义务教育均衡发展会议上的讲话.doc

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1、义务教育均衡发展会议上的讲话 义务教育均衡发展会议上的讲话篇1 同志们： 经县委、县人民政府研究，决定今天在这里召开全县推进义务教育均衡发展暨20xx年教育工作会议，主要任务是：深入贯彻落实党的十八届五中全会、省委九届十二次全会、州委八届九次全会、省州教育工作会议和县委十二届七次全会精神，安排部署全县推进义务教育均衡发展和20xx年教育工作任务，奋力推动全县教育事业跨越式发展，努力办好人民满意的教育。下面，我讲三点意见。 一、统一思想，正视差距，充分认识推进义务教育均衡发展工作的重要性和紧迫性 推进义务教育均衡发展，就是要缩小城乡办学差距、均衡配置教育资源，做到校园环境一样美、设施设备一样齐、

2、生均公用经费一样多、教师素质一样好、管理水平一样高、学生个性一样张扬、校园安全一样保障、人民群众一样满意，努力实现起点公平、过程公平和结果公平，促进每一个学生健康成长。 （一）推进义务教育均衡发展是提升国民素质的需要。自1986年颁布实施义务教育法以来，我县先后组织实施了扫盲、普六、普九、两基等教育工程，用了25年时间全面普及城乡免费义务教育，全县教育在质和量等方面都有了历史性的突破，极大地促进了基础教育事业的发展。但区域之间、城乡之间、学校之间办学水平和教育质量还存在明显差距。推进义务教育均衡发展工作，就是要着力提升农村学校和薄弱学校办学水平，全面提高义务教育质量，努力实现所有少年儿童从上学

3、难、有学上向上好学转变。推进义务教育均衡发展，对于解决义务教育深层次矛盾、推动教育事业科学发展，促进教育公平、构建社会主义和谐社会，进一步提升国民素质、建设人力资源强国，都具有重大的现实意义和深远的历史意义。 （二）推进义务教育均衡发展是贯彻落实国家中长期教育改革和发展规划纲要（20xx—2021年）的需要。推进义务教育均衡发展，是党和国家着眼现代化建设全局和经济社会发展的阶段性特征，着眼满足群众接受更加公平和更高质量教育的新期盼，对义务教育发展提出的方向性和制度性要求。十二五初期，国家提出大力推进义务教育均衡发展的整体思路，并列入国家中长期教育改革和发展规划纲要（20xx&mda

4、sh;2021年）。随之，国家先后制定出台了关于贯彻落实科学发展观进一步推进义务教育均衡发展的意见、县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法等措施办法，义务教育均衡发展工作在全国全面启动实施。 （三）推进义务教育均衡发展是适应全县经济社会发展、为全面建成小康社会提供智力支持和人才保障的需要。推进义务教育均衡发展工作，是我县十三五时期教育发展的重中之重，是落实科教兴县战略的重大举措，是义务教育迈向基本现代化的重要阶段。当前，全县教育整体发展比较滞后，仍然不能适应地方经济社会发展需要。强县必先强教，经济发展，教育先行，教育在经济社会发展中具有基础性和先导性作用。要加快全县经济社会发展速度，实现脱贫致富

5、目标，为全面建成小康社会提供智力支持和人才保障，最根本的就是要大力发展教育。 （四）推进义务教育均衡发展是破解教育事业发展瓶颈，努力办好人民群众满意教育的需要。我县普九、两基虽然通过国家级验收，但普九还是低水平的普九，两基还是低层次的两基。全县的教育事业仍然存在以下几方面的制约因素。一是投入不足成为教育均衡发展瓶颈制约因素。近年来，全县平均每年投入学校基础设施建设的资金将近1亿元，组织实施了大量教育项目工程，打造了民族中学、县职中、镍蕾幼儿园等一批亮点和示范项目。但由于县级财政困难，投入教育资金远远不足，学校基础设施建设与发达地区相比，差距仍然较大。二是队伍建设困难多成为教育均衡发展的关键制约

6、因素。由于受专业教师紧缺、教师素质参差不齐、骨干教师流失严重等因素影响，全县师资数量和质量还不能满足教学需求。三是资源配置不均成为教育均衡发展的重要制约因素。教育资源配置不合理，城区学校校舍紧缺，学校大班额现象突出，农村学校规模较小，师资力量不足，布局不合理，计算机、图书、音体美等器材配备和功能室建设严重不足，严重影响教育教学质量的提高。四是部分纲性指标难达标成为教育均衡发展的重点制约因素。在2021年县级自评的127所义务教育学校中，10项基本办学条件达7项及以上达标的学校仅有80所，占62.99%，校舍建筑面积不达标114所缺94000平方米（其中学生宿舍面积缺84306平方米），体育运动

7、场地不达标84所缺88710平方米，百名学生拥有计算机不达标71所缺316台，图书不达标85所缺139500册，体育、音乐、美术器材分别有68、62、64所不达标。初中控辍保学工作任务艰巨，辍学率达5.58%，超出2.58个百分点。五是学校管理水平不高成为教育均衡发展的客观制约因素。学校管理水平不高，现代教育管理机制还未建立完善，少部分学校脏、乱、差现象仍然存在，安全管理、财务管理等存在漏洞，激励机制未健全完善，学校内涵需进一步提升。为此，我们要紧紧抓住义务教育均衡发展达标创建工作这一历史机遇，努力破解全县教育事业发展难题，全面提高基础教育质量，大力推进教育公平，努力办好人民群众满意的教育。

8、二、明确任务，强化措施，确保义务教育均衡发展各项工作顺利通过检查验收 根据国家和省、州的统一部署，麻栗坡县到2021年要实现义务教育基本均衡的发展目标。因此，各乡镇、各相关部门党政一把手要认真履行职责，坚持重大问题要亲自研究、亲自协调、亲自过问，切实把推进义务教育基本均衡工作放在心上、抓在手上、落实在行动上，以强有力的措施，确保按期实现基本均衡目标。 （一）突出重点，找准义务教育均衡发展工作突破口。按照云南省县域义务教育均衡发展督导评估实施办法（试行）的要求，县域义务教育均衡发展评估的主要内容包括三大块41项指标（即：县域义务教育学校办学条件标准达标情况10项指标、县域内义务教育校际间均衡状况

9、8项指标、县级人民政府推进义务教育均衡发展工作情况23项指标），分解后重点和关键点就是一个门槛、三项内容、四个一票否决。 第一，关于一个门槛的问题。一个门槛指县域内义务教育学校全部达到省定基本办学标准，才有资格申报义务教育发展基本均衡县。一个门槛共包括10项指标，有硬件方面的，有软件方面的。硬件方面，主要是校舍建设的问题。县级教育相关部门要结合十三五教育事业发展规划，着眼全局，统筹考虑，要充分整合校安工程、薄弱学校改造、教师周转宿舍、外援等项目，有针对性地合理安排项目的实施。20xx年、2021年、2021年实施的项目要优先考虑和安排在校舍面积不达标的学校。同时，各级各部门要多方争取，力争更多

10、更好教育项目落户麻栗坡。软件方面，主要是设施设备配备的问题。要充分借鉴普六、普九的经验做法，坚持多条腿走路的方针，按照县级政府筹措一点、学校自筹一点、县级挂钩单位捐献一点、向外交部及上海闸北区等挂钩单位争取一点等办法，争取尽快把各学校设施设备配全配齐。 第二，关于三项内容的问题。三项内容包括县域义务教育学校之间的均衡状况、政府推进义务教育均衡发展工作、公众满意度调查。县域义务教育学校之间的均衡状况主要包括生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均教学仪器设备值等8项指标。客观地讲，只要一个门槛的问题解决了，县域义务教育学校之间的均衡状况就不会有多大的问题。政府推进义务教育均衡发展工作主

11、要包括入学机会、保障机制、教师队伍、质量与管理4块内容23项指标，主要评估认定县级政府推进义务教育均衡发展工作和实际效果，概括起来讲主要包括制度体系建立、相关指标达标、经费投入三个方面。一是建立完善3项制度体系。要进一步完善教师绩效工资分配制度;建立和完善县域内义务教育学校校长和教师定期交流制度;研究制定留守儿童少年、进城务工子女就学保障体系。二是抓好3个难以达标的硬性指标。难以完成的指标主要有小学六年和初中三巩固率均达85%以上;初中辍学率控制在3%以下;三类残疾儿童少年入学率不低于80%。为此，各乡镇、各相关部门要进一步建立健全流失学生清收工作长效机制和学生辍学管理防控体系，深入持久地宣传

12、义务教育法等法律法规，认真抓好残疾儿童少年入学工作，规范建立残疾儿童少年名册档案，确保义务教育阶段入学率、巩固率、辍学率均达验收标准。三是建立4项教育经费投入保障机制。义务教育经费在财政预算中要单列，验收前三年教育经费做到三个增长;县财政部门要根据省的规定，按农村税费改革转移支付资金用于义务教育的比例达到50%;教育费附加足额征收并全额用于教育;土地出让总收益的10%计提教育资金。同时，要进一步落实教育优先发展战略，调整财政支出结构，在认真落实好免除普高在校学生学费和住宿费政策、村完小及以下学校和特别艰苦学校教师补助政策等惠民政策的基础上，认真落实教育各项配套资金和项目前期工作经费。对已收缴国

13、库的教育专项经费，根据国务院关于盘活财政存量资金的要求，按照预算管理程序重新安排用于教育。各乡镇、各学校要按照一校一策达标规划，做好年度经费编制预算，按规划逐项抓好落实，确保校校过关。公众满意度调查情况就是公众对全县义务教育均衡发展状况的满意程度。在我们各项工作都抓好抓扎实的基础上，公众满意度就自然提高，我们的工作抓得不扎实，公众的满意度就低。 第三，关于四个一票否决的问题。四个一票否决包括教育经费三个增长近三年中有一年存在不达标情况、教育系统存在重大安全责任事故和严重违纪事件、残疾儿童少年义务教育入学率不达标、未完成义务教育薄弱学校改造任务，这四个一票否决主要贯穿于验收年之前三年中，既是重点

14、也是难点。因此，各乡镇、各部门必须脚踏实地，从一点一滴做起，从现在做起，该建立的台账逐年建立，该完善的资料逐年建立并归档备查。 总之，以上几个方面内容是相互关联、逐层递进的。其中，县级政府依法推进义务教育均衡发展所做的工作是基础，义务教育阶段所有学校达到省定基本办学标准是底线，县域内义务教育小学、初中生均差异系数是核心，公众满意度调查是国家认定的重要参考依据，四个一票否决是不能碰的红线。 （二）加强领导，进一步完善义务教育均衡发展工作机制。为加快推进全县义务教育均衡发展，县里已成立了由我任组长，各乡镇长、县直相关部门负责人为成员的全县义务教育均衡发展工作领导小组，并在全县范围内实行县级领导挂钩

15、联系乡镇、县级有关部门挂钩联系村委会的义务教育均衡发展工作制度。各乡镇也要成立相应工作机构，完善工作机制，积极推进区域义务教育均衡发展工作，确保全县义务教育基本均衡发展目标按期实现。同时，在全县范围内继续实行义务教育均衡发展双线目标责任制，把义务教育均衡发展工作纳入乡镇人民政府、各有关部门年度工作目标责任双线考核内容，由县人民政府办公室牵头，组织监察、教育等部门联合开展定期检查，并实行严格的问责制度。 （三）完善方案，明确推进义务教育均衡发展工作时间表。各乡镇要按照省州的总体部署以及今天签订的麻栗坡县推进义务教育均衡发展责任书要求，对照评估指标体系，尽快制定完善一乡一法、一校一策方案，明确各项

16、工作的路线图、时间表、任务数，并按照缺什么、补什么、弱什么、强什么的原则，有条不紊抓好各项工作的落实。确保2021年全县11个乡镇全部实现义务教育基本均衡，2021年顺利通过国家检查验收。 （四）齐抓共管，确保义务教育均衡发展各项工作整体推进。一是县级教育主管部门要做好学校的规划布局调整工作，抓好学校的建设管理、教师队伍建设、财务管理等工作，严格按照目标责任书要求抓好各项工作任务的落实。二是县级相关部门及挂钩联系单位要按照麻栗坡县义务教育均衡发展职能部门工作职责要求，指定专人抓好各项工作的落实，确保按时按质按量完成相关工作任务。同时，各挂钩联系单位要及时深入挂钩村委会（学校），与挂钩联系点共同

17、研究分析推进义务教育均衡发展工作中存在的问题，并切实加以解决。三是各乡镇人民政府要全面做好巩固义务教育普及水平，提高普及质量，严格落实控辍保学目标任务。实施辖区内义务教育学校校长、教师定期交流制度，均衡配置学科教师。切实加强学校交通安全、消防安全、校舍安全、饮食卫生安全管理和校园周边环境整治等工作，确保无重大学校安全责任事故发生。四是县人民政府教育督导委员会要定期组织召开义务教育均衡发展联席会议，建立有效的监督检查机制和激励约束机制，加强过程指导，建立推动有力、检查到位、考核严格、奖惩分明、公开问责的县域义务教育均衡发展奖励考评督查机制。五是各学校要加强学校校风、教师教风和学生学风建设，加强学

18、校内部管理，彻底整治并消除脏、乱、差现象。严格规范办学行为，严禁教育乱收费、体罚和变相体罚学生等现象发生。严禁乱组织补课，切实减轻学生过重课业负担。扎实抓好教育教学工作，严格按要求开齐课程、开足课时，稳步提高办学质量和办学水平。 三、开拓进取，务实创新，奋力推动全县教育事业跨越式发展 20xx年是十三五的开局之年，也是一些重大专项工作启动、推进、收官的重要年份，要凝聚力量、奋发有为，踏踏实实抓好各项工作，为十三五开好头、起好步。关于20xx年工作，这里我着重强调以下几个方面： （一）科学谋划十三五教育事业发展工作。十三五规划是今后五年教育工作的行动指南和根本遵循。各乡镇、各学校要以党的十八届五

19、中全会、省委九届十二次全会、州委八届九次全会、县委十二届七次全会精神为统领，坚持目标导向和问题导向，按照打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、教育跨越式发展和基本实现教育现代化的总体要求，本着促进公平、育人为本的原则，编制好十三五教育事业发展规划，特别编制好项目建设规划。在这里要强调的是，县和乡的规划必须与省、州的规划逐级衔接，特别是重大建设项目要进入省、州的规划盘子，重要政策要有省、州的政策依据和支持。所以，在编制规划的同时，要及时主动与省、州相关部门汇报对接，落实项目和政策的来源。 （二）着力加快教育工程建设进度。今年1月12日，全县消除中小学d级危房工作紧急会议召开后，各乡镇决心大、行动快、

20、措施实、效果好，已按期全部拆除了中小学d级危房。目前春季学期开学临近，各乡镇、各学校要加快学校活动板房搭建进度，确保学校正常开展教育教学工作。重建的工程要想方设法筹集资金，化解工程实施的各种障碍，加快实施进度，严把工程质量关，确保项目早日建成投入使用。要加快推进县职中异地搬迁项目建设工作，力争县职中异地搬迁建设项目于20xx年8月建成投入使用。将现有县职中校舍维修改造为县二小，实现县一小和县二小分开办学，缓解县一小的办学压力。同时，加快义务教育薄弱学校改造、全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件、农村初中校舍改造、教师周转宿舍、农村学前教育推进等工程，特别是义务教育薄弱学校改造、全面改善义务教育

21、薄弱学校基本办学条件、农村初中校舍改造工程，关系到县域义务教育基本均衡发展目标的实现，更要加大工作力度，优先组织实施。 （三）着力抓好省第二轮教育督导评估工作。2021年，麻栗坡县顺利完成了省人民政府对全县第一轮教育督导评估工作。20xx年，我们将接受第二轮评估。各乡镇、各有关部门要及时制定工作方案，认真开展自检自查，制定整改方案抓好整改落实，并认真组织实施确保各项工作顺利完成，并于20xx年3月15日前将自查报告报县教育局审核汇总后报县人民政府。同时，要制作一组内容丰富、能展现教育改革和发展全貌的展板，编写一本教育督导评估资料汇编。 （四）着力抓好学校安全稳定工作。办好人民满意的教育首先要办

22、人民放心的教育，平安办教育是我们做好一切工作的前提。各乡镇、各学校要按照党政同责、一岗双责、失职追责的要求，切实担负起维护校园安全稳定的第一责任，建立健全安全责任体系，形成齐抓共管的局面。继续深入开展平安校园创建活动，强化校园安全隐患排查整治，加大校园及周边治安综合治理力度。加强食品安全管理，健全完善相关制度，让孩子们吃上安全、放心食品。要加强学校日常安全管理和安全教育，加大校园安全软硬件投入，健全突发事件应急处置机制，探索学生保险保障新机制。新学期开学前，特别要认真对新搭建的活动板房进行检查验收，消除一切安全隐患后才能投入使用，严禁学生进入已拆除或封存的d级危房校舍区域，杜绝安全事故发生。要

23、认真做好重要节假日、敏感节点的安全稳定工作，主动做好信访工作，妥善解决好师生关注的热点问题。要加强对校园网络和课堂、论坛等重要阵地的管理，严防死守有害舆论传播，坚决抵制和严密防范境外敌对势力的渗透活动。 （五）着力抓好教育领域党风廉政建设工作。优良的作风是抓落实、干成事的根本保证。全县广大教育工作者要认真践行三严三实和忠诚干净担当要求，切实把严的要求、实的作风贯穿工作全过程，努力营造良好的教风、学风、校风、行风。要出实招、办实事、求实效，敢于负责、敢于担当，以良好的精神状态和过硬的工作作风推进教育改革发展各项工作。要切实履行党风廉政建设的主体责任，坚持党政同责、一岗双责，加强党风廉政建设和反腐

24、败工作，狠抓干部人事、财务管理、招生考试、基建工程、物资采购、后勤服务等重要领域和关键环节。教育引导广大干部严守政治纪律、政治规矩和组织纪律，任何时候、任何情况下都要坚守底线、不踩红线、不越雷池。 同志们，全县教育正在跨进一个新的发展时期，面临着新的机遇和挑战，也将实现新的跨越。我们要进一步增强历史使命感和责任感，以改革创新的勇气，以只争朝夕的精神，共同开创教育改革发展新局面，为圆满完成义务教育均衡发展及20xx年教育各项工作任务而努力奋斗。 义务教育均衡发展会议上的讲话篇2 同志们： 今天召开全县义务教育均衡发展专题会议，主要任务是。贯彻落实省州相关会议精神，扎实推进义务教育均衡发展，为实现

25、2021年顺利通过国家督导评估夯实基础。刚才，世蓉局长通报了我县义务教育均衡发展的现状与差距，毅永副县长解读了各个职能部门的工作职责。都讲得具体到位，我完全同意，请大家高度重视并抓好贯彻落实。下面我讲三点意见。 一、提高认识，勇于承担推进义务教育均衡发展的历史责任 义务教育是国家提供并予以保障的基本公共服务，是教育公平最重要的领域。衡量教育公平的主要标志之一，就是义务教育均衡发展情况。党的把教育放在了改善民生和加强社会建设之首，明确提出教育是民族振兴和社会进步的基石，要均衡发展九年义务教育，要大力推进教育公平，体现了党中央对教育事业的高度重视和推进义务教育均衡发展的坚定决心。党的十八届三中全会

26、对全面深化改革的重要领域和关键环节作出重大部署，明确要求深化教育领域综合改革，其中特别指出构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制，逐步缩小区域、城乡、校际差距。统筹城乡义务教育资源均衡配置，实行公办学校标准化建设，为我们深入推进义务教育均衡发展指明了攻坚方向，为促进教育事业科学发展、快速发展，努力办好人民满意的教育注入了强大动力，提供了前所未有的历史机遇。 去年10月，县政府召开全县义务教育均衡发展动员会，全面启动了我县推进义务教育均衡发展工作;12月份，我们又召开了全县义务教育均衡发展推进会;今天，我们又专门召开义务教育均衡发展专题会，充分体现县政府对这项工作的高度重视。今年，根

27、据中央、省州相关文件精神，明确要求我县提前到2021年底前实现义务教育基本均衡目标，这也是我县2021年顺利实现脱贫摘帽的重要指标之一，如果义务教育均衡发展不能通过国家评估验收，也就意味着我县将不能按时脱贫摘帽。希望同志们认真学习领会中央、省州的总体部署，在思想、行动上牢牢把握义务教育均衡发展的精神实质，切实担起历史赋予的责任，进一步增强做好这项工作的责任感和紧迫感，以推进义务教育阶段学校标准化建设为重要抓手，进一步优化义务教育资源，不断把义务教育均衡发展推向深入。可以说，义务教育均衡和精准扶贫这两项任务既是政治任务，同时也是执政为民的实事和大事。现在，要完成这两项任务已经到了倒计时阶段，时间

28、紧、任务重、涉及面广，各乡镇、各部门要把思想统一到县委县政府的决策部署上来，积极主动推进工作，改变义务教育均衡发展工作只属于教育部门负责的片面看法，确保义务教育发展基本均衡县顺利通过州级复核、省级评估、国家认定。 二、突出重点，全力加快义务教育均衡发展推进力度 推进义务教育均衡发展，是一项政府牵头、部门协作、齐抓共管、共同推进的艰巨任务。我们要认真分析，清醒认识实现我县义务教育基本均衡所面临的困难和问题，就目前来看，一是部分乡（镇）政府没有把推进义务教育均衡发展工作摆在重要位置，重视不够、措施不力;二是由于财力投入不足，办学条件差异大，全县义务教育均衡发展办学10项基本条件达标率较低;三是教师

29、编制严重不足。当前我县编制控编减编政策难以达到义务教育均衡发展教师编制标准。按照中央编办发202172号文件规定县镇、农村中小学教职工编制标准统一到城市标准，师生比按照高中1： 12.5、初中1： 13.5、小学1：19核编，幼儿园编制应该单列，并按1：7的师生比测算编制，结合2021年春季学期学生数情况，我县应有教师编制4404个，但目前我县仍按照高中1： 16、初中1： 23、小学1。17的比例共核编全县各学校、幼儿园教职工编制3720个，共缺少教师编制684个，师资队伍保障还不力，教师缺编仍较多;四是由于不均衡而产生的教育热点难点问题较多，由此而产生择校热、大班额等问题。 义务教育发展基

30、本均衡县督导评估内容，概括起来说就是。一个门槛、两项工作、一个参考、四个一票否决、监测复查五个方面内容。评估的具体内容、工作任务及要求在新调整的富宁县推进义务教育均衡发展工作方案中已经写得很详细，会后，请各单位、各部门认真组织学习，要熟悉评估指标内容，主要领导要亲自备课亲自部署。如何推进义务教育均衡发展。我认为，我们必须抓住重点，攻坚难点，在加快建设、加大投入、控辍保学、促进公平等方面狠下功夫。 （一）进一步加快标准化建设，办好每一所学校。从刚才世蓉局长通报全县义务教育办学现状与差距来看，特别在生均占地面积、生均校舍建筑面积、生均体育场地面积、生均绿化面积等指标仍未达到规定标准，多数学校音乐、

31、美术等专用教室不能满足教学需要，有些村完小每百名学生拥有的计算机台数虽然达标，但计算机课堂教学未达到一人一机的配备标准。总体上看，10项办学指标离校校过门槛差距太大。因为一个门槛很重要，国家在平台上看，一个门槛不过关的话，上级是不会来评估的。县委县政府将会采取措施，继续加大教育投入，不断改善办学条件，各成员单位、各乡镇要按照标准化学校要求，履职尽责，科学制定学校布局调整和建设规划，进一步加快全面改薄、中小学校舍安全工程、农村初中工程、普通高中改造工程、学前教育推进工程、教师周转宿舍建设工程等一系列教育专项工程，注重学校的用地与校舍、设施与设备、师资与经费保障等基本要求。要加快教育信息化建设步伐

32、，力争在20xx年底建成全县教育信息化平台，优化教学资源库，解决优质教育教学资源不足问题，推进异地同堂教学，缓解边远乡村学校专业师资不足的问题。进一步统筹整合区域内的教育资源，促进学校办学条件的标准化，力争县域内义务教育每所学校办学条件全面达标，并满足教育教学需要，为全面实施素质教育、全面提高教育质量奠定坚实基础。 （二）进一步加大投入，提供教育经费保障。教育经费投入三个增长近三年中如有一年存在不达标，即被义务教育均衡国家督导检查一票否决。县委政府将继续加大教育投入，不断增强义务教育优质均衡发展的保障能力。严格落实教育经费法定增长要求，切实做到教育经费三个增长，保证财政教育支出增长幅度明显高于

33、财政经常性收入增长幅度。切实提高财政教育支出比例，调整优化财政支出结构，优先保障教育支出，按照规定足额征收并及时安排教育费附加和地方教育附加，从土地出让收益中按法定比例计提教育资金全额用于教育。加大对农村薄弱学校的倾斜支持力度，确保建好每一所学校。继续推进城区学校扩容建设和科学布局工作，抓好县一中、县民中2所普通高中的改扩建工程，加快新华小学、县三小、县第二职业中学的建设，力争三所学校2021年9月建成投入使用。力争到2021年，基本化解城区学校大班额问题。 （三）进一步彰显公平，共享优质教育资源。继续坚持依法治教、依法治校，切实关注和保障特殊群体平等接受义务教育权利，努力化解教育难点热点问题

34、。各成员单位、各乡镇要督促、指导辖区内义务教育学校加强精细化管理，同时加强校园周边环境整治，全面提升学校办学水平。要高度重视做好弱势群体子女的教育工作，切实保障弱势群体子女能够接受义务教育。要按照两为主（即流入地为主、公办学校为主）的方式，做好进城经商务工人员子女入学工作;要进一步加强对农村留守儿童的教育管理，为他们创造良好的学习和成长环境;要将残疾儿童少年的义务教育纳入义务教育总体规划，做好残疾学生随班就读和到特殊教育学校就读工作。要切实采取强力举措，扩大办学资源，努力化解县城学校大班额问题。要努力化解各方矛盾，着力解决人民群众反映强烈的热点、难点问题，努力办好人民群众满意的教育。 （四）进

35、一步加强控辍保学，确保学额巩固率达标。按照省州规划要求，2021年实现义务教育基本均衡，小学入学率99.5%以上，初中毛入学率99%以上;小学、初中辍学率分别控制在0.6%和1.8%以内，三类残疾儿童少年入学率不低于80%，九年义务教育巩固率达95%以上。因此，深入推进依法治教，采取有力措施，加强学生控辍保学工作，不断提高和保证学生巩固率，是推进义务教育均衡发展极为重要的一项工作。各乡镇要充分利用各种媒介深入广泛宣传义务教育法、未成年人保护法等法律法规，明确政府、社会、学校、家长各自的法律责任。严格落实三长送学制（即乡镇长、校长、家长），各相关职能部门要加大义务教育执法力度，教育部门要对不按时

36、入学或中途辍学的适龄儿童、少年发放限期入学通知书，各乡（镇）人民政府对不送子女入学的家长或其他监护人进行批评教育，责令限期整改。对经多次教育仍不履行送子女入学义务的家长，由乡（镇）人民政府暂停其享受的各种惠农惠民政策，并依法向法院起诉，强制其履行义务。请各部门按照职责，认真研究处罚措施，对家长不送子女入学的，可采取相应手段进行处罚。对招收适龄儿童少年务工、经商的单位和个人，由公安、市场监管、人社、司法等部门依法处罚。同时，残疾儿童少年义务教育入学率是义务教育均衡国家督导检查的一票否决指标之一，要切实做好残疾儿童少年调查工作，全面保障残疾儿童少年入学权利，确保三类残疾儿童少年义务教育入学率达到8

37、0%以上。 三、主动作为，确保我县义务教育均衡发展目标顺利达成 （一）强化统筹，切实履行政府职责。推进义务教育均衡发展，主要责任在政府，核心在优化资源。把义务教育均衡发展作为我县当前头等大事来对待，县教育局、各有关部门、各乡镇要提上工作日程，全力推进，确保义务教育发展基本均衡县顺利通过州级复核、省级评估、国家认定。各乡镇人民政府承担着实现县域内义务教育均衡发展的法定责任，是实施均衡发展的责任主体;要把推进义务教育均衡发展纳入本乡镇经济和社会发展的大格局中来谋划，要认真对照实施方案和责任书中的目标任务，全面开展查缺补漏，找准当前存在的问题和不足，并结合实际，及时调整修订本乡镇工作方案，扎实推进义

38、务教育均衡发展各项工作。各成员单位要加强配合，认清责任，根据全县的总目标和年度目标，对照评估指标体系，按照一乡一案、一校一策思路和方法，缺什么、补什么、弱什么、强什么的原则，全力抓好义务教育均衡发展工作。 （二）通力协作，认真履行部门职责。建立部门分工负责、协调配合的工作机制，形成政府主抓、部门协作的工作格局。层层分解任务，落实责任到人，使各项工作有人抓、有人管、有人落实;各部门要严格执行精准扶贫与义务教育均衡发展同步挂钩、同步推进、同步考核的单位挂钩职责，修订的实施方案已经明确了各部门挂钩到相关的中心校及完小层面，部门主要领导要引起重视，深入基层，深入学校，开展调查研究，指导推进各项工作，切

39、实为挂钩学校解决义务教育均衡发展中实际困难和问题。教育部门要主动作为，担负起牵头抓总责，具体谋划和组织实施义务教育均衡发展工作，其他相关部门也要根据各自职能，分工负责，全力支持，共同推进义务教育均衡发展。 （三）加强督查，确保目标如期实现。要建立监督检查机制和绩效考核机制，强力推进义务教育均衡发展。由县政府抽调各成员单位人员成立全县义务教育均衡发展工作督查组，负责对全县义务教育均衡发展工作推进情况进行督查问效。重点督查评估财政投入足额情况、学校标准化建设达标情况、师资队伍保障情况、教育均衡状况、群众满意度情况、大班额化解情况等，提前摸清情况，提前解决好困难和问题。同时，要加大绩效考核，对措施有

40、力，效果明显，如期完成任务的，给予表彰奖励;对工作不力、未能按期完成任务的给予通报批评;对影响目标任务按期完成的单位和个人要严肃问责，确保我县义务教育基本均衡发展目标任务按期实现。 同志们，抓好义务教育均衡发展工作是全县各乡镇、各部门义不容辞的主要职责，责任非常重大、任务非常艰巨、时间非常紧迫，我们一定要上下齐心用力，开拓创新工作，为实现义务教育均衡发展与全县脱贫摘帽目标做出新的更大贡献。 义务教育均衡发展会议上的讲话篇3各位同志，当前正处于国家对我市义务教育均衡发展督导评估验收的关键时期，今明两年，利州区、旺苍县、苍溪县、昭化区、朝天区、剑阁县将陆续接受国家的县域义务教育均衡发展督导评估和验

41、收，任务十分繁重，时间十分紧迫，相关县区务必高度重视，组建强有力的工作团队，增添新的措施，确保教育资金投入，倒排工作进度，全力保障义务教育均衡发展，确保如期通过国家的评估和验收。下面我就抓好义务教育均衡发展工作讲几点意见。 一、充分认识义务教育均衡发展的重要意义 新修订的中国共产党章程中明确指出，我国社会主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。目前，全市义务教育学校在区域之间、城乡之间以及学校之间办学水平和教育质量还存在明显差距，人民群众不断增长的高质量教育需求与供给不足的矛盾依然突出。如市城区的热门小学、热门初中大班额，而乡下学校生源不足等等，这些都是矛盾的表现形式。

42、义务教育是教育工作的重中之重，是国家必须保障的公益性事业，是必须优先发展的基本公共事业，是脱贫攻坚的基础性事业。着力提升农村学校和薄弱学校办学水平，全面提高义务教育质量，努力实现义务教育阶段上好学，坚持以人为本，促进人的全面发展，解决义务教育深层次矛盾，推动教育事业科学发展，促进教育公平，是当前及今后教育工作的重要任务。全面深入推进义务教育均衡发展，是国家意志，是政府行为，是政治任务，在座各位都肩负重要历史使命，责无旁贷，无人能够置身事外，务必高度重视，深刻把握。 二、坚定如期完成义务教育均衡发展国家评估验收的目标和信心不动摇 根据国家中长期教育改革和发展规划纲要（2021-2021）的要求以

43、及省人民政府对全省义务教育均衡发展督导评估验收的总体安排，今年旺苍县，明年苍溪县、剑阁县、昭化区、朝天区都将接受国家评估和验收，并且必须要通过国家的评估和验收工作。因此，各相关县区务必高度重视，全力推进义务教育均衡发展，必须全面达标，如期完成均衡任务，顺利通过国家评估和验收。这就是再次给大家明确责任，明确工作任务，哪一个县区的义务教育均衡发展达标了，顺利通过了国家验收，就体现了该县区的政府认真贯彻落实了义务教育法，履行了政府办教育的责任和义务;哪一个县区的义务教育均衡发展评估验收没有通过国家验收，那就说明该县区的政府没有认真贯彻落实义务教育法，没有实现国家提出的义务教育均衡发展的目标;在当前建

44、设法治政府，依法治市的关键时期，谁也无法承担这种责任，谁也无力承担这种责任。只有一条路，坚定信心，目标不变，全力推动各县区义务教育均衡发展的国家评估验收顺利通过。前面青川县、利州区先后介绍了先进经验和做法，具有很好的示范作用。从相关县区汇报的情况来看，县区工作是扎实的，推进义务教育均衡发展是有序的，我对大家充满信心，相信各县区的同志们对如期完成评估验收也充满必胜的信心。 三、强化政府投入，做实义务教育经费保障 实现义务教育均衡发展，根本在于加大投入。根据国务院以及省人民政府、市人民政府的要求，义务教育经费必须得到保障，义务教育必须均衡。要完善机制、城乡一体，要加大投入、突出重点，要重点倾斜农村

45、、倾斜革命老区，要统筹解决义务教育经费，促进城乡均衡发展。前期在对县区的督导中，发现存在义务教育经费三个增长不到位的情况（即县级人民政府对教育财政拨款的增长比例要高于财政经常性收入的增长比例、中小学在校生生均教育经费逐年增长、教师工资和学生人均公用经费逐年增长），这是一票否决的指标，相关县区务必对三个增长不到位、经费保障不足等问题进行认真研究，提出整改意见。今年务必请财政部门安排出专门的财政资金，补齐历史欠账，实现近三年的三个增长。各县区要全力保障经费投入，补齐办学条件短板。同时还要安排专门的评估验收经费，确保工作有序推进。 四、明确和达到义务教育均衡发展评估验收标准不含糊 要全面研究、明确、

46、理解评估验收标准体系。对县级人民政府推进义务教育均衡发展工作情况4大板块、23小项的情况进行逐一分析和研究，要对办学条件的10大指标逐一熟悉，对这10大指标的具体含义和内容必须熟记于心，如生均教学及辅助用房面积、生均运动场馆面积、图书册数、电脑配置、教师编制及学历等，还要熟悉理科实验、音体美装备标准。只有把这些指标弄清楚了，才能理解评估和验收内容，才能做到对照标准，明确努力的方向和需要解决的问题。要达标验收评估标准不含糊。相关县区要逐一对标检查，逐一自评打分，找准差距，逐一整改落实，绝不含糊。要将每一细项指标分解到相关单位，落实到具体人员和所涉及到的业务工作，如理科实验、音体美器材的配置到位、

47、规范管理、合理使用以及教师配置，由县区教育（教科）局、相关学校落实到位，如落实条件达标所需经费缺口必须及早向县区政府书面报告，争取主要领导和相关部门重视，及早予以妥善解决，补齐短板，做到经费投入有保障、硬件设施不拖后腿、设备配置不欠账、人员配置齐全到位、使用管理规范可信。全面达到评估验收标准，指标评分不降水准，接受评估顺利通过。 五、明确县区主体责任，市、县、校整体推进 县区政府必须承担县域义务教育均衡发展的主体责任，要紧紧抓住保障机制、入学机会、教师队伍、质量与管理四大核心板块做好文章，一切以评估、验收顺利过关为工作要求，对每一个a级指标，相关县区教育行政部门都要有专项工作方案，要有细化具体

48、措施，要有牵头领导负责，要有指定部门承办，要有专门责任人员，要有限时完成任务的工作节点，要有督查问责条款。各义务教育学校是义务教育均衡发展的主体，各学校要在配齐、用好各类设施设备，开齐各类课程的基础上，抓好设施设备的归档、建档工作，要注重档案资料科学性、完整性、真实性，做到一要就有、一看就懂、一查就实、一核就准，坚决杜绝资料作假。各县区要通盘考虑，自觉强化迎检意识，自觉对照评估标准，形成自查、整改、复核和再自查、再整改、再复核的完整流程，坚决消除问题指标，确保将可能存在的问题指标全部消灭在县区内，全部消灭在市上督查之前，全部消灭在迎接省、国家的评估验收之前，确保各类数据、报表等资料的全面性、逻辑性和针对性，避免犯常识性的低级错误。 六、强化指导，严肃责任 各县区要抓紧制定科学全面的时间安排表、线路图、工作方案等，落实各项工作的第一责任人员，并将工作方案于8月10日前上报市教育督导办公室。各县区教育督导办要对辖区内的义务教育学校情况进行逐一梳理，以问题为导向，逐校制定检查量化表，亲自到每一所学校，逐一现场督导，要全面和客观地分析和解决问题，绝不能心存侥幸，坚决不留问题空间。各县区要及时上报教育督导过程信息，市督导办将根据县区时间安排和工作进度情况，统筹考虑，对县区工作进展情况进行全面过程督