赶到现场，组织抢救，公司行政负责人是负责事故抢救的全权指挥者。在公司行政负责人未到前，由值班领导负责指挥。如果公司行政负责人不能全面有效地领导、指挥事故抢救工作，应及时指派能胜任的人员负责指挥，并授以全部权力和责任。重大事故发生后，事故处理程度：必须立即撤出灾区人员和停止灾区供电（掘进巷道发火或爆炸不能停局扇）按矿井害灾预防和处理计划中规定的顺序通知公司行政负责人、总工程师等有关人员立即向公司调度室汇报召集矿山救护队（本公司救护队先下

26、井救灾）成立抢救指挥部派救护队进入灾区救人，侦察灾情指挥部根据灾情制定救灾方案救护队进行救灾工作，直至灾情消除，恢复正常生产。重大事故发生后，千方百计查清事故真实性质，对减少灾害损失至关重要。 5.5先期处置 事故灾难发生后，公司行政负责人必须立即按本公司的灾害预防和处理计划，成立现场救灾指挥部，积极采取措施抢救遇险遇难人员，防止事故灾难扩大，并及时向上级报告。 按煤矿矿难级别，分别启动矿难应急预案。启动高级别应急预案时，按事发地低级别预案先行5.6指挥与协调 应急预案启动后,应急救援领导小组负责统一指挥或指导，开展应急救援工作。主要包括：组织协调、专家及救护队参与抢险救灾；指导现场抢险救灾方

27、案的制定和实施；防止引发次生、衍生、耦合事件（事故）；协调相关部门（单位）提供应急保障、调度各方面应急资源；部署做好维护现场通讯、交通畅通和治安秩序稳定工作；及时向有关部门报告应急工作进展情况；研究处理其他重大事项。 5.6.1指挥组织救灾时应注意的问题1、遇有高温、塌冒、爆炸、水淹危险的灾区，指挥员只能在救人的情况下，才有权决定救护队员进入，但必须采取有效措施，保证救护队员在灾区的安全。2、抢救遇险人员是矿山救护队的首要任务，要创造条件以最快的速度、最短的路线，先将受伤、窒息的人员运送到新鲜空气地点进行急救。3、为了制定出符合实际情况的事故处理方案，必须进侦察，准确探明事故类别、原因、范围、

28、遇险遇难人员数量和所在地点，以及通风、瓦斯、有毒有害气体等情况。4、在紧急救人情况下，应把侦察小队派往遇险人员最多的地点。5、扑灭井下火灾时，抢救指挥部应根据火源位置、火灾波及范围，人员分布及瓦斯涌出情况，迅速而慎重地决定通风方式，通风方式应能：（1）控制着火产生的火烟沿井巷漫延；（2）防止火灾扩大；（3）防止引起瓦斯或煤尘爆炸，防止因火风压引起风流逆转造成危害；（4）保证救灾人员安全，并有利于抢救遇险人员；（5）创造有利的灭火条件。6、在处理重大事故时，为及时供应救灾装备和器材，必须设立地面救护基地。7、为保证处理工作的顺利进行，必须设立井下救护基地。井下基地应设置在尽量靠近灾区、通风良好、

29、运输方便、不易受爆炸波直接冲击的安全地点。8、在处理事故时，为保证指挥灵活，行动协调，必须设立通讯联络系统。9、在侦察前，要做好人力和物力的准备，选拔熟悉情况、有经验的人担任侦察工作。10、救护队进入灾区侦察时，必须携带探险绳等必要的装备，在行进时要注意水涡（暗井）、溜煤眼、淤泥和巷道支护等情况，视线不清时，可用探险绳、棍探测前进，队员之间要用探险绳连接在一起。11、侦察小队进入灾区时，要规定返回时间，并与基地保持联络。如果没有按时返回或通讯中断，待机小队应立即进入救援。12、在进入灾区前要考虑到如果退路被堵时应采取的措施。返回时要按原路返回，如不按原路返回，必须经指挥员同意。13、侦察进行中

30、，在巷道交叉口要设明显的标志（如矿灯、冷光管或堆放煤块、矸石等），防止返回时走错路线，也便于机动队寻找。14、在搜索遇险人员时，小队队形应与巷道中线斜交前进。15、在远距离或复杂巷道中侦察时，可组织几个小队分，分区段进行侦察。16、侦察工作要仔细认真，做到有巷必查，在走过的巷道要签字留名，并给出侦察路线示意图。在发现遇险人员的地点要检查气体，并做好记录。5.6.2抢险救灾指挥程序处理重大灾害事故，必须有一套正确的指挥步骤，使抢救指挥部适时有机运转，保证总指挥能有条不紊、沉着、冷静指挥，集中精力于重大问题的决策上。在救灾过程中，不能形成无人领导或多头领导、乱指挥，出现指挥上的失误，导致灾情扩大。

31、正确的指挥步骤如下。（1）立即成立以公司负责人为总指挥的抢救指挥部。有关公司领导、部室负责人及救护队长和安全管理部长为指挥部成员。指挥部成立后首选听取当班值班领导的灾情汇报以及已经下达的命令情况汇报。继续组织撤人、停电、保证主要通风机、提升及压风机的正常运转（派有关公司领导或部室负责人去风机房、绞车房、压风机房组织与督促工作）。（2）通知有关区队、矿灯房发放室准确统计当班井下人数及其姓名，统计已上井的人数及姓名，以便分析灾区人员数量及分布。通知有关单位准备救灾材料和医院准备急救伤员。（3）指定一名公司副职领导负责签发下井许可证，并通知矿灯房和井口考勤室：没有下井许可证不准发放矿灯、自救器，不准

32、下井。（4）选定井下救护基地，指定具有救护知识的领导担任井下救护基地指挥。同时明确基地指挥只起“上传下达”作用，不得自行发布命令，以免形成多头指挥。落实井下救护基地所需的通讯设备、救护器材等。选定安全岗哨位置及其人员，明确其任务。（5）命令救护队进入灾区引导人员撤退；将伤员救护到井下救护基地或其它安全地点进行现场急救后，送到地面甚至医院。得知人员受困在灾区时，一方面设法与受阻人联系，稳定其情绪；一方面立即报告抢救指挥部采取果断措施组织特别抢救。（6）抢救指挥部根据井下灾情报告，责成助手成员，将抢险人员分成二线、三线力量，当抢救人员不足时应及时报告上级部门和兄弟单位请求支援，并及时满足井下需要，

33、千方百计完成撤人抢险任务。如果救灾过程中出现反复或灾情扩大，应下决心投入二线力量，同时采取安全措施保护抢险人员，尽力避免扩大伤亡。（7）井下撤出人员和抢救人员完成后，总指挥应投入二线或三线力量，命令救护队进行侦察工作，掌握灾情性质、影响范围、灾区通风与瓦斯等灾情，同时撤出一线部分人员。救护队长应具体负责指挥救护队按救护规程的要求完成侦察任务，提出测定数据、灾区示意图及灾区处理建议，供指挥部制定救灾方案。侦察结束后，应安排救护队在安全地点监视灾情变化，具体位置应由井下救护基地负责人提出建议，报总指挥部确定。（8）总指挥组织指挥部成员听取侦察情况汇报后，应命令公司总工程师组织人员依据矿井灾害预防和

34、处理计划结合灾情实际，尽快提出事故处理方案，并将成员明确分工，限定时间完成救灾准备工作，并派人员检查核实。对总工程师提出的事故处理方案应经过慎重研究讨论，在安全系数上留有余地，应考虑到处理灾害过程中可能出现的异常情况及其补救措施，不能只想到顺利的一面，还应充分预计到不利因素。总指挥批准处理方案后，应及时报告新余公司领导，争取得到支持。（9）根据掌握的灾情及处理方案的要求，应对救护队员做好战前思想动员，勉励队员树立信心，发扬不畏艰险、敢打敢拼的特别能战斗精神，一切工作落实无误后，决定行动时间，到时立即投入战斗，总指挥不断协调平衡力量，确保方案顺利实施，当遇灾情变化，及时修改救灾方案，调整救灾力量

35、。 5.7应急处置 应急预案启动后，相关应急指挥机构及现场抢险救灾指挥部应立即组织专家组、应急救援队伍和社会力量，根据现场实际情况采取下列措施：（1）按已批准的“矿井灾害预防和处理计划” 尽快安全撤出灾区人员，积极组织营救遇险遇难人员，及时救治受伤和中毒人员；有关单位应保护好事故灾难现场，因抢救事故需要移动现场部分物品时，必须作出标志或绘制事故现场图，并详细记录。 （2）迅速找到并控制或消除事故灾难的危害和危险源，防止事故扩大。 （3）根据事故灾难性质迅速恢复被损坏的供电、通风、提升运输、排水、通讯等系统，确保抢险救灾工作的顺利进行，并采取措施为遇险人员逃生创造条件。 （4）根据救护队侦察情况

36、迅速制定救灾方案和救灾计划。5.8应急结束1）现场应急处置后，事故得到控制，导致次生、衍生事故的隐患已消除，应急工作结束。2）事故处理结束稳定一定时间后，恢复事故破坏的各个生产系统，使之正常，特别是通风系统。当各系统恢复正常后，即可恢复正常生产秩序，抢救指挥部结束工作。3）事故处理结束后，总指挥指定有关部门和人员收集整理事故调查报告，并进行全面分析，对事故发生原因、抢救处理过程、重要的经验教训以及今后应采取的预防措施等，形成文件后上报和存档。6. 后期处置工作在事故应急处理完毕后必须在第一时间内进行后期处置。后期处置包括以下项目：1、污染物处理；2、事故后果影响消除；3、生产秩序的恢复；4、善后赔偿和有功人员的奖励事宜；5、抢险过程和应急救援能力评估及应急预案的内容修订。6.1 善后处置 后勤保障及善后工作组要会同当地人民政