处置森林火灾应急预案.docx

《处置森林火灾应急预案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《处置森林火灾应急预案.docx（20页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、处置森林火灾应急预案目录1、总则1.1编制目的1.2编制依据1.3适用范围1.4工作原则1.5预案启动条件2、组织指挥机构及职责2.1指挥机构2.2日常工作机构2.3前线指挥部及其职责3、火情监测、报告3.1火情监测3.2火情报告4、火灾扑救4.1分级响应4.2扑火指挥4.3扑火原则4.4扑火力量4.5扑火安全4.6居民点及群众安全防护4.7火案查处4.8信息报送和处理4.9应急结束5、后期处置5.1灾民安置及灾后重建5.2火灾评估5.3工作总结6、综合保障6.1信息与通信保障6.2队伍保障6.3扑火物质保障6.4资金保障6.5培训演练7、附则7.1奖励与责任追究7.2有关格式化文本7.3预案

2、管理与解释7.4预案实施时间1、总则1.1编制目的贯彻落实“预防为主，积极消灭”的森林防火工作方针，切实做好各项应急处置森林火灾的工作，正确处置因森林火灾引发的紧急事务，确保乡党委、乡政府在处置森林火灾时反应及时、准备充分、决策科学、措施有力，使森林火灾造成的损失降到最低程度。1.2编制依据依据【中华人民共和国森林法】、国务院【森林防火条例】、【安徽省森林防火办法】、【安徽省处置重、特大森林火灾应急预案】结合我乡森林火灾事故处置实践，特制定本预案。1.3适用范围本预案适用于花园乡境内发生的森林火灾的应急工作。1.4工作原则1.4.1统一领导分级负责。在乡政府的统一领导下，各村委会及联营林场按照

3、区域管理、分级响应的要求，落实应急处置责任制。1.4.2快速反应，协调配合。建立和完善森林火灾监测预警工作机制，完善火情报告制度，各相关部门密切协作、形成合力，对本预案涉及要做的事项，各相关部门应根据部门森林防火工作职责，作出具体安排，负责落实，确保应急处置工作快速有效。1.4.3以人为本，安全防范。提高全社会防范森林火灾的意识，落实各项预防措施，切实把人民群众生命安全放在首位，努力保护人民群众财产、林区公共设施和森林资源的安全，把森林火灾的损失降到最低限度。1.4.4落实措施，防患于未然。各村委会、联营林场要做好紧急应对突发森林火灾的思想准备、机制准备和工作准备，建立应对森林火灾的有效机制，

4、做到常备不懈，快速反应，处置得当。1.4.5预案启动条件森林火灾按行政区域实行实行属地管理，在乡人民政府的领导下，由村森林防火指挥部按照本地区森林火灾预案进行处置，并立即报乡森林防火指挥部办公室（以下简称乡防火办）。乡防火办接到森林火灾报告后，值班人员要通过电话进一步了解核实情况，认真详细地做好记录，并与火灾发生地村委会保持联系，及时掌握或情动态，密切注意火灾蔓延和发展趋势。凡森林火灾造成下列情况的，乡防火办要及时向领导汇报处置建议，报经乡森林防火领导小组组长或副组长批准启动本预案，采取应急处置措施：（一）如果火场持速1小时仍未得到有效控制的森林火灾；（二）受害色林面积3公顷（45亩）以上森林

5、火灾；（三）对林区居民地、重要设施、自然保护区、旅游风景和集体林场构成极大威胁的森林火灾；（四）火场跨省、市、县或跨乡镇、村行政界限森林火灾（五）造成人员重伤或重大财产损失的森林火灾；（六）乡人民政府请求县支援的森林火灾。2组织结构及其职责2.1指挥机构2.1.1乡设立森林防火领导小组。乡党委书记任政委，乡长任指挥长，乡分管副乡长、纪委书记、乡人武部部长任副指挥长，乡有关部门和单位负责人为成员。主要职责：1、拟定乡处置森林火灾应急预案；2、贯彻落实上级应急指挥机构和乡镇府的决定，检查、监督各村、各部门贯彻执行森林防火方针、政策、法规和重大措施的实施，指导本乡的森林防火工作；3、在遇森林火灾紧急

6、情况下，积极组织人力、物力、财力参加重大森林火灾的扑救；4、每年定期召开指挥部成员会议，总结上年度森林防火工作，分析森林防火形势，部署森林防火的预防和扑救工作；5、对有关森林防火重大问题做出决定，根据工作需要可适时召开全乡森林防火工作会议；6、随时组织成员单位对本乡境内各村、及森林防火责任单位进行检查、督查。防火期结束后，组织考评、表彰先进单位和先进个人；7、承担乡人民政府交办的其他工作。2.1. 2指挥部成员单位职责1、林业站：负责森林火灾扑救的组织、指挥和协调工作；2、派出所：负责维护灾区治安秩序，火场交通管制、安全保卫和火灾案件查处工作；3、民政事务所：负责协调灾民临时安置和生活保障工作

7、；4、卫生院：负责火灾受伤人员医疗救治、灾区卫生防疫和卫生防护知识宣传工作；5、农业服务中心：负责在防火期内做好林区农事野外用火的管理；6、电信所、移动、联通站：负责通信保障工作，保证火灾扑救信息畅通；7、广播电视站：负责在防火期内以广播、电视为媒体做好森林防火宣传及防火知识的讲座和防火标语、相关图片、稿件的播出；8、财政所：按规定安排森林防火所需经费支出；9、中心学校、八一中学：负责指导全乡中小学开展森林防火教育工作。2.2日常工作机构乡森林防火领导小组办公室设在乡林业站，负责领导小组的日常工作。办公室主要职责：1、负责落实领导小组各项指示，组织协调有关部门实施应急处置工作；2、协助领导小组

8、建立与完善森林火灾监测、预警和指挥系统，建立全乡统一的信息技术交流平台；3、负责领导小组成员会议筹备工作，积极为领导小组提供合理性森林防火工作意见，受领导小组指令开展全乡森林防火宣传、指导森林防火日常工作，组织防火检查工作；4、认真做好全乡森林防火工作总结，负责森林火灾统计、上报建档工作，积极开展森林联防工作，总结推广森林防火森林防火先进经验和技术。5、协助各地各部门认真查处重大森林火灾案件以及对火灾面积核实，林木损失鉴定和其他扑火经费测算工作。6、负责指导乡森林灭火队和联营林场义务扑火队开展业务培训，一旦发生森林火灾，及时调度全乡森林灭火队前往扑救；7、非防火期时要做好灭火器具、通信设备、交

9、通工具的维护、修理和添置工作，确保使用正常；8、承担乡森林防火领导小组交办的其他工作。2.3前线指挥部职责出现1-6款六种之一时，乡森林防火领导小组根据扑火需要，抽调领导小组有关人员适时组成前线指挥部（以下简称前指），前线指挥有领导小组组长或副组长担任。前指负责全面掌握火场动态，协助或指导当地开展扑火救灾工作，及时向乡镇府汇报应急处置进展情况，协调解决扑火工作中成在的问题。3火情监测、报告3.1.1火情监测乡防火办按照县气象部门天气预报、县防火办高火险等级预报，及时掌握天气变化情况，制作高火险等级分析表，及时通知各村、联营林场做好准备，加强预防措施；对国家林业卫星检测到的火灾信息，接到报告后立

10、即核查及时反馈；地面瞭望台、报警员、护林员密切监视火场动态，形成立体型林火监测网络。3.1.2火情报告任何单位和个人发现森林火灾，要立即报告当地村委会或乡防火办。出现下列重要火情之一时，各村或联营林场应立即核准情况后及时报乡防火办：发生在省、市、县或乡、村界的森林火灾；受害森林面积在3公顷的森林火灾；造成人员重伤或重大财产损失的森林火灾；1小时尚未扑灭明火的森林火灾；需要县林业局协调扑救的森林火灾。4、火灾扑救4.1分级响应根据森林火灾发展态势，按照分级响应的原则，及时调整扑火组织指挥机构的级别和相应的职责。一般情况，随着灾情的不断加重，扑火组织指挥机构的级别也相应提高。森林火灾的响应级别根据

11、国家规定由高到低分为三级。4.1.1级响应当出现火场持速3小时仍未得到有效控制；受害森林面积10公顷以上造成人员重伤或重大财产损失；以及其他需要县支援的森林火灾等四种火情之一，乡森林防火领导小组在县森林防火指挥部领导下，组织协调指挥火灾扑救工作。4.1.2级响应当出现火场持速1小时仍未得到有效控制；受害森林面积3公顷以上造成人员重伤或重大财产损失；严重威胁居民区和重要设施、自然保护区、旅游风景区和集体林场；火场跨省、市、县行政界限的或跨乡、村交界地区、危险性较大的森林火灾等五种火情之一时，乡防火办根据乡森林防火领导小组领导的指示和当地村委会的请求，安排和调动乡森林灭火队前往火场进行扑救，并及时

12、通知联系该片乡森林防火领导小组成员单位的领导前往火灾现场协助当地村委会组织指挥扑救。4.1.3级响应发现火情，所在地村委会或森林火情报警员，立即报告乡人民政府，在乡政府的统一领导下迅速组织义务扑火队进行扑救，一般情况下，发现火情后0.5小时内，乡森林防火领导小组指挥部必须在火场扑火，成立前线指挥部负责指挥扑救工作；1小时内火场仍没有得到控制，县级扑救前线指挥部要组建到位。如出现超出乡人民政府处置能力，需由县人民政府处置的森林火灾时，乡森林防火领导小组及时向县森林防火指挥部报告，在县森林防火指挥部的领导下，做好森林火灾的扑救工作。发生或严重威胁居民区和重要设施、自然保护区、旅游风景区和集体林场的

13、森林火灾时，乡森林防火领导小组要在第一时间设立扑火前线指挥部，并立即上报县森林防火指挥部。4.2扑火指挥4.2.1统一指挥。根据【森林防火条列】规定，扑救森林火灾由当地政府森林防火指挥部统一组织和指挥，在火场一线设立的前线指挥部是扑火现场的最高指挥机关。根据需要，上级指挥机构有关领导参加前线指挥部指挥，随着火情趋重，前线的级别也随之提高，参加扑火的所有单位和个人必须服从上级的统一指挥。4.2.2逐级指挥。下级指挥部必须执行上级指挥部的命令，为避免指挥混乱，上级指挥部无特殊条件下不越级下达命令。4.2.3分片指挥。火场范围较大且分散的情况下，可分片、分段指挥。发生或严重威胁居民区、自然保护区、旅

14、游风景区和集体林场，村森林防火领导小组要在第一时间设立前线指挥部，并立即上报乡森林防火领导小组。4.3扑火原则。要把以人为本原则贯穿在扑救森林火灾全过程中。4.3.1在扑火过程中，要把扑火人员、受害群众的生命安全放在首位，努力保护居民点和重要设施的安全。4.3.2在扑火战术上，要采取整体围控，各个歼灭；重兵扑救，彻底清除；隔离为主、正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救，最大限度的减少森林资源损失。4.3.3在扑火力量使用上，坚持以专业（半专业）森林消防队、民兵应急队、基层扑火队等专业力量为主，其他社会力量为辅的原则。必要时以跨区支援，严谨动员老弱病残和中、小学学生参加扑火。4.3.4在落实责任

15、制上，采取分片包干、明确责任，坚持实行扑火、清理、看守火场责任制。4.4扑火力量，本着以专业扑火队为主、专群结合的原则，分三个梯队，组织扑救力量，投入救灾工作，由乡森林防火领导小组统一指挥、就近调集。第一梯队为当地村专业、半专业扑火队或民兵应急小分队。第二梯队为乡专业（半专业）扑火队。第三梯队由乡森林防火领导小组和乡人武部部根据扑火实际需要调集全乡基干民兵和各村应急小分队组成第三小分队参与增援扑救，乡直企事业单位、机关团体的干部、职工为后备力量。需要县森林防火指挥部调动森林消防力量支援扑救的森林火灾，由乡森林防火领导小组报请县森林防火指挥部，由县森林防火指挥部调动森林消防队伍参与增援扑救。4.

16、5扑火安全扑火人员必须接受扑火安全教育，遵守火场纪律，服从统一指挥和调度，严谨单独行动；现场指挥员要注意观察天气和火势变化，确保扑火人员的安全。4.6居民点及群众的安全防护村委会（林场）应在林区居民点周围开设防火隔离带，预先制定紧急疏散方案，落实责任人，明确安全撤离路线，当居民点受到森林火灾威胁时，要及时果断地采取有效阻火措施，有组织、有秩序地疏散居民，确保群众生命安全。4.7火案查处官港森林派出所、花园派出所、花园林业站应相互协调所负责本辖区的森林火灾案件的查处工作。4.8信息报送和处理4.8.1凡发生森林火灾（警）当地村委会必须当日及时用电话报告乡防火办；对国家林火卫星监测到的火点信息，乡

17、防火办要立即核查并及时反馈给领导小组和有关各村委会。4.8.2事发地村委会每日定时逐级上报火场综合情况，同时各地根据火场位置、蔓延情况及时向毗邻单位通报火灾情况，做好应急准备进行临时紧急处置。4.8.3森林火灾的信息发布应及时、准确、客观、全面。4.8.4森林火灾和扑火动态信息由乡防火办根据乡党委、政府和上级森林防火指挥部指示发布。4.8.5信息发布形式主要包括授权发布、散发新闻稿件、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。必要时，请党委宣传部门组织协调。4.9应急结束森林火灾完全扑灭后，由乡森林防火领导小组根据授权适时宣布结束，恢复正常森林防火工作秩序。5、后期处置5.1灾民安置及灾后重建

18、火灾发生地的村委会及乡民政事务所应根据有关规定妥善处理灾民安置和灾后重建工作，确保受灾群众有饭吃、有水喝、有一穿、有住处、有病能及时医治。5.2火灾评估应急结束后（7日内），火灾事发村委会（林场）应书面向乡防火办如实上报火场面积和森林资源损失等情况。乡森林防火领导小组组织有关部门和单位组成火灾评估小组、科学客观地评价灾害损失。5.3工作总结扑火工作结束后，火灾事发地村委会（林场）要及时进行工作总结，分析火灾发生的原因和应即取得经验教训，对应急处置提出改进措施。乡人民政府根据市、县的要求上报森林火灾突发事件调查报告。6、综合保障6.1信息与通信保障建立健全森林防火通信网络和应急通信保障体系，配备

19、相应的通信设备。发挥社会基础通信设施的作用，充分利用现代通信手段，把有线电话、移动手机、无线电台及互联网等有机结合起来，为扑火工作提供通信与信息保障。6.2队伍保障加强各级专业森林消防队伍，积极建设后备扑火队伍。6.3扑火物质保障各村委会（林场）根据各自辖区的森林防火任务，建立相应的森林防火物资储备库，储备一定的扑火机具和装备。乡森林防火领导小组在乡防火办设立森林防火物资储备库，保证扑救森林火灾的急需物质。6.4资金保障处置突发事件所需经费，按有关规定办理。6.5培训演练各级森林防火指挥部门有计划地加强实战训练和扑火演习，提高扑火队伍的综合素质和扑火作战能力，在全社会普及避火安全常识宣传。7、

20、附则7.1奖励与责任追究参照【森林防火条例】等有关规定，对在扑火工作中贡献突出的单位和个人给与表彰奖励；对火灾肇事者和处置过程中玩忽职守者进行责任追究。7.2有关格式化文本7.2.1预案启动格式框架森林火灾的信息来源；森林火灾的现状；宣布启动相应的应急预案等级；发布单位或发布人及发布时间。7.2.2新闻发布内容框架突发公共事件的基本条件；乡以上领导同志的指示；应急处置工作情况；下一步工作计划；需要说明的其他情况。7.2.3应急结束宣布格式突发公共事件发生、伤亡和损失情况；应急处置成效及目前状况；宣布结束应急、撤销现场指挥机构；善后处置和恢复工作情况；发布单位或发布人及发布时间。7.3预案管理与解释预案实施后由林业站组织有关人员进行评估并视情况及时修订报乡人民政府批准。各村委会（林场）应参照本预案制定相应的应急预案。本预案由乡防火办会同乡政府办负责解释。7.4预案实施时间本预案自发布之日起实施。WORD模版源自网络，仅供参考！如有侵权，可予删除！文档中文字均可以自行修改