农村饮水安全工程运行管理长效机制的建立.doc

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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。农村饮水安全工程运行管理长效机制的建立 *区建立农村饮水工程长效机制纪实 加强工程管理和资金运营机制建设保障农村饮水工程长期发挥效益 安次区是河北省严重缺水区，境内无固定地上水源，人均水资源占有量300立方米，仅为全国人均水资源占有量的1/7，特别是近年，全区连续干旱、降雨稀少，地下水位不断下降，同时由于饮水工程管理运营不畅，年久失修报废，农村人畜饮水一度出现困难。为此，安次区连续几年把农村饮水工程建设作为“民心工程”列入政府工作报告，制订出台了廊坊市安次区农村饮水工程运营管理办法（试行），推广农村饮水工程管理、资金运营两大长效机制，逐步引导农村饮水工程走上健康

2、循环运营的可持续发展轨道。五年来，全区累计投入资金3100万元，建成人畜饮水工程180处，解决180个村街15.29万人饮水困难，有效促进了农村经济和社会的发展。 一、超前延伸管理，保证工程质量 质量是工程的生命。农村饮水工程建设质量的好坏，直接关系饮水工程建成后的运行管理。针对农村饮水工程点多面广，单个工程规模小，容易出现质量隐患的情况，我区将工程管理延伸至工程建设阶段，狠抓工程质量，保证工程效益。 （一）加强组织领导。区政府成立由主管农业的副区长为组长，水务局、财政局、物价局等相关部门为成员的农村供水工程运营管理工作领导小组，乡镇成立以主管农业的副乡镇长为组长，乡农办、财政所为成员的具体管

3、理机构，加强工程建设的组织领导。 （二）搞好前期规划。在规划工作中，我区认真勘测设计，做好水源的可靠性论证，综合考虑水质、水量和水源的基本情况，因地制宜制订规划，确保水源布局科学、合理、稳定。同时，根据可行性研究报告和投资计划编制实施方案，将任务层层分解，责任落实到单位和个人。 （三）严格工程建设。在农村饮水工程建设中，我区实行招标制和议标制，选择具有甲级资质的专业施工队伍参与人饮解困工程；施工单位购买的物料经区水务部门现场检验合格后方能使用；对人畜饮水解困专项资金实行专户储存，确保专款专用；区水务部门对工程施工全程监督，发现问题及时整改；工程竣工后，经区水务部门检测合格后才能投入使用。 由于

4、规划高标准，建设高起点，工程管理严格，目前我区新打人畜饮水井出水量均在40吨/小时以上，含沙量均控制在万分之一以下，农村饮水工程建设质量和运行状态良好。 二、提供优质服务，做好建后管护 保障农村饮水工程长期发挥效益，管好用好是关键。我区认真总结经验，借鉴先进地区好的做法，制订了一系列水源保护、工程使用、养护的工作举措，努力消除历来重建设、轻管理的痼疾。 （一）建立用水户协会，明晰产权责任。在农村饮水工程建设中，我区抓住“改制从产权入手”的关键环节，实行“谁投资、谁所有、谁受益”，坚持走“明晰所有权、放开使用权、搞活经营权”之路。我区正在探索建立用水协会制度，农村饮水工程建成后，产权和工程运营管

5、理移交受益村街或由该村街成立的用水户协会，以此来明晰工程所有权，落实管护责任，增强用水户管水护水积极性。在维护农民用水权益的前提下，我区还引入市场竞争机制，积极探索了自主经营、聘用制、承包、租赁等多种方式，搞活农村饮水工程的经营权和管理权。 （二）加强水源保护，确保饮水安全。水源水质好坏事关人民群众生命健康。我区对农村饮水工程严格划定供水水源保护区，加强对水源地周边设置排污口的管理，限制和禁止有害化肥的使用，杜绝垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染。凡人为因素引起水源变化、水质污染或工程损坏，造成群众饮水困难的，按照“谁损坏谁负责，谁污染谁治理”的原则，限期由责任方解决问题，恢复供水。此

6、外，针对地处高氟区的现状，我区（新世纪范本网http：/，原创范本免费提供下载基地。）积极推广活性氧化铝吸附、电渗析等净化处理工艺，使农村饮用水水质达到生活饮用水卫生标准（gb574985）。 （三）组建服务网络，加强日常维修。几年来，我区农村饮水工程都建立了专门管理机构，落实了维护人员，配置了必要的维修工具、易损耗零配件，有效保障了工程日常维修。同时，针对农村饮水工程量大面广，相当多的单村工程和分散工程由用水户直接管理，专业化管理程度低的现状，我区积极组建供水工程建设、安装、维修服务专业队，常年开展工程配套、更新改造、巡回维护等服务，为供水单位和用水户提供专业技术服务，保障农村饮水工程正常高

7、效运行。 区划以来，全区共维修机井187眼，更新水泵150台套，修建新井配电工程862处，组织业务指导次，有效保护和延长了农村饮水工程的使用寿命。 三、推行有偿供水，实现良性运营 农村饮水工程实现良性运营，资金是保障。我区积极推行有偿供水、计量收费工作，引导农村饮水工程逐步走上“以水养水”、自我管理、自我发展的轨道。 （一）合理确定水价，实行有偿用水。在测算运行管理费、固定资产大修理费、固定资产折旧费和考虑农民承受能力的前提下，我区科学核定成本，合理确定水价，推行有偿用水，积极实现供水商品化。结合我区实际，在不具备推行有偿用水的部分村街，我区继续实行了按人、按户、按水龙头收费的方式，待条件成熟

8、后再实行以表计量收费。此外，积极推行“水价、水量、水费征收”公示等制度，进一步增强了群众节水、爱水意识。 （二）提取部分水费，筹备更新基金。为了及时更新报废的饮水工程，根据农村饮水工程的运行成本，我区按比例从农村饮水工程水费中提取部分资金，积极筹备建立“人畜饮水工程更新基金”。该基金由村街向乡镇财政缴纳，乡镇设立专户储存，专项用于更新报废的农村饮水工程。对无故不缴纳“人畜饮水工程更新基金”的村街，乡镇可直接从该村街可用资金中划拨，保障了基金按时足额缴纳。 （三）建立农村人畜饮水应急方案。针对一些人口数量少、经济基础差的村街基金积累不足的问题，我区财政每年安排50万元农村人畜饮水应急资金，专项补贴困难村街报废饮水工程的更新，及时解决这些村街饮水困难的问题。 第 5 页 共 5 页