全生产行政执法百日攻坚战工作方案.doc
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1、书山有路勤为径,学海无涯苦作舟。全生产行政执法百日攻坚战工作方案 为深刻汲取事故教训,举一反三,进一步加强我市安全生产工作,确保全年“一杜绝、零增长”安全生产目标的顺利实现,决定开展为期一百天、以行政执法为主题的安全生产攻坚战,结合我市安全工作实际,制定本方案。 一、指导思想 坚持“安全第 一、预防为主、综合治理”方针,通过开展安全生产行政执法百日攻坚战专项行动,深化隐患排查治理,严格落实企业安全生产主体责任、乡镇属地责任和部门监管责任,坚决杜绝较大以上生产安全事故,有效遏制和减少一般事故,打造平安浏阳。 二、组织领导 成立市安全生产行政执法百日攻坚战专项行动领导小组 组长:梁仲 副组长:吴震
2、张若林付旭明李家喜唐建新 刘一江熊清溪蒋国平张葵红邓雪琴 李航(常务)陈涛汤贤富宋福生 成员:各安委成员单位、乡镇街道行政正职 下设办公室(设市安监局内,电话:83611871,传真:83666129),由张建忠兼任办公室主任,负责专项行动的联系、协调以及资料收集整理和情况通报。 三、工作步骤 第一阶段:宣传动员(10月16日10月20日) (一)10月16日,召开全市安全生产行政执法百日攻坚动员大会,安排部署全市安全生产行政执法百日攻坚战行动。 (二)10月20日前,各乡镇、街道、各安委成员单位制定工作方案,召开相关单位和企业负责人参加的动员会议。 第二阶段:全面核查(10月21日11月10
3、日) (一)企业自查自纠。10月25日前,各企业召开全体职工会,组织专门班子,开展安全生产教育培训和隐患排查,并将自查自纠情况表上报到对应的乡镇、街道职能站所。 (二)乡镇、街道全面核查。从10月26日起,由乡镇、街道组成若干检查组,逐行业、逐厂、逐车间、逐工房、逐岗位全面核查,看隐患是否排查到位,责任是否明确,措施是否科学;对排查的隐患,实施立即整治、限期整改。同时,将排查的重大隐患及整改情况汇总上报市安全生产行政执法百日攻坚战专项行动办公室。 第三阶段:集中执法(11月11日2021年1月26日) (一)严格执法。各乡镇、街道、市直各单位要对清查出的非法违法生产经营行为和拒不进行隐患治理的
4、单位严格执法,对重大问题进行集中整治,对不履行安全工作职责、屡次违法违规生产或因安全管理不到位而引发事故的坚决从严查处,要通过执法行动,强化安全意识,推动企业主体责任和乡镇属地责任的落实。 (二)加强督查。安委办要根据安全生产行政执法百日攻坚战领导小组的工作计划,分时段进行工作督查,有计划、有针对性地开展工作。在督查中发现好的方面要进行总结推广,对发现存在的问题要及时督促整改,确保工作实效。 (三)总结通报。全面总结此次专项行动情况并进行通报,将此次百日攻坚战的相关情况纳入年度考核的内容,作为评价安委成员单位、乡镇、街道及安监站的依据。 四、执法重点 (一)烟花爆竹 序号整治重点检查方法及重点
5、部位监管措施 1擅自改变工房用途和工艺流程情节严重的,如低危险等级工房改作高危险等级工序使用,在c级车间从事裸药操作,c级收发室、仓库存放裸露药物、内筒、引线、礼花弹的。 1、查组装装药工序; 2、依照平面图和产品工艺流程图现场检查。责令停产整顿,并立案查处。 2擅自改变药物配方、违规使用氯酸钾等禁用药物或不合格原辅化工原材料的。 1、比对gb10631-2021中关于药种、安全性能规定; 2、查原材料库和原材料帐单;3抽样检测。责令改正,并立案查处。 3超药量、超定员、超范围(许可品种)、超负荷生产的生产,情节严重(药量超1倍以上,a级工序超员1人以上或3处以上超药量、超人员)的。 1、比对
6、图纸安全使用规定表和工房标识牌; 2、比对gb11652-89关于各工序领药量规定。 3、比对安全生产许可证载明的许可范围; 4、查药物库存和半成品库存责令暂时停产整顿,并立案查处。 4多股东各独立组织生产或将生产厂房出租给不具备资格者生产的,一厂分租多人且各自组织生产的。 1、询问职工; 2、查工艺配套与否; 3、查原材料、药物成品是否分开存放; 4、查检查记录。责令暂时停产整顿,并立案查处。 5新、扩、改后未经许可进行生产、储存的;同一区域生产与基建同时进行的;安全生产许可证过期擅自继续生产的;企业换证整改项目或承诺整改的项目未整改到位的。 1、查看许可证和有关延期生产批准文件; 2、现场
7、检查; 3、查新、扩、改建验收和投入使用审批文件。责令停止生产,并立案查处。 6私搭乱建工房或使用废旧工房情节严重的。 1、比对企业平面图纸; 2、现场检查。责令停止使用,限期拆除,情节严重的立案查处。 7主要负责人、专职安全员、危险工序作业人员无证上岗的;未配备专职安全员;其他从业人员未经教育培训合格;违规用工的。查三类人员是否取得相应的安全资格证,从业人员是否经三级安全教育培训,是否存在严重违规用工行为。责令当即撤岗,限期改正,并立案处理。 8非法下单给不具备安全条件的生产单位或个人的,收购和销售非法生产烟花爆竹产品的。明查暗访以非法生产经营共同违法行为立案处罚。 9无防火隔离带、防爆屏障
8、、防雷、防静电、消防设施、消防水源或上述设施数量、质量明显不符合要求的。 1、现场检查。 2、比对gb5016 1、gb11652和防火带有关规定。 3、查有关检测部门检测报告。责令停止使用相应工房,限期改正。 10药物总库、a3级成品库、a3级半成品中转库布局不符合现实生产要求或安全距离严重不足的,且无防护屏障的。 1、现场检查; 2、比对gb50161有关条款。责令立即停止使用。 11危险品运输工具、道路、时间不符合要求且不能保证安全的。 1、现场检查; 2、对照gb5016 1、gb11652和本市“三项整治”有关标准。责令立即停止运输使用。 (二)危险化学品 序号重点部位和环节整治重点
9、监管措施 1加油站加油站违法加装储罐的;擅自增设汽车修理、洗车经营项目的责令限期改正 在安全间距内违规停放车辆的责令立即改正 2花炮原材料经营企业门面内存放危险化学品的;储存仓库内氧化剂与还原剂混存的;超核准范围经营危险化学品的;违法经营硝化棉的责令立即改正 并立案查处 3金属粉末生产企业粉尘爆炸危险场所电气设备未按标准选型安装;应急灭火器材室位置不正确、储备不足责令限期改正 粉尘作业场所通风除尘设施运行不正常;职工未按规定穿戴劳动防护用品的责令立即改正 4防潮剂 加工企业生产储存场所使用不防爆的电气设备;生产车间、液体仓库通风不达标的责令限期改正 生产车间内违规存放成品、原料的责令立即改正并
10、立案查处 5非法生产、经营重点对三季度打非情况进行回头看,仍从事非法加工、生产的责令立即改正,拆除机械设备并立案查处 6安全许可证照情况许可证到期未申请换发新证仍继续生产经营的责令停止生产经营活动 (三)非煤矿山 序号整治重点检查方法及重点部位监管措施 1地下矿山超高超宽开采检查作业面责令立即改正,限期复查;对存在大面积采空区的责令进行采空区稳定性专项论证。 2地下矿山顶板松石处理不到位检查作业面,发现松石及时处理责令立即改正,并完善相关检查制度。 3地下矿山通风不良检查是否有符合要求的通风巷道,机械通风风速量是否达到要求,独头巷道是否安装局扇责令暂时停产,并限期整改 4防排水措施不到位检查排
11、水用水泵数量,功率是否与涌水量相匹配,涌水量大的矿山是否建设疏水巷道责令限期整改 5提升运输系统对提升运输设备企业日常检查是否到位,是否按规定周期进行了检测,检测结果是否合格。对输送人员的提升设备未检测的责令停止运行,其它责令限期改正。 6露天矿山“一面墙”开采和掏采检查是否按设计要求分台阶开采,台阶高度、宽度及边坡角是否符合设计要求。责令限期整改 7尾矿库日常管理是否到位,应急预案是否制定及演练,对危库的整改是否措施到位。责令限期整改 8检查许可证期限安全生产许可证到期未办理延期手续继续生产的责令立即停止一切生产作业,立案查处9新开办矿山未履行“三同时”审查责令停止建设 (四)综合安全领域
12、序号行业 (领域)整治重点监管措施责任单位 1煤矿超能力、超强度、超定员组织生产的责令停止生产和现场改正,并立案查处工业 经济局 矿井通风系统不完善、不可靠的,无防火、防尘、防瓦斯等安全设施和措施责令停止生产,限期整改水患严重,未采取有效措施的;防排水系统和设施不齐、不可靠的立案查处,责令停产整顿,限期整改 顶板管理和现场安全管理不严,不按规定操作,无防冒顶措施和应急预案的立案查处,责令停产整顿,限期整改 2道路交通违章驾驶、疲劳驾驶、酒后驾车、违规载客和车辆超速、超载、超限等行为实行设点及巡查相结合,严肃查处违法违章行为公安局 车站、渡口“三品”运输、车船非法营运,渡口渡船安全管理,交通运输
13、企业的安全监管和危险路段的整治督促车站、渡口加强“三品”检查力度,依法查扣非法营运车船,加大交通运输企业监管力度和危险路段的整治力度交通局 3消防公共集聚场所集中整治集贸市场、超市、娱乐场所等火灾隐患消防大队 4建筑施工施工现场隐患排查加强对施工工地基础基槽、脚手架搭设、临时用电、临建洞口、塔吊、提升机防护检查,依法治理安全隐患建设局 5特种设备压力容器、管道、电梯、游乐设施全面排查压力容器、管道、电梯、游乐设施隐患,逐一检查冷冻食品企业管道、阀门安全状况,限期整改,依法关停存在重大安全隐患的企业质量技术监督局 6燃气液化气站点超量储存依法查处液化气站点超量储存违法行为城管局 7旅游旅游景(点
14、)区安全状况重点排查景(点)区安全设施设备等隐患旅游局 8电力供电设施设备加强供电设施设备检查,消除线路安全距离不足、漏电等隐患,排查非法用电行为电力局 注。部分行业领域没列表说明,其整治重点和行政执法措施由负有安全监管职能的相关部门制定并组织落实。 五、工作要求 (一)加强领导,认识到位。各乡镇、街道、市直有关单位要充分认识当前安全生产形势的严峻性和复杂性,务必把安全生产行政执法百日攻坚战作为一项重要任务,采取特别手段,严防严守,针对本辖区、本行业、本领域存在的严重非法违法生产经营行为,采取措施予以打击和治理,确保全市安全生产形势稳定。 (二)严格执法,处理到位。各单位要按照整治重点和要求,
15、强化监管和检查,对存在的隐患和问题,能即时整改的要当场督促整改到位;该限期整改的,必须限期整改到位;该停产整顿的,坚决予以停产;该立案的,坚决立案查处;问题严重、整改无望的,依法申请吊销安全生产许可证并予以关闭。 (三)严肃纪律,问责到位。在安全生产行政执法百日攻坚战行动期间,因责任不落实,措施不到位,整改治理隐患不力的相关责任人,要依法依纪进行严肃查处。对于存在严重非法违法生产经营行为的企业,要在安全生产行政许可、安全资格证书等证照发放以及项目审批、信贷等方面予以限制。 (四)加强服务,指导到位。各单位要在严格执法过程中要注重人文关怀,加强对企业隐患治理的指导力度,要帮助、指导企业落实主体责
16、任,指导未换证企业及时整改、按要求提交换证资料等。 第二篇:安全生产百日攻坚战活动方案新起街道“安全生产百日攻坚战”活动方案 为推动我街“百日攻坚行动”的深入开展,结合我街道实际,街道办事处决定在全街道范围集中开展“安全生产百日攻坚战”活动,特制定活动方案如下: 一、指导思想 坚持以人为本、安全发展的理念,贯彻“政府领导,部门联动,单位落实,群众参与”的原则,以新修订消防法的宣贯和普及消防安全知识为切入点,提高全民消防安全意识和素质,推动人员密集场所消防安全整治“百日攻坚行动”的深入开展,坚决防止群死群伤恶性火灾事故发生,切实保障人民群众生命财产安全,确保全街道火灾形势稳定。 二、组织领导 为
17、切实加强对活动组织领导,街道成立以党工委副书记为组长、副主任为副组长,街道机关主要职能科室负责人为组员的街道“百日消防安全大宣传”工作领导小组;主要职责是负责对活动开展的组织、督促、指导、协调等工作。政府各相关职能部门的具体职责为:派出所、综治科负责加强消防法律、法规的宣传,督促、指导、协助有关单位做好消防宣传教育工作;教育、劳动、安全监管部门负责督促学校、有关职业培训机构将消防知识纳入教育、教学、培训的内容;社会事务科负责利用各类媒体有针对性的面向社会进 行消防宣传教育。 三、活动内容 (一)强化社区消防宣传,筑牢城市消防安全防线。社区和物业管理部门要建立完善社区消防宣传活动室,定期更新社区
18、宣传橱窗和宣传栏的内容,定期或者不定期对社区公共消防设施进行检查、保养、维护,在建立巡逻队、晚呼队的基础上,以家庭防火宣传为重点,开展“走万家,送安全”活动。重点开展“六个一”活动:一是每个社区要组织社区义务(志愿)消防组织联合举行一次以家庭火灾扑救、逃生、安全疏散等为内容的灭火演练。二是每个社区要利用社区网站等平台组织进行一次消防知识讲座。三是每周有计划地深入各个家庭开展一次房屋装修、使用液化石油气、用火用电等内容的宣传教育,免费送上一份消防宣传资料,使居民群众掌握防火、灭火及火场逃生自救基本知识。四是针对家庭火灾特点,设立一个消防咨询台,解答居民消防难题,接受居民举报。五是要会同红十字会联
19、合建立完善社区“消防宣传(应急)站”,及时更新宣传内容,并在各个楼宇楼(电)楼梯口张贴一批消防宣传挂图,提高社区自身开展消防宣传教育和自防自救能力。六是要组织社区居民到附近的消防站、消防科普教育基地进行一次参观体验活动。 (二)强化农村消防宣传,夯实农村防控火灾能力。重点开展“八个一”活动:一是各村要在主要出入口设置一幅 消防宣传标语(可参见附件),利用法制宣传阵地设置固定消防安全宣传牌、宣传栏。二是组织专职消防队和村义务消防组织举行一次灭火演练。三是要利用村宣传栏、有线电视、广播等讲解一次消防知识。四是在大型集会前举行一次消防宣传活动。五是要结合本村实际,因地制宜地开展形式多样的消防宣传活动
20、,发动安全知识宣传单。六是要在农村集市等人员聚集场所和敬老院、幼儿院、托儿所等弱势人员聚集场所,设置明显的警示性消防宣传标语,并组织开展一次消防疏散逃生演练。七是要对孤、老、残、幼等弱势群体及出租屋居住人员的基本情况进行一次调查摸底并建立档案,集中进行一次有针对性的消防宣传教育。八是在全区组织开展消防主题电影火海逃生千场电影巡映活动基础上,各村可利用现有条件采用碟片投影等方式到每个组组织放映,进一步扩大受众面。 (三)强化企业消防宣传,提高员工消防素质。街道职能部门要加强与安监、工会等部门和团体的密切配合,加大对企业的监督指导力度,使企业严格履行消防安全职责,确保各项消防安全制度的落实。各企业
21、要重点开展“五个一”活动:一是要对企业的消防宣传栏和标语进行一次更新,在单位门口等醒目处悬挂消防宣传横幅和设置警示标记。二是要利用单位广播、闭路电视、电子屏幕、居域网等对单位员工进行一次消防安全知识集中培训教育,新员工以及具有火 灾危险性的特殊工种、重点岗位员工上岗前培训率必须达到100%。三是要对企业员工进行一次消防知识和消防法律法规考试,确保员工能够做到“三懂三会”。四是要组织员工观看一部火灾案例教育片,并组织单位员工开展一次以疏散逃生为主的灭火演练。五是要针对本单位外来务工者在外租住情况开展一次全面调查摸底,掌握基本情况,加强消防安全教育,编辑制作家庭防火灭火、逃生自救常识及消防法律、法
22、规知识的小册子、宣传单发放到每个员工家庭。 (四)强化学校消防宣传,打牢消防安全根基。北干中心小学要积极协调教育行政主管部门和共青团、少工委等团体,共同组织开展好青少年消防宣传教育活动。重点开展“七个一”活动:一是指导每个学校组织开展一次消防安全疏散演习,强化学生的逃生和自救意识。二是结合实际情况开展一次消防征文、演讲比赛、消防知识竞赛活动;三是在各校园内以横幅、标语、黑板报、墙报、墙绘、固定消防宣传牌(栏)和主题消防角等形式营造浓厚的消防安全氛围。四是要借助消防志愿者行动,加强消防志愿者队伍建设,充分运用电教室、校园广播、闭路电视,广泛深入地开展消防法等法律法规的学习活动;五是组织师生参观一
23、次消防队(站)、消防教育基地,组织师生参加实践体验活动。六是安排辖区消防监督人员协助学校开展一次消防安全知识讲课辅导和 技能培训。七是向学生家庭发出一份消防安全倡议书,要求学生自觉遵守消防法律法规,并向家人开展基本家庭消防知识的宣传,做到“教育一个学生,带动一个家庭,辐射整个社会”。 (五)强化“场所”消防宣传,改善消防安全环境。街道职能部门要加强对文化、旅游、工商、经贸、交通等政府相关部门的协调配合,抓好大型商场、市场、超市、宾馆、饭店、车站码头、歌舞娱乐、网吧、游戏厅、酒吧等各类人员密集场所的消防宣传工作。重点开展“五个一”活动:一是要组织人员密集场所负责人召开消防安全工作动员会,对当地火
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