全面深化职称制度改革.doc

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1、全面深化职称制度改革 范文一：深化职称评聘制度改革深化职称评聘制度改革 促进人才资源向人才资本转变 绵阳市人事局文刚 为全面建设小康社会，推进四川发展新跨越。年初，省委在深刻分析四川省情，准确把握时代特征的基础上，作出了加快土地资源向土地资本转变、民间资金向民间资本转变、人才资源向人才资本转变的重大战略决策。“三个转变”是相互联系的统一体，土地、资金、人才是相互独立又相互联系的生产要素，其中，土地是载体，资金是动力，人才是核心。张学忠指出，没有人才资源向人才资本的转变，没有人才做支撑，前两个转变就难以实现。因此，必须牢牢树立“人才资源是第一资源”、“人才资本是第一资本”的理念，创新政策措施，把

2、人才的潜力最大限度发挥出来。建设绵阳科技城，更需要做好加快“三个转变”的工作。面对时代赋予我们的课题，人事部门要充分发挥专业技术人员职称评聘工作管理职能，继续坚持个人自由申报、社会公正评价、单位自主聘任、政府宏观调控的人才评价与使用的改革方向，添措施，抓落实，创新职称评聘工作，为加快我市人才资源向人才资本转变提供强力支撑。 深化职称评价制度改革，建立科学合理的专业技术人才 评价体系，努力营造人才辈出的良好环境。 要加快人才资源向人才资本转变，首先必须要有一支规模宏大、结构合理、高素质的专业技术人才队伍。而人才量的集聚、质的扩张，则要靠我们自身有切实可行的评价激励机制来培养、引导、发现、吸引和选

3、拔人才，从而激活存量，实现增量。时下，人才评价激励的手段多种多样，但职称工作仍然是对专门人才进行评价的主要手段，是人才配置和使用的基础。进一步深化职称改革，充分发挥职称的杠杆作用，努力引进、稳定、充实、激励生产一线、创新一线和基层的专业技术人员，是新形势下做好人才工作的重要方面。深化职称改革，就是要适应经济成分、经济利益和就业形式多样化的需要，适应人才配置市场化和人员资质国际化的要求，适应现代企业制度逐步建立和事业单位人事制度改革逐步深入、用人主体和人才的自主性进一步扩大的现实状况，调整工作内容，拓展工作领域，创新管理方式，逐步建立科学的、多层次的、规范化的专业技术人员资格评价体系。当前，我们

4、重点开展了以下工作： 完善专业技术职务任职资格评价制度 一是拓展人才评价内涵，从重学历、重资历逐步向重能力、重业绩转变。适当放宽专业技术人员职称评审中学历、论文、外语等方面的不适要求，重点考核其工作业绩、现实表现、技术水平、接受新知识、运用新技术的创新能力和成 果；二是扩大人才评价范围，把服务领域扩大到受聘于民营科技企业、外资企业的专门人才和农村乡土人才；三是丰富和发展人才评价方式，积极配合技术、专利、知识、管理等生产要素参与分配的改革，对在技术创新、成果转化和生产管理等方面有突出贡献的专门人才，优选送评。进一步完善考评结合、答辩和评审相结合、以考代评、以聘代评等多种评价手段，逐步建立起政府宏

5、观指导下的社会化评价机制。树立大人才观，实行“五个打破”，拓展工作领域和服务范围，让更多的符合条件的专门人才有机会参加职称资格评审。一是打破所有制界限，允许各类所有制性质单位的专业技术人员评审职称；二是打破地域界限，允许外地以各种方式在绵服务的专业技术人员评审职称；三是打破身份限制，允许在专业技术岗位上工作的各类人员申报评审相应职称；四是打破学历、资历、职务档次等限制，允许业绩突出者破格确定和晋升职称、允许一专多能者评审“双师”或“多师”；五是打破岗位限制，允许在行政机关技术岗位上工作的专门人才评审职称。 规范评审条件和标准，使职称评审工作能评出公正、公平，评出专业技术人员的价值、积极性和努力

6、方向。专业技术人员职称评审的社会化要求和评价手段、评价方式的多样性发展，需要具有时代特色的评审规范。 一是将专业技术人员职称资格评审所要求的条件与单位 对专业技术人员聘任所要求的条件分开，促进评审的社会化，促进用人单位对专业技术人员的考核、评价和使用更加岗位化、具体化；二是适当延长外语合格证和计算机合格证的有效期，促使专业技术人员在聘任期内将更多的时间和精力倾注于履行岗位职责及创新创造上；三是对各系列中初级任职资格评审条件进行细化，分别事业、企业和市、县、乡镇及农村等各个方面、各个层次专业技术人员的不同工作环境和要求，提出了符合时代特色，有利于专业技术人员成长和发展、有利于人才合理、有序流动、

7、便于评审中评委操作掌握的标准；四是综合考虑专业技术人员学历、资历、论文、理论水平、外语、计算机、创新能力和业绩、聘任期间的现实表现、继续教育、参加学术交流等因素，细化和量化了申报条件，便于专业技术人员在聘任期内作好晋升准备和把握努力方向。 创新评审模式，规范评审程序，严格评审标准，实行评审公示制，建立了评审责任追究制度，确保评审公正、公平。 全面推行专业技术人员聘任制度，让专业技术人员充分发挥作用，在实践中体现价值、实现转变。 张学忠强调，实现人才资源向人才资本的转变，最重要的是用好人才，要着力在用好人才上下功夫。没有被使用的人才是没有价值的，更不是资本。人才只有被充分使用，极 大地发挥作用，

8、才能实现价值、创造价值，在创造价值中实现自身价值，在推进科技进步和经济发展中达到增值目的，实现资源向资本的转变。专业技术人员通过一定的方式获取相应的职称任职资格，只是对其学识水平以及创新和创造能力的一种静止的初步的评价和肯定，是一种使用价值的标识，是潜在的资源。他们只有通过实践，即被聘任在相应岗位上工作，才能实现价值，才能将潜在的资源转变成资本。推进专业技术人员聘用制度，重点要抓好科学设岗、公开招聘、竞争上岗、合理管理、严格考核等环节，规范聘用操作程序，强化竞争激励机制，转变人才管理模式。 当前，凡是有条件的单位，都要以科学设岗为基础，以单位自主聘任为核心，逐步建立起“按需设岗、按岗聘任、竞争

9、择优、优胜劣汰”的用人制度。要制定聘任工作实施方案，明确每个岗位的职责、任职条件、薪酬标准和聘用期限，规定竞争上岗、择优聘用及低聘、高聘、缓聘、解聘办法。做到职责明确、权限清晰、条件合理。对已经取得专业技术职务任职资格的人员、聘期已满的人员、新引进的急缺专业技术人员和通过“柔性流动”等方式为绵服务的人员，都要按照公开招聘、择优聘用、平等自愿、协商一致的原则，实行公开竞争上岗和双向选择的办法，择优聘任专业技术职务。用人单位与受聘人员要签订聘用合同，确立聘任关系，明确聘期及双方的权利和义务。对一些优秀人才、特殊人才、关 键人才，要用长远眼光，借鉴国际通行做法，结合各自的实际情况，采取不同的聘任办法

10、、实行不同的聘期、给予较高的聘用待遇，相对稳定一批技术骨干。还可根据单位人才结构和工作需要采取专职与兼职相结合的方式，聘任部分兼职技术骨干。 用人单位要加大人才资本的投入力度，要为专业技术人员在聘任期内的继续教育提供必要的经费和其他学习条件，要保障专业技术人员接受继续教育的时间和学习期内的待遇，促使专业技术人员的知识更新和能力提高。同时，要加强专业技术人员的年度考核和项目考核，要把考核结果作为晋升、续聘、分配、奖惩和解聘的重要依据，促使专业技术人员认真履行岗位职责、积极创新创造，充分发挥作用。原文地址：http：/ 促进人才资源向人才资本转变 绵阳市人事局文刚 为全面建设小康社会，推进四川发展

11、新跨越。年初，省委在深刻分析四川省情，准确把握时代特征的基础上，作出了加快土地资源向土地资本转变、民间资金向民间资本转变、人才资源向人才资本转变的重大战略决策。“三个转变”是相互联系的统一体，土地、资金、人才是相互独立又相互联系的生产要素，其中，土地是载体，资金是动力，人才是核心。张学忠指出，没有人才资源向人才资本的转变，没有人才做支撑，前两个转变就难以实现。因此，必须牢牢树立“人才资源是第一资源”、“人才资本是第一资本”的理念，创新政策措施，把人才的潜力最大限度发挥出来。建设绵阳科技城，更需要做好加快“三个转变”的工作。面对时代赋予我们的课题，人事部门要充分发挥专业技术人员职称评聘工作管理职

12、能，继续坚持个人自由申报、社会公正评价、单位自主聘任、政府宏观调控的人才评价与使用的改革方向，添措施，抓落实，创新职称评聘工作，为加快我市人才资源向人才资本转变提供强力支撑。 深化职称评价制度改革，建立科学合理的专业技术人才 评价体系，努力营造人才辈出的良好环境。 要加快人才资源向人才资本转变，首先必须要有一支规模宏大、结构合理、高素质的专业技术人才队伍。而人才量的集聚、质的扩张，则要靠我们自身有切实可行的评价激励机制来培养、引导、发现、吸引和选拔人才，从而激活存量，实现增量。时下，人才评价激励的手段多种多样，但职称工作仍然是对专门人才进行评价的主要手段，是人才配置和使用的基础。进一步深化职称

13、改革，充分发挥职称的杠杆作用，努力引进、稳定、充实、激励生产一线、创新一线和基层的专业技术人员，是新形势下做好人才工作的重要方面。深化职称改革，就是要适应经济成分、经济利益和就业形式多样化的需要，适应人才配置市场化和人员资质国际化的要求，适应现代企业制度逐步建立和事业单位人事制度改革逐步深入、用人主体和人才的自主性进一步扩大的现实状况，调整工作内容，拓展工作领域，创新管理方式，逐步建立科学的、多层次的、规范化的专业技术人员资格评价体系。当前，我们重点开展了以下工作： 完善专业技术职务任职资格评价制度 一是拓展人才评价内涵，从重学历、重资历逐步向重能力、重业绩转变。适当放宽专业技术人员职称评审中

14、学历、论文、外语等方面的不适要求，重点考核其工作业绩、现实表现、技术水平、接受新知识、运用新技术的创新能力和成 果；二是扩大人才评价范围，把服务领域扩大到受聘于民营科技企业、外资企业的专门人才和农村乡土人才；三是丰富和发展人才评价方式，积极配合技术、专利、知识、管理等生产要素参与分配的改革，对在技术创新、成果转化和生产管理等方面有突出贡献的专门人才，优选送评。进一步完善考评结合、答辩和评审相结合、以考代评、以聘代评等多种评价手段，逐步建立起政府宏观指导下的社会化评价机制。树立大人才观，实行“五个打破”，拓展工作领域和服务范围，让更多的符合条件的专门人才有机会参加职称资格评审。一是打破所有制界限

15、，允许各类所有制性质单位的专业技术人员评审职称；二是打破地域界限，允许外地以各种方式在绵服务的专业技术人员评审职称；三是打破身份限制，允许在专业技术岗位上工作的各类人员申报评审相应职称；四是打破学历、资历、职务档次等限制，允许业绩突出者破格确定和晋升职称、允许一专多能者评审“双师”或“多师”；五是打破岗位限制，允许在行政机关技术岗位上工作的专门人才评审职称。 规范评审条件和标准，使职称评审工作能评出公正、公平，评出专业技术人员的价值、积极性和努力方向。专业技术人员职称评审的社会化要求和评价手段、评价方式的多样性发展，需要具有时代特色的评审规范。 一是将专业技术人员职称资格评审所要求的条件与单位

16、 对专业技术人员聘任所要求的条件分开，促进评审的社会化，促进用人单位对专业技术人员的考核、评价和使用更加岗位化、具体化；二是适当延长外语合格证和计算机合格证的有效期，促使专业技术人员在聘任期内将更多的时间和精力倾注于履行岗位职责及创新创造上；三是对各系列中初级任职资格评审条件进行细化，分别事业、企业和市、县、乡镇及农村等各个方面、各个层次专业技术人员的不同工作环境和要求，提出了符合时代特色，有利于专业技术人员成长和发展、有利于人才合理、有序流动、便于评审中评委操作掌握的标准；四是综合考虑专业技术人员学历、资历、论文、理论水平、外语、计算机、创新能力和业绩、聘任期间的现实表现、继续教育、参加学术

17、交流等因素，细化和量化了申报条件，便于专业技术人员在聘任期内作好晋升准备和把握努力方向。 创新评审模式，规范评审程序，严格评审标准，实行评审公示制，建立了评审责任追究制度，确保评审公正、公平。 全面推行专业技术人员聘任制度，让专业技术人员充分发挥作用，在实践中体现价值、实现转变。 张学忠强调，实现人才资源向人才资本的转变，最重要的是用好人才，要着力在用好人才上下功夫。没有被使用的人才是没有价值的，更不是资本。人才只有被充分使用，极 大地发挥作用，才能实现价值、创造价值，在创造价值中实现自身价值，在推进科技进步和经济发展中达到增值目的，实现资源向资本的转变。专业技术人员通过一定的方式获取相应的职

18、称任职资格，只是对其学识水平以及创新和创造能力的一种静止的初步的评价和肯定，是一种使用价值的标识，是潜在的资源。他们只有通过实践，即被聘任在相应岗位上工作，才能实现价值，才能将潜在的资源转变成资本。推进专业技术人员聘用制度，重点要抓好科学设岗、公开招聘、竞争上岗、合理管理、严格考核等环节，规范聘用操作程序，强化竞争激励机制，转变人才管理模式。 当前，凡是有条件的单位，都要以科学设岗为基础，以单位自主聘任为核心，逐步建立起“按需设岗、按岗聘任、竞争择优、优胜劣汰”的用人制度。要制定聘任工作实施方案，明确每个岗位的职责、任职条件、薪酬标准和聘用期限，规定竞争上岗、择优聘用及低聘、高聘、缓聘、解聘办

19、法。做到职责明确、权限清晰、条件合理。对已经取得专业技术职务任职资格的人员、聘期已满的人员、新引进的急缺专业技术人员和通过“柔性流动”等方式为绵服务的人员，都要按照公开招聘、择优聘用、平等自愿、协商一致的原则，实行公开竞争上岗和双向选择的办法，择优聘任专业技术职务。用人单位与受聘人员要签订聘用合同，确立聘任关系，明确聘期及双方的权利和义务。对一些优秀人才、特殊人才、关 键人才，要用长远眼光，借鉴国际通行做法，结合各自的实际情况，采取不同的聘任办法、实行不同的聘期、给予较高的聘用待遇，相对稳定一批技术骨干。还可根据单位人才结构和工作需要采取专职与兼职相结合的方式，聘任部分兼职技术骨干。 用人单位

20、要加大人才资本的投入力度，要为专业技术人员在聘任期内的继续教育提供必要的经费和其他学习条件，要保障专业技术人员接受继续教育的时间和学习期内的待遇，促使专业技术人员的知识更新和能力提高。同时，要加强专业技术人员的年度考核和项目考核，要把考核结果作为晋升、续聘、分配、奖惩和解聘的重要依据，促使专业技术人员认真履行岗位职责、积极创新创造，充分发挥作用。 范文二：2021教师职称制度改革方案新消息：贵州省深化中小学教师职称制度改革全面启动2021教师职称制度改革方案新消息：贵州省深化中 小学教师职称制度改革全面启动 教师工资改革：教师工资改革一直是在职教师以及参加教师招聘考试考生关注的焦点。贵州教师招

21、聘网整理了2021教师工资改革方案新消息：中小学教师职称制度改革实施方案细则，供大家参考。 6月27日，省人力资源社会保障厅与省教育厅共同召开全省深化中小学教师职称制度改革工作部署会召开，全面启动我省中小学教师职称制度改革工作。省委组织部副部长、省人力资源社会保障厅党组书记、厅长韩先平，省教育厅党组书记、厅长、省委教育工委书记王凤友出席会议并分别讲话。 我省深化中小学教师职称制度改革是按照党中央、国务院关于完善人才评价机制和深化职称制度改革的总体要求，经国家人力资源社会保障部、教育部批准同意实施的，旨在通过深化改革，建立与事业单位聘用制度和岗位管理制度相衔接、符合教师职业特点、统一的中小学教师

22、职称（职务）制度，充分调动广大中小学教师的积极性，为中小学聘用教师提供基础和依据，为全面实施素质教育提供制度保障和人才支持。 改革坚持以人为本，遵循中小学教师成长规律和职业特点，提高中小学教师职业地位，促进中小学教师全面发展;坚持统一制度、分类管理，建立统一的制度体系，体现中学和小学的不同特点;坚持民主、公开、竞争、择优，鼓励优秀人才脱颖而出;坚持重师德、重能力、重业绩、重贡献，激励中小学教师提高教书育人水平;坚持与中小学教师岗位聘用制度相配套，积极稳妥、协同推进，妥善处理改革、发展、稳定的关系。 改革的主要内容是围绕健全制度体系、拓展职业发展通道、完善评价标准、创新评价机制，形成以能力和业绩

23、为导向、以社会和业内认可为核心、覆盖各类中小学教师的评价机制，建立与事业单位岗位聘用制度相衔接的职称制度。 本次改革的范围是全省普通中小学、职业中学、幼儿园、特殊教育学校、工读学校及省、市、县教研室和校外教育机构教师，民办学校教师职称评审按改革后职称评审规定执行。 改革后，统一的中小学教师职务分为初级职务、中级职务和高级职务，职称评审在核定的岗位结构比例内，按照个人申报、考核推荐、专家评审、学校聘用的申报评聘程序进行，实现评聘衔接。 会议强调，深化中小学教师职称制度改革是分类推进职称制度改革的重大探索，是加强中小学教师队伍建设的重要举措，是优化资源配置、促进教育事业公平发展的必然要求，要充分认

24、识其重大意义，准确把握其基本原则和主要内容，强化领导、稳慎推进，确保中小学教师职称制度改革平稳顺利实施。 会上，省教育厅副厅长级督学潘建春主持会议并宣读了人力资源社会保障部、教育部对贵州深化中小学教师职称制度改革实施方案的批复，省人力资源社会保障厅副厅长施长冬 就改革工作作具体安排。2021年开始被列为深化中小学教师职称制度改革试点的遵义市、黔西南州作了经验交流发言。各市州、贵安新区、省直管县人社和教育部门负责人参加会议。 大家都在看 2021教师工资改最新消息、中小学教师职称制度改革汇总 免责声明本文来源于网络转载，仅供学习交流使用，不构成商业目的。版权归原作者所有，如涉及作品内容、版权和其

25、它问题，请在30日内与本网联系，我们将在第一时间处理。 更多教师工资改革方案新消息请查看：贵州教师招聘网 范文三：2021教师职称制度改革新消息：安顺市深化中小学教师职称制度改革全面启动2021教师职称制度改革新消息：安顺市深化中小学 教师职称制度改革全面启动 教师工资改革：教师工资改革一直是在职教师以及参加教师招聘考试考生关注的焦点。贵州教师招聘网整理了2021教师工资改革方案新消息：中小学教师职称制度改革实施方案细则，供大家参考。 7月7日，市人力资源和社会保障局与市教育局共同召开全市深化中小学教师职称制度改革工作动员部署视频会，全面启动我市中小学教师职称制度改革工作。市委组织部副部长、市

26、人力资源和社会保障局党组书记、局长袁化龙，市委教育工委书记，市教育局党组书记、局长许志出席会议并讲话。 我市深化中小学教师职称制度改革是按照党中央、国务院关于完善人才评价机制和深化职称制度改革的总体要求，贯彻落实省人力资源和社会保障厅、省教育厅关于印发的通知（黔人社厅通2021314号）文件精神，旨在通过深化改革，建立与事业单位聘用制度和岗位管理制度相衔接、符合教师职业特点、统一的中小学教师职称（职务）制度，充分调动广大中小学教师的积极性，为中小学聘用教师提供基础和依据，为全面实施素质教育提供制度保障和人才支持。 改革坚持以人为本，遵循中小学教师成长规律和职业特点，提高中小学教师职业地位，促进

27、中小学教师全面发展;坚持统一制度、分类管理，建立统一的制度体系，体现中学和小学的不同特点;坚持民主、公开、竞争、择优，鼓励优秀人才脱颖而出;坚持重师德、重能力、重业绩、重贡献，激励中小学教师提高教书育人水平;坚持与中小学教师岗位聘用制度相配套，积极稳妥、协同推进，妥善处理改革、发展、稳定的关系。 改革的主要内容是围绕健全制度体系、拓展职业发展通道、完善评价标准、创新评价机制，形成以能力和业绩为导向、以社会和业内认可为核心、覆盖各类中小学教师的评价机制，建立与事业单位岗位聘用制度相衔接的职称制度。 本次改革的范围是全市普通中小学、职业中学、幼儿园、特殊教育学校、工读学校及市、县教研室和校外教育机

28、构教师，民办学校教师职称评审按改革后职称评审规定执行。 改革后，统一的中小学教师职务分为初级职务、中级职务和高级职务，职称评审在核定的岗位结构比例内，按照个人申报、考核推荐、专家评审、学校聘用的申报评聘程序进行，实现评聘衔接。 会议指出，深化中小学教师职称制度改革是分类推进职称制度改革的重大探索，是加强中小学教师队伍建设的重要举措，是优化资源配置、促进教育事业公平发展的必然要求，要充分认识其重大意义，准确把握其基本原则和主要内容，强化领导、稳慎推进，确保中小学教师职称制度改革平稳顺利实施。 袁化龙强调，中小学教师职称制度改革工作，是整个职称体系改革的重要内容，事关全市2万多中小学教师切身利益，

29、必须坚持继承与创新并举、管理与服务并重，在改革中求稳定，在稳定中求创新，在创新中求发展，全面完成我市的改革任务，积极努力推动中小学教师队伍建设进而促进全市教育事业的发展。 会上，市人力资源和社会保障局副局长王军民传达了6月27日在贵阳召开的全省中小学教师职称制度改革会议主要精神，市教育局局长许志从教育主管部门的角度，对做好全市中小学教师职称制度改革工作提出了明确要求，市人力资源和社会保障局党组副书记、副局长（分管常务工作）吴娅丽就改革工作作出具体安排部署。各县、自治县、区（管委会）人社和教育部门负责人及部分市直学校负责人参加会议。 大家都在看 2021教师工资改最新消息、中小学教师职称制度改革

30、汇总 免责声明本文来源于网络转载，仅供学习交流使用，不构成商业目的。版权归原作者所有，如涉及作品内容、版权和其它问题，请在30日内与本网联系，我们将在第一时间处理。 更多教师工资改革方案新消息请查看：贵州教师招聘网 范文四。云南省全面启动深化中小学教师职称制度改革工作云南网消息日前，省人社厅和省教育厅印发云南省深化中小学教师职称制度改革工作实施方案（以下简称实施方案），这也标志着云南省全面启动深化中小学教师职称制度改革工作。 记者从省人社厅了解到，实施办法适用范围主要包括全省普通中小学、职业中学、幼儿园、特殊教育学校、工读学校及各级教育科研机构、电化教育机构、青少年宫等校外教育机构中的在职教师

31、和教研人员。民办中小学校可参照实施方案，参加中小学教师职称申报评审。 实施办法明确，在职称体系建立上，将原来相互独立的中学教师职称系列与小学教师职称系列统一并入新设置的中小学教师职称系列。在职称等级设置上，改变原来中学教师最高等级为副高级，小学教师最高等级为中级的规定，统一将中小学教师职称设置为五个等级，资格名称依次为：三级教师（员级）、二级教师（助理级）、一级教师（中级）、高级教师（副高）和正高级教师（正高），与原中小学教师职称的对应关系是：三级教师对应原中学三级教师和小学二、三级教师、二级教师对应原中学二级教师和小学一级教师、一级教师对应原中学一级教师和小学高级教师、高级教师对应原中学高级

32、教师。也就是说，中学教师在原中学高级教师（副高级）的基础上，可申报评审正高级教师；小学教师在原小学高级教师（中级）的基础上，可申报评审高级教师（副高级）和正高级教师（正高级）。 此外，实施办法还包括按照突出师德素养、教育教学业绩的导向要求，完善职称评价标准，切实改变过分强调学历和论文的倾向；按照社会和业内认可的要求，建立健全同行专家评价为主的业内评价机制两方面的内容。 据了解，云南省中小学教师职称改革工作将于2021年年底前完成首次评聘，初步实现制度入轨，具体步骤为：6月底前完成资格过渡，8月底前完成三级教师、二级教师、一级教师的评审和高级教师、正高级教师的申报推荐工作，10月底前完成高级教师

33、和正高级教师评审工作；2021年全省转入常态化评聘。 双江县多种措施抓实教育精准扶贫 云南日报消息双江县围绕提高贫困群众自我发展能力，把社会公共服务均等化作为头号民生工程来谋划，把群众素质提升工程作为推进脱贫攻坚工作8个重点之一来抓，着力解决贫困群众子女入学难，实施贫困村、直过民族地区、少数民族地区、贫困地区教育精准扶贫。 自2021年起，双江开始实行高中阶段免学费入学，统一由县财政拨款支付。去年全县财政收入达48356万元，教育投入达到25666万元。从2021年至今共免除高中学费416.72万元。“2021年要实现全县贫困村幼儿园全覆盖，学龄前儿童入园（班）率达到90%以上，提高义务教育巩

34、固率，确保无因贫辍学学生；继续实施高中免学费教育，农村贫困户幼儿入园每生每年补助300元，2021年起实施14年免费教育。”县委书记黄光富介绍。 加快实施教育扶贫，双江县全面落实少数民族教育优惠政策，深入实施少数民族人才培养工程，每年面向全县招收品学兼优的4种主体民族学生各15名，县级财政给予每人每年补助1000元，并实行动态管理、重点培养。 同时，该县积极争取云南民族大学、滇西科技师范学院每年面向全县定向招录30名贫困村学生，力争用10年时间，为每个贫困村至少培育5名大学生；发挥好职业中学的作用，并积极协调联系中等职业学校每年培养100名不同类别的乡土人才；实施义务教育阶段中小学“1+1”城

35、乡结对帮扶共建计划和“百企帮百校”行动计划。 对在县内就读普通高中、中等职业学校贫困家庭学生免除学杂费的同时，还给予每人每年2500元的助学金补助。优先保障考入高等院校的贫困家庭学生获得入学困难补助和8000元以内生源地信用助学贴息贷款支持。提高贫困乡村教师工资，增加岗位津贴，特岗计划、国培计划向贫困乡（镇）、贫困村学校倾斜。 范文五：全面深化分配制度改革1p 本刊特稿 本刊特稿 全分 配 面制 深度 化改 革 文/杨宜勇 不断深化分配制度改革是社会主义初级阶段推进的客观要求，也是社会主义市场经济发展的必然趋势。在经济发展的过程中，虽然是生产关系决定分配关系，但是现阶段分配关系对生产关系的反作

36、用非常明显。因此，在新的历史条件下，我们需要深化对劳动和劳动价值理论的认识，建立健全收入分配的激励机制和约束机制。党的十六大报告关于如何深化分配制度改革，指明了以下六个基本方向： 一是要调整和规范国家、企业和个人的分配关系。这里主要讲理顺大的分配关系。从政府与企业的分配关系而言，主要是增强税收刚性，消除乱收税、费挤税现象，为强化企业预算约束、塑造真正独立核算的企业法人创造条件。同时完善企业所得税制，尽快统一内外资企业所得税法，适当降低税负水平，做到税种一致、税率一致、优惠一致，为各类企业的公平竞争创造条件。从政府与个人的分配关系而言，主要是完善个人所得税制，实行向中等收入阶层倾斜、对高收入阶层

37、加大征收力度的税收政策：如适当调高个人所得税的起征点，将分类课征制逐步改为综合和分类相结合的课征制，强化个人各项收入的源泉控管，加大对违规行为的处罚力度。适时开征遗产税及赠与税，通过相 关政策的设计，对过度集中的财产进行调节，进一步缓解社会分配不公的矛盾，缩小贫富之间的差距，形成即期消费，鼓励和积极引导高收入阶层将部分财产捐献给社会福利和慈善事业。在农村，要积极稳妥地做好农村税费改革试点工作，切实减轻农民负担。 二是要确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。这里着重讲完善微观分配机制的问题。生产要素产权是收入分配的根本依据，当社

38、会经济中占支配地位的生产要素发生更替时，分配方式必然会相应地发生改变。中国经济改革的过程也就是生产要素产权逐步界定清晰的过程。在经济发展的过程中，生产要素在经济增长中所起的相对作用也是逐渐发生变化的，这就决定了各生产要素的贡献在经济活动中不可能是一成不变的。为了保护生产要素产权主体的利益，使生产要素得到合理配置和高效运营，分配原则也必须相应地适应新形势的发展。随着居民个人金融资产的不断增多和科学技术含量的不断提高，近一个时期，劳动收入在居民总收入中的比重有所下降，由于金融资产、科技专利和管理能力带来 的非劳动收入份额有所增加，这是符合社会主义市场经济发展规律的。 三是要/坚持效率优先、兼顾公平

39、，既要提倡奉献精神，又要落实分配政策，既要反对平均主义，又要防止收入悬殊。0这里主要讲分配制度的基本理念。近两年，随着我国居民收入差距的拉大，社会上出现了是否应该继续提效率优先的争论。党的十六大报告为这场争论划了一个句号，至少在今后相当长的一个时期内，/效率优先、兼顾公平0的基本精神不会轻易改变，因为效率优先，就是先进生产力优先。与此同时，明确了在分配政策上，既要强调利益导向，又要倡导精神文明，搞社会主义市场经济应该有新的境界。特别是在一些公共部门，比如各级政府、国有企事业单位，在理顺分配关系时，仍然要提倡奉献精神，这也是依法治国和以德治国相结合在收入分配领域的体现。收入悬殊要防止，但是在一些

40、国有单位内部仍然存在的平均主义思想也要彻底打破。这些要求同样适用于非国有企业。 中国经贸导刊2021年第6期 15 本刊特稿 只有这样，才能不断激发人们的奋斗精神和工作积极性。 /初次分配注重效率，发挥市场的作用，鼓励一部分人通过诚实劳动、合法经营先富起来。再分配注重公平，加强政府对收入分配的调节职能，调节差距过大的收入。0这里着重讲的是两个层次的分配调节目标问题。市场对生产要素配置的调节主要是通过价格来进行的，换句话说，主要是通过生产要素产权主体获得的报酬机制来进行的。在社会主义市场经济条件下，为了体现效率和公平的统一，收入就必然遵循按生产要素分配的原则，这是一条不以人的意志为转移的客观规律

41、。根据价值规律，当某种生产要素供不应求时，其价格就会上升，其产权主体获得的报酬就会提高，从而导致供给增加，直到达到一种新的平衡。通俗地讲，就是/只有生产出了更大的蛋糕才能分到更多的蛋糕0。因此，首先要创造一个公平的创业和展业环境，实现机会均等。 诺贝尔经济学奖获得者诺斯发现，市场有一种自我毁灭的机制，制度学派的重要代表人物奥尔森认为造成这个结果的一个重要原因是由于在市场发展过程中会逐渐形成特殊的利益集团，当其达到一定程度时就会严重阻碍经济的正常发展。为了防止这种现象，中国政府就必须在再分配方面采取措施，通过各种税收政策和社会保障政策，防止收入分配过分悬殊和两极分化。强调初次分配重效率，也是兼顾

42、公平的效率，不是不讲公平;再分配重公平，也是效率优先下的合理公平，而不是平均主义。这同时意味着政府不会干预人们多赚钱，但会通过税收等手段调节过高收入，通过财政转移支付保障过低收入者的基本生活。因此，这一提法既有利于调动各方面创造社会财富的积极性，又有利于兼顾各阶层群众的利益，促进社会公平。 四是要规范分配秩序，合理调节少数垄断性行业的过高收入，取缔非法收入。这里强调的是整顿分配秩序的工作重点。现在个别垄断性行业的收入畸高，老百姓意见很大，这样高的收入与其提供的劳动并不相称，而主要是由于行政性行业垄断造成的，即使在社会主义市场经济条件下，政府应该干预也能够干预这些垄断性行业的分配，因此，应该对这

43、些行业的收入水平和增长幅度进行必要的控制，并且通过打破不必要的行政性行业垄断，使这些行业的收入逐渐市场化。近期政府将加大对垄断行业收入分配的监管，对电力、电信、石油、民航、金融、保险以及自来水、燃气供应等行业的过高收入进行合理调节。目前老百姓对市场秩序的混乱抱怨也不少，市场秩序混乱是导致非法收入和不合理收入的根源。一方面，国家要通过法律、法规制度的完善，来杜绝非法收入;另一方面，政府要通过法制的健全来打击和取缔非法收入，对偷税漏税、权钱交易和侵吞公有财产等各种非法收入，坚决依法取缔和惩处。我们相信，规范的分配秩序必将进一步提高社会主义市场经济的效率和公平。 五是以共同富裕为目标，扩大中等收入者

44、比重，提高低收入者收入水平。这里讲的是如何实现共同富裕。这个提法发出两个信号：一是党中央已经非常重视居民收入差距不断拉大的现实，要采取措施了，要逐步形成高收入者和低收入者占少数，中等收入者占多数，呈现/两头小，中间大0的橄榄形分配格局;二是通过坚定按生产要素贡献参与分配的改革取向，必将会扩大中等收入者的比重。实现这个分配结构的调整目标，要认真贯彻劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，充分发挥市场机制的作用，鼓励一部分人通过诚实劳动、合法经营先富起来。这是扩/中0的基本手段。加强政府对收入 分配的调节职能，通过提高所得税征收效果，加大财政转移支付力度，把一部分高收入地区、高收入行

45、业和高收 p 本刊特 稿 入人群的所得税收入转移到一些低收入地区、低收入行业和低收入人群，这是提/低0的基本措施。目前，我国中等收入群体所占比重在20%左右，到2021年要把中等收入群体扩大到62%左右，把高收入群体控制在30%，把相对贫困控制在8%左右，并且通过最低生活保障制度，使这些相对贫困不再贫困，安稳地生活在贫困线以上。未来中等收入者主要由两大部分人组成：一部分是所谓老社会中间阶层，包括中小私营企业主、个体工商户和富裕的自耕农;另一部分是所谓新社会中间层，主要包括大部分专业技术人员、经理人员、行政与管理人员、办事员、商业服务人员和技术工人等。 六是要建立健全同经济发展水平相适应的社会保

46、障体系。这里回答了统一的社会保障体系要不要搞、怎样搞的问题。完善的社会保障体系，既是发展社会主义市场经济和全面建设小康社会的必然要求，又是保持社会稳定和国家长治久安的根本大计。这项任务在经济体制深刻变革和经济结构战略性调整的今天，显得更加紧迫。我们要毫不动摇地坚持广泛覆盖、标准适当、基本保险和补充保险相结合的方针，加快建设有中国特色的社会保障体系的步伐。我们要继续坚持社会统筹和个人账户相结合，不断完善城镇职工基本养老保险制度和基本医疗保险制度。要健全失业保险制度和城市居民最低生活保障制度。要多渠道筹集和积累社会保障基金。各地要根据实际情况合理确定社会保障的标准和水平，既要满足群众的基本需求，又

47、不能导致社会保障基金供求严重失衡。要大力发展城乡社会救济和社会福利事业。有条件的地方，要积极探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度。完善的社会保障制度是社会主义市场经济体制的重要支柱，关系改革、发展、稳定的全局。我们要加快形成独立于企业事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系。u （作者系国家计委经研所副所长） 16 中国经贸导刊2021年第6期 范文六：2021教师工资改革方案最新消息：中小学教师职称制度改革全面推行深化教师改革2021教师工资改革方案最新消息：中小学教师职称制度改革全 面推行深化教师改革 教师工资改革一直是参加教师招聘考试和在职教师所关注的热点话题，教师待遇低也是社会关注的问题，今年国家将对教师工资待遇进行调整，中小学教师职称制度将改革。 支持校外教育推进中小学研学旅行试点工作 深入开展“爱学习、爱劳动、爱祖国”教育活动和中华优秀传统文化教育，继续推进中华经典诵读活动。做好义务教育德育、语文、历史教材编写、修订、审查工作。贯彻实施新修订的中等职业学校德育大纲，发布中等职业学校学生公约。推进中小学心理健康教育示范区建设。制订关于加强中小学