努力开创新阶段扶贫开发工作新局面（扶贫工作会议讲话）.doc

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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。努力开创新阶段扶贫开发工作新局面（扶贫工作会议讲话） 同志们： 经市委、市政府研究决定召开这次全市扶贫工作会议。这次会议的主要任务是：安排部署近期的扶贫工作任务，落实社会扶贫责任，实施和完成xxx年度扶贫开发项目，也是统一思想，组织发动全市干部、群众响应党中央、xx市委、市政府号召，在新阶段开展新一轮扶贫开发工作的重要动员会。现在，我受市委、市政府委托，就我市扶贫开发工作讲 几点意见。 一、我市实施扶贫开发的工作背景： 一是新阶段扶贫开发的客观要求。我市实施扶贫开发，是在实施国家八七扶贫攻坚计划、xx市“五三六”扶贫攻坚计划取得丰硕成果的基础上，向扶贫开发的广度

2、、深度进军的征途中，探索新阶段、新一轮农村扶贫工作的新形势下，我市“十五”期间（20212021年）承担了市定50个特困村的扶贫开发任务，解决1.011万人的温饱问题，计划用五年的时间将特困村分成34批，每年启动一批，23年完成一批，逐步解决，连片开发。 二是社会主义本质特征的要求。小平同志曾多次强调。“贫穷不是社会主义，社会主义要消除贫穷。”1992年南巡讲话时，小平同志又深刻阐述了社会主义的本质，即解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两级分化，最终达到共同富裕。扶贫开发，缓解并最终消除贫穷，既是社会主义的本质要求，也是社会主义初级阶段需要完成的历史任务，更是共产党人责无旁贷的义务和责任。

3、因此，扶贫开发不是哪个单位的工作，也不是哪个部门的责任，而是全社会的共同任务。市级各部门，社会各界都要关心、支持、参与扶贫，充分发挥各自的优势，开展多形式的社会扶贫活动，促进贫困地区社会经济的健康发展。 三是社会主义初级阶段理论的成功实践。我国社会主义初级阶段，就是不发达的阶段。虽然，改革开放以来，我市农业和农村经济取得了较大发展，农民收入有了显著提高，绝大多数农民摆脱了贫困，解决了温饱，生活水平和生产条件得到了极大改善。但是，在一些“偏、边、高、远”地区，农村贫富差距依然存在，一些地方农村贫困问题还比较突出，逐步缩小区域发展差距，仍将是一个长期的过程，也正基于此，开始了我市扶贫开发工作第一步

4、。 二、我市特困村现状及五年奋斗目标 最近，市农调队对特困村的20户贫困户进行了问卷调查：被调查的20户贫困户人均纯收入水平为525元，其中：纯收入低于400元的15户，为调查面的75，收入在400-625元之间的5户，占25。调查显示：2021年，农村贫困户家庭人均生活消费支出为487元，占人均纯收入的93，连简单再生产都无法保证，莫说修房建屋、生病就医、子女上学。20户贫困户中，欠债的17户，占调查面的85，都不同程度地存在欠款。且截止6月31日止，有12户已经断粮，占调查面的60。这个典型调查，是全市特困村贫困户生产生活状况的一个缩影，其生活状况十分忧心。同时，也反映了特困村生产生活状况

5、。概括地讲： 交通条件差，环境闭塞。全市50个特困村主要分布在龙多山台地和华莹山区，占84，沟深坡陡，地势偏僻。且有34个村不通公路，与全市公路通村率相比，低59.8；就是通公路的14个村，也是晴通雨不通，路况极差，不能正常使用，仍主要依靠肩挑背磨。 农业结构单一，经济收入水平低。这50个村主要是粮猪型结构，既缺少经济作物，粮食产量又低。特困村农民人均产粮仅353公斤，比全市平均人均产粮低207公斤；经济林村平173亩，比全市村平均低547亩；农民人均纯收入也仅985元，比全市农民人均纯收入低1537元。 水源缺乏，灌溉条件差。特困村多数处于易旱地区，灌溉条件差，水源缺乏。特困村的有效灌溉面积

6、比全市平均有效灌溉面积低二十六点四个百分点；灌溉保证率比全市低一十七点六个百分点；饮用水困难人数比全市平均高一十二点五个百分点。 贫困人口比重大，生活条件差。特困村现价农民人均纯上入657元以下的占16，比全市平均水平高8.5；农民人均纯收820以下的人口占21.9，比全市平均水平高18.8；村平农村经济收入504万元，比全市平均水平低531万元。 落后的面貌令人痛心，贫困户的生活令人忧心。时代要求我们，群众呼唤我们，进一步加大扶贫力度，到2021年达到以下奋斗目标。 改变50个特困村的落后面貌，解决1.011万贫困人口的温饱问题。 实现34个特困村通公路，完善14个特困村村级公路，解决2个特困村行路难的问题。 调整特困村农业结构，每个村培育12项主导产业。 解决50个特困村15600人饮用水问题。 改善42个特困村的水利灌溉，确保有效灌溉率35以上。 确保特困村人均占有粮食400公斤以上，农民人均纯收实现1600元以上。 三、今年扶贫工作任务及进展 根据x扶办项202129号和x计委投2021778号 第 4 页 共 4 页