冬季防火及安全生产工作情况汇报(精)（一）.doc

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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。冬季防火及安全生产工作情况汇报(精) 落实安全生产会议精神及安全生产工作情况汇报 县安全生产委员会办公室（2021年3月17日） 根据会议安排，现就全市安全生产工作会议精神、我县2021年工作情况及2021年安全生产主要目标任务情况汇报如下： 一、全市安全生产工作会议主要精神 3月2日，市政府召开了全市安全生产工作会议。会议的主要任务是贯彻落实全国、全省安全生产工作会议精神；总结回顾2021年全市安全 生产工作；表彰奖励安全生产工作先进单位和先进个人；认真分析了当前的安全生产形势，签订了2021年度安全生产责任状，安排部署了全年安全生产工作。会议由常务副市长*主

2、持，市长*作主题报告，副市长*就会议贯彻落实提出了具体要求。这次会议有三个特点：一是规格较高。市政府市长、常务副市长、分管副市长、秘书长等领导出席会议并作了重要讲话，各县市县长、分管副县长、安监局长、公安局长、国土资源局长参加会议，是历次安全生产工作会议中规格最高的一次。二是会议精炼。这次会议是承上启下的年度工作会议，尽管内容较多，但时间较短，议题集中。三是压力较大。2021年全市主要安全生产目标是：各类安全事故死亡人数控制在409人以内，其中煤矿36人，非煤矿山22人，道路交通292人，火灾5人，水上交通5人，煤矿百万吨死亡率7.83；杜绝特大事故，减少重大事故，一般事故降到最低水平。市政府

3、与县政府签订了安全生产目标责任状，下达给远安县的各类事故死亡人数控制指标为29人，其中煤矿8人，非煤矿山2人，交通事故22人（与总指标不吻合），煤矿百万吨死亡率7.83。我县矿山救护队被评为2021年安全生产先进单位，袁正泉、刘君、向光元被评为先进个人，会议主要精神如下： （一）总结回顾了2021年全市安全生产工作取得的主要成绩2021年，全市安全生产形势总体稳定，相对平稳。 1、各类安全生产事故继续全面下降。2021年，全市共发生各类事故1177起，同比下降0.76；死亡409人，同比下降5.10；重伤1182人，同比下降4.21人。其中各类事故死亡人数比省政府下达我市的控制指标430人减少

4、死亡21人，下降幅度比省政府提出的目标多下降2个多百分点。 2、主要行业和领域的安全生产状况较好。在高危行业中，烟花爆竹、危险化学品杜绝了死亡事故，煤矿共发生事故28起，死亡32人，同比分别下降12.50、21.95，道路交通共发生事故953起，死亡290人，同比减少死亡36人，下降11.04。 3、绝大多数县市的各类事故死亡人数控制在市政府下达的指标之内。全市14个统计单位中，有宜都、枝江、当阳、远安、兴山、秭归、五峰、夷陵、开发区等9个县市区的各类事故死亡人数在市政府下达的控制指标之内。其中：8个产煤县市区的煤矿事故都在控制指标之内；9个有非煤矿山的县市区中有6个县市在控制指标之内；道路交

5、通事故有远安、枝江、当阳等10个县市区控制在指标之内。 4、重大事故有所遏制。2021年，全市未发生一次死亡10人及以上特大恶性事故。一次死亡3人以上重大事故共发生5起，死亡18人，重伤8人，与上年的15起死亡59人，重伤21人相比，分别下降66.6 7、69. 49、61.91。 5、“十五”时期的安全生产形势平稳好转。“十五”期间，全市各类事故总量呈现逐年下降的趋势。2021年全市各类事故死亡人数比2021年减少130人，平均每年减少26人，平均下降4.82。 （二）认真分析了全市安全生产工作面临的严峻形势2021年，全市安全生产工作主要存在以下问题和差距： 一是各类伤亡事故的总量从严要求

6、还偏高。全市400多万人口，一年各类事故死亡400余人，总量较大。二是高危行业重大事故时有发生。去年全市发生了5起一次死亡3人以上的重大事故。三是有些行业的伤亡事故同比上升。如社会消防事故死亡人数同比上升400，工厂商贸企业事故死亡人数同比上升32.56。重点建设工程事故多发。四是非公有制企业事故突出。五是有些地方伤亡事故超出控制指标。去年，有5个县市区各类事故死亡人人数超控制指标，有3个县市非煤矿山事故死亡人数超控制指标，有3个县市区道路交通事故死亡人数超控制指标。六是安全意识淡薄。全年所发生的各类伤亡事故中，绝大多数都是因“三违”行为造成的责任事故。上述情况表明，全市安全生产面临的形势仍然

7、比较严峻，任务仍然还十分艰巨。 （三）明确了2021年和“十一五”时期的安全生产工作目标任务和措施“十一五”时期，全市安全生产工作总的要求是：认真贯彻落实科学发展观，着力推进安全发展，以遏制高危行业重特大事故为重点，以减少各类伤亡事故为目标，坚持预防为主，综合治理，依法治安、科技兴安，进一步强化安全生产工作责任制，完善事故控制指标体系，强化安全监察监督，完善联合执法机制；强化安全宣传教育培训，提高全员安全意识，强化企业 安全基础工作，努力实现全市安全生产状况的进一步好转。到2021年，全市各类事故死亡人数比2021年下降10，亿元生产总值死亡率0.45以下，工矿商贸企业从业人员10万人死亡率5

8、以下，道路交通万车死亡率5以下，煤矿百万吨死亡率5以下，水上交通及火灾较大幅度下降，职业危害得到有效控制。 2021年安全生产的控制指标是：全市各类事 故死亡人数控制在409人以内，坚决杜绝一次死亡10人以上的特大事故，遏制一次死亡3人以上的重大事故，一般事故降到最低水平。在全市广泛开展以“严监管，除隐患、降事故、保安全”为主题的“安全生产年”活动。围绕上述工作目标，重点抓好以下几个方面的工作： （一）突出抓好重点行业和领域的整治，坚决遏制重特大事故的发生。煤矿安全整治要作为重中之重，坚决打好瓦斯治理和整顿关闭这两大攻坚战，各产煤县市区要严格控制煤矿数量，原则上三年之内不再审批煤矿新建项目。要

9、下决心关闭不具备安全生产条件的矿井，省政府年前下达全市的关闭20家小煤矿的任务，目前已经完成11家，还有9家必须迅速确定名单，确保关实、关死，决不能死灰复燃。要切实抓好非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路和水上交通、建筑施工、消防安全、特种设备等行业和领域的安全专项整治工作。 （二）坚持预防为主的方针，实施标本兼治、综合治理。要进一步完善源头预防的机制，切实把好安全准入关。要一进步完善隐患排查整改监控机制，加强生产经营过程的安全监控，采取专家查隐患、企业搞整改、政府抓督查的办法，消除事故隐患，要进一步完善综合治理的长效机制，探索治本之策。 （三）坚持“依法治安”，强化安全监督。要进一步完善安全

10、生产的法律法规体系，建立和完善联合执法机制，严格执法，严肃查处各类责任事故，严惩违法生产和腐败行为。 （四）坚持“科技兴安”，加强安全生产基础设施建设。要加快企业技术改造，下决心淘汰落后的工艺装备。要大力推广应用安全生产的新技术、新工艺。要加大安全科技投入，要开展科研攻关。 （五）坚持抓好“双基”工作，强化企业安全基础。要引导和督促企业依法落实安全生产的主体责任，把安全管理的各项工作落实到车间、班组和岗位，夯实各项基础工作。要加大安全教育培训力度，督促企业完善三级安全教育，每个煤矿要具有2名以上具有专业学历的技术人员和管理人员。要继续深入开展企业安全基础工作达标、安全质量标准化、创建安全生产达

11、标乡镇、先进社区活动，建设一批安全生产信得过的企业、乡镇和社区。为切实抓好上述工作，会议强调了三点要求： 1、要切实加强领导。各级政府要高度重视安全生产工作，要强化安全生产行政首长负责制，各级政府主要负责人要亲自抓，要严肃查处安全生产领域的失职渎职和腐败问题，要加强安全生产管理，加大安全生产责任追究力度，继续清理和纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿问题。 2、要形成整体合力。各级安全生产委员会及其办公室要在政府的统一领导下，充分发挥综合协调作用。坚持定期例会制度，全面部署和安排好各个阶段的工作。完善专项工作联席会议制度，及时协调解决涉及多个部门的重大问题。组织开展联合检查督查，建

12、立联合执法机制。各级负有安全监管职责的部门，要切实履行职责，认真抓好本行业、本系统的安全生产工作。发改、财政等部门和工会、共青团、妇联等组织都要积极参与和支持安全生产工作，真正做到各司其职、密切配合，齐抓共管，形成合力。 3、要狠抓工作落实。中央、省、市关于加强安全生产的一系列部署，各地各部门必须坚决贯彻执行，切实做到政令畅通，令行禁止。要大兴求真务实之风，决不允许工作作风不扎实、数字情况不真实、措施任务不落实。要通过目标管理抓落实，任务分解抓落实，措施细化抓落实，突出重点抓落实，加强督办抓落实，真正把各项工作措施落到实处，见到实效。 二、我县2021年安全生产工作情况 （一）取得的主要成绩

13、2021年，我县安全生产工作按照“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，全社会广泛支持”的监管机制，坚持“安全第一，预防为主”的基本方针和“以人为本”的安全理念，认真贯彻执行安全生产法、国务院关于进一步加强安全生产工作的决定和关于预防煤矿安全事故的特别规定及各级安全生产工作会议精神，建立了“四个强化”的安全生产责任体系，制定了“五个一律”的责任追究制度，认真开展了各类安全专项整治活动，采取了一系列行之有效的措施，全县安全生产工作取得了一定的成效。 1、安全生产形势基本稳定。2021年，全县共发生各类安全事故39起，死亡30人，重伤9人。其中交通事故29起，死亡18人；矿山事故

14、10起，死亡12人。（煤矿8人，非煤矿山4人）。总指标同比上升17，但控制在市政府下达的死亡控制指标之内。 2、安全生产条件有了较大的提高。2021年，以申办安全生产许可证为契机，全县重点高危行业的安全投入达到3250多万元，安全生产条件跨上了一个新台阶。所有煤矿企业都安装了“两专一闭锁”装置，16家高瓦斯或瓦斯浓度较高的煤矿安装了瓦斯监控系统并实现了县、乡、矿三级联网。投资200万元的数字化瓦斯远程监控系统在全省率先建成并投入运行，省煤监局在远安召开了全省煤矿瓦斯治理工作现场会。磷矿企业在实现机械通风的基础上，完成了“三同时”改造，全部实现独立通风。 3、矿业安全生产秩序步入法制化轨道。加大

15、了矿山安全专项整治的力度，下大力气关闭了10家资源状况差、安全条件差、经济效益差、经营规模小的煤矿企业，落实了2021年前关小限劣的规划。全县有78家煤矿、23家非煤矿山和24家危化品企业通过省市验收，取得了安全生产许可证，全县煤、磷两矿无黑矿，无挂靠矿，无非法矿，矿山安全秩序步入法制化轨道。 4、整体安全素质明显提高。全县矿山企业生产人员都进行了岗前安全培训和考试，获得了上岗证；1845名特种作业人员参加了专业培训、轮训和复训；特种作业人员全部实现了持证上岗，全社会共同关爱生命，关注安全形成热潮。抵御事故风险能力显著增强。县、乡人民政府和高危行业生产经营单位都分别建立健全了重特大安全事故应急

16、救援预案，并组织了实战演习，提高了紧急应变能力；县安监部门成立了由10名专业队员组成的规范化矿山专业救护队；重点矿山企业组建了辅助救护队，配备了相应的救护设备和器材；每名煤矿工人都配备了化学氧式自救器，遇险时能及时安全地逃离事故现场，形成了县、矿、工人三位一体的应急救援体系。全县煤、磷两矿和矿长、副矿长实行了安全风险抵押金制度，既强化了安全生产责任，又提高了抗事故风险的能力。监管队伍不断加强。在机构改革中，对安全生产监督管理部门的机构职能、人员编制进一步调整和充实，明确了执法主体资格，配备了14名安全生产工作人员，强化了监督管理职能。各乡镇选派机关干部成立了矿山安全督查组，经市安监部门专门培训

17、后派驻到各矿区常年督查，形成了县乡分级负责，各部门齐抓共管的安全生产监管新格局，安全监管队伍得到加强。 （二）采取的主要措施 1、严把三道关，正确处理好安全与生产的辩证关系。始终坚持“安全第 一、预防为主”的方针，抓安全，促生产；不安全，不生产。一是严把安全生产检查关。县安委会成立了11个安全生产督查组，常年开展安全生产经常性督查和重点企业监察。各乡镇成立安全生产督查组并对高瓦斯煤矿派驻了瓦斯督查员，全面开展了现场安全检查和隐患排查。县安监局聘请一批省市专家对全县重点矿山企业进行了拿脉会诊。各企业开展了以“三违”为主的自查自纠活动。2021年，全县共开展了6次拉网式的安全生产大检查，及时排查安

18、全隐患1856起，责令停产整改125处。二是严把事故企业整改关。凡发生死亡事故的矿井，一律停产整顿，认真查清事故原因，落实整改措施，责令停产整改，整改不合格不予复产，发生重大事故的，坚决予以关闭。洪家垭煤矿因发生重大瓦斯事故，被依法强行关闭。三是严把市场准入关。去年以来，根据国务院安全生产许可证条例，我县组织中介组织对所有高危行业生产经营单位重新进行了安全现状评价，评价合格的申请省安监部门颁发安全生产许可证，不合格的停产整顿，不申请或整改后仍不合格的，予以关闭。2021年，全县102家煤矿企业中，78家获得安全生产许可证，14家经批准进入“三同时”改造，10家煤矿未取得安全生产许可证被依法关闭

19、。全县有23家非煤矿山和24家危化品企业先后取得了安全生产许可证。 2、认真落实安全生产责任制，建立“四个强化”的安全生产责任体系。为强化各级各部门安全生产工作责任，县政府年初与各乡镇、各部门都签定了安全生产责任状，县安监局、各乡镇分别和各企业签定了安全生产责任书。同时，还建立了县级领导包乡镇、乡镇领导包矿山安全生产的包保责任制。全县连续发生几起矿山安全事故以后，为从根本上强化各级各部门加强安全生产的责任心，扭转事故多发局面，建立了“四个强化”的责任体系。 一是强化了县安全生产委员会及其办公室、县安监局的监管责任。建立健全了安全监管工作责任制，进一步明确了负有监管职责的人员应承担的相应责任。完善了安全检查 第 10 页 共 10 页