加强安全生产监督机构和执法队伍建设.doc

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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。加强安全生产监督机构和执法队伍建设 和执法队伍建设 建立一支新型安监执法队伍，定位好、运作好，将直接关系到队伍的良性发展和执法的力度。同时，执法人员的素质和工作水平直接影响行政执法的效果和质量，关乎群众利益，关乎政府形象。所以，建设一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的高素质的执法队伍，至关重要。笔者认为，可以从以下几个方面加强安监执法队伍建设。 一、加强安监执法队伍建设必须提高安监执法队伍整体素质。 （一）科学组建机构，合理配备人员。安全生产执法机构，是在安全生产监督管理总局的领导下，直接（或者是受安全生产监督管理总局的委托）依法行使执法和行政处罚的执行

2、机构。对各级安全生产执法机构，在名称使用上应该统一，开展现场执法、立案处罚、听证审议等工作，人员应有一定的分工，可根据工作实际设置内设机构。 在选配执法人员时，要根据行政区域内危险化学品、非煤矿矿山企业、烟花爆竹生产经营企业及其他高危行业的数量、规模、状况及今后产业发展趋势等情况，选配与其相适应的一定比例专业技术人员，同时，选配法律专业知识人员，以提高依法办案水平。 在执法装备建设上，要配备执法车辆、调查取证工具（摄像机、照相机、微型录音机等）和先进的办公设备，执法人员统一执法着装，同时，执法人员配备必要的监测仪器和劳动保护设备，以提高执法的科学性和针对性。 （二）抓好学习培训，提高队伍素质。

3、上岗前，执法人员要参加政府法制部门组织的法制培训，参加考试并取得政府法制部门颁发的有效执法证件，才具备执法资格；同时，要参加省以上安全生产监督管理部门统一组织的岗前培训，学习相关法律知识和安全生产专业知识，取得有效工作证件后，方可上岗。上岗后，各级安监执法机构更要把学习培训作为一项长期工作抓好。 1、加强对安监执法人员的政治学习和思想教育。在执法过程中，一名安监执法人员如果没有良好的职业道德，就不可能具有政治上的坚定性，执法上的严肃性。要不断提高执法人员的政治觉悟和职业素质，让其明白“为谁执法”的道理，树立大局观念、法制观念和服务观念。只有他们都具备了较高的素质，才能真正做到服务企业、秉公执法

4、、文明办案，才能够得到群众的信赖和支持。所以在日常工作中要及时地开展一些增强自身素质、树立执法形象的活动，努力提高安监执法人员的思想觉悟。 2、抓好对安监执法人员的业务学习培训。业务水平的高低，直接关系到执法人员执法质量和水平。在实际工作中，要建立定期学习制度，加强执法人员对安全生产法律法规及国家和行业技术标准的学习；加强安全生产相关专业知识的学习；加强执法程序及其各类文书填写的学习培训。使其较为系统和全面的了解和掌握安全生产法律法规的基本内容，丰富安监执法人员专业知识。结合国务院全面推进依法行政实施纲要和国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见的学习宣传，把行政处罚法和行政许可法等规范政

5、府共同行为的法律法规作为重要内容，以执法能力建设为重点，扎实抓好培训教育，为安监执法人员依法进行执法打好基础，或者引进专业人才，以改善安监执法队伍的知识结构，增加安监执法队伍的技术力量，使得安监执法人员更加胜任安全生产执法监察工作，充分履行好监察、执法的职能。 3、加强对安监执法人员的廉政教育。由于安监执法人员手中具有一定的管理权和执法权，所以，是各种“糖衣炮弹”侵袭的重点对象。面对各种诱惑，安监执法人员必须具备较强的抵御能力。只有他们都具备了较高的素质，才能真正做到服务企业、秉公执法、文明办案，才能够得到群众的信赖和支持。要教育执法人员树立正确的权利观和利益观，筑牢反腐倡廉的思想道德防线，把

6、好廉政建设四个关口，即一线执法关、处罚程序关、案件审查关、罚没物品管理关，保证队伍健康发展，维护队伍良好形象。 日常工作中要及时地开展一些增强自身素质、树立执法形象的活动，努力提高安监执法人员的思想觉悟，做到清正廉洁、不谋私利；忠于法律、坚毅勇敢；刚正不阿、秉公执法。充分发挥自身主观能动性，自觉改造客观世界，勤于学习，勇于实践，不断提高自身综合素质。在执法过程中坚持有法必依、执法必严、违法必究的原则，主动积极地同违法、违规行为作斗争。做到能正确适用安全生产法律法规，在任何情况下不偏不倚，保护安全生产法律法规标尺的统一，把案件事实与现行安全生产法律法规有机结合起来，做到秉公执法，既能实现法律应有

7、的社会价值，也能提高执法的实效性。 （三）建立健全机制，做到规范管理。建立健全执法制度是确保执法监察人员正确运用好手中的权力，在自己的执法岗位上尽职尽责，不我行我素，不乱用权利的有效措施。建立健全执法制度和机制，监督、立案、取证、审查、处罚、结案等执法的各个环节，都要建立起完善的执法程序；建立完善回避制度、处罚决定制度、处罚备案制度、案卷管理制度及其他有关制度。实行执法责任制、行政执法过错追究制、执法质量考评制；建立规范执法台帐、文书填写标准、执法工作标准等。制定内部人员管理制度，明确安监执法人员相应的责、权、利，把法律所赋予的权利进行分解、量化、细化，明确执法范围、权限、标准和责任，并制定配

8、套考核标准和奖惩办法对安监执法人员进行定期考评，来规范安监执法人员的执法程序，促进安监执法队伍树立严格执法、文明执法的责任心。 二、加强安监执法队伍建设必须加强执法能力建设。 执法能力是衡量执法队伍水平高低的重要标志之一，加强执法队伍建设，就要努力培训安监行政执法人员四种执法能力 （一）纠正安全生产违法行为、维护正常安全生产秩序，严惩安全生产违法行为的能力。纠正安全生产违法行为，维护正常的安全生产秩序，严惩安全生产违法行为，是安全生产法律法规赋予安全监管部门的重要职责，落实到每一位安监执法人员的身上，就是要不断增强工作的责任感、使命感和紧迫感，通过发挥职能作用，严惩各种安全生产违法行为，保护各

9、行业的正常生产经营秩序，保护人民群众生命财产安全，努力提高维护社会稳定的能力。 （二）对法律、法规准确适用的能力。准确适用安全生产法律法规是维护公正的关键，要做到正确适用安全生产法律法规，必须在任何情况下，做到不偏不倚，保护安全生产法律法规标尺的统一，把案件事实与现行安全生产法律法规有机结合起来，实现法律应有的社会价值。 （三）要有规范执法的能力。安全生产行政执法工作，要严格执法程序，规范执法行为，确保执法的有效性，做到主体明确、程序完善、文书规范、处罚适当。在执法检查时，必须达到法定数量的具备资格的执法人员，并按程序向当事人表明身份，说明执法检查的根据和事由，认真听取当事人的陈述和申辩，规范

10、填写统一的执法文书；在行政处罚时，对需立案的要按规定上报审批，认真调查取证，按规定时间对案件周转，对决定处罚的案件，要按规定告知当事人，符合听证条件的按规定组织听证，确保当事人的利益。对已做出的处罚，要按规定程序进行执行，以维护法律的严肃性。案件办理完毕后，要及时结案并规范立档，做到一案一卷。在符合法定程序的同时，一线执法人员在现场执法时要讲究执法艺术，以提高执法的有效性，并不断探索总结执法经验，推动执法工作上水平。 （四）改革创新、促进法治的能力。改革创新是安全监察工作发展的不竭动力，也是执法人员应当具备的基本素质。安监行政执法人员创新不是随意突破安全生产法律法规规定，不是创新安全生产法律法

11、规内容，而是在工作体制和机制、工作方式、管理制度、工作内容和效果上的创新，以便能够更好的将安全生产法律法规运用到实际的执法监察中。 三、加强执法队伍建设必须强化三种意识。 要建立一支行为规范、素质过硬、战斗力强的高素质安监执法队伍，主要在安监执法队伍中大力强化三种意识。 （一）强化效益意识。充分认识安监执法工作的效益是进一步加强安监执法工作的关键。安监执法工作的效益不是体现在罚了多少款、处罚了多少个案件，而是体现在通过加强日常执法监督检查与事后查处，保障国家安全生产法律法规的实施，维护安全生产法律法规的严肃性和不可侵犯性，依法规范安全生产行为，为人民群众生命财产安全提供保障。也就是说，安监执法

12、的效益就是将法律法规的各项规定在本地区真正落到实处，对违反其规定的事要依法给予纠正与处罚，为社会经济快速发展提供安全保障。 （二）增强服务意识。要真正做到依法监察、依法行政，热心为服务对象提供完善、优质的服务，要结合实际情况，因地制宜地采取有效措施，要求执法人员规范用语、文明执法，严格贯彻落实监察程序，热情服务。 （三）强化协调意识。安监执法队伍是安全生产工作的综合管理部门，在现实执法监察工作中，首先要充分发挥安监部门综合管理作用，经常深入企业调研安全生产工作情况，了解执法对象在安全生产工作上存在的困难，为更好的执法工作打下基础。同时，对行业主管部门进行指导和监督，保证相关法律法规的贯彻落实，

13、规范其执法行为，保证执法到位。 其次要进一步完善和落实职能部门联合执法机制，加强与其他行业执法部门的联系，在执法工作上做到相互交流、相互学习、相互借鉴、相互促进，彼此之间常沟通情况、交流经验，研究问题，以提高监管执法水平。针对一些安全问题突出的行业、企业和发生重特大生产安全事故的企业，联合组织集中的或专项的安全检查执法活动，对违法者实施行政处罚，保证治理到位，整改到位。 再次是密切与公安、检察、法院、国土资源、工商管理等部门的联系。当前行政处罚执行难的问题是各级行政执法部门遇到的普遍现象，在申请行政处罚强制执行时，对执行的案件要加强与法院的业务联系，确保行政处罚得到有效执行。对行政诉讼工作多向

14、法院请教，确保行政诉讼工作的主动；对事故责任人的处理上，加强与检察部门的联系。同时取得各方的工作配合和支持，使各方面形成合力，逐步建立起国家监察、行业管理、企业负责、群众监督的安全监察与多方监管相结合的新体制，最终为执法工作的开展营造更加良好的工作环境。 只有加强安监执法队伍建设，努力打造出一支廉洁、勤政、务实、高效、思想坚定、作风端正、业务精通的安监执法队伍，切实履行安监执法职能，才能为社会经济持续快速安全稳定的发展保驾护航 第二篇：企业如何加强安全生产执法监察队伍建设沈阳三康酵素就如何加强安全生产执法 监察队伍建设 建立一支新型安监执法队伍，定位好、运作好，将直接关系到队伍的良性发展和执法

15、的力度。同时，执法人员的素质和工作水平直接影响行政执法的效果和质量，关乎群众利益，关乎政府形象。所以，建设一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的高素质的执法队伍，至关重要。笔者认为，可以从以下几个方面加强安监执法队伍建设。 一、加强安监执法队伍建设必须提高安监执法队伍整体素质。 （一）科学组建机构，合理配备人员。安全生产执法机构，是在安全生产监督管理总局的领导下，直接（或者是受安全生产监督管理总局的委托）依法行使执法和行政处罚的执行机构。对各级安全生产执法机构，在名称使用上应该统一，开展现场执法、立案处罚、听证审议等工作，人员应有一定的分工，可根据工作实际设置内设机构。 在选配执法人员时

16、，要根据行政区域内危险化学品、非煤矿矿山企业、烟花爆竹生产经营企业及其他高危行业的数量、规模、状况及今后产业发展趋势等情况，选配与其相适应的一定比例专业技术人员，同时，选配法律专业知识人员，以提高依法办案水平。 在执法装备建设上，要配备执法车辆、调查取证工具（摄像机、照相机、微型录音机等）和先进的办公设备，执法人员统一执法着装，同时，执法人员配备必要的监测仪器和劳动保护设备，以提高执法的科学性和针对性。 （二）抓好学习培训，提高队伍素质。上岗前，执法人员要参加政府法制部门组织的法制培训，参加考试并取得政府法制部门颁发的有效执法证件，才具备执法资格；同时，要参加省以上安全生产监督管理部门统一组织

17、的岗前培训，学习相关法律知识和安全生产专业知识，取得有效工作证件后，方可上岗。上岗后，各级安监执法机构更要把学习培训作为一项长期工作抓好。 1、加强对安监执法人员的政治学习和思想教育。在执法过程中，一名安监执法人员如果没有良好的职业道德，就不可能具有政治上的坚定性，执法上的严肃性。要不断提高执法人员的政治觉悟和职业素质，让其明白“为谁执法”的道理，树立大局观念、法制观念和服务观念。只有他们都具备了较高的素质，才能真正做到服务企业、秉公执法、文明办案，才能够得到群众的信赖和支持。所以在日常工作中要及时地开展一些增强自身素质、树立执法形象的活动，努力提高安监执法人员的思想觉悟。 2、抓好对安监执法

18、人员的业务学习培训。业务水平的高低，直接关系到执法人员执法质量和水平。在实际工作中，要建立定期学习制度，加强执法人员对安全生产法律法规及国家和行业技术标准的学习；加强安全生产相关专业知识的学习；加强执法程序及其各类文书填写的学习培训。使其较为系统和全面的了解和掌握安全生产法律法规的基本内容，丰富安监执法人员专业知识。结合国务院全面推进依法行政实施纲要和国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见的学习宣传，把行政处罚法和行政许可法等规范政府共同行为的法律法规作为重要内容，以执法能力建设为重点，扎实抓好培训教育，为安监执法人员依法进行执法打好基础，或者引进专业人才，以改善安监执法队伍的知识结构，

19、增加安监执法队伍的技术力量，使得安监执法人员更加胜任安全生产执法监察工作，充分履行好监察、执法的职能。 3、加强对安监执法人员的廉政教育。由于安监执法人员手中具有一定的管理权和执法权，所以，是各种“糖衣炮弹”侵袭的重点对象。面对各种诱惑，安监执法人员必须具备较强的抵御能力。只有他们都具备了较高的素质，才能真正做到服务企业、秉公执法、文明办案，才能够得到群众的信赖和支持。要教育执法人员树立正确的权利观和利益观，筑牢反腐倡廉的思想道德防线，把好廉政建设四个关口，即一线执法关、处罚程序关、案件审查关、罚没物品管理关，保证队伍健康发展，维护队伍良好形象。 日常工作中要及时地开展一些增强自身素质、树立执

20、法形象的活动，努力提高安监执法人员的思想觉悟，做到清正廉洁、不谋私利；忠于法律、坚毅勇敢；刚正不阿、秉公执法。充分发挥自身主观能动性，自觉改造客观世 界，勤于学习，勇于实践，不断提高自身综合素质。在执法过程中坚持有法必依、执法必严、违法必究的原则，主动积极地同违法、违规行为作斗争。做到能正确适用安全生产法律法规，在任何情况下不偏不倚，保护安全生产法律法规标尺的统一，把案件事实与现行安全生产法律法规有机结合起来，做到秉公执法，既能实现法律应有的社会价值，也能提高执法的实效性。 沈阳三康生物科技有限公司 第三篇：xx镇安全生产监管执法队伍能力建设和机构建设情况汇报xx镇安全生产监管执法队伍能力建设

21、和机构建设情 况汇报 一、xx镇基本情况 2021年工业企业708家，职工人数17802人，2021万元规模工业企业50家，冶金机械行业35家，化纤无纺布行业22家。辖区内危险化学品生产企业 7、存储运输企业1家，直拨直销5家，零售经营（油漆店）11家，烟花爆竹经营零售店48家。 二、安监中队（站）机构基本情况 xx镇已于2021年年底注册事业单位，成立xx镇安全生产监察中队，工作人员7人，在编3人。工作环境得到很大改善，人均一台计算机，并配备了台打印机，传真机1台，1数码照相机1台。 我们xx镇机构设置是“六办三中心”，安监中队是在经济发展办公室的框架内，经济办主任兼任安监中队长，这样的设置

22、使安监中队能够和经济办资源共享，更有利于开展各项安全生产工作。 今年以来，xx镇安监中队（站）主要工作。累计召开全镇安全生产例会3次，安全专项会议1次，发出各类安全生产文件10份，签订安全责任书155份，安全生产诚信承诺书135份，安监站组织开展安全生产检查5次，共检查企业67家，发现各类安全隐患242处（条），培训企业安全生产负责人、安管员、特种从业人员162人。 三、执法队伍能力建设现状及不足 、人员少。xx镇安全生产执法监察中队肩负着对全镇近千家生产经营单位的安全监督检查工作，工作量重，责任大，然而现阶段，编制名额只有人，镇企业服务中心内部调剂1人，聘用人员3人。只有1人持有安全生产执法

23、证，难以满足新形势下安全生产工作的需要，在一定程度上减缓了执法检查工作的开展，是一个亟需解决的问 题。 、装备不够精良。安全执法工作是专业化工作、带有很强技术性，很多安全隐患问题，需要有精良的检查装备或仪器才能查出。但现在，我们没有配备任务专业装备，难以满足日常检查的需要。 、监管人员专业化水平不够。实际工作中，我们遇到的企业类型众多，涉及化工、冶金、机械、纺织、电力等众多行业，并且各行业中还存在具体的分类。目前，我镇的安全监管人员专业知识还远远不足。这个执法带来了一定的难度和阻力，建议上级部门一是鼓励乡镇安监员去考取“注册安全工程师”，以丰富执法队伍的专业知识，强化执法工作的专业性。二是根据

24、行业和生产经营类型制定相应的安全检查标准和规范，从而提高执法水平、执法效率。 、对个体私营企业的安全监管存在一定难度。个体私营企业或个体户，类型多样，数目众多，以现有的监管力量，难以实现对其的有效监管。这些小私营企业或个体户，规模小，但确存在不容忽视的安全隐患问题。对他们执法检查，在依法处理上存在一定的难度。 四、安全生产执法建设几点做法 针对目前乡镇执法能力的薄弱，xx镇在安全生产执法建设方面主要做了以下努力： （一）领导重视，健全安全生产监管体系 镇党委、政府高度重视安全生产工作，把安全生产纳入创建平安xx和构建和谐社会的一项重要内容。为保证安全生产法律法规的贯彻执行，进一步落实安全生产主

25、体责任，预防各类重特大事故的发生，镇政府成立了以镇长为主任，分管领导为副主任，相关单位为成员的安全生产委员会，并及时调整和充实相关人员，确保安委会工作的正常运作。建立了安全生产管理机构，负责生产经营单位“三法一条例”的贯彻执行，履行安全生产法定义务，落实安全责任，推动经济建设 与安全生产同步发展。 （二）部门联动，定期开展安全生产执法检查 在贯彻落实“安全第一，预防为主”和企业安全生产主体责任的同时，把“以人为本”保护劳动者的安全与健康放在重中之重的高度，要求企业单位在履行安全生产责任过程中，不断改善劳动条件，采取有力措施，保护职工的安全与健康。镇安监站主要利用安全监管网络、部门联动机制，依托

26、上级部门，联合镇级执法部门，开展了常规性、突击性、专项性的安全生产检查、普查和整治工作，及时发现事故隐患，整改事故隐患，消除不安全因素，避免了各类重特大事故的发生。 （三）广泛宣教，努力提高全民安全意识 镇党委、政府一贯坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针，把安全生产预防各类重特大事故放在重中之重的位置上。加强安全生产法律法规宣传教育力度，通过多媒体、多渠道、多形式、丰富多彩的宣教方式，引起全社会的广泛重视和关注，使全体民众充分意识到安全工作的重要性，自觉形成遵章守纪的良好社会氛围。 （四）加大投入，确保安全生产工作落实到位 社会稳定、经济发展是历史发展的必然要求，党委、政府在抓经济建设的

27、同时，十分注重安全工作，加大安全生产人力、财力的投入，为维护辖区的社会稳定，预防各类事故发生，保护人民群众生命和财产安全工作做出了很大努力。对在运作过程中正常的经费全部由政府财政直报直销。 我们镇在安全执法监察工作中虽然作了一些工作，但是还存在着许多不足和较大的差距。在今后的工作中，我们将进一步探索安全监察体系，不断提高服务水平，加大安全执法监察力度，坚持与时俱进，开拓创新，推动xx镇安全生产执法工作再上新台阶。 第四篇。如何加强安全生产执法监察队伍建设（定稿）市安全生产监察支队是在市委、市政府关怀下诞生的新生儿，它承担着全市安全生产行政执法监察，为“全面达小康，建设新”保驾护航的神圣职责。我

28、们要用“三实四严”的精神引领安全生产监察工作，努力打造一支适应经济发展、充满朝气活力、严格履行职责、全心服务基层的安全生产监察队伍。 安全生产监察支队是一个刚刚组建的集 体，在这个集体中，必须努力形成“诚实、求实、务实”的良好氛围。 1、用诚实的品格赢得社会认同。诚实为人，诚信为本，始终保持诚实、诚信的优良品格，是树立安全生产监察支队良好形象的根本所在。近年来，人们开始关注安全生产，主要源于安全生产事故的多发、高发、频发，而并主要源于安全生产监察力度的加大；人们对安全生产的重视，主要源于重特大事故给人们的切肤之痛，而并不是安全生产监察关口前移的深切感悟，所以，安全生产监察工作并没有真正为人们所

29、熟知，为人们所接受。在这种情形下，安全生产监察工作将面临着监察人与行为人之间的矛盾，这种矛盾在一定程度还会形成社会整体利益和集体经济利益的冲撞。要有效地化解这种矛盾，必须“诚”字当头，“实”在其中。因此，在安全生产监察过程中，要从维护社会安全和稳定的大局出发，耐心、细心、苦口婆心地做好说服教育工作；要坚持“首查不罚”的原则，允许行为人有理解和认识的过程，允许行为人有整改和完善的过程；要坚决摒弃“以罚代管”的现象，要讲之以法，晓之以理，动之以情，用自己的诚实、诚信赢得行为人的理解和支持，赢得社会的认同和赞许。 2、用求实的态度研究安全监察。安全生产监察工作虽然在不少地区取得了长足发展，也积累了许

30、多宝贵经验，但是，由于时空的距离、区域的差异，需要我们结合实际，用求实的态度创新工作思路。求实，必须深入调查研究。调查研究是求实的基本态度和方法，要通过近源亲受，了解事物的原生态，进而由表及里，去粗取精，去伪存真，研究安全生产监察的一般规律，研究安全生产监察的共性特征，研究安全生产监察的深层次问题，以增强工作的主动性和应变能力。求实，必须创立学习型机关。做好安全生产监察工作，必须建立在不断学习、不断认识、不断实践、不断提高的基础上。科学发展观、安全发展指导原则、安全生产方针、安全生产的法律法规、行政执法的依据和程序、自由裁量权的设置和行使等等，都是我们所必须学习和掌握的基本内容。坚持长期学习，

31、不断用新知识武装头脑，应当成为安全生产监察工作的必备要求。求实，必须创新工作思路。安全生产监察工作需要学习和借鉴其他行业、其他部门在行政监察工作的经验做法，但是，也必须有所创新，要集众家之长，为我所用；析地域之情，创我之新；要在监察方式、监察途径、监察手段、监察效果上多思考、多研究，探索出新路子。 3、用务实的精神履行监察职能。安全生产监察是一个专业性的行政执法监察工作，它必须建立在依法行政的基础上，必须直接与基层企业打交道，必须与行为人面对面的沟通，因此，“务实”才能有为，“务实”才能有效，“务实”才能有位。用务实的精神依法监察。安全生产监察是对安全生产法律法规贯彻执行情况的监察行为，现行安

32、全生产法律法规和国家政策是从事行政监察的基本依据。因此，用务实的精神，认真学习、细心梳理、正确运用各项安全生产法律法规和政策，是依法监察的重要保证。要用务实的精神服务监察。安全生产监察的过程，应当成为服务基层、服务企业的过程，要树立“服务寓于监察，监察就是服务”的理念，摒弃“执法高人一等”的传统观念，把安全生产监察工作作为一个服务基层和企业的平台，通过有效的服务提升监察能力。要用务实的精神高效监察。安全生产监察的起点在基层企业，终点也在基层企业，这就需要有吃苦耐劳的精神、连续作战的精神、勇于拼搏的精神，务实能干的精神，要以高度的政治责任感和事业心，出实招、办实事、求实效，兢兢业业，勤勤恳恳，一

33、丝不苟地完成每项任务。务实高效的监察还需要用创新的思维研究复杂多变的情况，需要有科学的工作方法和技巧解决矛盾和问题，需要全身心地投入到安全生产监察工作之中。 “诚实、求实、务实”对刚刚起步的安全生产监察工作而言十分重要，它是凝聚人心、形成合力、集聚向心力的重要途径，是开好头、起好步，做好事、办实事的重要思想基础，是服务基层、服务群众、依法监察、赢得社会公信的重要保证。“诚实、求实、务实”应当成为安全生产监察工作的座右铭，把它始终贯穿于我们的工作全过程，并且用“作风严谨、纪律严明、监察严格、服务严密”的标准检验我们安全生产监察工作优劣。 1、作风严谨是安全生产监察工作的基础。作风严谨，主要体现在

34、安全生产执法监察过 第五篇：如何加强安全生产执法监察队伍建设如何加强安全生产执法监察队伍建设 http：/2021-12-1913：45：55中国安全生产网 建立一支新型安监执法队伍，定位好、运作好，将直接关系到队伍的良性发展和执法的力度。同时，执法人员的素质和工作水平直接影响行政执法的效果和质量，关乎群众利益，关乎政府形象。所以，建设一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的高素质的执法队伍，至关重要。笔者认为，可以从以下几个方面加强安监执法队伍建设。 一、加强安监执法队伍建设必须提高安监执法队伍整体素质。 （一）科学组建机构，合理配备人员。安全生产执法机构，是在安全生产监督管理总局的领导

35、下，直接（或者是受安全生产监督管理总局的委托）依法行使执法和行政处罚的执行机构。对各级安全生产执法机构，在名称使用上应该统一，开展现场执法、立案处罚、听证审议等工作，人员应有一定的分工，可根据工作实际设置内设机构。 在选配执法人员时，要根据行政区域内危险化学品、非煤矿矿山企业、烟花爆竹生产经营企业及其他高危行业的数量、规模、状况及今后产业发展趋势等情况，选配与其相适应的一定比例专业技术人员，同时，选配法律专业知识人员，以提高依法办案水平。 在执法装备建设上，要配备执法车辆、调查取证工具（摄像机、照相机、微型录音机等）和先进的办公设备，执法人员统一执法着装，同时，执法人员配备必要的监测仪器和劳动

36、保护设备，以提高执法的科学性和针对性。 （二）抓好学习培训，提高队伍素质。上岗前，执法人员要参加政府法制部门组织的法制培训，参加考试并取得政府法制部门颁发的有效执法证件，才具备执法资格；同时，要参加省以上安全生产监督管理部门统一组织的岗前培训，学习相关法律知识和安全生产专业知识，取得有效工作证件后，方可上岗。上岗后，各级安监执法机构更要把学习培训作为一项长期工作抓好。 1、加强对安监执法人员的政治学习和思想教育。在执法过程中，一名安监执法人员如果没有良好的职业道德，就不可能具有政治上的坚定性，执法上的严肃性。要不断提高执法人员的政治觉悟和职业素质，让其明白“为谁执法”的道理，树立大局观念、法制

37、观念和服务观念。只有他们都具备了较高的素质，才能真正做到服务企业、秉公执法、文明办案，才能够得到群众的信赖和支持。所以在日常工作中要及时地开展一些增强自身素质、树立执法形象的活动，努力提高安监执法人员的思想觉悟。 2、抓好对安监执法人员的业务学习培训。业务水平的高低，直接关系到执法人员执法质量和水平。在实际工作中，要建立定期学习制度，加强执法人员对安全生产法律法规及国家和行业技术标准的学习；加强安全生产相关专业知识的学习；加强执法程序及其各类文书填写的学习培训。使其较为系统和全面的了解和掌握安全生产法律法规的基本内容，丰富安监执法人员专业知识。结合国务院全面推进依法行政实施纲要和国务院办公厅关

38、于推行行政执法责任制的若干意见的学习宣传，把行政处罚法和行政许可法等规范政府共同行为的法律法规作为重要内容，以执法能力建设为重点，扎实抓好培训教育，为安监执法人员依法进行执法打好基础，或者引进专业人才，以改善安监执法队伍的知识结构，增加安监执法队伍的技术力量，使得安监执法人员更加胜任安全生产执法监察工作，充分履行好监察、执法的职能。 3、加强对安监执法人员的廉政教育。由于安监执法人员手中具有一定的管理权和执法权，所以，是各种“糖衣炮弹”侵袭的重点对象。面对各种诱惑，安监执法人员必须具备较强的抵御能力。只有他们都具备了较高的素质，才能真正做到服务企业、秉公执法、文明办案，才能够得到群众的信赖和支

39、持。要教育执法人员树立正确的权利观和利益观，筑牢反腐倡廉的思想道德防线，把好廉政建设四个关口，即一线执法关、处罚程序关、案件审查关、罚没物品管理关，保证队伍健康发展，维护队伍良好形象。 日常工作中要及时地开展一些增强自身素质、树立执法形象的活动，努力提高安监执法人员的思想觉悟，做到清正廉洁、不谋私利；忠于法律、坚毅勇敢；刚正不阿、秉公执法。充分发挥自身主观能动性，自觉改造客观世界，勤于学习，勇于实践，不断提高自身综合素质。在执法过程中坚持有法必依、执法必严、违法必究的原则，主动积极地同违法、违规行为作斗争。做到能正确适用安全生产法律法规，在任何情况下不偏不倚，保护安全生产法律法规标尺的统一，把

40、案件事实与现行安全生产法律法规有机结合起来，做到秉公执法，既能实现法律应有的社会价值，也能提高执法的实效性。 （三）建立健全机制，做到规范管理。建立健全执法制度是确保执法监察人员正确运用好手中的权力，在自己的执法岗位上尽职尽责，不我行我素，不乱用权利的有效措施。建立健全执法制度和机制，监督、立案、取证、审查、处罚、结案等执法的各个环节，都要建立起完善的执法程序；建立完善回避制度、处罚决定制度、处罚备案制度、案卷管理制度及其他有关制度。实行执法责任制、行政执法过错追究制、执法质量考评制；建立规范执法台帐、文书填写标准、执法工作标准等。制定内部人员管理制度，明确安监执法人员相应的责、权、利，把法律

41、所赋予的权利进行分解、量化、细化，明确执法范围、权限、标准和责任，并制定配套考核标准和奖惩办法对安监执法人员进行定期考评，来规范安监执法人员的执法程序，促进安监执法队伍树立严格执法、文明执法的责任心。 二、加强安监执法队伍建设必须加强执法能力建设。 执法能力是衡量执法队伍水平高低的重要标志之一，加强执法队伍建设，就要努力培训安监行政执法人员四种执法能力。 关键词：监管监察业务探讨 （一）纠正安全生产违法行为、维护正常安全生产秩序，严惩安全生产违法行为的能力。纠正安全生产违法行为，维护正常的安全生产秩序，严惩安全生产违法行为，是安全生产法律法规赋予安全监管部门的重要职责，落实到每一位安监执法人员

42、的身上，就是要不断增强工作的责任感、使命感和紧迫感，通过发挥职能作用，严惩各种安全生产违法行为，保护各行业的正常生产经营秩序，保护人民群众生命财产安全，努力提高维护社会稳定的能力。 （二）对法律、法规准确适用的能力。准确适用安全生产法律法规是维护公正的关键，要做到正确适用安全生产法律法规，必须在任何情况下，做到不偏不倚，保护安全生产法律法规标尺的统一，把案件事实与现行安全生产法律法规有机结合起来，实现法律应有的社会价值。 （三）要有规范执法的能力。安全生产行政执法工作，要严格执法程序，规范执法行为，确保执法的有效性，做到主体明确、程序完善、文书规范、处罚适当。在执法检查时，必须达到法定数量的具

43、备资格的执法人员，并按程序向当事人表明身份，说明执法检查的根据和事由，认真听取当事人的陈述和申辩，规范填写统一的执法文书；在行政处罚时，对需立案的要按规定上报审批，认真调查取证，按规定时间对案件周转，对决定处罚的案件，要按规定告知当事人，符合听证条件的按规定组织听证，确保当事人的利益。对已做出的处罚，要按规定程序进行执行，以维护法律的严肃性。案件办理完毕后，要及时结案并规范立档，做到一案一卷。在符合法定程序的同时，一线执法人员在现场执法时要讲究执法艺术，以提高执法的有效性，并不断探索总结执法经验，推动执法工作上水平。 （四）改革创新、促进法治的能力。改革创新是安全监察工作发展的不竭动力，也是执

44、法人员应当具备的基本素质。安监行政执法人员创新不是随意突破安全生产法律法规规定，不是创新安全生产法律法规内容，而是在工作体制和机制、工作方式、管理制度、工作内容和效果上的创新，以便能够更好的将安全生产法律法规运用到实际的执法监察中。 三、加强执法队伍建设必须强化三种意识。 要建立一支行为规范、素质过硬、战斗力强的高素质安监执法队伍，主要在安监执法队伍中大力强化三种意识。 （一）强化效益意识。充分认识安监执法工作的效益是进一步加强安监执法工作的关键。安监执法工作的效益不是体现在罚了多少款、处罚了多少个案件，而是体现在通过加强日常执法监督检查与事后查处，保障国家安全生产法律法规的实施，维护安全生产

45、法律法规的严肃性和不可侵犯性，依法规范安全生产行为，为人民群众生命财产安全提供保障。也就是说，安监执法的效益就是将法律法规的各项规定在本地区真正落到实处，对违反其规定的事要依法给予纠正与处罚，为社会经济快速发展提供安全保障。 （二）增强服务意识。要真正做到依法监察、依法行政，热心为服务对象提供完善、优质的服务，要结合实际情况，因地制宜地采取有效措施，要求执法人员规范用语、文明执法，严格贯彻落实监察程序，热情服务。 （三）强化协调意识。安监执法队伍是安全生产工作的综合管理部门，在现实执法监察工作中，首先要充分发挥安监部门综合管理作用，经常深入企业调研安全生产工作情况，了解执法对象在安全生产工作上

46、存在的困难，为更好的执法工作打下基础。同时，对行业主管部门进行指导和监督，保证相关法律法规的贯彻落实，规范其执法行为，保证执法到位。 其次要进一步完善和落实职能部门联合执法机制，加强与其他行业执法部门的联系，在执法工作上做到相互交流、相互学习、相互借鉴、相互促进，彼此之间常沟通情况、交流经验，研究问题，以提高监管执法水平。针对一些安全问题突出的行业、企业和发生重特大生产安全事故的企业，联合组织集中的或专项的安全检查执法活动，对违法者实施行政处罚，保证治理到位，整改到位。 再次是密切与公安、检察、法院、国土资源、工商管理等部门的联系。当前行政处罚执行难的问题是各级行政执法部门遇到的普遍现象，在申

47、请行政处罚强制执行时，对执行的案件要加强与法院的业务联系，确保行政处罚得到有效执行。对行政诉讼工作多向法院请教，确保行政诉讼工作的主动；对事故责任人的处理上，加强与检察部门的联系。同时取得各方的工作配合和支持，使各方面形成合力，逐步建立起国家监察、行业管理、企业负责、群众监督的安全监察与多方监管相结合的新体制，最终为执法工作的开展营造更加良好的工作环境。 只有加强安监执法队伍建设，努力打造出一支廉洁、勤政、务实、高效、思想坚定、作风端正、业务精通的安监执法队伍，切实履行安监执法职能，才能为社会经济持续快速安全稳定的发展保驾护航。（牡丹江市安全生产执法监察支队刘鹏） 关键词：监管监察业务探讨 第 24 页 共 24 页