人社局依法行政工作计划.doc

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1、人社局依法行政工作计划 2021年度依法行政工作计划 为进一步强化依法行政工作，全面提高依法行政的工作质量，着力解决依法行政的公信力、执行力、操作力，规范依法行政权力和自由裁量权工作运行，结合我中心的工作实际，特制定xx年度依法行政工作计划。 一、指导思想 坚持以邓-理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的xx大、xx届五中全会精神和依法治国基本方略，在市委、市政府的正确领导下，认真履行宪法和法律赋予的职责，严格按照法定权限和程序，不断提高依法行政的能力和水平。 二、具体措施 （一）加强干部职工学法用法制度建设。采取集中学习与自学相结合的方式，制定全年学法计划，进一步学习

2、政府采购法、招标投标法、政府采购货物和服务招标投标管理办法、政府采购信息公告管理办法、自主创新产品政府采购评审办法、政府采购进口产品管理办法、财政部关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知、四川省政府采购供应商质疑处理办法、省财政厅关于印发四川省政府采购通用货物和服务招标文件范本（试行稿）的通知、省财政厅关于采取单一来源采购方式进行公示的通知等内容，着力培养干部职工良好的法律思维和依法解决矛盾的能力，提高干部队伍整体法律素质。 （二）切实推进行政权力公开透明运行。按照市政府法制办统一部署，依据相关法律法规，对招标采购、信息发布、质疑答复等进行全面清理，优化行政权力运行流程，编制行政权力

3、运行流程图，并通过德阳市公众信息网对外公布，使行政权力运行程序规范、简明清晰、公开透明、高效便民。 （三）深入推进政府信息公开工作。完善政府公开信息审批、发布等工作程序，利用四川政府采购网、德阳市公共资源交易网、德阳市公众信息网等，及时依法向社会公开政府信息。同时进一步拓宽政府信息公开渠道，提高政府 信息公开内容的广度和深度，保证政府信息及时、全面和准确。为进一步促进定点协议供货执行的规范及透明，从今年6月起将在德阳市公众信息网上公布定点协议供货产品清单及最高限价。 （四）广泛开展政府采购法律法规宣传。利用政府采购信息、德阳市政府采购政策文件汇编、德阳市政府集中采购工作手册等大力宣传政府采购法

4、律法规，同时借助公众网、党政网宣传政府采购工作动态。既注重宣传权利与义务，又注重宣传法制与服务，积极引导广大政府采购对象依法行使权利和履行义务，更好地支持和配合政府采购工作，营造依法行政的良好社会氛围。 （五）强化政府采购监督。一是加强内部监督。坚持实施好已有的内控制度规定，在德阳市政府采购管理系统上运行业务流程；进一步明确岗位职责，建立健全项目负责、供应商资格审查、招标文件互审会审、开标与评标组织相分离、保证金管理等各项内部控制制度，做到既分工协作，又相互牵制。二是自觉接受外部监督。在开展政府采购活动中，自觉接受财政、监察、审计等部门的监督，接受社会各方面监督，重大项目招标邀请公证参加。 三

5、、工作要求 （一）高度重视依法行政工作。按照部门工作职责、任务，始终把依法行政作为部门工作的基本准则，各科室要根据各自承担的工作任务，将依法行政贯彻日常各项工作之中，努力促进依法行政工作建设。 （二）认 真执行依法行政工作报告制度。按照依法行政工作计划安排，做好部门各项依法行政工作，形成的资料及时完整归档，按时向市政府法制办汇报本部门依法行政工作情况。 2021年法治建设及依法行政工作计划 2021年是贯彻落实党的十八届四中全会精神，全面深化各项改革的关键之年，也是工商系统商事登记制度改革攻坚年。我局将在区委区政府和市局的正确领导下，紧紧围绕中心工作，深化管理和服务创新，着力营造宽松平等的准入

6、环境、公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境，主动适应和引领经济社会发展新常态，推进法治建设，深化商事制度改革，不断提升全局依法行政水平，为促进城市治理能力和治理体系现代化、协调推进“四个全面”、建设“四个生态”做出新贡献。 一、加强制度建设 1.深入推进法治建设。按照十八届四中全会的部署和中央、省、市的要求，结合工商实际，进一步加强法治建设，健全完善登记、监管、执法、消保维权各项制度，确保区委区政府关于全面推进依法治区工作实施意见和关于深入推进依法行政加快建设法治政府的意见中的部门目标和任务落到实处。 2.严格规范性文件管理。严格规范性文件备案审查制度，全面提高规范性文件报备率、及时率、规范

7、率，加大备案审查的公开力度。落实规范性文件有效期制度，定期对规范性文件进行清理，探索开展规范性文件的成本效益分析、社会风险及实施后情况评估工作。 二、强化依法履职 1.坚持职权法定。按照法无授权不得为、法定职责必须为的原则，根据市局权力清单，对涉及工商行政管理职责的法律、法规、规章进行梳理，摸清家底，明了工商机关和其他机关的职责边界，完成区局权力清单梳理工作。 2.深化工商登记制度改革。继续放松登记管制，优化登记方式，既要照顾群众创业的便利，激发市场活力的需要，更要保证依法实施，有效保障经济社会秩序。利用信息化手段，在行政服务中心推行综合受理、信息推送、限时办结的多证联办制度，把2021年区级

8、法治浦口建设实事项目落到实处。大力推行电子营业执照，逐步推进公司登记的全业务全流程的网上办理。根据上级工作安排，有序推行工商、税务、代码三证合一工作，最大限度降低行政成本。完善市场退出机制。针对现行市场主体退出的繁琐程序进行简化，对个体户及无债权债务企业退出市场实现便利化。 4.提高政务服务水平。大力加强工商登记窗口规范化建设，落实为民服务的各项制度和措施，不断提高服务效能。大力提升服务质效，促进经济转型升级；全程服务创业创新，助推小微企业发展。继续推进“e通315”远程维权系统建设，抓好12315热线建设和12345热线工单的处理，进一步提高办结率、满意率。 5.加强部门协作和社会共治。认真

9、贯彻落实南京市工商登记制度改革方案、市政府关于加强工商登记制度改革后续监管工作的实施意见等相关规定，按照“谁审批、谁监管，谁主 管、谁负责”和“属地监管”的原则，加强与后续监管部门的联动，构建完善的市场监管体系，强化信用监管、协同监管和社会共治，更加注重运用信息公示、信息共享、信用约束等手段，形成部门协同监管、行业自律、社会监督和主体自治相结合的市场监管格局。 三、加强依法科学民主决策 1.建立健全科学民主决策机制。健全重大行政决策规则，依法、科学、合理界定本单位的行政决策权限，完善重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论制度。严格落实重大行政决策报备制度、信息公开、咨询

10、论证、后评估等制度。 2.积极推行政府法律顾问制度。落实政府法律顾问制度，除法制机构人员外，聘请职业律师、理论水平较高和实践经验丰富的专家为顾问，提供法律咨询服务。涉及行政管理相对人权利和义务的重大行政决策，事前应由法律顾问进行合法性审查，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。 四、规范执法行为 1.规范执法主体。根据区政府法制办和市局的工作安排，做好执法证的换证工作。 2.完善执法程序。推行行政处罚信息公开制度，建立执法全过程记录制度，依托信息化手段，通过行政处罚案件系统，网上登记注册系统、电子监察系统、信息公示系统、办公自动化系统 等实现对工商行政管理所有具体行政行为以及工作流程全

11、过程“留痕”。落实行政执法监督管理和责任追究机制。 3.规范行政裁量权。严格执行南京市工商行政管理局行政处罚自由裁量权实施办法，进一步推动在行政决定中说明裁量理由和依据工作。 4.落实行政执法公示制度。按照工商行政管理行政处罚信息公示暂行规定的要求，落实生效行政处罚决定公示制度，继续推行说理式行政处罚文书，落实生效处罚决定文书和行政处罚信息摘要统一上网和公开查询制度。认真贯彻落实企业信息公示暂行条例，做好企业信用信息公示工作。 5.落实两法衔接机制。结合区政府“权力阳光”系统，在区政府建立的信息共享平台上及时上传行政处罚案件信息，完善案件移送程序，建立行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关

12、信息共享、案情通报、案件移送制度，全面推进两法衔接工作。对案情重大、复杂、疑难、性质难以认定的案件，要及时向公安机关、检察机关通报咨询，力求在讨论中达成一致、在实践中形成共识。 6.积极创新市场监管机制。健全登记与监管相互衔接的工作机制，完善以随机抽查为重点的日常监督检查制度，促进宽进与严管无缝对接。大力推进行政执法信息化建设和信息共享，加强市场主体信用体系建设。努力构建市场主体信用评价、信用 风险防范、信用信息披露和信用激励体系。各业务条线大力推行行政指导制度。 五、加强和改进法治监督 1.完善内部层级监督。完善工商机关内部执法监督制度，建立常态化的监督制度，采取抽查、督查相结合的方式，及时

13、发现并纠正行政执法中的违法行为。 2.主动接受监督。自觉接受人大法律监督、政协的民主监督、政府法制部门的执法监督、司法监督和社会监督。依法保护公民、法人和其他组织对工商行政管理工作实施监督的权利，为公民、法人和其他组织的监督创造条件。注重舆情监控，对新闻媒体反映的问题要认真调查，并依法及时作出处理。落实行政首长出庭制度。 六、加强矛盾纠纷化解 1.完善工作机制。完善信访、调解、行政复议、行政诉讼等争议解决机制。突出信访件督办。对于级交办的市长区长信箱和网络问政等信访件，及时处理，做到事事有落实，件件有回应。 2.加大投诉调解力度。加强12315规范化建设和数据分析，推进12315消费争议快速解

14、决“绿色通道”机制建设，加强与经营者的联动调解，快速分流、及时查办，着力提升公信力、社会影响力和消费维权能力。 七、加强法治宣传教育 计生依法行政工作计划 自开展依法行政以来，在镇党委、政府的正确领导下，在区计生局的精心指导下，严格按照年初签订的人口和计划生育工作目标管理责任书和依法行政重点工作安排要求，认真落实目标责任制，加强干部队伍建设，坚持依法行政，以便民维权为载体，通过抓启动、进万家、促深化，认真落实依法行政各方面的工作，现针对上一年的工作情况制定来年工作计划如下： 一、加大工作力度，推动依法行政、依法管理迈上新台阶 1、抓宣传教育。采取各种方式宣传人口计生相关法律法规，加强对执法人员

15、的培训，认真宣传贯彻落实湖南省政府服务规定等。上半年与市政府法制办联合对全市行政执法人员进行执法培训。 2、抓责任落实。指导和督促各地狠抓依法行政，落实依法行政一把手责任制，加强对依法行政行为的日常监控，严格禁止和查处违法行政行为，因违法行政导致的上访在上年的基础要有所下降。认真开展行政执法质量考核评议、案卷评查工作，大力纠正违法行政行为，切实维护公民实行计划生育的合法权益。 3、抓典型引路。按照国家人口计生委和省（市）依法治省（市）领导小组的部署，继续在全市开展依法行政示范乡镇和依法办事示范窗口创建活动，做好第二批创建单位的申报、推荐、验收等工作。 4、抓规范管理。大力规范社会抚养费征收管理

16、、行政处罚、行政许可等执法行为，加大指导监督力度，纠正违法违纪行为，提高依法行政工作水平。认真做好本委规范性文件合法性审查工作，指导基层完善并落实人口计生规范性文件审查备案制度。年底各县市区人口计生部门的政策法规机构要上报2例行政执法指导案例。 5、抓民主决策。认真落实行政行为集体研究、行政行为听证、行政行为公示等制度，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。完善重大决策听证制度，根据需要年内组织重大行政决策听证会。 二、继续完善人口计生工作综合治理机制，构建齐抓共管局面 深入研究综合治理工作面临的新情况、新问题，从考核内容、利益导向、工作方式等方 面创

17、新工作机制，切实形成信息共享、责任共担、协商前置的人口计生综合治理工作机制。全面落实实时通工作，对已经开展实时通工作的医疗保健机构、计生技术服务站所等单位开展督促检查，并将实时通工作推广落实到其他综合治理部门，建立覆盖全市的实时通系统。同时，研究制定实时通专项考核方案。 三、继续开展整治两非工作，逐步改善我市出生人口性别比失衡的局面 进一步完善党政领导负责、部门协同配合、群众广泛参与的领导工作、联合办案、日常工作、考核评估和责任追究、利益导向及群众参与和社会监督制约等长效工作机制。建立健全b超检查、妊娠分娩、出生登记等实名登记和实时通报制度，加强部门协调和重点地区的区域协作，加强对重点环节、重

18、点对象的管理，认真做好孕情跟踪随访服务与管理，组织开展好专项治理活动。指导基层进一步建立、规范联合办案机制，对各地查处的两非典型案件进行全面审查。继续把综合治理出生人口性别比偏高工作列入人口和计划生育目标管理考核体系，实行动态管理。 四、规范社会抚养费征管用工作 五、积极稳妥推进诚信计生工作 按照诚信计生实施方案的安排，秉着积极稳妥、因地制宜、群众自愿的原则，认真总结推广诚信计生工作经验，在全市全面推广落实诚信计生，并切实将诚信计生与阳光计生、民主计生、温馨计生等相结合，打造具有娄底特色的诚信计生。做好诚信计生检查评估工作，确保各地基本实现诚信计生，并通过国家省的检查验收。 六、深入基层开展人口和计划生育法规政策调研 1、深入部门和基层就依法行政、性别比治理、综合治理、社会抚养费征收、诚信计生等工作进行调研，争取拿出一个有利于促进工作开展的规范性文件。 2、配合省里做好修改湖南省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定的立法调研、制定省政府规章湖南省实施流动人口计划生育工作条例办法的立法调研。 以上计生依法行政工作计划为您介绍到这里，希望它对您有帮助。如果您喜欢这篇文章，请分享给您的好友。 第 11 页 共 11 页免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。