农村公路建设与养护管理体制改革.doc

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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。农村公路建设与养护管理体制改革 大同区农村公路养护体制改革工作汇报 大同区交通局2021年12月31日 2021年，在大同区委、区政府和市处养护科的关心支持下，我局严格按照省公路局和市交通局的部署和要求，认真落实科学发展观，统一思想，理清工作思路，狠抓落实，积极稳妥的推进我区农村公路管理养护体制改革工作。各项养护工作进展顺利，各方面工作取得了阶段性成果，现将我区农村公路管理养护体制改革情况汇报如下： 一、明确责任，深化农村公路管理养护体制改革通过国家继续加大农村道路基础设施建设的政策，我区区委政府紧紧抓住机遇，继续广泛深化农村公路管理养护体制改革，搞好农村公路管

2、理养护体制改革是一项让农民群众看得见、摸得着、得实惠、顺民意的民心工程、德政工程，在解决农民群众出行难的问题中将发挥着强基固本的作用，是保障农民群众增收、降低生产生活成本奠定坚实的基础。多年来，在省、市交通主管部门的关心帮助支持下，我区农村公路基础设施建设得到了较快发展。随着农村公路基础设施建设的快速推进，管理养护正成为我区区委政府解决农民群众出行难的主要工作。为此，我区区委政府和交通局，积极主动筹措管护资金，开拓思路，层层落实责任制，切实采 1取有力措施抓好农村公路管理养护体制改革工作。通过两年来的改革，于2021年12月7日下发了大同区农村公路管理养护体制改革工作实施方案（同政发20212

3、6号）文。一是目标明确，从而保障了农村公路管理养护正常化和规范化，做到农村公路有路必养，有路必管，确保农村公路完好、安全、畅通；二是明确了运行机制，各级各部门各司其职；三是明确机构、落实责任、各负其责；四是明确了养护资金的筹措和管理及运行机制；五是建立了管理养护考核制度；六是明确了管理养护技术标准和安全管理工作。对推动我区社会经济持续快速发展起着决定性作用。 二、精心组织，狠抓落实，确保我区各项目标任务顺利进行 根据区委、政府的统一部署和市交通局管理养护考核责任目标的要求，从建设社会主义新农村、树立农村新形象、改善投资环境出发，建立起适应我区经济社会发展需要的农村公路管理养护运行机制。 1、明

4、确目标、设立机构、各负其责。一是认真按照大同区农村公路管理养护体制改革工作实施方案和市交通局管理养护考核责任目标的要求，我区严格按要求成立了相应的组织领导机构和办事机构。二是根据同编发20212号文件精神成立大庆市大同区公路管理站，管理站隶属区交通局的财政全额拨款的副科级事业单位，撤消区交通局路政管理 2所、地方养路费征稽站，合入区公路管理站。管理站下设办公室、生产股、机务股、财务股和路政大队，核定人员编制50人。区公路管理站管理费纳入区本级财政预算，根据乡镇数量和养护工作需要，下设1个养护公司，养护公司实行企业化管理、市场化运作，与区公路管理站签订养护合同，明确责任、自负盈亏。 2、加强管理

5、养护体制机制建设。一是制定下发了大同区农村公路管理养护实施细则同政发202127号。细则明确了养护管理、养护资金的筹措和使用、路政管理。二是制定下发了大同区农村公路管理养护考核办法同政办发202158号。成立领导小组，明确考核对象、考核内容、考核标准以及考核奖惩。 3、对原地方养路费征稽人员进行了安置。2021年1月1日，根据国务院关于实施成品油价格和税费改革的通知（国发202137号）、财政部、国家发改委、交通运输部、监察部、审计署关于公布取消公路养路费等涉及交通和车辆收费项目的通知（财综202184号）规定和国务院办公厅转发交通运输部等部门关于成品油价格和费税改革人员安置工作指导意见的通知

6、（国办发20219号）精神，结合我区无二级公路收费人员的实际，我们在地方养路费停征后，按照“谁主管，谁负责”的安置原则，于2021年12月8日完成地方养路费征稽人员的转岗安置工作，原地方养路费征 3稽站3名兼职人员不再兼职，6名借用人员停止借用，返回原单位工作。 三、坚持养护改革的实效，以改革的实效为群众服务养护体制改革的实施，对提高农村公路通行质量，方便群众出行，促进我区农村经济快速发展，对加快我区社会主义新农村建设奠定了坚实的基础。通过继续深入学习科学发展观，我区坚持两手抓“一方面抓养护改革，一方面抓养护管理”的原则，层层签订管理养护责任书，积极探索管理养护的新思想、新途径、新办法，认真抓

7、好日常养护和抢险救灾保通工作，做到改革、养护两不误、两促进的良好态势。 四、存在问题和下年的工作思路 通过认真学习落实科学发展观，我区农村公路管理养护体制改革进展顺利，成效明显，但也存在一些丞待解决的困难和问题。 1、农村公路日常养护资金配套不足、防灾抗灾能力较弱； 2、农村公路管理人员素质偏低，专业技术不足，难以适应新体制下的农村公路管理养护工作； 3、各乡（镇）农村公路管理站人员变动大，并且都身兼数职、工作任务繁杂，无专业技术管理人员，对农村公路的管理养护工作认识不高、积极主动性不够。 针对这些问题，在下一年的工作中，我们将继续深入学习科学发展观，将重点抓以下几个方面工作：一是进一步建立健

8、全公路管理站和乡（镇）农村管理站的运行机制，完善 4规章制度，实行规范化管理；二是乡（镇）农村公路管理站，至少应配备一名养护专职人员，建立健全乡、村公路的管理办法和考评办法及奖励机制，使乡、村公路管理养护逐步规范和完善；三是加强县乡两级公路管理人员和工程技术人员的业务培训工作，建设一支业务精通、技术过硬，甘于奉献的农村公路管理养护队伍；四是加强路政管理工作，建设一支过得硬的路政队伍，为农村公路管理养护保驾护航；五是严格按照农村公路建设进行监督管理，扎扎实实抓好明年农村公路建设工程；六是积极探索农村公路管理养护更加行之有效的新措施、新办法；七是加强相关各部门的联系，确保养护改革顺利完成，使农村公路管理养护好路率逐年提高，为促进我区社会经济持续快速发展奠定坚实的基础而努力。 第 5 页 共 5 页