企业经济责任审计研究4篇.doc
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1、书山有路勤为径,学海无涯苦作舟。企业经济责任审计研究4篇 第一篇:企业经济责任审计的应用 1企业的经济责任审计 1.1具有特定的审计对象 与一般的审计活动相比,企业经济责任审计的对象是比较特殊的,其审计对象是企业的领导人。企业经济责任审计对审计事项的界定主要是以领导人的任期为依据的,对任期内的相关经济事项进行审计。因此企业经济责任审计的对象就是企业在该领导人任期之内的一切经济活动。 1.2具有综合性的审计内容 企业经济责任审计的审计内容具有综合性,并非以单一的事项和类型为内容,不仅包含了常规设计的内容,还对专项审计的内容有所涉及。对企业领导人在任期内的经济责任的界定应该以财经法纪审计、经济效益
2、审计、财务收支审计来决定审计企业领导人在任期内的管理结果和管理行为,从而对其应该负有的责任以及管理水平进行评价。 1.3具有明确的审计目的 企业进行经济责任审计的目的比较明确,就是审计和监督企业财务收支的有效性、合法性和真实性,以此为基础来对领导人的经济责任进行正确的评价。同时还要对领导人在任职期间的,直接责任和主管责任进行确定,使主管部门、纪检监察部门、组织人事部门能够以此为依据进行干部的使用、评价与考察。 1.4具有多种新的评价标准 经济责任审计的评价标准具有多重性。企业经济责任审计既能够为审计的实施提供准绳,又能够提出相应的审计意见,以此为根据做出审计决定。由于其审计内容具有复合型,以及
3、审计客体具有差异性,因此必须使用多重性的评价标准,要适应企业财务审计、经济效益审计和企业财经法纪审计,以及个人受托经济责任审计的标准等。 2实行企业经济责任审计的作用 实行企业经济责任审计的主要作用在于建立健全企业领导干部的任用和选拔机制,维护企业的财经纪律,对企业领导进行约束,推动企业人事制度的改革。 2.1对企业领导的管理监督制度及其完善 应用企业经济责任审计能够为企业领导的经济业绩评价提供数据化、指标化和具体化的标准,从而使企业能够提高对领导人员的考核质量和水平。 2.2对企业领导人员对财经法纪的落实情况进行监督 财务收支是企业经济责任审计的主要内容,对企业经营活动的各个方面都进行了覆盖
4、,能够及时发现企业中存在的经济问题,对企业领导人员对财经法纪的落实情况进行有效的监督,督促其严格落实财经法纪。 2.3提高企业领导人员履责的自觉性 企业领导人员在经济责任审计中要接受公正、客观的审查,如果企业领导人员存在违反财经法纪的行为,在审计中就会有所暴露,并受到查处。如果企业领导人员具有突出的经营业绩,也会在审计中受到表彰。实行企业经济责任审计有利于提高企业领导人员履行职责的自觉性。 2.4促进企业发展 企业经济责任审计对于企业发展的促进作用是毋庸置疑的,既可以将企业经营管理中的问题揭示出来,对企业的盈亏进行核实,摸清企业的家底,对企业的财务管理进行规范,使企业能够不断提高自身的内部控制
5、能力,促进企业的发展。 3我国企业经济责任审计应用过程中出现的问题 我国大多企业都已经开始运用经济责任审计,也取得了良好的应用效果。然而我国企业经济责任审计在应用的过程中也出现了一些问题,表现在审计效果不够显著、审计过程不够规范、审计体制不够完善等方面,对企业经济责任审计效果的发挥造成了一定的影响。 3.1审计任务和审计力量不适应 在企业经济责任审计的应用中存在着审计任务和审计力量不适应的矛盾,从总体上来说,企业具有较多的审计对象,而审计力量却是有限的。审计部门具有一定的设计资源,必须对每年度的经济效益审计、财务收支审计、经济责任审计等项目进行一定的安排。对于企业而言,经济责任审计具有不固定的
6、对象数量,如果企业领导人员的交流过于频繁,审计任务和审计力量之间的矛盾会更加突出。企业经济责任审计比一般的财务收支审计具有更大的业务量、更广的范围和更深的内容,要对企业的损益、负债和资产的效益性、合法性和真实性进行审计,还要评价被审计人的经济责任。根据我国当前的干部管理体制,现行的审计计划管理办法与企业领导干部的升迁调动存在脱钩的现象,这也造成了省级项目具有一定的临时性。一些部门总是临时交办企业的经济责任审计任务,由于任务重、时间紧,给企业经济责任审计带来一定的困难。 3.2企业经济责任审计没有将内部审计作为明确的主体职责 尽管我国审计组织,已经将内部审计作为一个重要的组成部分,而且内部审计也
7、具有人员优势、资源优势和信息优势。内部审计能够有效的提高企业经济责任审计的整体质量。因此根据相关法律规定,中央部委和大型企业集团都制定了相应的企业经济责任审计制度。然而在法律层面上并没有确定企业经济责任审计的主体职责就是内部审计。 3.3对经济责任的界定有一定的困难 企业的各项经济指标的完成情况都是企业经济责任审计的主要内容,包括遵守国家财经法纪的情况/财务收支的效益性、合法性和真实性、内部控制制度的执行情况,国有资产的增值和保值情况等等。然而在实际审计过程中出现了难以界定经济责任的问题。首先,难以界定经济责任的边界。国有企业政企分离还没有完全实现,一些国有企业的行为没有摆脱行政行为的色彩,导
8、致难以对非经济行为和经济行为进行有效的区分。其次,难以界定经济责任的承担者。最后,难以界定承担经济责任的程度。 3.4缺少经济责任审计的评价标准和法律依据 当前我国的法律法规体系还不够完善,存在着政策不健全、法律级次较低的现象。必须在审计范围内针对特定的审计事项来发挥审计的各项职能,然而审计职责却没有规定对人这一审计对象的实际范围。当前主要是参照财政部对于企业绩效评价的标准来制定经济责任审计的评价标准和评价指标,这些指标和标准具有零散性和个别性,在法定性和约束性上存在欠缺。 3.5不能规范地用审计结果 从程序上来看,企业经济责任审计与审计成果的应用存在着脱离的现象。没有摆正企业经济责任审计的作
9、用,出现了先离任后审计的现象。导致经济责任审计徒劳无功。在审计结果的运用方面,存在着不透明的现象。按照相关规定,审计结果必须向人民政府报送,并且抄送干部管理部门。审计机关并不会公开披露经济责任审计的结果,相关部门也没有对审计结果的运用情况积极有效的反馈,没有制定对存在经济问题的干部如何进行免职、降职、追责、诫勉和提醒的具体标准。 4企业经济责任审计的应用措施 4.1企业经济责任审计联席会议制度的建立和健全 通过该制度的建立和健全能够建立起一套高效、协调和稳定的工作机制,提高企业经济责任审计的严肃性和政策性。企业经济责任审计工作并非由审计部门一家承办,而是要与纪检和组织部门进行协调,这就需要通过
10、一定的制度来保障,审计、纪检和组织部门能够进行分工协作和统一安排,做到配合联动。 4.2对审计效果进行提高,将审计的发展方向和目标明确下来 4.2.1短期目标和长远目标的结合对企业领导人的经济责任进行正确评价是企业经济责任审计的短期目标,而且长期目标在于提高经济效益,提高企业的经营管理能力,促进企业的可持续发展。 4.2.2企业法人治理结构的健全与企业经济责任审计的结合在国企改制的过程中,对企业法人治理结构的健全是一个非常重要的目标,要实现这个目标可以使用企业经济责任审计这个方式。通过企业审计能够促进企业的改制,对企业法人治理结构进行健全。 4.2.3将效益审计、财务收支审计和经济责任审计结合
11、起来经济责任审计是财务收支审计向效益审计的一个重要过渡阶段,效益审计和经济责任审计的主要内容多有重合。因此企业审计的方向应该是效益审计,立足于对企业效益和效率的评价。企业只有做好经济效益审计,才能明确企业的经济责任。 4.3对企业的经济责任进行正确的界定 在企业经济责任审计的应用中,要界定以下几个方面的界限。第一,要对现任责任和情人责任的界限进行理清。第二,要对直接责任和主管责任进行理清。第三,要对客观原因和主观原因进行理清,搞清楚而造成损失的原因到底是法律不完善、国家政策调整以及其他不可抗拒的外力原因,还是由领导人员玩忽职守、滥用职权等主观原因造成的。第四,对个人责任和集体责任进行理清。 4
12、.4将审计评价体系建立起来 首先要对企业的经济责任评价指标体系进行完善,根据企业的实际生产经营情况来制定相应的经济责任审计指标体系,必须包括以下的内容。对企业损益、负债和资产的评价指标,例如偿债能力、负债状况、资产运营状况、盈利能力等方面的指标。对国有资产保值增值情况进行评价的指标。对企业发展能力进行评价的指标,例如市场占有率和销售增长率的。对企业执行财经法规制度进行评价的指标,例如违规违纪比率。其次,要适当的进行审计评价。也就是经济责任审计报告要对审计对象进行全面、真实客观的反映,遵循重要性、谨慎性和客观公正性的原则。也就是要把握住企业经济责任审计的重点,不能超出经济责任的范围,并且从多个角
13、度,多个方面来看待问题。 4.5正确运用审计结果 首先要统一规范的运用经济责任审计的结果,也就是组织人事部门将审计结果作为领导干部的年度考评、教育管理和考察任用的依据,并在干部考核档案中进行记录。纪检监督部门要有审计结果为依据,对违法违纪案件进行查办,追究相应领导人员的责任。要根据各自的职权,明确对审计结果的运用考核办法、运用责任、运用要求、运用方式和反馈方式。其次,必须坚持先免职、再审计。先要由组织人事部门免除该领导人员的职务,再由审计机关对其进行审计,并由组织人事部门和有关领导根据审计结果以及其他综合情况来决定是否对该名领导人员进行任用。 5结语 企业的经济责任审计,对于国有企业改革有着重
14、要的推动作用,发挥企业经济责任审计的重要作用,推动我国国有企业的管理,打击虚假会计信息,有效地解决内部人控制的问题,对当前的干部人事体制进行补充,加强干部的廉政建设。 一、国有企业领导干部的经济责任没有明确分明 众所周知,公司在进行一个重大决定和方案时是需要经过很多次的重点会议才能最终确定的。尤其是在无论经济实力还是公司大小都很庞大的国有企业来说,因为工作人员数量很多,上下级之间必然会产生各种复杂的关系网络。因此,这就很明显的能够看出国有企业中经济责任的主体是具有多样性的。而这种多样性可以从很多方面看出,就比如说,因为国有企业的经济行动时存在相应的衔接性的,前一个领导做出的决策就很有可能会在下
15、一任领导的身上得到相应的体现。这就很有可能导致现任的领导在自身任职期间的经济责任范围认识不清,因此,也无法做好自身应该承担的责任和义务。此外,对于集体的决定以及领导与主管之间的责任也存在一定程度上的划分问题。因为,由于责任种类以及决策类型都是不一样的,所以每一个国企的上级领导自身所要承担的经济责任也是不尽相同的。大部分的主要事项必须由整个领导集体讨论最终决定的,但是上级领导也拥有相当大的决策权和号召力。因此,这就给集体责任以及个人责任的清晰划分增加了很大的难度。如果,集体责任以及个人责任不能很好的区分开来,那么必然会导致经济责任的主体不清晰,经济主体之间产生相互推诿的不良现象,这就很有可能出现
16、领导逃避了一些经济责任带来的惩处或者造成某些领导所承受的经济责任超出了自身的范围。 二、国有企业领导干部经济责任审计评价系统还不全面 (一)国有企业领导干部经济决策活动结果存在相应的滞后 公司的工作安排存在必然的先后顺序,尤其是在进行经济责任审计的过程当中。因为,此时的所有经济审计工作都正在开始或者已经开始,并且审计的结果好坏也善未可知,所以在进行经济事件的审计时以及在做出的相应经济审计建议都具有一些难度和风险。 (二)国有企业领导干部政策法规相互冲突和落后 虽然我国提高了法律建设的速度,可是仍然和市场经济发展变化的速度存在一定程度上的落后。这就会出现现在的审计制度无法对出现的新问题和困难进行
17、及时的解决和反应。另外,我国的经济责任审计的周期相当长,各个制度、体系以及法律之间都不是完全相同的。这就可能会产生相互之间的不和谐,严重时可能会造成矛盾。这会使整个经济责任审计过程障碍重重。 (三)国有企业领导干部经济决策积极效果和消极效果同时存在 国有企业领导干部经济决策积极效果和消极效果同时存在,这就使整个经济审计工作很难顺利的开展下去。就比如说公司的合并可以从一定程度上增加整个市场的大小。可是,合并之后整个公司的收入可能会受到一定程度的波动。因此,国有企业领导干部经济责任审计部门很难以正确评价整个执行以及决策的结果。 三、国有企业领导干部经济责任审计部门没有做到有效的管理和监督 由于整个
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