五好领导班子创建意见.doc

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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。五好领导班子创建意见 各乡镇党委，各党组，县委各部门，县属及驻金各单位党委、总支、支部： 为认真贯彻党的十七大精神，进一步加强领导班子建设，推动全县经济社会又好又快发展，根据市委关于加强领导班子思想政治建设和作风建设的决定（市委发*74号）的相关要求，经县委研究，决定在全县开展“五好”领导班子创建活动，现提出如下安排意见： 一、指导思想 和具体目标 创建“五好”领导班子的指导思想是。坚持以党的十七大精神为指针，以科学发展观统揽全局，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，把思想政治建设和作风建设贯穿于干部培养、选拔、使用、管理的全过程，进一步提高各级领导班子的凝

2、聚力、创造力和战斗力，团结带领全县干部群众大力弘扬“*精神”，开拓进取、艰苦奋斗、顽强拼搏、真抓实干，为打造酒嘉“后花园”，建设“四大基地”提供坚强的组织保证。 具体目标是。通过努力，使全县各级领导班子在解放思想、学以致用上取得明显提高；在发扬民主、团结共事上形成良好风气；在联系群众、服务群众上取得明显成效；在真抓实干、求真务实上取得明显成就；在依法办事、秉公用权上形成好的机制，实现“思想素质好、协调配合好、群众反映好、工作实绩好、廉洁自律好”的“五好”目标，努力提高全县领导班子建设的整体水平。 二、重点任务 （一）围绕提高能力抓创建，建设“思想素质好”的领导班子 1、强化理论武装。严格落实学

3、习制度，组织全县各级领导班子和广大领导干部深入学习中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化最新成果武装自己的头脑。要学理论，对党的基本理论、基本方针、基本政策真学、真懂、真信、真用，应知尽知，解答实践中的困惑；要理思路，根据省市指示精神和县委、县政府重大决策，结合实际，明确思路办法，促进工作开展；要会工作，把学习的体会转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、推动工作的本领；要善总结，把学习实践的结果不断提炼和升华，用来指导工作。当前和今后一个时期，要以学习党的十七大精神为重点，发扬理论联系实际的学风，把学习贯彻“十七大”精神同树立正确的世界观、人生观、价值观结合起来，同推动我县经济社会发

4、展的实践结合起来，真正把学习成果转化为具体的能力和素质。 2、开展解放思想大讨论活动。结合十七大精神的学习，组织开展解放思想大讨论活动。通过学习讨论，在全县各级领导班子和领导干部中，形成鼓励改革创新、攻坚克难，摒弃因循守旧、无所作为；鼓励只争朝夕、开拓进取，摒弃安于现状、墨守成规；鼓励协作交流、开放共赢，摒弃狭隘保守、固步自封；鼓励真抓实干、雷厉风行，摒弃坐而论道、华而不实；鼓励团结协作、合作共事，摒弃内耗扯皮、各自为政等五个方面的良好风气，在新的起点上进一步转变观念，甩掉禁锢思想、拖累发展的思想包袱，形成快发展、求创新的浓厚氛围。 3、健全培训机制，提高培训实效。积极实施干部培训工程，加大力

5、度落实干部教育培训条例，规范班次管理，严格培训审批，并按照学分制管理的要求，全面推行“菜单式”培训。县委组织部要在年初对全年的培训班次列出“菜单”，由各单位领导班子和领导干部结合实际，自己申报选学，达到规定的学分目标为止。推行“一把手”上讲台制度，确定专题，分批组织乡镇、部门和事业单位的主要领导为科级干部讲课，进行交流互动。完善落实干部学习培训学分制管理办法，健全学习档案，把培训情况纳入干部年度考核，作为评优树模、提拔任用的重要依据。 （二）围绕党的根本制度抓创建，建设“协调配合好”的领导班子 1、健全班子运行机制。从常委分工负责制的新要求出发，进一步完善全委会、常委会工作机制，发挥全委会对重

6、大问题的决策作用。继续落实“四项机制”，即：县委常委健全领导班子和业务工作一起抓的机制，每年参加分管或联系部门的领导班子民主生活会；组织部门健全对县管科级领导班子的动态监控机制，每半年向常委会报告一次班子运行情况；每个领导班子健全思想交流机制，每半年组织一次个别谈心活动；每个县直部门健全党政主要领导联系下属科级事业单位领导班子的机制，经常性关注和解决联系点班子运行中的突出问题。同时，认真贯彻党员权利保障条例，努力发展党内民主，建立和完善党员情况通报制度、情况反馈制度、重大决策征求意见制度，推进党务公开，增强党组织工作的透明度，使党员更好地参与党内事务。 2、严格党内政治生活制度。借鉴保持党员先

7、进性教育活动的经验，完善党员干部定期谈心交流制度，每半年至少开展一次谈心交流活动；坚持上级党委成员和组织、纪检部门督查指导民主生活会制度，落实党员领导干部双重组织生活会，每年至少召开一次民主生活会。重视提高民主生活会质量，在召开民主生活会前，要针对党性党风方面存在的突出问题，确定专题，采取设立意见箱、召开座谈会、走访老干部等多种形式广泛征求意见，并反馈本人，做好发言准备。在民主生活会上，班子主要领导要带头开展批评和自我批评，制定整改措施，明确解决问题、改进工作的责任和时限，防止将民主生活会开成工作汇报会，真正使民主生活会起到沟通思想、增进团结、改进工作的目的。 3、提高干部选拔任用工作水平。坚

8、持党管干部原则，认真贯彻落实“一法、一纲要、三条例、十一个法规性文件”精神，坚持从经济社会发展的需要出发，把思想政治素质作为选拔任用干部的重要依据，注重在经济建设的主战场识别和发现人才，大胆起用那些抓项目有本事、促发展有能力、保稳定有办法的干部，使他们展示才华有舞台、干事创业有位子，特别是对那些长期在条件艰苦、工作困难的地方工作的干部要格外关注，对那些不图虚名、踏实干事的干部要多加留意，对那些埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部不能亏待。进一步完善干部考察预告制、全委会票决制、公示制、试用期制等制度，增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性，提高选人用人公信度；要加大后备干部的选拔、培养、管理力

9、度，增加数量，提高质量，特别是提高女干部、非党干部、少数民族后备干部的比例；不断推进公开选拔、竞争上岗、民主选举的经常化、制度化，为优秀人才的脱颖而出创造条件；探索从优秀村干部中选拔乡镇领导干部的途径，事业单位逐步实行任期制，积极推进干部交流，进一步增强干部队伍的活力。在班子选配上，既要高度重视班子成员个体素质和能力的提升，又要在增强领导班子整体功能上下功夫，切实把“一把手”配强，班子配顺，增强班子合力。 （三）围绕党的根本宗旨抓创建，建设“群众反映好”的领导班子 1、不断强化服务理念。全县各级领导班子要自觉把为民服务的宗旨体现到决策的全过程，落实到各项工作中，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿

10、望，真情关心群众疾苦。在政策制定和工作部署上，坚持长远利益与眼前利益结合，全局利益和局部利益结合，改革力度与群众承受能力结合，精心谋划，统筹考虑，充分体现人民群众的根本利益。要切实转变工作职能，把服务手段落实到位，努力克服政策错位、职权越位、服务不到位的问题，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果和人民共享。 2、进一步落实工作措施。完善调研制度，大兴调查研究之风，深入推行情况在一线掌握、政策在一线落实、问题在一线解决的“一线工作法”，县级领导每年下乡镇、社区的时间不能少于90个工作日，科级干部要经常深入一线解决问题。建立重大项目和非公企业派驻党建指导员制度，鼓励县乡机关干部带头组织和带领农

11、村剩余劳动力外出创业务工。深入开展“乡镇比发展、部门比服务”活动，推动“五个一”活动向纵深发展，健全完善考核评价机制和奖惩机制，将活动情况及时向群众公示。制定目标明确、监督严格、操作规范、奖罚分明的承诺服务制度，全面实行“窗口”单位服务承诺制，接受群众监督，促进工作开展。 3、健全完善长效机制。深入开展“弘扬*精神，创建五型机关”活动，在各级干部中形成干事创业的浓厚氛围；深入开展机关效能建设活动，严格落实“五条禁令”，促进机关作风的持续好转；深入开展“双岗双争”活动，加强对在职党员“八小时以外”的管理监督，进一步密切党群干群关系。坚持“一把手”上电视搞好服务承诺、受理群众咨询、现场解答群众反映

12、问题的制度，不断完善领导干部信访接待日制度，建立“窗口”服务部门投诉热线，积极化解基层矛盾。在此基础上，建立后备干部和新提拔干部到信访部门锻炼的制度，把信访部门作为培养锻炼干部的重要基地，促进热点、难点问题的解决。 （四）围绕提高效能抓创建，建设“工作实绩好”的领导班子 1、提高机关日常工作效率。反对形式主义、官僚主义，反对弄虚作假，大力压缩精减会议，缩小会议规模，控制会议时间，节约会议经费，讲求会议实效。大力压缩机关公文，控制发文数量和范围，控制升级发文和多头行文，倡导清新简炼的文风，精炼文件篇幅，审核、清理、压缩各类简报、刊物。严格控制领导同志公务接待和事务性活动，严格执行接待标准，减少陪

13、同人员，倡导文明健康的接待方式，反对铺张浪费。 2、全面实行目标管理责任制。坚持把加快发展作为领导班子思想政治建设的出发点和落脚点，着力提高领导班子的执政能力和领导水平，特别要提高领导经济工作的能力。进一步落实对经济社会发展重点任务、重点项目的专项工作责任制和激励政策，对进展情况实行季度分析通报、半年检查排序、年度考核奖惩。积极开展“治慢”、“治庸”、“治散”、“治懒”行动，对一些干部慢作为、不作为、乱作为等行为，动真碰硬，采取组织处理措施，促进重点工作任务的完成。 3、加大工作督查落实力度。大力倡导求真务实，真抓实干的作风，继续落实领导干部联系点制度，实行县级领导包乡挂项、部门领导包村挂项联

14、户制度。深入开展以争当优秀党员、优秀公务员和争创文明单位为内容的“双优一文明”创建活动，营造“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围。深化行政审批制度改革，全面推行并联透明审批，“一站式”服务、零时间停留，实现审批流程最优化。积极推进政务服务中心建设，实行公共事业单位办事公开制度，形成上下联通、统一规范、高效公开的行政服务和公共服务体系。在认真贯彻*县领导班子和领导干部年度综合考核评价试行办法的基础上，继续探索完善体现科学发展观要求的绩效考核评价体系，坚持定量考核与定性分析相结合，树立正确的用人导向，促进全县中心工作的落实。 （五）围绕反腐倡廉抓创建，建设“廉洁自律好”的领导班子 1、认真落实党风廉政

15、建设责任制。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，抓紧完善教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系，把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，拓展从源头上防治腐败的工作领域。坚持不懈地抓好领导干部廉洁自律、查处大案要案，纠正损害群众利益不正之风的工作，抓住正确使用权力这个关键，建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。进一步深化行政审批制度改革、财政制度改革、干部人事制度改革和投资体制四项改革，从源头上有效遏制腐败现象的发生。 2、提高干部监督的质量和水平。认真贯彻落实地方党委委员、纪委委员开展党内询问和质询办法（试行），不断提高运用询

16、问、质询制度开展党内监督的能力和水平。坚持和完善提拔干部征求纪检、计生部门意见和“三圈”考察制度，加强对干部“家庭圈”、“生活圈”、“社交圈”的监督，引导干部保持高尚的情操和积极向上的生活情趣。大力开展专题“学廉”、典型“促廉”、任前“讲廉”、文化“倡廉”为主要内容的“四廉教育”和“千人评议机关”等活动，不断完善会计集中核算、财务开支“四级会审会签”、公务接待“一餐一表一单一结”和政府采购四项制度，坚决制止公款吃喝、公款旅游、公款娱乐以及个别领导干部参与不健康、不文明娱乐活动的现象。 3、整合监督力量，增强监督合力。充分发挥人大法律监督、政协民主监督、纪委党内监督、媒体舆论监督的作用，构建科学

17、合理、便于操作、易于落实的干部监督网络。不断完善覆盖面广、渠道畅通、反馈及时、信息共享的干部监督信息网络和信息库，加强对行政权力的监控和行政违纪的查处，强化监督的力度和效果。 三、保障措施 1、认真开展对照清理和集中整治。县委组织部要结合实际，抓紧制定“五好”班子创建的具体实施方案，对“五好”班子创建的各项要求进行细化，制定科学的考核量化办法，每年结合干部年度考核对“五好”班子创建情况进行考核，按照一定比例评选确定“五好”班子，由县委进行授牌和表彰，“五好”班子实行动态管理。各乡镇、部门和单位也要根据县委关于开展“五好”领导班子创建活动的意见，结合实际提出具体的实施办法，形成多级联创“五好”班

18、子的良好局面。各级班子要对照县上下发的实施意见，认真开展自查工作，对查出的问题，要借鉴先进性教育活动的成功经验和做法，广泛进行征求意见和对照检查，深刻剖析自身在思想政治建设方面存在的突出问题，寻找思想根源，制定整改措施，集中时间和精力，抓好整改措施落实。 2、建立责任落实和检查考评机制。把领导班子思想政治建设和作风建设作为党建工作责任制的重要内容，纳入领导班子和领导干部年度考核，并作为培养、选拔、使用干部的重要依据。同时，利用千人评议机关、党员民主评议、行风评议、领导班子和领导干部年度考核等活动，对领导班子思想政治建设和作风建设的情况进行评价，对群众意见大、满意度低、排序末尾的领导班子，将采取通报批评、诫勉谈话、组织调整等办法，确保工作取得实效。 3、切实加强组织领导。把领导班子思想政治建设和作风建设列入重要议事日程，每半年召开一次常委会，专题研究领导班子思想政治建设和作风问题。县委组织部要切实做好统筹协调工作，健全工作联系制度，经常了解情况，及时发现和解决存在的问题，尤其要把计划安排、督促检查、总结宣传典型等工作落到实处。各乡镇、部门和单位要各司其职，各负其责，切实履行抓这项工作的责任。乡镇党委书记和部门、单位主要负责人要履行第一责任人的职责，切实抓好本乡镇、本系统、本单位的领导班子思想政治建设，确保各项措施落实，取得实实在在的效果。 第 10 页 共 10 页