卷烟零售户诚信等级化管理实施办法.doc

《卷烟零售户诚信等级化管理实施办法.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《卷烟零售户诚信等级化管理实施办法.doc（32页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、卷烟零售户诚信等级化管理实施办法 第一章 总则 第一条 为进一步强化烟草专卖管理，规范烟草零售户（单位）的经营行为，提高市场控制能力，根据中华人民共和国烟草专卖法、中华人民共和国烟草专卖法实施条例、烟草专卖许可证管理办法等有关法律、法规、规章，并结合我市实际，制定本实施办法。 第二条 本实施办法是对卷烟零售户诚信经营程度的衡量标准，旨在便于对零售户实施动态管理、差别服务，并作为零售户合理布局的重要参考标准。 第三条 本实施办法适用于烟台市范围内持有有效烟草专卖零售许可证的卷烟零售户（单位）。 第二章 第四条 本实施办法实行计分累积制，初始积分为100分。采取有扣有加的计分方法，上年末累积分数将

2、转为下一年初积分，对卷烟零售户的诚信经营情况进行动态评定，并根据评定后的零售户诚信等级调整稽查计划日程表。 第五条 根据卷烟零售户（单位）违法、违规或违 积分标准章的性质及程度，确定相应扣分值分别为5-10分、10-15分、15-20分、20-30分。 （一）卷烟零售户（单位）有下列行为之一的，每次扣5-10分： 1、未及时进行烟草专卖零售许可证变更、注销手续； 2、遗失烟草专卖零售许可证30日内不及时补办的； 3、在规定期限内不及时办理烟草专卖零售许可证年检的； 4、使用过期、失效或伪造烟草专卖零售许可证的； 5、零售户在卷烟经营中未亮证经营的； （二）零售户（单位）有下列行为之一的，每次扣

3、10-15分： 1、未经烟草专卖局许可擅自出借、转让或买卖烟草零售许可证的； 2、无烟草专卖企业批发许可证而从事卷烟批发业务，批发卷烟总值在1万元以下（不包括1万元）的； 3、无准运证进行卷烟运输的，卷烟价值在1万元以下（不包括1万元）的； 4、经营走私卷烟（包括出口倒流卷烟），数量在5条以下（不包括5条）的； 5、销售非法生产的卷烟，数量在10条以下（不包括10条）的； 6、经营不在当地烟草专卖批发企业购进的卷烟，数量在10条以下（不包括10条）的； （三）卷烟零售户（单位）有下列行为之一的，每次扣15-20分： 1、无烟草专卖企业批发许可证而从事卷烟批发业务，批发卷烟总值在1万元以上3万元

4、以下（不包括3万元）的； 2、无准运证进行卷烟运输的卷烟价值在1万元以上3万元以下（不包括3万元）的； 3、经营走私卷烟（包括出口倒流卷烟），数量在5条以上10条以下（不包括10条）的； 4、销售非法生产的卷烟数量在10条以上20条以下（不包括20条）的； 5、经营不在当地烟草专卖批发企业购进的卷烟，数量在10条以上20条以下（不包括20条）的； 6、 妨碍或拒绝接受烟草专卖执法检查的。 （四）卷烟零售户（单位）有下列行为之一的，每次扣20-30分： 1、 无烟草专卖企业批发许可证而从事卷烟批发业务，批发卷烟总值在3万元以上（包括3万元）的； 2、无准运证进行卷烟运输的卷烟价值在3万元以上（包

5、括3万元）的； 3、 经营走私卷烟（包括出口倒流卷烟），数量在10条以上（包括10条）的； 4、销售非法生产的卷烟数量在20条以上（包括20条）的； 5、经营不在当地烟草专卖批发企业购进的卷烟，数量在20条以上（包括20条）的； 6、 暴力抗拒烟草专卖执法检查的； 第六条 对卷烟零售户积极参与举报、协助办案等行为，根据查获的违法卷烟的数量、性质等，分别奖励5分、10分、15分、20分、25分。 （一） 向烟草专卖行政管理部门反映市场销售违法违规卷烟行为，并由专卖稽查人员查获非法卷烟数量在10条以下（含10条）的，每次加5分； （二） 向烟草专卖行政管理部门反映市场销售违法违规卷烟行为，并由专卖

6、稽查人员在查获非法卷烟数量10条以上50条以下（含50条）的，每次加10分； （三）向烟草专卖行政管理部门反映市场销售违法违规卷烟行为，并由专卖稽查人员查获非法卷烟数量在1万支以上5万支以下（含5万支）的，每次加15分； （四） 向烟草专卖行政管理部门反映市场销售违法违规卷烟行为，并由专卖稽查人员查获非法卷烟数量在5万支以上10万支以下（含10万支）的，每次加20分； （五） 向烟草专卖行政管理部门反映市场销售违法违规卷烟行为，并由专卖稽查人员查获非法卷烟数量在10万支以后上的，每次加25分。 第七条 年底对于一年内无违法违规行为的卷烟零售户，将给予守法经营年度加分20分；但所有加分项目累积后

7、不能超出满分100分。 第八条 已经下发整顿书面通知的卷烟零售户，经烟草专卖部门审核评定，对整顿效果好、已经符合卷烟经营标准的，可适当予以加分。 第三章 第九条 烟草专卖行政管理部门将定期或不定期 管理措施 地对取得烟草专卖零售许可证的企业、个人进行检查。经查实确有违反烟草专卖法律、法规和规章的，按照有关法律、法规、规章处理，同时按照本办法有关规定予以计分。 第十条 烟草专卖人员在对卷烟零售户的违规经营行为进行扣分时，要合理利用自由裁量权，视违规情节严重程度和违规次数，酌情予以扣分。 第十一条 对于能够积极举报违法经营行为的卷烟零售户，除给予积分奖励外，按照有关案件奖励标准支付查获案值的10%

8、作为举报费奖励。 第十二条市烟草专卖局统一制作卷烟零售户计分通知单（下称通知单）、诚信等级化管理计分卡和烟草专卖零售户计分台帐。通知单一式三联，用于稽查人员下达计分情况，一联中队保存，二联交零售户，三联交专卖科；计分卡一户一卡，由卷烟零售户持有，年检时更换；台帐有稽查中队保管，记录零售户违法信息。 第十三条烟草专卖稽查人员按照稽查计划对卷烟零售户检查后，将检查状况（包括无违规行为）记入诚信等级化管理计分卡；若查获各种违规经营行为，将违规行为记入诚信等级化管理计分卡后，填制零售户计分通知单，每日返回后根据零售户计分通知单记入稽查中队烟草专卖零售户计分台帐，将卷烟零售户扣加得分记录证明材料存档，零

9、售户计分通知单还须送交专卖科，用于制作零售户诚信等级明细表。 第十四条 卷烟零售户（单位）若多次发生符合本办法所列违法行为，分值将逐次扣除；若在1次违法行为中同时触及本办法所列的多项条款，分值将按违反条款的相应分值的最高值予以扣除。 第十五条卷烟零售户（单位）对烟草专卖部门的行政处罚不服，申请行政复议或提起行政诉讼后，被上级机关或法院依法撤消原处罚决定的，原响应扣分予以撤消。 第十六条 烟草行政主管部门将卷烟零售户（单位）诚信等级分为三类：a户（诚信户，90分以上）；b户（基本诚信户，70-90分）；c户（不诚信户，70分以下）。 第十七条烟草行政主管部门每半年在诚信户（即卷烟零售户诚信等级为

10、a户）中对卷烟零售户（单位）进行排队和评审，按照原则上不超过总零售户数10%的比例评定“卷烟经营诚信单位”，并按照标牌发放有关程序发放“卷烟经营诚信单位”标牌。日常检查中原有诚信零售户由于非法经营诚信等级发生变更的，立即收回“卷烟经营诚信单位”标牌，并反馈给专卖科调整卷烟经营零售户档案；每半年新评定出的诚信零售户，要及时补发“卷烟经营诚信单位”标牌；专卖部门要切实做好标牌管理，并于每年底登报公示守法诚信单位。 第十八条烟草行政主管部门应根据零售户诚信等级制定卷烟市场检查计划，依据等级高低确定稽查计划日程表（建议a户一月不得少于二次，b户一月不得少于四次，c户一月不得少于六次）。 第十九条专卖稽

11、查中队及时制作专卖管理反馈单将零售户户型变更、增加、停业整顿、整顿终结等情况反馈业务部门，业务部门参照反馈情况及时调整零售户差异化服务方式。 第二十条根据卷烟零售户诚信等级和积分状况，由专卖科对零售户实施“红黄牌”制度，建立“红黄牌”零售户档案表，烟草专卖管理部门可以参考积分对卷烟经营户进行行政处罚，具体措施如下： 1、累积积分分值在70分以上80分以下（包括70分，烟草专卖管理部门向该卷烟零售户（单位）给予口头或书面警告，并及时送达责令改正通知书。 2、累积积分分值在60分以上70分以下（包括60分），对卷烟零售户亮“黄牌”，由烟草科经领导审批后向该卷烟零售户（单位）送发责令整顿通知书，同时

12、停止供货，暂时收回烟草专卖零售企业许可证，期限为7日以上30日以下。在整顿期间，由烟草公司对卷烟经营户重新评定，对于符合经营标准且改正态度较好的，通过整顿加分将积分初始为70分，并由零售户写出书面改正书后返还烟草专卖零售许可证；整顿期间若该零售户（单位）继续从事烟草经营活动或经烟草专卖部门评定不符合卷烟经营标准的，取消其卷烟经营资格。 3、累积积分分值在60分以下（包括60分），对卷烟零售户亮“红牌”，由专卖科经领导审批后按照有关法律程序送达责令整顿通知书、听证告知书、行政处罚决定书等法律文书后，停止其经营烟草制品业务，收回烟草专卖零售许可证，注销其卷烟经营资格，所有卷烟零售户资料（户籍卡、违

13、规记录台帐、违规记录证明资料、许可证等）交专卖科存档。 4、烟草专卖行政主管部门收回烟草专卖零售企业许可证，注销卷烟资格的，自收回许可证之日起2年内不得申领烟草专卖零售许可证。 5、违反烟草专卖法律、法规，性质特别严重构成犯罪的，移交司法机关查处。 6、对不及时年检、注销、变更手续及使用过期、失效或转让许可证的，烟草行政主管部门将对其处以1000元以下罚款。 第四章 附则 第二十一条 本办法解释权属烟台市烟草专卖局。各县市去烟草专卖局可根据本实施办法制定具体操作规程。 第二十二条 本办法自2021年1月1日施行。 第二篇：零售户计分制诚信等级管理办法.零售户计分制诚信等级管理办法 人无信不立，

14、企业无信不会发展。诚信是一种声誉，是无形的资产，更是一笔巨大的财富。随着社会主义市场经济的不断深化与发展，对“诚实守信”的要求也越来越高，而社会诚信制度的基础建设却远远落后于这种要求。在这种形势下，为了进一步升华户籍化管理工作、提高零售户自觉守法经营意识、创造良好的市场竞争环境。 一、计分制诚信等级管理的初步构思 对零售户实施计分制诚信等级管理是在户籍化管理的基础上利用户籍化管理所采集的信息建立起来的一个对零售户的综合评价体系，其评价结果将直接作为对零售户管理和服务的依据。 1、计分制诚信等级管理是户籍化管理的升华。计分制诚信等级管理，其实质是将户籍化管理中的零售户评价体系提升为计分制诚信等级

15、管理，并对不同等级的零售户确定不同的服务和管理方式，积极促成零售户成为高诚信等级户。因此，计分制诚信等级管理并没有脱离户籍化管理的内容，而是户籍化管理的提升，是户籍化管理工作的一个重要组成部分。 2、计分制诚信等级管理指明了零售户的发展方向。计分制诚信等级管理，其内容是将各种对零售户公开承诺的服务及优惠政策落到实处，将烟草专卖的“管理-服务”型提升为“服务-管理”型，将同质化服务提升为差异化服务，使零售户切身感受到计分 制诚信等级管理带来的实惠，从而促使零售户理解、接受并主动向更高的诚信等级发展。 3、计分制诚信等级管理将营造良好的市场竞争环境。计分制诚信等级管理，其目的是运用法律法规、行政参

16、与、经济利益、宣传教育等手段，积极引导广大零售户以诚信树形象、以诚信赢得竞争优势，促使零售户依照国家法律、市场规律和 商业道德，以情服务、诚信取利，从而营造一个公开、透明、高效、诚信和法治的市场环境，实现客我双赢。 二、计分制诚信等级管理的实施步骤 1、以100分制计分，80分为起始分。计分周期为一年（1月1日至的12月31日），周期满后，该周期内的计分值不转入下一个周期，但予以留档备案，作为评定计分制诚信等级和许可证年检依据。 2、计分制诚信等级实行动态管理，视实际情况及时变更等级。通过管区队员日常走访、中队、大队市场检查对零售户进行考核打分，根据发现的零售户违法、违规的性质及程度、以及立功

17、表现，由各市场管理中队负责收集汇总加减分信息记录于计分制计分制诚信等级管理市场走访表（见附件），报专卖管理科进行计分制诚信等级调整，并及时通知相关部门提供对应的服务与管理措施。 3、零售户守法经营情况的计分作为零售户计分制诚信等级认定的依据。烟草专卖行政主管部门将对不同等级的零售户实施分类管理，合理有效地配置管理资源。计分制诚信等级分为五类： aa级（诚信零售户：连续二年的季末管理分均达到100分、a级（守法经营户：年末管理分达到100分以上、b级（基本守法户：管理分在80分以上的、c级（违规零售户：管理分在60分以上的、d级（违法零售户：管理分在60分以下的。 4、各市场管理中队每月将扣、加

18、分情况以计分制诚信等级积分变更通知单（见附件）告知相应的零售户，并由零售户签字认可。每季度计分值记录在计分制诚信等级计分汇总表（见附件）中，同时输入专卖管理计算机信息系统。 5、在零售户计分制诚信等级评定后，对aa级、a级零售户，通过公告、烟草信息等形式向零售户公布评定结果，将在适当时机向媒体宣传推荐诚信零售户，并对不同计分制诚信等级实行不同的服务和管理措施。 三、计分制诚信等级管理能为零售户带来的好处 1、显效益。这是零售户能直接看得到、感受得到的效益。在计分制诚信等级管理的规定中，一般均有享受待遇的规定，如对“货源供应调整”、“许可证延续年限不同”、“新品牌定点促销”、“卷烟促销广告品发放

19、”等。这些规定无疑会让零售户享受到实实在在的利益，在规范的前提下，仅“货源供应调整”一项对所有的零售户就具备足够的吸引力。因为资源是短缺的，只要市场存在，货源优先调整本身就有较为可观的利润。 2、潜效益。这是零售户不能直接看见却又实实在在存在的效益。在计分制诚信等级管理的规定中，有服务承诺，如“专卖营销管理优先服务”、“许可证换发、年检优先”、“优先安排学 习参观”；有精神和荣誉方面的奖励，如“诚信经营户牌匾”、“适当时机向媒体宣传推荐诚信零售户”。这些规定虽不是直接的经济效益，但却能为零售户带来人气、客源和信誉，最终产生更多的利润，而且，对违规户的惩罚不就是对诚信户的奖励吗。 四、计分制诚信

20、等级管理的开展坚持以下几点原则 1、坚持透明度原则。对零售户评价体系和评价办法以及评价结果进行公示。实施计分制诚信等级管理的对象是广大零售户，只有坚持透明度原则，才能做到公平、公正，才能赢得零售户的支持和社会的信赖，才能营造公平竞争的市场环境。 2、坚持社会综合评价原则。实施计分制诚信等级管理不只是烟草部门的事情，它还是评价零售户的社会综合事务，我们评价零售户的计分制诚信等级，既要依据零售户遵守法律规章制度的情况，也要依据其经营卷烟的综合能力，还要依据其它执法部门以及社会的信息才能全面评价其计分制诚信等级。 3、坚持市场主导原则。专卖对计分制诚信等级管理的作用主要体现在对诚信零售户给予政策性的

21、支持上。将诚信零售户的信息公开，使其在同一信息平台上公平竞争，可以为消费者提供更优良的诚信服务。 4、坚持“德法”并举原则。诚信很大程度上有赖于伦理道德的推动。因此，塑造计分制诚信等级，必须高度重视诚信主体的诚信伦理建设。要通过各种方式和途径不断强化专卖执法人员和广大零售户的诚信观念和诚信意识。然而，诚信伦理的形成光靠道德教化是远远不够的，还需加强社会诚信体系建设，除了必 须高度重视“德治”不断强化对零售户的诚信人格教育培养之外，还必须特别突出“法治”，即努力形成完备的法律体系和必要的制度措施，严惩各种形式的失信行为。 5、坚持周期评价原则，即在固定周期内对零售户的信用进行一次评价。由于零售户

22、的诚信是其一定时期经营活动情况反映的结果，因此一个合理的评价周期是决定一个零售户诚信是否真实反映的重要因素。 6、坚持稳步推进的原则。打造诚信环境，立法先行，这是法治时代依法治国的根本要求，也是当今世界“诚信国家”通行的惯例。计分制诚信等级管理是烟草专卖管理工作的一种新的理念和方法，需要我们在户籍化管理行之有效的基础上，保持市场监管工作力度不减，在工作中不断探索。 五、我们在计分制诚信等级管理中要做的 1、引导零售户，必须充分体现“细”与“实”。计分制诚信等级管理的直接作用就是引导零售户诚信经营、诚信获利。因此，基层人员在同零售户打交道的过程中，必须在“细”与“实”上下工夫，要让绝大多数零售户

23、成为诚信户、高等级诚信户，要让绝大多数零售户享受到计分制诚信等级管理带来的实惠和利益。 2、监督零售户，必须充分掌握“宽”与“严”。计分制诚信等级管理的另一个作用便是对违规户的监督。烟草行业发展到现阶段，“打击”已经不是主要的手段和目的，但也不能放弃对违规户的高压态势。因此，基层人员在管理中必须宽严有度，要 让零售户感受到计分制诚信等级管理的温馨，并促使其向诚信户转化。 3、服务零售户，必须充分做到“诚”与“信”。计分制诚信等级管理的最终落脚点体现 在服务上，只有让零售户真真实实感受到服务以及服务带来的实惠，才能赢得零售户的忠诚，才能巩固和完善我们赖以生存的卷烟零售网络，才能缔结和巩固同零售户

24、的战略合作伙伴关系。因此，基层人员在服务中必须诚实守信，言必信，行必果。 六、计分制诚信等级管理的积极作用计分制诚信等级管理的实施，顺应了与时俱进的市场经济的要求，必将进一步优化零售户关系，赢得零售户的忠诚信任，必将促使卷烟电子商务更为完善，大大提升户籍化管理目标，从而使卷烟市场的管理更为规范。6计分制诚信等级管理市场走访表单位：xx区烟草专卖局禁止向未成宣传资料在醒目位置序号年人出售卷阅读、保亮证经营烟标牌12345678910稽查员：审核人：存明码标价签卷烟无缺少”假.私.非”灯箱广告管区：无公开摆卖走访日期：无违规店招.客户姓名7附件1诚信等级计分变更通知单：你因，根据xx区分，零售户计

25、分制诚信等级管理办法规定，将被（增加/减少）诚信计分你目前的计分变更为所对应的服务与管理将于分，你的诚信等级将被评定为生效。级，新的分级感谢你长期以来对我区局专卖管理工作的理解与支持，希望在今后的卷烟销售活动中，你能够积极监督我们的工作质量，保持诚信守法经营，与我们一道为构建和谐并进的利益共同体而努力。客户签名：xx区烟草专卖局年月日诚信等级分类各级对应的管理与服务表aa级a级b级c级d级专卖管理服务优先货源供应调整新品牌定点促销卷烟促销广告品发放优先安排学习参观许可证换发、年检优先重点监控检查每周盘点库存法律法规教育学习货源供应调整视情缩短年检延续期责令整改备注：选中为表格上方项目内显示的服

26、务措施选中为表格下方项目内显示的管理措施8附件2诚信计分调整汇总表单位：xx区局序号姓名地址违规行为年季度当前分数填表日期：诚信等级管区加减分情况123456789109 第三篇：卷烟零售户诚信经营承诺书卷烟零售户诚信经营承诺书 xxx烟草专卖局： 本人依法从事卷烟零售业务，自觉遵守烟草专卖法、烟草专卖法实施条例、江苏省烟草专卖管理办法等有关法律法规，承诺如下： 一、依法经营、诚信经营； 二、自觉接受烟草专卖行政主管部门和其执法人员的监督管理； 三、持证、亮证经营，一证一址； 四、所销售卷烟必须在当地烟草专卖批发企业进货，不从非法渠道进货；不销售假烟、走私烟、非法生产的卷烟、霉变烟，不低价销售

27、卷烟，不向其他持证卷烟零售户供货； 五、不转借、涂改、伪造和买卖烟草专卖许可证； 六、停、歇业时及时申报，需要恢复时，及时申报批准； 七、及时申报许可证年检和延续，不超期经营；核定的许可证登记内容变动的，及时申报变更手续； 八、属于双下岗照顾的，实际经营人为本人（经营人员可以是夫妻双方其中一方但不得有其他人员在其经营场所经营）； 九、属于低保、特困、生活困难照顾的，实际经营人为本人，经营人员仅限生活在一起的家庭内部成员； 十、积极向烟草专卖行政主管部门举报卷烟经营的违法违规行为。（举报电话：xxxxxxxx） 烟草专卖零售许可证号：x烟专零第32021xxxxxxx号 负责人签字：陈xx x年

28、x月x日 第四篇：卷烟经营零售户分类监管办法新荣区烟草专卖局 卷烟经营零售户分类监管办法 一、本办法适用于新荣区烟草专卖局辖区内持有烟草专卖零售许可证的卷烟经营零售户。 二、新荣区烟草专卖局对本辖区内的卷烟零售户实施分类管理。对违反中华人民共和国烟草专卖法及实施条例和烟草专卖许可证管理办法及相关法律、法规、规定的卷烟零售户予以分类管理。分类管理不影响法律、法规及规章的执行。 三、卷烟经营零售户要依据其经营违法、违规的程度、情节，分为守法客户、轻微违规客户、严重违规客户三类客户。 四、各种类型客户监管办法 （一）守法客户监管办法 1、对于遵守烟草专卖法烟草专卖法实施条例烟草专卖证许可证管理办法及

29、相关法律、法规的卷烟经营客户，市场监管员按照客户巡查流程开展工作。 2、在巡查走访过程中及时收集卷烟经营客户的意见及合理化建议，并向专卖管理监督股或相关部门进行反馈并加以解决，不断增强守法客户对清徐烟草的信赖度，不断增强守法客户对清徐烟草的满意度。 3、在巡查过程中发现客户存在违法、违规的情况，根据客户的违规、违法程度、情节，转入轻微违规客户或严重违规客户服务监管程序。 （二）轻微违规客户监管办法 1、轻微违规客户是指在卷烟经营客户在卷烟经营过程中，存在销售未在当地烟草批发企业进货卷烟、销售非法生产卷烟的违法、违规行为。 2、法律依据 烟草专卖法实施条例第25条第二款规定。取得烟草专卖零售许可

30、证的企业或个人，应当在当地烟草专卖批发企业进货，并接受烟草专卖许可证发证机关的监督管理。 烟草专卖法实施条例第60条规定。取得烟草专卖零售许可证的企业或个人，未在当地烟草批发企业进货的，由烟草专卖行政主管部门没收违法所得，可处以进货总额20%以上50%以下的罚款。 烟草专卖法实施条例第27条规定。任何单位或者个人不得销售非法生产的烟草制品。 烟草专卖法实施条例第62条规定。销售非法生产的烟草专卖品的，由烟草专卖行政主管部门责令停止销售，没收违法所得，处以违法销售总额20%以上50%以下的罚款，并将非法销售的烟草专卖品公开销毁。 3、轻微违规客户监管的具体办法及步骤 （1）稽查队按照法律、法规及

31、程序进行先行登记保存。填写现场勘验笔录先行登记保存书，通知市管员开始至少2个月跟踪服务监管，每月市场监管员走访4次。 （2）宣传法律法规，使客户明白的这种行为是违反烟草专卖法行为，告知客户需要承担的后果及法律责任；对该客户进行服务监管期间，每周进行不定时抽查，查看是否存在违规经营行为。 （3）市管员要进行实地调查，并形成书面报告，报告内容包括详细了解客户违规的原因，客户的销售能力及库存情况，征求客户意见，稽查队复核后，交于稽查大队长。 （4）市管员对轻微违规客户的经营情况，每月形成书面性质的报告，报告内容包括：客户思想态度的变化、客户卷烟经营情况、库存情况及实际经营能力；对周边消费者进行调查的

32、情况；是否存在违规经营行为； （5）对于经营能力较强的客户，市管员、客户经理经过服务监管，客户在2个月之内无违法、违规记录的，卷烟经营水平整体比较稳定的，根据其的经营能力适当加大货源投放。反之，在跟踪转化过程中在2个月跟踪转化期间，发现一次客户违法、违规经营，延续服务监管1个月，同时稽查队进行介入管理。期间每周市管员、稽查队进行不定时抽查，查看是否存在违规经营行为。（6）在延续跟踪服务的期间，再次发生违法违规经营的，自动转入严重违规客户服务监管程序。 （三）严重违规客户监管办法 1、严重违规客户是指在卷烟经营客户在卷烟经营过程中，存在销售未在当地烟草批发企业进货卷烟、销售非法生产卷烟、转让证件

33、、无证批发、无证运输的违法、违规行为。 2、法律依据 烟草专卖证管理办法第42条规定。任何企业或者个人不得涂改、伪造、变造烟草专卖许可证；不得买卖、出租、出借或者以其他形式非法转让烟草专卖许可证。 烟草专卖证管理办法第45条第二款规定。买卖、出租、出借或者以其他形式非法转让烟草专卖许可证的，发证机关可以责令持证人暂停烟草专卖业务、进行整顿，直至取消其从事烟草专卖业务资格。 烟草专卖法第33条规定。无烟草专卖批发企业许可证经营卷烟制品批发业务的，由烟草专卖行政主管部门责令关闭或者停止经营烟草制品批发业务，没收违法所得，并处罚款。 烟草专卖法实施条例第57条规定：无烟草专卖批发企业许可证经营卷烟制

34、品批发业务的，由烟草专卖行政主管部门责令关闭或者停止经营烟草制品批发业务，没收违法所得，处以违法批发烟草制品价值50%以上一倍以下的罚款。烟草专卖证管理办法第45条第三款规定：因违法生产经营烟草专卖品一年内被烟草专卖行政主管部门或者其他执法机关处罚两次以上的；第四款规定：被烟草专卖行政主官部门或者其他执法机关一次性查获假烟、走私烟50条以上的；第五款规定：因非法生产经营烟草专卖品被追究刑事责任的；第六款规定：不执行烟草专卖行政处罚决定的；发证机关均可以责令持证人暂停烟草专卖业务、进行整顿，直至取消其从事烟草专卖业务资格。 3、严重违规客户监管的具体办法及步骤 （1）稽查大队按照法律、法规及程序

35、进行先行登记保存。填写现场勘验笔录先行登记保存书。继续深挖和询问，客户是否存在多次销售非法生产卷烟行为。专卖管理监督部门依据相关法律、法规进行行政处罚。 （2）宣传法律法规，使客户明白的这种行为是违反烟草专卖法行为，告知客户需要承担的后果及法律责任。情节严重的按照法律、法规规定由稽查大队下达责令整顿通知书或强行暂停烟草经营业务，由稽查大队对客户进行严重警告，由稽查大队责成市管员、稽查队组成服务监管小组，进行为期3个月的服务监管工作，每月市场监管员走访8次。 （3）在整顿和强行暂停烟草经营业务之前，对客户的基本情况进行认真详细的统计和备案。主要内容客户违法、违规的原因、事实及思想态度、客户经营情

36、况、库存情况。（4）每个月市管员和稽查队一起至少与客户进行谈话两次以上，每周不定时抽查客户经营情况，统计客户的库存和经营利润，查看是否存在违规经营行为。每个月由市管员与稽查队形成书面报告填写客户服务监管报表交于稽查大队长进行审核，稽查大队长连续3个月审核通过之后，结束服务监管工作。反之，在大队长的安排下继续进行转化工作。 （5）在服务监管过程中如再次发现违规经营情况，由稽查大队长亲自与客户进行谈话并明确如再次发生违规经营情况的，报请分管领导，取消客户卷烟经营的资格。 （6）在稽查大队长亲自谈话后，继续违规经营的情况且情节严重的，由辖区稽查大队向新荣区烟草专卖局提出申请，取消其从事烟草专卖业务资

37、格，注销烟草专卖零售许可证。 此办法最终解释权归新荣区烟草专卖局所有，自发布之日起实行。 第五篇：卷烟零售大户管理办法1现将xxx卷烟零售大户管理办法下发给你们，请认真贯彻执行，并就有关事项通知如下： 一、各单位要充分认识卷烟零售大户规范经营的重要意义，确实加强对卷烟零售大户的经营管理和专卖监管，提供对卷烟零售市场的管控能力是行业发展建立在扎实的市场基础之上。 二、本办法下发后，各单位要整章建制，及时规范工作流程，落实责任制，并对本地市场卷烟零售大户情况全面审定，为确保卷烟销量平稳，卷烟零售大户较多的单位，要根据本地实际分步组织实施，在一段时间内，可以按照月销量为当月卷烟零售户平均销量 3、

38、4、5倍以上的标准逐步推进。 三、7月1日以前完成清理核查工作并上报省局清理核查情况。各单位卷烟零售大户的管理情况每季度进行一次汇总分析，报省局（公司）销售处、专卖处备案。 xxx卷烟零售大户管理办法 总则 为进一步规范卷烟零售大户经营行为，维护卷烟零售市场秩序，为“卷烟上水平”战略任务营造公平竞争的市场环境，根据国家烟草专卖局关于规范卷烟零售大户经营行为的指导意见，按照“分类治理、梳堵并举”的原则，制定本办法。 管理部门与职责要求 对卷烟零售大户的管理实行省、市两级管理，市级局（公司） 为管理主体。 省级局（公司）负责制定全省统一的卷烟零售大户管理办法，明确指导思想和工作规范，对市级局（公司

39、）卷烟零售大户的管理进行指导、监督和考核。 市级局（公司）根据本办法，结合本地实际，制定卷烟零售大户相关管理制度，确定工作目标、流程、标准、重点和考核依据，具体对本地区卷烟零售大户进行统一管理，并接受省级局（公司）的指导、监督和考核。 市场营销部门负责对卷烟经营数据信息的汇总分析、对卷烟零售大户的资格审查认定、实行货源分配调控等，并指导、监督和考核市场部（包括县级分公司客服分部，下同）及客户经理工作。市场部及客户经理负责本辖区卷烟零售大户的资格的申报、真实销量的核定、建立大户档案、跟踪管理大户及其他日常管理工作，并及时报告卷烟零售大户经营状况。 物流配送部门协助市场营销部门、专卖管理部门抓好卷

40、烟零售户的规范管理工作。 专卖管理部门负责卷烟零售大户的监管和相关内部专卖监督管理。专卖稽查员负责对卷烟零售大户进行重点监管，及时向专卖内管员报送涉及卷烟零售大户的专卖违法案件案情信息、涉案真品卷烟码段信息。专卖内管员负责对客户卷烟经营数据、专卖违法案件案情信息、涉案真品卷烟码段信息审核汇总分析，确定市场监管重点及时通告市管员，并将卷烟零售大户违法违规经 营问题报送市场营销部门。 卷烟零售大户的界定与控制 根据我省实际，卷烟零售大户是指依法取得烟草专卖零售许可证，月销售卷烟千条以上或月销量为当月卷烟零售户平均销量3倍以上的经营户。 全省统一实行卷烟零售大户比例控制，各市州卷烟零售大户户数占在网

41、运行零售户总数不得超过3%。如有超出，需报省局（公司）销售处、专卖处审批备案。 申报审批程序 大户资格的提报：市场部及客户经理每月对卷烟经营数据信息汇总分析，客户经理根据客户实际销售情况、遵从客户本人意愿，组织相关调查，初步确认大户资格，形成专题报告提出大户资格申请上报市场部。调查报告内容包括：客户基础管理信息、实际销量、预测销量、盈利水平、规范经营、守法经营情况及综合评价等。 大户资格的复核。市场部对客户经理提交的调查报告进行复核，组织或指定客户经理核实该卷烟零售大户实际销量，并签署意见，提请市场营销部门进行审批备案。 大户资格的审批。市场营销部门接到市场部的复核意见后，每月统一审批，并报送

42、专卖管理部门备案。 经营管理及货源调控 各市州局（公司）要按照“平等互利、公平公正、公开透明” 的原则，规范与零售客户的关系，提高服务水平和客户满意度。要严格按照国家烟草专卖局关于进一步规范卷烟订单采集和货源供应工作的意见（国烟办【2021】 20号）要求和省局统一的客户评价体系，规范订单采集流程，规范货源分配政策。在大力提高货源组织能力的基础上，根据市场实际，实行总量浮动管理，合理限量紧俏品牌，顺销品牌基本满足，实现货源自动分配。 在对卷烟品牌（规格）、市场环境、客户经营能力等因素进行市场细分的基础上，制定统一的、合理的货源供应政策和分配办法。要向零售客户公开可供货源情况、紧俏卷烟供应政策、

43、客户分类标准等信息，接受客户监督。 建立卷烟零售大户管理档案。内容包括。一是基本信息。记录大户市场类型、经营业态、地理位置等客户基础管理信息；二是卷烟经营情况。记录各访销批次货源购进、日常销售动态及卷烟实际流向，客户盈利水平等；三是规范经营情况；四是客户守法经营情况。记载客户涉案违法违规经营情况和所售卷烟无序流动记录。卷烟零售大户管理档案相关内容由客户经理和专卖管理员每月定期维护，前三条由客户经理维护，第四条由专卖管理部门指定人员维护，每月市场部及客户经理对卷烟零售大户进行综合评估，报营销部门和专卖管理部门审查。 要加强对卷烟零售大户货源分配和规范经营、守法经营的管理，适时调控、制约。客户经理

44、对所辖区域的大户以“坐店记实”方式实地核查每个大户的实际销量，准确核定其供货量（商场超 市类等内部核算规范的零售大户可以采取定期抽查的方式核查）。客户经理要针对大户异常经营情况，提出货源调整建议，及时反馈给市场营销部门。市场营销部门应认真分析、采纳客户经理建议，针对卷烟零售大户超实际经营能力，套购、收购、倒卖卷烟问题，及时采取限级控量措施。市场营销部门应结合本地实际，适当调整客户评价体系中守法经营部分的分值导向，以促进客户经营行为规范。 要以保障和维护卷烟零售客户合理收入水平为前提，坚持“控制大户、培育中户、扶持小户”的原则，认真分析卷烟零售大户及其它零售业态发展变化的趋势，加强调研，提高零售

45、网点布局瞻前性，正确对待历史发展时期零售许可证发放遗留问题，不断优化调整零售网点布局，依法组织实施行政许可，有效控制大户数量，确保零售网点布局及客户结构更加合理。 市场部及客户经理要严格按照烟草商业企业卷烟零售客户分类标准（中烟销网【2021】 12号）和关于进一步规范卷烟零售客户分类工作的通知（中烟销网【2021】 52号），逐一核实，规范客户分类。 市场部及客户经理、电话访销员要及时了解客户的停、歇业状况和结算账户、访销电话及备案号码等信息变化情况，及时报告市场营销部门和专卖管理部门，经审批后，及时处理和维护。 物流管理部门要与市场营销部门、专卖管理部门建立沟通协作机制，把握市场一线情况。物流配送人员要结合其工作特性， 主动了解掌握卷烟零售户身份及其经营状况，如发现有人证不符、证址不 一、账户不对、甲货乙收、收购甩卖等异常情况，应及时报告专卖管理部门组织调查处理。 市场监管及内部监督 各市州局要组织开展广泛的社会调查，加强市场调研，对卷烟零售户实行分类管理。结合市场消费、零售网点布局、卷烟货源投放、“假非私”烟公开摆卖、真品卷烟无序流动、制售假烟情况以及专卖违法案件查办情况，分析市场管理状况，细分区域消费市场，确定专卖监管重点市场、区域和地段。了解本地烟草市场和卷烟零售大户历史变化