农村义务教育调查心得（三）.doc

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1、农村义务教育调查心得 方城县农村义务教育情况调查报告 2021级计算机：周通指导老师：数学与计算机科学学院蔡少华义务教育是根据法律规定，适龄儿童和青少年都必须接受，国家、社会、家庭必须予以保证的国民教育。其实质是国家依照法律的规定对适龄儿童和青少年实施的一定年限的强迫教育的制度。义务教育又称强迫教育和免费义务教育。义务教育具有强制性、免费性、普及性的特点。 我国义务教育法规定的义务教育年限为九年，从我国学制状况看来，九年制或八年制的义务的教育包括了初等义务的教育和初级中等义务教育两个阶段。适龄儿童、少年按规定在义务的教育学校完成了九年或八年的义务教育学习，即可达到初中毕业的文化程度。 而义务教

2、育经过多年的发展，我国教育特别是农村教育发生了很大变化，在实施”两基”国检计划以来，我们方城县都为顺利通过”两基”达标验收而集全部力量来攻坚，取得了显著成绩，教育投入、设施建设、教学质量等方面都有所提高。但是农村教育仍然存在着许多问题等待解决。 从义务教育发展来看，关乎整个民族素质的提高和民族的复兴，对整个教育的发展具有奠基性意义和深远的历史作用，中华人民共和国义务教育法施行两年来，为我县义务教育带来了全新的发展模式、管理机制与制度支持。但是因为再好的法律条文在实施过程中都难免出现偏差和问题，通过调查来发现这些问题，将是对义务教育发展的良好推动。 一、调查内容及数据 方城县位于河南省南部，南阳

3、盆地东北隅，伏牛山东麓，唐白河上游。东邻舞钢、泌阳县，南接社旗县、宛城区，西连南召县，北依鲁山县、叶县，是南阳市的北大门。县域东西长72公里，南北宽61公里，总面积2542平方公里。我县共有16个乡镇，577个行政村，总面积2542平方公里，总人口100.3万，是一个经济基础比较薄弱、财政较为困难的农业大县。2021年全县工农业总收入60.16亿元，财政经常性收入1.39亿元，农民人均纯收入2685元。全县共有中小学校493所，其中小学455所（含民办学校18所），在校生55676人（含民办学校学生3700人）；初中38所（含民办学校8所），在校生32926人（含民办学校学生6900人）；全县

4、初中、小学专人教师总数7163人。 在暑期的两个月的时间我，我走访了教育局采集了以下数据，对我县的具体 教育情况进行了如下的调查，并将其分成了以下几个部分： 1、我县的师资水平： 全县现有的4399名小学专任教师中，学历合格4322人，合格率为98.2%；初中2764名专任教师中，学历合格者2677人，初中教师合格率为96.9%。2021年以来，新补充小学教师12人，全部为合格学历：新补充初中教师0人。全县451名小学校长，451名参加了岗位培训，并取得了培训合格证书，合格率为100%.全县有4399名小学教师，2764名初中教师取得了三级以上的任职资格，教师职务评聘率为100%，师资基本上做

5、到了专业对口，学科配套，结构合理。师资数量基本足够，但质量上有待商榷。 3、我县的办学条件： 全县共有小学455所，城区每所小学的服务半径基本在1.5公里以内，有利于适龄儿童就近入学；全县个乡镇都认真搞好初中学校的定点布局工作，并由乡镇统一命名。全县小学校舍建筑总面积位350759平方米，现有小学在校生55676人，生均6.3平方米；初中校舍总面积246945平方米，现有初中在校学生32926人，生均7.5平方米。现有d级危房5580平方米，正在予以拆除，b，c级危房正在加紧修缮。初中的教学仪器建设上，全县有0所初中达一类标准，17所初中达二类标准，其余初中达三类标准；在小学仪器建设上16所小

6、学达到一类标准，350所小学达到二类标准，其余达到三类标准。这说明我县的办学条件在逐步的改善，老旧的教室校舍都在渐渐的被现代化的教学设施取代。 4、我县的教育经费： 一是在教育之处总额中做到了以财政拨款为主。前三年教育总支出分别为15797万元、18928万元、21851万元，财政对教育的拨款分别为：8845万元、10511万元、16236万元，财政拨款所占的比例分别为，55.99%、55.53%、74.71%。二是城市教育附费附加征收：200 5、200 6、2021三年城市教育附加征收分别为139万元、171万元、263万元，落实征收分别为113万元、117万元、275万元，少征68万元。

7、城市教育费附加管理体制已经建立，并理顺了资金运行渠道，并保证及时拨付教育部门使用。经费制度的合理、经费保证到位，教育经费已经不再是教育发展的瓶颈。 二、调查分析 教育是一个国家持续发展的关键。在中国这样一个发展中国家尤其应加大对教育的投入和投资。我县是农业大县，但是通过我县义务教育情况的调查，了解到，在全国普遍存在的乱收费，务工人员留守儿童，残障儿童入学等问题解决的比较好。但是我县教育不存在着以下问题： 1、存在超级大班现象。 由于人口密度巨大，有近五万多人的义务教育阶段学生，靠一个年财政经常性收入不到一亿四千万的穷县负担，而且，虽然实行了分片入学的政策，但由于外来人口和学生择校的原因，城区中

8、小学和全县大多数乡镇初中存在超级大班，严重影响了教学质量的提高和青少年健康成长。甚至在全县的小学中，平均每个班级也有七十多人，在各乡镇初中每个班级几乎都在一百人以上，了解到，最多的一个班级竟然有一百三十三人拥挤的班级。坐在后面的学生的听课效果极差；老师不能关注到每个学生的成长，使学校教育的效果大打折扣，有的老师竟然连自己的学生都不认识；而且在这样的空间里学习对每个学生的健康也危害极大。究其原因是随着地区适龄人口的变化，学生择校和学校硬件设施的建设不足。 2、中小学办学条件差，危房面积较大，教学辅助用房短缺。 大部分图书室图书不足，质量差，复本率高，可读性不强。且全县所有乡镇所在地小学教学一起陈

9、旧，数量不足，破损率高。体音美器材严重不足。大部分学校活动场地不足一些边远的点小甚至连基本的教室、桌椅等必要条件尚且不能满足，更不用提素质教育、科学技术教育了；不少中小学还没有电脑室、语音教室等先进的教学设备，也没有图书馆和实验室等培养学生创造性思维的场所，造成的结果就是普九工作数量上的提高，而质量上的不断下降。还有最为棘手的是危房问题：由于我县绝大部分校舍是七十年代，八十年代”一无两有”，”六配套”时突击性建的砖木结构瓦房，虽然近年来得到大面积改造，但是多数校舍的服役期满，一次在近时期内危房将不断产生.据统计，全县发现b，c级危房六万平方米，d级危房5580平方米。学校建设的配套设施，如围墙

10、、大门、厕所的数量不足。全县部分中小学却围墙4万平方米，校舍19玩平方米。教育硬件设施的不完备，也是现阶段基础教育的凸显问题。 3：初中辍学问题 从前三年的数据来看，初中辍学率有升高的趋势.由于受经济大潮冲击，初中 学生，尤其是初中毕业班辍学现象严重，有的毕业班辍学流失率在20%以上。这个问题的主要原因是：受经济大潮的冲击，农民多了一条可以让孩子尽快为家庭分担负担的选择，再加上社普遍崇尚物质利益的现象对广大青少年身心的成长造成了负面影响，致使许多中小学生产生厌学的情绪，主观上没有对学习的渴望，不思进取，再加上升学压力过大，河南高考十比一的录取率，让更多的人的高中没有了现实意义，起初就没有好的开

11、始，课程越缺越多，又因为班级人数过多，老师也无力管教，最后跟不上就只有辍学了。因此要提高基础教育的教育水平，创造良好的文化氛围、加强农村青少年思想道德教育是必要的，地方政府、学校要不断加大对学生德育重视程度和投入力度，不能简单的强调升学率。 4、教育发展资金问题。 生均公用经费没有到位，前三年中共缺150多万元，2021年城市教育附加为113万元，数额不足，2021年为117万元数额不足，2021年也没有达到足额征收。全县中小学“普九”欠债尚未完全化解，累计数额在3000万元以上。教师工资中76元地方补贴不到位，退休教师安家费，死亡教师丧葬费，抚恤进还没有完全落实。政府不能提供相应的工资、住房

12、、福利等待遇，教师待遇低自然没有了高素质的老师愿意“下乡”，而全县现在有三分之一的教师是民师转正，大部分年龄在55岁左右，知识技能滞后。以四里店乡为例，全乡367名教师，50岁以上189人，其中55岁以上63人。农村教师编制过少，学校缺编，再加上病休原因，部分学校不得不重新聘用代课老师。全县每年退休教师200多人，而近年来基本上很少补充新教师，形成了更大的教师缺口。而且，没有经过正规师范教育的民办教师由于能力有限而不能对学生进行科学的引导和培养，造成了目前一方面是大学毕业生过剩，另一方面是农村缺乏大量高素质教师的现状。 三、针对分析问题提出的解决方案如下： 基础教育的好坏直接影响到民族和国家得

13、兴旺发达，对教育的优化调整刻不容缓。所以我经过思考，针对显现出来的问题提出几点解决的建议。 1、小学、初中实行就近入学原则，因为这个年龄段的孩子是完全被父母宠爱着的，绝大部分家长都会选择离自己家距离近一点的学校让自己的孩子入学，方便自己的照顾和减少孩子上学路上可能的危险。现在在县第一小学就读的邹婷婷，本来可以去被公认的教学质量比较好的县第一初中读书的，就是因为路程比较远， 父母便让她到最近的第三初中报了到。而又因为三初中附近是大片居民区，就造成的三初中的实际上课人数，远远超过了其容纳量，这就必然会影响学校的教学质量。解决办法需进一步优化调整学校布局，加强学校建设，保证学校服务半径和最佳效益。一

14、般情况下，学校离居住区距离以学生步行距离不超过1公里为准。 2、教室关系到学生和老师的生命安全问题，建议：一，建立农村中小学校舍维修、改造和建设经费保障机制。将农村税费改革转移支付金用于农村义务教育，保证地方教育附加全部用于中小学危房改造。二，内部挖潜，整合教学资源。各个学校合理利用自身资源，做到学校教室，教学资源，以及教学用地的充分利用，不浪费。并加大对教育发展的重视，可以采取，分乡镇由县领导直接负责，并在乡镇政府中层投层分派责任区的制度，由领导监督，组织政府各个只能部门对教育的支持，细化任务，做到教育资的合理利用。并：严格工程项目和专项资金管理，努力提高资金使用效益。加强对工程项目的管理，

15、确保工程质量；加强专项资金管理，切实提高资金使用效益，对危改资金，实行专户管理，专帐核算，确保专款专用。 3、对于初中学生辍学的问题，可以借鉴，完善“义务教育入学通知书制度”、“流生报告及动员流生返校制度”、“禁止使用童工制度”、“完成义务教育证书制度”等一整套使学生接受并完成义务教育的制度。加强执法力度，政府要对拒不履行义务、不及时送辍学子女返校学习的家长或监护人依法强迫其履行义务。工商、劳动、司法、教育等部门要对招用童工的单位和个人及”流生”的家长进行处罚。教育部门和学校要对学生的转学、休学、缓学、复学、借读等严格管理，从社会环境上遏制辍学问题。增强农村初中教育的吸引力，要求学校教学内容要

16、贴近实际生活，积极进行课程改革，重视对学生通用技能、职业意识、创业精神、实践能力的培养，消除厌学情绪。还应该完善义务教育助学金制度，减免特困学生的杂费、书本费、寄宿费，避免因学费问题辍学。 4、教育资金问题作为对国家基础教育的建设，它受制于国民经济的发展，国家政策，策略。就地方政府而言，能做的是，在争取增加财政经费投入的同时，采取有效的资金管理体制以提高资金使用效率，是解决农村义务教育经费不足问 题的现实选择。 在调查的过程中，教体局领导也都对这些存在的问题表示了关注，并介绍了解决的大致思路：主要为加强监督，保证现有条件下的教育资源合理利用，并开拓新形式的各方面的教育投入。 四、结束语： 通过

17、对家乡方城县农村义务教育情况的调查，我深切的体会到了当代新农村建设的成果：人们的思想有了极大的进步，越来越多的人已经意识到了教育的重要性。在调查的过程中，我了解到，80%的家庭将孩子的教育费用作为自己未来几年内的最重要支出。在资金比过去有了保障之后，我们支持农村教育以不仅仅是财力上的帮助，还应是教育人才和教育观念上的帮助。孩子们需要的不仅仅是知识，同样需要做人的道理、适应时代发展的观念和大局观。我们作为新时代的大学生，有责任有义务尽我们最大的努力支持农村的教育事业。调查过程中过程中所见所闻很多，使我更加体会到是教育问题的重要性：知识，是摆脱贫穷最大的捷径。但是，新时期农村和乡镇的教育事业依然面临很多的问题，解决好这些问题将极大的促进中国的发展。 第 9 页 共 9 页免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。