老旧小区改造项目开发社会稳定风险评估分析.doc

《老旧小区改造项目开发社会稳定风险评估分析.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《老旧小区改造项目开发社会稳定风险评估分析.doc（31页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、,XXXXXXXXXX老旧小区改造项目社会稳定风险评估报告责任单位：XXXXXXXXXXXXXX有限责任公司编制时间：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX老旧小区改造项目社会稳定风险评估报告编制单位： XXXXXXXXXXXXXX编写人员： XXXXXX调查人员： XXXXXX前 言为进一步贯彻落实中央、省、市委关于社会稳定风险评估的一系列文件和指示精神，切实增强维护社会稳定工作的责任性、主动性、预见性，从源头上防范和化解社会稳定风险，确保XXXXXXXXXXX老旧小区改造项目工程实施的稳步推进，根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于建立健全重大决策社会稳 定风险评估机制的指导意见（

2、试行）的通知（中办发20122 号）、四川省社会稳定风险评估办法（省政府令第 313 号）等文件要求，XXXXXXXXXXX老旧小区改造项目于 XXXX 年 XX 月 XX 日特对该项目建设实施社会稳定风险进行评估。通过对群众的广泛调查，在了解民情、反映民意、集中民智、调动民力的基础上，结合项目实际情况，特编制XXXXXXXXXXXXXXXX老旧小区改造项目社会稳定风险评估报告。报告主要论证了XXXXXXXXXXXXXXXX老旧小区改造项目工程实施中可能产生的社会稳定风险，有针对性地提出了防范化解措施。现将评估情况报告如下：一、项目概况（一）项目名称 XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

3、XXXXXXXXXXX（2） 项目实施单位 XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX（3） 建设内容本次项目工程可行性研究的范围主要是XXXXXXXX街道辖区范围内的XX个老旧小区，涉及XXXX户居民。拟改造道路XXXX，改造主供水管网XXXX，建设活动场地XXXX，新建消防管网XXXXm，安装路灯XXXX盏，规划停车为XXXX个，绿化补植XXXX，增加环卫设施XXXX处。（4） 项目投资项目总投资估算约XXXX万元，其中工程建设费用XXXX万元，其它建设费用XXXX万元，预备费XXXX万元。该项目资金来源为争取上级资金及区级配套。（5） 地理位置本项目改造小区分布于陶

4、家渡街道辖区范围内，详见下图。图1 改造小区位置分布示意图（6） 地形地貌本项目涉及小区属于老旧小区，场地平整，部分小区各平台之间落差较大。小区内原建筑物建成时间较长，根据多年的使用情况，综合判断分析，场址地质构造条件较好，无滑坡、无沉陷等地质灾害隐患。（7） 项目实施的背景简况2017年12月1日，住房城乡建设部在福建省厦门市召开老旧小区改造试点工作座谈会。会议上部署推进老旧小区改造试点工作，会上提出，为更好地推进老旧小区改造，在XXXX个城市开展老旧小区改造试点，目的是探索城市老旧小区改造的新模式，为推进全国老旧小区改造提供可复制、可推广的经验，XXXXXX名列其中。XXXXXX市为紧抓被

5、列为试点城市的机遇，市委、市政府在XXXX年XX月正式印发XXXXXXXX市老旧小区改造试点工作方案，全面推进老旧小区改造试点工作。本项目拟改造小区房屋是在上世纪七八十年代修建的老旧小区，由于建成时间久远，小区及其周边各类配套设施建设标准低、功能单一，缺乏消防设施，绿化杂乱，影响美观和低层居民采光，小区照明设施不足，影响居民夜间出行。随着建成年限的不断延伸，供水管网等配套设施严重老化，周边道路破损，居民日常生活受到严重影响，当地群众改善生活环境、提升居住品质的愿望十分迫切。因此，为改善该区域居民的居住和生活环境，提高生活质量，西区政府积极对接上级支持政策支持，为民办实事、办好事，适时提出本项目

6、建设。二、评估依据（1）中共中央办公厅、国务院办公厅关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见（试行）的通知（中办发20122号）；（2）国家发展和改革委员会关于印发国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知（发改投资20122492号）；（3）国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲(试行)的通知（发改办投资2013428号）；（4）XXXXXX社会稳定风险评估办法（政府令2016313号）；（5）XXXXXX区委办公室、XXXXXX人民政府办公室关于印发XXXXXXXXXX社会稳定风险评估实施办法（攀西委办发201

7、812号）;（6）现行的其它有关重大项目社会稳定性风险评估标准、规范、规程；（7）产业结构调整指导目录（2011 年）（2013 年修订）；（8）收集到的职能部门意见、群众意见、背景资料等。三、评估过程（一）评估程序根据风险评估工作的相关要求，本次评估工作按如下步骤进行：（1）成立风险评估小组，建立分工协作机制，制定风险评估方案；（2）组织现场踏勘，初步判断风险源及相关利益群体，确定风险调查范围，制定调查方案；（3）展开风险调查：通过各种途径收集相关资料；组织人员采用走访、问卷等方式开展调研工作，广泛听取群众意见，取得一手资料；（4）对调查结果进行汇总分析，梳理各类风险，全面分析论证；（5）确

8、定各单因素风险权重，划分风险等级；（6）针对不同风险，给出相应的化解和应对措施；（7）得出评估结论形成评估报告。 项目评估路线见图2：图2 评估路线图（二）成立评估小组XXXXXXXXXXXXXX老旧小区改造项目社会稳定风险评估主体为XXXXXXXXXXXXXXXXX，责任主体为XXXXXXXXXXXXXXXXXX，按照相关规定组成了评估小组，评估小组组长为：XXXXXXXXXXXX有限责任公司，评估小组其他成员为：XXXXXX发展和改革局、XXXXXX住房和城乡建设局。（三）收集和审阅相关资料本次调查工作采用文献法和公众调查相结合的方式进行，主要包括如下内容：1.文献法文献法即对国家或行业发

9、布的法律法规、规程规范以及前置文件进行调查。2.公众调查责任单位针对XXXXXXXXXXXX老旧小区改造项目社会稳定风险评估报告的制定，通过走访群众调查的方式进行调研，一共发放XXXX份调查问卷，收回XXXX份调查问卷，收回率XXXX，支持率XXXX。3.实地调查核实本项目的利益相关者为施工期对周围住户、商户生活生产的影响。实地调查范围为项目场地周边的住户、街道商户。调查内容涵盖利益相关者对本项目了解程度、项目的建设可能给周边带来哪些不利影响、对项目的支持态度等。由于项目不涉及新征用地，所以土地不涉及任何利益纠纷。4.评估论证为深入贯彻落实科学发展观，正确处理改革、发展、稳定的关系，从源头上预

10、防和减少影响社会稳定的矛盾，保证此次XXXXXXXXXXXXX老旧小区改造项目工作能有序平稳的实施，根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见（试行）的通知（中办发20122号）、四川省社会稳定风险评估办法（省政府令第313号）等文件要求，组织成立XXXXXXXXXXXXXX老旧小区改造项目社会稳定风险评估工作公众信息调查小组，制定XXXXXXXXXXX老旧小区改造项目社会稳定风险评估报告的编制计划，并于XXXX年XX月对报告进行编制。动员部署阶段：成立了评估工作小组，制定评估方案，同时召开了相关会议明确工作任务和目标。风险评估活动落实阶段：通过走访

11、、发放问卷、向群众全面介绍本项目实施建设的依据和重要意义，广泛搜集群众意见，掌握群众思想动态。矛盾纠纷集中化解阶段：针对群众提出的问题，工作小组成员分别向群众进行了交流解释并将问题收集汇总，同时对项目实施建设的相关法律、法规和政策文件宣传到位。制定相关工作方案阶段：结合前期调查收集的信息对XXXXXXXXXXXX老旧小区改造项目进行评估论证。评估组一致认为项目建设能极大的改善XXXXXXXXXX老旧小区的公共服务等基础设施，对XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX片区等共计XXXX个老旧小区内的公共服务、居民休闲健身将有较显著的提升效果。项目施工期应按照有关规定合理安排施工场地，加强

12、各个环节的施工管理，具有针对性的制定施工方案等相关化解措施，将由此带来的社会稳定风险降到最低。报告编制人员在前期收集资料、调查走访等工作的基础上，认真梳理各方面意见，开展评估论证。重点围绕XXXXXXXXXXXX老旧小区改造项目的“合法性、合理性、安全性、可行性、可控性、”进行客观、科学、全面的评估论证；对项目实施建设所涉及的“风险调查、风险识别、风险评估、风险防范化解措施、风险等级评判”等内容进行分析论证。5.确定风险等级按照XXXXXX社会稳定风险评估办法结合风险等级划分标准的规定，对此次XXXXXXXXXXXXXX老旧改造项目社会稳定风险等级做出判断，确定风险等级。6.编制评估报告根据调

13、查收集的资料，全面梳理汇总相关评估内容，对此次XXXXXXXXXXXXX老旧小区改造项目社会稳定风险作出客观、科学、公正的评估并编制社会稳定风险评估报告。四、分析论证XXXXXXXXXXXXXXXXX老旧小区改造项目符合国家、省、市、县相关政策和发展要求，XXXXXXXXXXXXXX有限责任公司本着“合法合理、和谐有序、稳定推进”的原则编制社会风险评估报告。（一）合法性分析1.项目实施建设依据2013年7月4日，国务院发布了关于加快棚户区改造工作的意见（国发201325号），棚户区改造是重大的民生工程和发展工程，城市棚户区改造可采取拆除新建、改建（扩建、翻建）等多种方式。文件明确提出对城市棚户

14、区改造“要加快城镇旧住宅区综合整治，加强环境综合整治和房屋维修改造，完善使用功能和配套设施”。提出将从多渠道筹措资金、确保建设用地供应、落实税费减免政策、完善安置补偿政策等四大方面支持棚户区改造。2015年12月20日，时隔37年的“中央城市工作会议”在北京召开，会议明确指出我国城市发展已经进入新的发展时期，城市工作的重心已经由大规模开发建设逐渐转为对城市空间资源、公共秩序、运行环境的管理以及为城市居民宜居宜业提供服务保障。强调加快棚户区和危房改造，有序推进老旧住宅小区综合整治，力争到2020年基本完成现有城镇棚户区、城中村和危房改造。2017年12月1日，住房城乡建设部在福建省厦门市召开老旧

15、小区改造试点工作座谈会。会议上部署推进老旧小区改造试点工作，会上提出，为更好地推进老旧小区改造，在15个城市开展老旧小区改造试点，XXXX名列其中。本项目的建设是落实中央、省市相关政策要求的具体行动。同时，也是落实国家发展改革委关于进一步做好老工业区搬迁改造工作的通知的相关要求，科学指导XXXX城区老工业区城市更新再造工作，创建全国城市老工业区改造升级示范区，整体提升攀枝花城市发展水平。2.建设合法性分析经查询国家、XXXXXXXX市现行有关法律、法规及地方规章，有关文件、会议纪要等，本项目符合党和国家的方针政策，符合现行法律、法规及地方规章之规定，无禁止之规定，符合XXXXXXXXXXXXX

16、XXXXX相关发展规划，符合地方政府的工作要求。目前，XXXXXXXXXXXXXXXX有限责任公司作为项目业主，根据区委区政府工作安排，按照国家相关建设程序办理项目建设手续，推动项目建设进度。3.合法性评估总结XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX老旧小区改造项目符合现行法律、法规及地方规章制度规定，项目实施建设依据合法。合法性总结：无风险。（二）合理性分析1.项目实施建设合理性分析项目综合XXXXXXXXXX基础设施现状，建设改造后可以提升XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX片区等共计XXXX个老旧小区区域内的工程涉及修复破损道路及人行道XXXX公里，新建停车位XX个，改造居民

17、休闲健身活动场所XXXX平方米，改造消防、供水系统XXXX米及周边绿化补植等。提升居民生活质量，拓展城市的发展空间，提升城市整体品位，还能够合理的节约土地，为城市居民创建干净舒适的生活环境，从而促进社会的和谐发展，创造良好的社会效益。2.合理性评估总结本项目建成后，可以极大的改善XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX片区等共计XX个老旧小区区域内提升居民生活质量、完善社区服务，项目实施建设合理可行。合理性总结：无风险。（三）安全性分析1、本项目建筑工地紧邻街边道路，该路段人流、车流较大，工程施工和交通组织过程中，措施不当容易发生高处坠落、物体打击、倒塌和交通安全事故；在建设期内会产生一定的扬

18、尘、废弃物及噪音，管理不当将对周边区域内居民及人员产生一定的干扰。但通过现场控制，采取严密的隔离防护措施，合理的组织运输车辆，加强安全教育管理，可以这些影响将降低到最小，同时随着施工期的结束，其影响也将消失。所以，本项目建设的环境、安全的风险一般。2、本项目部分工程涉及自建房屋拆除和违法用地清理，会直接影响小部分群体利益，只有按照国家法律政策要求制定合理的方案，为困难群体多渠道争取政策支持，减小或解决因自建房屋拆除等造成生活困难群众的现实问题，争取得到理解与支持，让大家顾及社会的整体利益。总体上，本项目的实施，是有利于改善小区环境，完善小区功能，是符合绝大多数居民的需求。同时，项目的实施有利于

19、减轻企业负担，便于当地企业的发展，带动当地经济社会的进一步发展，是得到当地群众的理解和支持的。安全性总结：风险低。（四）可行性分析1.项目实施建设可行性分析本项目的建设对完善居民步行道、行车道路面、优化社区服务设施、加强全民健身、提高居民人居环境、便利交通出行有非常积极的意义，符合当地社会经济发展规划，符合国家产业政策。综上，本项目选址、总平面布置和安全设施从安全生产角度符合国家的有关法律法规、标准、行政规章、规范的要求，在落实各项安全对策措施后，其可能存在的危险有害因素能够得到有效控制，风险可以接受，本项目建设在安全上是可行的。2.资金筹措风险分析分析XXXXXXXXXXXX老旧小区改造项目

20、预计总投资4638万元。建设资金来源为争取上级资金及区级配套。项目专项资金设立独立的财务系统、资金管理小组，严格落实财务管理制度，确保专款专用，资金有保障，项目建设不会因为资金不足而导致工期滞后等问题产生。3.项目周边群众意见（1）公众参与情况公众参与的目的和作用任何一个项目的实施，从规划、制定直至实施必将对社会环境带来有利或不利的影响，从而直接或间接影响当地群众的生活、工作、学习、休息乃至娱乐，他们是直接的或间接的受益者或受害者。他们对项目建设的各种意见和看法能使项目的实施更完善、更合理，使措施更实际，从而使项目建设发挥更好的社会效益和经济效益。公众参与是XXXXXXXXXXXXXXXXXX

21、老旧小区改造项目社会稳定风险评估的重要组成部分，是完善决策的一种有效方法。公众参与让群众了解项目实施和建设的基本情况、实施意义、可能产生的社会稳定风险问题、拟采取的社会稳定风险防范措施及将达到的效果等情况。通过信息反馈，了解项目实施建设的意义及可能引起的社会稳定风险问题，充分考虑当地群众的看法和意见，确认社会风险防范措施的可行性，提高社会稳定风险评价的有效性，并通过公众参与活动提高当地群众的社会风险保护意识。公众调查范围调查范围：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX片区公众调查方式调查单位：XXXXXXXXXXXXXXXXXX有限责任公司调查时间：XXXX年XX月XX日至XX日调查方式

22、：现场问卷调查调查对象：建设项目周边居民。意愿调查汇总：本次调查发放调查表XXXX份，实收有效调查表XX份，实收率XXXX；由XXXXXXXXXXXX人民政府作出意愿调查汇总。（2）利益相关者的意见和诉求本次公众参与调查工作具有代表性，所调查统计数及汇总的意见能够集中、真实的反映出当地群众对本项目建设所关心的问题和需要解决的环境问题。通过对项目区涉及居民意愿进行汇总，此次调查结果如下：表2公众参与调查结果序号调查内容调查结果总人数调查结果占比（%）1您对本项目的建设是否了解XX了解XXXX不了解XXXX2您对本项目的建设是否支持XX支持XXXX不支持XXXX由表2可知，本项目所涉及群众对项目实

23、施XXXX持支持态度，认为项目的建设有利于改善老旧城区基础设施及优化城市配套服务，促进产业结构调整，提高当地生活水平具有积极的意义，但在施工过程中存在环境噪声和粉尘的影响，因此建设单位需要在项目开工前做好施工计划，合理采用低噪声设备，避免在正常休息时间作业等措施来化解各方问题的产生，将社会稳定性风险降到最低，促使项目顺利实施。4.可行性评估总结XXXXXXXXXXXXXXXX老旧小区改造项目可行研究报告对项目的技术条件、经济条件等方面进行了全面深入的研究和论证，符合国家现行法律、法规及地方规章制度规定，项目实施建设合理可行。可行性总结：风险小。（五）可控性分析1.施工环境影响分析本项目在建设期

24、间材料堆放，交通影响等对附近居民可能会造成一定的影响，施工期按照有关规定，合理安排施工场地，加强各个环节施工管理，必能将施工环境的影响降到最低，将由此带来的社会稳定风险降到最低。2.社会治安分析项目在实施建设过程中，可能会遇到非直接利益相关人及各种非正当理由设置障碍，恶意阻扰施工、刁难施工单位，意在谋取非正当或非法利益的情况。这会对项目建设的工期进度、工程质量造成较大影响，带来极为不利的社会影响。如发生类似情况，为防止事态恶化升级需立即报告当地治安管理部门，依托治安管理部门的力量，为项目建设和运营保驾护航，全面营造安全、和谐、稳定的社会治安环境。3.可控性评估总结该项目在合法性、合理性、安全性

25、、可控性等方面均不存在较大问题。项目在建设施工期间，环境影响及社会治安问题存在社会稳定风险可能性，但都属于低风险，项目可控性评估为无风险，在采取相应措施后能够降低发生几率或消除风险，具有较高的可控性。可控性总结：风险较小五、社会风险事件应急预案与组织机构XXXXXXXXXXXXXXXX老旧小区改造项目虽然得到群众大力的支持，但在实施过程中依然需要严格落实涉稳工作，坚持做到“以人为本”、“公开、公平、公正”的原则，接受群众监督，有效的降低社会不稳定因素，避免化解社会稳定风险问题，保证项目建设顺利实施。（1） 环境风险影响根据国家相关法规，选取正规的、经验丰富的建设单位，制定合理的工程措施，尽可能

26、减小对周围环境的影响；工程施工采用先进的生产技术工艺及设备，采用合理的环保防护设施，建立完善的环境保护管理体制，杜绝环境事故的发生；同时，对可能出现的环境风险因素制定相应的专项应急预案，出现突发事故积极响应，尽快合理解决，并且回复正常施工。（2） 项目管理风险影响在项目建设过程中，要选取正规的、有实力的建设单位，要专款专用，避免因资金不足而引发的用工、工程款支付等方面的风险因素，造成社会稳定风险。（3） 社会治安风险影响施工期主要表现在外来打工人员的数量的增加，施工队伍因为管理不善或是利益冲突容易出现拉帮结派，滋事闹事等不稳定风险的发生。因此，项目施工期间，应对施工人员要做到来源可查，不用来历

27、不明的人员，加强施工队伍的管理。（四）健全领导机构，加强管理严格按照现行法律法规开展项目建设工作，并综合协调解决在实施过程中产生的社会不稳定因素，确保项目建设顺利实施。（五）明确工作职责，做好涉稳预案对工作实施过程中的涉稳问题，做到职责明确、分工具体、工作有序。同时建立严格的维稳信息报送制度，做好涉稳预案。加强涉稳信息的收集、分析和研讨，加大矛盾纠纷的排查化解，及时解决产生矛盾。社会不稳定因素产生的根源在于项目实施建设过程中对群众的各种负面影响，同时又具有不确定性，其表现形式也复杂多样。因此项目责任单位应站在群众的角度上考虑问题，提高对社会风险问题的重视，全面加强涉稳处置能力，在落实上述措施的

28、同时，建议做到以下几点：一是加强宣传工作，宣传项目实施建设的意义，取得群众理解和支持；二是加强与群众的沟通和交流，倾听意见和建议，及时给予反馈，化解群众不满情绪，引导有异议的群众采取合理合法的方式反映问题；三是加强沟通与协调能力，避免矛盾的产生。（六）加强治安管理，保证项目建设顺利实施在项目实施建设过程中要始终坚持以人为本，尽量避免和减轻可能对群众带来的不利影响、倾听群众声音、加强组织引导、强化服务意识，努力维护社会和谐稳定。加强维稳工作人员知识技能培训，不断提高维稳接待和处置能力，解决引导社会稳定问题。责任主体单位和派出所的民警加强联系，做好区域治安管理，深入排查和掌握可能存在的涉黑涉恶问题

29、，保证项目建设顺利安全实施。（七）落实安全责任制，保障补偿安置工作安全落实维护社会稳定责任制，明确工作的重点部位、重点问题。对维护社会稳定工作实行目标管理，并对各责任部门进行考核。对因工作不负责、失职、处理失当而引发大规模群体性事件造成严重后果的，追究有关领导责任。在项目实施建设过程中，强化安全教育，增强涉稳人员的安全意识，明确专职安全责任人，制定安全奖惩措施。对发现的安全隐患，必须限期整改，并对责任人进行批评教育；对于实施建设过程中出现的安全事故，一定要按程序及时报告及时处理。（八）项目防范措施1. 按要求办理项目建设手续，做到程序合法、手续齐备后开工建设，避免出现政策风险从而影响项目。2.

30、 各街道建立群众工作站，在各社区设维稳室，各小区居民中设立群众工作联络员，加强各级部门合作、协调能力，通过建立风险预警制度，把不稳定因素的影响控制在最小范围内。3. 项目建设选取资质正规、有实力、信誉好的工程建设单位，加强项目管理，科学合理制定合理的施工组织方案，合理安排施工，加强车辆运输管理，制定科学的工作时间。特别是在进行断电、断水项目施工作业前，要提前告知当地小区居民，做好准备工作，避免影响居民生活。4. 加强媒体正面宣传，加大舆论正面引导，建立健全与媒体的联系机制，充分利用网络、报刊、广播、影视等多种传播媒体，积极扩展宣传渠道，加强项目建设信息的公开化、透明化，营造健康发展的舆论环境。

31、5. 加强对项目资金使用的监管，实行资金专用账户管理和设立民工工资专用账户，保障民工工资按时发放和工程款的按时支付。项目建设阶段，应选取正规的、信誉良好的设计与建设单位，保证项目建设的顺利进行，减少社会稳定风险因素。（九）风险等级确定综上分析，本项目的可控性社会稳定风险分析评估的合法性、合理性、安全性、可行性、可控性风险等级底，本项目可以实施。（十）应急措施在项目实施建设过程中，要坚持社会稳定风险的全过程管理，及时发现问题根源，采取有效化解措施。同时为确保可能发生的社会稳定风险问题能及时、高效、有序地开展工作，提高应急反应能力和处理突发事件的水平，发现重大维稳事件时，应立即启动预案。应急预案可

32、参照以下内容制定，并根据实际情况不断调整完善。1.对已发生的群体性事件，责任单位要认真对待，并根据事件的起因通知相关人员赶赴现场做好耐心细致的疏导工作，防止矛盾激化，把闹事群体稳定在当地。2.第一时间召开维稳工作会议，通报涉稳事件和处理情况，分析研究可能出现的重大问题及对策。并将涉稳事件向西区维稳办报告，请求帮助和支持。（十一）通信保障项目责任主体单位在接到涉稳事件通报后要及时上报并制定应对措施，移动电话要保证24小时畅通；随时掌握各方面信息并上传下达。（12） 应急处置 XXXXXXXXXXXXXXXX有限责任公司作为XXXXXXXXXXXXXXXXXX老旧小区改造项目的直接管理部门，应进一

33、步细化、完善应急处理预案，要妥善处置苗头性、倾向性不稳定隐患，重大情况及时报告区级社会稳定工作协调领导小组。工作原则是预防为主、快迅反应、依法处置，处理群体性涉稳事件做到早发现、早报告、早控制、早解决。（1）预防为主原则。加强各企业单位和居民沟通，畅通利益诉求渠道，引导宣传项目建设方案，发现不稳定因素和闹事苗头要及时化解，力争将其控制在萌芽状态。（2）快迅反应原则。出现突发性事件时，各有关部门要在领导小组的统一领导下，分工负责，互相支持，协调联动，信息共享，在最短时间内控制事态发展。（3）依法处置原则。坚持依法行政、依法处置，维护法律法规的权威性和政策的严肃性，注重工作方法和策略，综合运用法律

34、、经济、行政等手段和宣传、协商、调解等方法处置该项目社会稳定风险突发性事件，加强对辖区内群众和企事业单位的说服教育，引导人民群众以理性、合法的方式表达利益诉求，解决矛盾，防止矛盾激化和事态扩大。（13） 应急处置工作要求发现评估事项重大社会稳定问题苗头或事件时，相关工作领导小组首先负责启动预案，同时上报上级组织及相关部门，并按以下程序开展工作：（1）对已发生的群体性事件，相关部门要认真接待，有关人员要及时赶赴现场做好耐心细致的疏导工作，防止矛盾激化。（2）第一时间召开维护社会稳定工作会议，通报不稳定情况和处理情况，分析研究可能出现的重大问题及对策，并将不稳定情况向上级有关部门报告，并制定联动机

35、制。（3）对已发生的群体性事件，相关人员应迅速赶赴现场组织工作。以教育、疏导为主，力争把问题解决在萌芽或初始状态。对问题复杂、规模较大的群体性事件要及时控制现场，防止矛盾激化，将由此造成的损失降低到最低程度。（4）对已发生的社会稳定风险进行全面调查，查清事件经过、分析产生原因和造成的损失，对于因失职、渎职等行为造成的社会稳定风险，要启动问责机制，追究相关责任人责任。（14） 动态跟踪及时回馈在项目实施过程中各级社会稳定工作协调领导小组，要对社会稳定风险全程跟踪、动态监测，落实风险控制措施，防止因评估项目引起的矛盾纠纷升级、扩大，造成社会面上的负面影响。六、风险评估结论综上所述，XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX有限责任公司关于XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX老旧小区改造项目社会稳定风险评估报告评定等级为低风险，有发生影响社会稳定事件的可能性，责任主体单位需按照拟定的防范化解措施开展工作后，方可实施。通过加强对群众的跟踪调查工作，制定风险应急预案，防范化解社会稳定风险，确保社会大局和谐稳定。 XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXX年XX月XX日