信访工作制度（二）9.doc

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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。信访工作制度 为规范我局信访工作，根据信访条例、全国xx机关信访工作规则全国xx系统办理群众来信工作办法、（试行）、全国xx系统接待群众来访工作办法（试行）等制度，结合实际，制定本办法。 一、局各单位应当做好信访工作，认真处理来信，接待来访，倾听群众的意见、建议和要求，接受群众监督，努力为人民服务。 二、信访工作坚持分级负责、归口办理，谁主管、谁负责，及时、就地依法解决问题与思想教育相结合的原则。 三、各单位办公室负责信访工作，具体受理、办理信访事项。 四、直接办理的信访事项应当在30日内办理完毕，并视情况将办理结果答复信访人，情况复杂的，时限可以适当延长；对交

2、办的信访事项，应当自收到之日起60日内办结，并将办理结果报告交办机关，不能按期办结的，应当向交办机关说明情况，交办机关认为对交办的信访事项处理不当的，可以要求办理机关重新处理；对转办的信访事项，应当自收到之日起60日内办结，并可以视情况向转办机关回复办理结果。 五、信访人和有关单位对税务机关做出的信访事项处理决定，应当遵守、执行；对处理不服的，除依照法律、行政法规的规定申请复议或者提起行政诉讼的外，可以自收到处理决定书之日起30日内请求原办理机关复查。原办理机关应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，并予以答复。 六、对原办理机关的处理决定或者复查意见不服的，信访人可以自收到处理决定书或

3、者复查意见书之日起30日内请求上一级机关复查，上一级机关应自收到复查请求之日起30日内提出复查意见。经复查，信访事项处理决定正确的，不再处理。复查确有错误的，应当重新处理。上级机关发现下级机关对信访事项的处理、复查确有错误的，有权直接处理或责成下级机关重新处理。 七、涉及两个或者两个以上机关的信访事项，由所涉及的机关协商受理；受理有争议的，由其上一级机关协调决定受理机关。 八、群众来信办理 （一）办理群众来信（信件、电报、电子邮件、传真、贺卡、汇款单、包裹单等），坚持突出重点，兼顾一般，注重时效的原则。 （二）群众来信中情况紧急、时限性强的来信，应按“急事急办”原则，采取电话、传真等方式及时通

4、报有关单位或部门办理；需要转送原信的，再将来信函转承办单位或部门。 （三）来信的签收、启封、装订和登记。办信工作人员必须及时签收拆阅，严格按照受信范围处理群众来信，启封时应注意保持邮票、邮戳、邮编、地址及信封内材料的完整。启封后，在来信首页右上角签章后按主件、附件、信封顺序装订整齐，并及时登记原信基本情况。不需要办理的来信作简略登记。 （四）办信工作人员登记原信后，在15日内采取不同方式及时办理。办理群众来信的基本方式有：上报、交办、转送、通报、存储。 1.上报。有原件上送、摘要上报、综合上报三种。上报的来信信息，需要核实而又能够核实的，一般应先核实再上报。经过核实后上报的，应把核实的情况和有

5、关意见、建议一并报领导同志参阅。 2.交办。即将群众来信提出的信访事项交有关单位或负责同志办理，并要求承办单位在规定的期限内反馈办理结果。 3.转送。即将群众来信提出的信访事项转送有关单位、部门或其负责同志办理。 4.通报来信情况。即向有关领导同志报告、向有关单位或部门主要负责同志通报来信的有关情况。 5.存储。对已经复核不再受理的来信、不需要办理的重复来信、无参考价值、内容不清以及其他不需要办理的来信，一般可存储。 （五）群众来信回复。反映重要情况和重大问题，提出重要意见和建议，已经报送领导同志参阅、阅批的群众来信，具备回复条件的，应予回复；来信人情绪比较激烈，对一些情况有误解，扬言采取极端

6、行为的来信，除及时请地方党政机关做好工作外，有的可以直接回复，做好来信人的疏导教育工作；来信附有证件、手稿、现金等，在钱物退回的同时，一般应予回复；来信要求查询以前所写信件办理情况的，原则上应予回复；其他需要回复的，也应回复。回复可采取书面回复、电话回复等方式。 九、接待群众来访 （一）对群众反映情况、提出建议、意见或者投诉请求的来访进行接待。对以下来访事项不予受理：属于各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的；已经或依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的；应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出的；信访事项已经受理或者正在办理的，信

7、访人在规定期限内向受理、办理机关的上一级税务机关再提出同一信访事项的以及机关已经复核结案的；来访人不服处理、复查意见，又没有在规定期限内提出复查、复核请求的。 （二）对所有来访，登记人员都应进行登记，登记来访人的基本情况和反映的主要问题，并确定处理意见：对集体访、个体初访、符合法律政策规定应该解决而未解决的个体重复访、其他需要安排接谈的安排接谈。对不予受理、不再受理的来访事项，信访工作人员向来访人出具来访事项答复意见，并对属于人大、法院、检察院职权范围内的以及已经或依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的来访事项，告知来访人依法向有关机关提出。 （三）对群众来访事项要在15日内按下列方

8、式处理。上报、通报、交办、转送、协调处理等。 1.上报。来访事项有关法规、政策及执行情况的建议或意见；带有政策性、倾向性、苗头性的情况和问题；重大的违法违纪问题；顶拖不办的典型案例；知名人士来访反映的问题等需主要领导阅知或阅示的，可以专题报告形式呈送。对个体访、群体访及一般来访事项可以“来访简报”形式呈送领导阅知或阅示。 2.通报。群众来访反映的政策性、地区性、苗头性问题和税务机关信访工作中存在的问题，可进行通报。3.交办、转送。对局领导批示的，按法律法规和政策规定应该解决的，带有普遍性、倾向性、苗头性或可能引发群体性事件等来访事项作发函交办处理；对需一般掌握、了解和处理的来访事项作发函转送处

9、理。 4.协调处理。对情况复杂、难度较大的或涉及多方面的来访事项，经主管领导同意，可邀请有关机关、部门来人协调处理。 （四）查询事项的回复 对来访人再次来访或通过访后信等形式查询来访事项办理情况的，原则上接待工作人员应采用口头或复信的形式，将来访事项的处理方式、处理结果等相关情况告知来访人。 （五）特殊情况处理 1、异常情况处置 来访人的行为有下列情形之一的，接待工作人员应当对其进行劝阻、批评或者教育；经劝阻、批评和教育无效的，交由公安机关处置。 （1）在机关办公场所周围非法聚集，围堵、冲击机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通的；（2）携带危险物品、管制器具的； （3）侮辱、殴打、威胁国家机

10、关工作人员，或者非法限制他人人身自由的； （4）在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所的； （5）煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人上访或者以上访为名借机敛财的； （6）扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。 2、来访人患病情况的处置 （1）来访人在接待过程中患病需紧急救治的，应迅速通知医务人员到场，必要时送医院急救。 （2）来访人患有恶性传染病的，应迅速通知卫生部门处置。以上两项处置费用原则上由来访人或有关部门支付。 （三）其他。来访人的食宿、交通等费用自理。特殊情况按照有关规定办理。 十、办理群众来信和接待群众来访复函、登记表等格式参照全国税务系统

11、办理群众来信工作办法（试行）、全国税务系统接待群众来访工作办法（试行）附件。 十一、信访事项督查督办。坚持谁交办、谁督办原则，做到督办事项件件有着落，事事有结果。根据督办信访事项的不同情况和工作需要，可以采取电话督办、发函督办、请承办单位或部门来人汇报、派员到有关单位或部门实地督促检查等方式进行督查督办。 十二、信访工作人员要严格遵守国家税务总局各项工作纪律。在接待过程中，不得擅自向来访人就来访事项的处理作实质性的表态或透露内部研究的情况；不得接受来访人赠送的礼品、礼金或有价证券。工作人员与信访事项或来信、来访人有直接利害关系的，应当回避。办信工作人员要严格遵守有关保密规定，不得向无关人员扩散信访内容。十 三、对于涉税违法违纪检举案件，由稽查局、监察室根据有关法律、法规制定相应的具体办法。十 四、本规定自发布之日起执行。 第 7 页 共 7 页