农场非公有制经济发展策略研究.doc
《农场非公有制经济发展策略研究.doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《农场非公有制经济发展策略研究.doc(6页珍藏版)》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。
1、农场非公有制经济发展策略研究 一、非公有制经济发展过程中存在的问题 1.解放思想难。一些权力和决策部门对非公经济的认识有差距,仍存在着“喜公厌私”的思想,对非公经济的歧视和制约现象仍然存在,扶持力度不够,治理多于引导,重收费而缺少提供服务,有些单位权力部门化、部门权力利益化、部门利益法规化,行政执法人员不给好处不办事、给了好处好办事,门难进、脸难看、事难办的“三难”现象依然存在。 2.政策落实难。近年来,农场虽然相继出台了鼓励中小企业和非公经济发展的若干优惠政策,但受部门利益驱动,优惠政策扭曲变形,个别单位在落实中没有完全到位。一些政策措施在落实过程中,部门之间缺乏有机的衔接机制,互相推诿,导
2、致政策悬空,无法落实,没有积极地为非公有制企业发展创造条件、解决问题。 3.贷款融资难。农场非公经济起步较晚,企业规模普遍偏小,资本原始积累速度较慢,绝大部分企业资本扩张能力较弱。在融资方面,国家为有效防范和扼制不良信贷,不断强化金融监管,规范和延伸了信贷担保及连带责任,信贷管理趋于规范化、制度化;一些企业“融资信用”意识较差,少数企业还存在“虚假融资”问题;非公经济小而散,难以提供融资担保要素,难筹集到资金。 4.企业自身问题解决难。一是产品档次低,创新能力不够强。非公企业普遍规模小,设备与技术落后,产品档次低,缺乏品牌产品,资源配置能力有限,市场潜力不大,加上资金、技术、人才力量薄弱,研发
3、经费投入少,自主创新能力弱,缺乏核心竞争力,很大程度上制约了非公经济的发展,普遍存在着“只见生,未见长”的现象。二是产业雷同,投资领域单一。大多数非公企业选择原料消耗少、技术含量低的劳动密集型传统产业,粗放经营,重复盲目生产和无序竞争。在投资项目的选择上,缺乏战略眼光,只注重眼前利益,看重那些投资少、见效快的行业,如餐饮业、娱乐业等服务性行业。激烈的市场竞争必然会造成一些投资者经济上的损失,造成资本的浪费。三是人才缺乏,科技素质偏低。非公企业发展生产的原始资本大多来源于家族或朋友,他们既是资产所有者,也是资产经营者,形成了家族式管理模式,实行集权化领导,专制式决策,缺乏有效的监督机制。由于管理
4、者普遍不具备现代企业管理相关知识和基本理念,致使企业管理水平低下、人才匮乏、科技含量不高、生产经营存在盲目性。 5.非公经济三产业发展不均衡。从农场总体经济结构分析看,农场经济总量中,第一产业中非公经济占主导作用的农牧业比重较低;第二产业发展较慢,其主要原因是投资大、风险高、技术性强、收益慢;第三产业发展最快,如交通运输业、餐饮住宿、零售业、休闲娱乐等服务行业日渐活跃,其主要原因是经营时间短、风险小、见效快。 6.企业中非公经济成分所占比重不大。从经济类型看,企业所有制形式单一,非公经济企业较少,只有个体工商户、个人独资企业和合伙股份制企业,而港澳台商企业、外商投资企业和混合所有制企业为零。
5、二、发展非公有制经济的对策 (一)强化“一个思想”非公经济已经成为农场经济发展中最活跃、最具增长潜力的重要组成部分,发展非公经济,必须坚持党的十七大进一步强调的“两个毫不动摇”的方针,必须坚持非公经济是老百姓的经济、是富民经济、是富民强场奔小康的经济,进一步解放思想,更新观念,保障非公经济的健康、有序发展。 (二)优化“两个环境”在软环境建设方面。一是优化政策环境,适时出台扶持发展非公经济的政策措施,在政策范围内,最大限度放宽非公经济参与竞争领域。二是优化社会环境。加大社会治安监管力度,营造和保持安定、祥和的社会环境,让投资者放心投资,让生产者安心生产,让经营者乐于经营。三是优化行政环境。加大
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 农场 公有制 经济发展 策略 研究
限制150内