农村宅基地使用权确权登记发证存在的问题研究与对策（一）.doc

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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。农村宅基地使用权确权登记发证存在的问题研究与对策 峨眉山市农村宅基地使用权确权登记发证xx镇xx村 工作报告 一、项目概况 为贯彻落实党的第十七届三中全会明确指出的“按照产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理的原则，进一步完善农村土地管理制度，搞好农村土地确权、登记、颁证工作”。精神，贯彻土地管理法、物权法和土地登记办法以及中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力展，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见（中发20211号文件），推进农村土地产权制度改革，搞好农村土地确权、登记、颁证工作，依法维护集体土地权利人的合法权益，维护农村社会稳定。峨眉山市人民政府决定按照四

2、川省、乐山市的统一部署开展宅基地使用权确权登记工作。峨眉山市国土资源局具体组织实施了本次峨眉山市农村宅基地使用权确权登记发证工作。 二、资料收集 1.已有的土地权属方面的资料； 2.已有的政区划资料、行政区划代码、行政区划图； 3.已有的1：500地形地籍图;4.全国第二次土地调查dom正射影像图； 5.已有的村、村民小组界线； 6.第二次全国土地调查形成的农村土地调查数据库; 三、作业方法 1、数学基础 平面坐标系：采用1980年国家大地坐标系； 高程基准。1985年国家高程基准。 图形比例尺：1：500； -1 复印件。 5、宗地图 统一使用峨眉山市国土资源局制定的宗地图、宗地草图模板。图

3、内宗地周围不同地类之间以地类界线表示，宗地权属界线与主体房屋墙角为准；宗地草图：宗地编号采用“镇-村-组-户”的格式填写，例如九里镇兴阳村一组第一户的宗地编号是：103-203-1-1；在宗地编号下方加入土地坐落，*镇*村*组（有小地名加入小地名）；宅基地总范围线采用白色虚线表示；宗地草图中要保留界址线边长；图内字体注记统一用宋体表示； 6、地籍调查表 （1）地籍调查表封面上方“编号”采用“镇-村-组-户”。 （2）土地所有者一栏。法人代村表填写组长姓名。 （3）土地使用者项。家庭成员填写原家庭成员，若成员填不下，可以在下面的说明栏进行补充剩下的家庭成员。 （4）四至：东：邻*村*组（或邻宗地

4、户主姓名） 南：邻*村*组（或邻宗地户主姓名） 西：邻*村*组（或邻宗地户主姓名） 北：邻*村*组（或邻宗地户主姓名） （5）批准面积：1987年之前的按现在实际测绘的住宅面积填写，87年之后无农房用地审批通知书的批准面积栏为空； （6）总面积填写宗地图上虚线范围内的面积。住宅面积填写住宅实际占地面积，其他面积填写=总面积-住宅面积后的剩余面积。 （7）地籍编号：采用“镇-村-组-户” 7、坐标转换 由于峨眉山市地跨3度分带的34带和35带，在dom正射影像图上进行套图时，要先进行跨带转换处理，将35度带转换到34度带进行处理（因为峨眉山80%以上区域都属34度带），统一坐标。 四、技术要求

5、-34 分别圈两个闭合的宗地界线，住宅实际建筑占地等于两处宗地面积相加，界址点连续编号，并且界址点成果表合并，两组界址点之间空一行表示。 6.檐廊较宽的依然以墙角为基准点进行面积计算。 7.修建房屋时有3个人，建房用地审批通知书已丢失，现在分为两户的分为两户登记。如果房屋不能分割则以共用宗处理，批准面积也应进行分摊处理。 8.两个老人先跟到大儿子，申报了住宅面积，几年后户口又到小儿子那边去了，又申报了面积，两户的建房通知书都已丢失，按： 大儿子：父母做以迁出处理，批准面积和实际面积分别登记 小儿子。父母做登记，批准面积和实际面积分别登记。 9.1987年前的房子，由1户分成了5户，5户人都各自

6、有独立的户口，建房说明中人员按各户现有人员填写，并表明继承。 10.由于征地，留下未满18岁的小孩为户主，当时修房时为3人，父母已迁出农转非，以小孩确权颁证。父、母作为代理人提供户口簿和身份证明。 11.父亲申请了建房面积（有农房用地审批通知书），父母去世后，弟兄分家， 两个人达成协议后，平摊批准面积，提交资料时两户都要附建房用地审批通知书。 12.老人有三个儿子分别在本组不同地方修建了房子，但由于特殊原因户口未分-6 等。对参与的全部人员进行技术、质量教育及培训、考核，强化质量意识和责任心。项目实施过程中严格按照项目技术实施方案以及相关技术要求进行作业，并且针对参与项目的全体技术人员，定期、

7、不定期组织技术培训和技术交流，统一技术标准、操作程序、技术方法和要求，确保项目实施过程和项目成果的准确、统 一、规范。 3、加强过程质量监控。强调质量控制贯穿项目全过程，对项目的每一个阶段进行质量监控，建立完善的、切实可行的过程质量控制制度，在各阶段明确质量控制内容、指标以及质量检查方法等，使作业人员在作业过程中做到有的放矢、明确目标。通过控制每一个阶段的质量，达到项目质量的总目标。过程质检人员与作业人员同步，抓好每个作业阶段的质量，规范作业人员的作业方法，从源头上保障项目成果的质量。 4、明确质量控制指标。成立专门的项目队伍，切实贯彻执行项目的各项技术质量管理要求，认真进行项目各阶段的自检、

8、互检和专检，建立规范的项目管理模式、完善项目管理体系。对作业过程中的每个环节均制定明确的质量控制指标，每一个阶段工作的成果都必须经过严格质量检查，并详细填写质量检查记录表，由项目组负责人签字认可后，进入下道工序。 5、设岗定责、责任到人。按照“设岗定责，以制度管人，各负其责”的总体原则，明确项目质量岗位职责，将责任层层落实到人，作业过程中作好相应质量记录，使项目实施过程中发现的问题、提出的解决方案和最终完成的质量等有据可查。项目部设项目负责人和技术负责人各1人，专职质量检查员4人。 6、实行三级质量检查制度。具体为。作业技术员对自己的作业成果进行即时全面自检；项目小组长负责对小组内的技术员提交的检查成果进行至少50%的质量复检；项目总负责人和院总工办对各项目小组成果进行至少20%的质量终检。三级质量检查制度将贯穿整个项目的各个阶段。 7、加强资料和数据管理。由于本次确权工作涉及3.5万余宗地，数据和档案资料非常多，为保证数据和资料的安全和有序规范，在作业过程中，我们将加强资料和数据的管理。安排专人负责资料的管理和数据的存储，数据和资料-8 第 6 页 共 6 页