农村信用社合规文化建设体会（三）.doc

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1、农村信用社合规文化建设体会 文化是人类认识自然与社会过程中，逐渐形成并不断强化的文明与进步的成果，是符合某种规则的状态和习性。农村信用社合规文化是农村信用社存在的，得到单位和员工充分理解、信任并自觉习惯遵循规则体系的状态。目前，合规文化建设在农村信用社已经引起重视，开始通过严肃查处违规人员、探究违规本源，来推进合规文化建设。但由于种种原因，农村信用社在合规文化建设中还不同程度的存在问题多，方法少，效果差。 一、农村信用社合规文化建设中存在的问题 （一）内外部合规环境欠佳 改革开放以来，我国确定了依法治国的方针，各个领域、各个行业的法治进程不断推进。然而，从整体上看，仍然处于建设社会主义市场经济

2、的初级阶段，处于法治转型、经济转型和文化转型时期。各种文化思潮冲击，对权力的有效制约不到位，管理行为不规范，法律制度规章不适应社会经济的发展，条文过粗，含义不明、相互打架，执法不公正等法治环境有待不断改善，潜规则现象仍然比较突出。面临不守规矩者得益，合规者丧失机会被淘汰等现实，一方面，不得已在计算违规成本后主动违规，另一方面寻求途径变通。这种外部环境下，农村信用社的合规文化建设在观念、认识上也受到了冲击和制约。 同样，在信用社内部无论是干部，还是员工，无论在思维 观念方面，还是在现实面前，都受到各种因素的制约、诱惑。一方面，对合规经营的底气不足，出现情绪性的反复波动，另一方面，不得已做出一些临

3、时性的不合规的变通选择，存在内环境逼迫违规的状况。 （二）制度体系不严密 自行社脱钩以来，信用社在业务运行、管理制度方面不断推出了各种管理办法、规定、补充规定、工作制度、通知等，可以说“现在不是没有制度，而是文件制度太多的问题”，但制度体系不严密，使合规文化的根基缺乏科学支撑，影响了农村信用社的合规文化建设。主要表现在： 1、缺乏系统思维的指引。一是“亡羊补牢”现象突出，制度跟在现实的后面，前瞻性、预见性不强。二是制度之间的不衔接，存在空挡或断档。三是规定过粗，可操作性不强。四是部门立规不规范，体例结构差异大。五是没有制度整体结构、层次构架的概念，随意性比较大。 2、对制度研究、草拟、论证的人

4、力、财力投入保障不足，立规的程序不规范。存在一人单打独拼草拟，象征性征求意见，没有能够充分集中各方面的集体智慧。 3、存在定义不准确，严密性差，文字表述存在歧义，制度规范不完整。 4、专业化统领程度不够，制度的审查不足，没有制度本身的制度标准。 （三）农村信用社对合规文化建设研究不深入、不系统 目前，农村信用社对合规文化建设的重视程度不够，合规文化建设还处于低层次阶段。一是没有专门的研究人员、研究队伍；二是没有系统的合规文化建设规划；三是没有明确的合规文化建设目标；四是没有对农村信用社合规文化建设进行深入、系统的研究。 农村信用社可组建专门的合规文化建设研究队伍，确定研究课题，打造符合我省农村信用社实际的合规文化，制定合规文化建设规划，明确合规文化建设目标，推进合规文化系统化建设进程，从而为整个行业的平稳过渡、改革发展而保驾护航。 第 3 页 共 3 页免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。