做好信访稳定工作促进和谐建设（一）.doc

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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。做好信访稳定工作促进和谐建设 文章标题：做好信访稳定工作促进和谐建设 信访稳定工作是党和政府的一项重要工作，是构建社会主义和谐社会的基础性工作，是党的群众工作的重要组成部分。做好信访稳定工作，是密切党群关系、构建和谐社会的基本要求。 一、做好信访稳定工作对构建和谐*意义重大 在区委领导和全区人民的共同努力下，我区经济社会发展迈入了“快速成长期”，伴随这一成绩而来的也有许多社会矛盾和利益关系问题，并通过大量的信访渠道反映出来，如果不能及时有效地化解这些矛盾、协调解决好各方面的利益关系，不仅会影响构建和谐社会的进程，而且还会导致党群关系的恶化。 从一个地区信访工作的

2、形势，就可以判断这个地区社会和谐的程度。应该承认，在一个地区经济社会的发展进程中，会不可避免地出现一些失误和遗憾。这些失误和遗憾如不及时发现和处理，将会导致大量的矛盾积累，形成各式各样的信访问题，引发作为利益受到侵害的个人或群体，走进信访部门诉说自身困境、求得问题解决、寻找公平正义乃至争取正常的生存权利。如果一个地区信访问题多，群众利益矛盾突出，有大量的群众不断信访，那只能说明该地区群众情绪不顺，而群众的情绪不顺则可能成为影响社会稳定的因素，由此可见，信访稳定问题是一个地区社会稳定的“晴雨表”，做好信访稳定工作，对构建和谐*有着十分重要的现实意义。 二、*区信访稳定形势及主要问题和原因 根据有

3、关信访信息分析，当前全区信访形势可以概括为“总体稳定、压力很大”。总体稳定，主要体现在“四个下降”，即群众信访总量下降、群众到区集访下降、到市非正常上访下降、到北京上访下降；压力很大，主要表现为“一个突出”即因信访引发的群体性事件较为突出。上访群众时有围堵冲击党政机关、聚众阻碍交通等行为，组织性、对抗性、群体性、激烈性的倾向明显。 目前我区群众信访问题主要集中在五个方面，即土地征收征用、城市房屋拆迁、企业改制破产与重组、环境保护及涉法涉诉，另外还有涉军群体、乡镇原解聘人员要求解决待遇问题，原企业大集体等职工群体要求享受有关生活补贴等问题。 形成这些问题的主要原因有三个方面。一是发展中的矛盾。*

4、与全国一样，正处在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的历史阶段，不可避免地会出现一些矛盾和问题，其中大量的通过信访渠道反映出来。二是政策的因素积累了矛盾。有些信访事项是受政策层面的影响而造成的，如我区历年农转非人员要求解决16岁以下小孩安置费、生活困难的问题、涉军群体、乡镇原解聘人员要求解决待遇问题等，将可能成为社会稳定的突出问题。三是人为因素加剧了矛盾。一些部门和单位工作不到位、一些干部作风不扎实、一些群众的法制观念比较淡薄，使信访问题进一步凸显，信访稳定工作面临的任务十分繁重。 三、及时化解矛盾，促进和谐*建设 及时化解矛盾，就是要积极妥善处理好各种人民

5、内部矛盾和纠纷，理顺群众情绪，融洽党群干群关系和各种社会关系，营造团结和睦的社会氛围。全区各单位各部门要从稳定大局和政治高度，充分认识做好信访稳定工作的重要性，增强做好信访稳定工作的政治责任感。 第一，坚持依法按政策解决问题，切实维护群众合法权益 信访问题多种多样，群众诉求千差万别。做好信访稳定工作涉及面广、政策性强，必须坚持依法按政策解决问题的原则，切实维护群众的合法权益，保持社会各方面、各阶层、各群体之间利益的协调一致，筑牢和谐社会的群众基础。 一是制定政策要统筹兼顾各方面利益。通过制定和完善相关政策，为解决信访问题创造必要的条件。信访部门要充分发挥党委政府决策参谋助手作用，认真研究信访问

6、题，及时反映社情民意，提出意见建议，为党委政府决策提供依据。 二是要依法按政策认真解决群众合理诉求。对群众信访反映合理合法的问题，要依法按政策抓紧解决；对群众要求合理但没有明确的法律法规和政策规定的，或因客观条件不具备难以解决的，要向群众说明解释清楚；对群众不合理的要求，要做好说服、教育和引导工作。 三是要高度重视解决突出信访问题。把解决信访突出做好信访稳定工作促进和谐建设第2页 问题作为工作重点，坚持把解决问题、化解矛盾作为促进和谐的重要内容，及时将矛盾和问题解决在本地区本部门、解决在基层，绝不能将矛盾和问题推给上级、推向社会。 四是要实实在在地为群众解决实际问题。必须把及时妥善解决信访问题

7、作为信访工作的第一责任抓紧抓好，对群众反映的问题做到“件件有落实、事事有回音”，坚决克服敷衍塞责、推诿搪塞和畏难情绪。 第二，建立健全信访稳定长效机制，夯实信访工作基础 一是建立健全信访工作综合协调机制。充分发挥党委政府的主导作用和信访部门的综合指导作用，完善领导干部“一岗双责”责任制、重大问题领导包案制度、各级领导公开接待日制度和信访稳定责任追究制等各项工作机制，要在抓落实上很下功夫，进一步形成上下联动、左右协调的工作格局和做好信访工作的强大合力。 二是建立健全信访问题排查化解机制。要增强工作的主动性和前瞻性，把信访工作的重心从事后处理转变为事前排查化解，防止问题积累和矛盾激化，真正做到各种

8、信访苗头和问题发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。 三是建立健全信访信息汇集分析机制。加强信访信息的综合分析和研究判断，增强工作的预见性和针对性。区维稳办、联席办及各单位、各部门要坚持每月一次矛盾纠纷排查分析工作，有针对性地做好矛盾纠纷的防范和化解预案。 第三，进一步畅通信访渠道，规范信访秩序 群众来信来访，表达合理诉求，是人民群众的合法权利，是对党和政府的信任。如果正常的信访渠道不畅通，群众感到有话无处说、有理无处讲、有苦无处诉，不仅会堆积问题、激化矛盾，还会导致群众越级上访和非正常上方，甚至引发群体性事件，严重影响社会稳定和谐。因此，必须畅通信访渠道、规范信访秩序，坚持“三个制度”、做

9、好“三项工作”、营造“一个氛围”。 一是坚持联合接访制度，做好信访接待工作。为方便群众反映问题，以信访接待中心为主，多渠道开辟信访接待场所，多形式开展接访如网上信访等，引导群众反映问题、提出意见建议。 二是坚持领导干部接待群众制度，做好每月一次的区领导公开接待群众工作，探索人大代表、政协委员联系信访群众的形式和方法。 三是坚持督察督办制度，做好信访事项的受理、交办、督办和回复工作，确保信访事项得到及时妥善处理，杜绝有权处理信访问题的责任部门对信访事项推诿拖延的现象发生。 在构建和谐*的进程中，信访问题不可避免，信访稳定工作十分重要。只要全区各单位各部门相互支持，密切配合，就一定能形成齐抓共管、协调处理信访事项的工作格局，为构建和谐*打下良好的基础。 第 5 页 共 5 页