加强领导班子管理能力实施方案（二）.doc

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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。加强领导班子管理能力实施方案 为加强各级领导班子领导管理能力建设，进一步提高企业赢利能力，根据集团公司及勘探局关于加强各级领导班子领导管理能力建设的意见，结合处各级领导干部队伍实际，制定本实施细则。 一、指导思想 以党的十六大、十六届三中、四中全会精神和“三个代表”重要思想为指针，以集团公司、勘探局关于加强领导班子领导管理能力建设的意见为指导，认真落实科学发展观，牢固树立正确业绩观，紧密联系采油二处实际，以思想政治建设为根本，以组织建设为关键，以作风建设为基础，以制度建设为保证，进一步提高各级领导班子领导管理能力，为实现“二次创业”目标和可持续发展提供坚强的组织

2、保证。 二、目标要求 经过3年的不懈努力，使各级领导班子成为“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”，具有影响力、凝聚力、战斗力和执行力的坚强领导集体。并要在以下五方面取得明显成效： 1、认真学习实践“三个代表”重要思想，牢固树立并认真落实科学发展观、正确业绩观和科学人才观，企业健康持续发展的能力明显增强，发展基础更加扎实牢靠，发展后劲更为强足。 2、居安思危、未雨绸缪，以人为本、标本兼治的思想树立得更加牢固，生产安全，环境和谐，各种利益关系得到统筹协调，安全和稳定工作呈现良好发展态势。 3、集思广益，群策群力，民主集中制原则得到有效贯彻，民主决策制度和工作运行机制进一步健全，企业的

3、重大决策在制度化的基础上更加科学民主。 4、坚持继承与创新相结合，培育先进企业文化的能力明显提高，职工队伍的整体素质和凝聚力进一步增强。 5、坚持立党为公、执政为民，永葆党员先进性，求真务实，勤勉敬业，清正廉洁，真正做到为民、务实、清廉。 三、工作原则 为实现上述目标要求，领导班子领导能力建设工作应遵循以下原则： 1、必须坚持把思想政治建设放在首位。坚持用科学的理论武装各级领导干部，加强领导班子的思想政治建设，培养领导干部大局意识，树立科学的发展观和正确的业绩观，提高各级领导干部防腐拒变能力。 2、坚持围绕“改革、发展、稳定”这一主题来进行。认真履行国有企业政治、经济和社会责任，把企业改革力度

4、、发展速度和职工可承受程度结合起来，以改革促发展，以发展保稳定。 3、必须坚持与时俱进，注重改革创新。适应社会发展和市场变化，不断深化内部改革，积极创新方法，进一步健全和完善领导班子能力建设的长效机制。 4、坚持分级管理，逐级指导。加强领导班子能力建设，要分处、公司、小队（车间）三个层面进行，明确目标，落实责任，一级带一级，一级抓一级，上下联动，狠抓措施落实，注重整体推进，全面提高各级领导班子的综合能力和工作水平。 5、坚持结合实际、务求实效。加强领导班子能力建设，要针对全处各级领导班子存在的普遍问题和突出问题，实事求是采取有效措施进行解决。 四、主要内容 （一）坚持科学发展观，提高应对市场变

5、化、引领企业发展的能力。提高领导管理能力，要认真落实科学发展观，用科学发展观统领改革发展全局，不断改善心智模式，增强系统思考、战略管理的本领，提高引领企业发展的能力。当前，应着重提高七个方面能力： 1、提高战略谋划、解决具体问题的能力。战略管理是企业核心竞争力的核心内容，战略管理能力是领导班子领导管理能力的重要体现。尊重市场经济规律，正确分析市场形势发展变化，准确把握企业发展定位，科学制定和落实“十一五”战略规划。结合实际情况，解决好生产经营过程中存在的具体问题。 2、提高对市场的把握和开发能力。市场是企业的生存之本、发展之路、效益之源。牢固树立“有荒开荒，无荒备荒”的思想，扬长避短，发挥优势

6、，积极捕捉市场信息，准确把握市场规律，讲求市场开发谋略，完善市场开发机制，正确认识和把握特殊市场，认真实施“市场开发战略”，开发巩固关联交易内外市场，向社会市场和国际市场进军。 3、提高经营管理能力。主动适应现代企业制度要求，掌握现代经营管理知识，完善现代经营管理体制，坚持“放水养鱼，激活基层”，加强科学管理和精细管理，克服“管理无效”和“无效管理”，以信息化建设带动管理水平的提高。 4、提高规避风险能力。规避风险能力是企业持续健康发展的重要保证。重视学习政策法规，了解掌握市场动态，依法进行经营，有效规避各种风险。 5、提高培育企业核心竞争力的能力。核心竞争力是企业赢得先机，立于不败之地的法宝

7、。突出主营业务，有效整合内部资源，发挥优势技术和专长，加大人才队伍建设，努力把企业做强做大。 6、提高推进企业创新能力。创新是一个企业进步和兴旺发达的不竭动力。不断创新发展理念，认真谋划企业改革发展思路，持续深化产权制度、结构调整、专业化重组及三项制度改革，大力推进体制、科技和管理创新，建立与现代企业制度相适应的管理体制和运行机制。 7、提高识人选人能力。坚持党管人才原则，树立科学人才观和“不求所有、不求所在、但求所用”的用人思想，把人才战略与企业发展第一要务同步考虑，紧紧抓装引进、培养、使用”三个环节，切实做到爱才、惜才、容才、用才和培养人才。 （二）坚持未雨绸缪、善解矛盾，提高处理突发事件

8、、维护安全和稳定的能力。安全是头等大事，稳定是第一责任。从容应对复杂局面，确保企业安全和稳定，是提高领导管理能力的必然要求。当前，应着力提高五个方面能力： &nbs p;1、提高统揽全局、协调各方的能力。坚持以人为本，出台各项改革措施，要充分考虑到绝大多数职工的利益，使改革发展的成果惠及广大职工。建立健全以平等协商和签订、履行集体合同为基本内容的劳动关系协调机制；以按劳分配为主体与多种分配形式相结合，合理确定并平衡各种利益关系为基本要求的收入分配机制；以实施送温暖工程和促进再就业为基本载体的帮扶解困机制;以党和国家的政策、法律法规为基本依据，既维护职工群众的合法权益，又坚决维护企业和社会稳定的

9、群体性突发事件处置机制。 2、提高做好新形势下群众工作的能力。认真研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，积极探索新途径新方法，提高组织、宣传、教育和服务群众的本领。建立和谐互信的党群、干群关系，开展生动有效的思想政治工作。 3、提高对突发事件的预见能力。密切关注社会形势发展变化，及时掌握各种动态，加强分析判断，对事关大局的苗头性、倾向性问题要见之于未萌，防之于未发。认真研究和准确把握重大突发事件的特点和规律，学习借鉴兄弟单位应对突发事件的有益经验，切实做好应对的思想、预案、机制和工作准备。 4、提高对突发事件的处置能力。培养和锻炼应对突发事件的良好到自重、自盛自警、自励。 3、提高抵制不良倾

10、向的能力。敢于坚持原则，不徇私情，惩恶扬善，扶正祛邪，激浊扬清，自觉抵制不良倾向，坚决纠正不正之风，带头同腐败现象作斗争，切实维护好企业集体利益和职工群众的个人利益。 4、提高自觉接受监督的能力。增强接受监督的自觉性，把自己置身于党组织、党内外群众等各种监督之下，严于解剖自己，真诚接受批评，勇于纠正缺点和错误，确保权力的正确行使。 五、主要措施 紧紧围绕领导班子建设的目标要求和提高领导管理能力的主要内容，健全制度，完善机制，改进方法，务求实效，从思想、组织、作风和制度等方面入手，深入研究探索，形成长效机制，不断推进各级领导班子领导管理能力建设。 （一）坚持用先进理论武装头脑，不断提高各级领导干

11、部的思想政治素质。思想政治素质是领导素质的灵魂。必须把思想理论建设放在提高领导管理能力的首位。深入学习贯彻“三个代表”重要思想，深刻理解和全面把握其科学内涵和精神实质，不断提高思想理论水平。坚持和完善各级“中心组”学习制度，坚持集体学习和个人自学相结合，大力弘扬理论联系实际的学风，把学习贯彻“三个代表”重要思想与推进企业改革发展稳定结合起来，与改造世界观结合起来，不断增强各级干部的学习能力，提高运用科学理论解决实际问题的能力，做到学以致用、用以促学、学用相长。 （二）加强和改进教育培训工作，不断提高各级领导干部的知识水平和业务素质。始终把领导干部的教育培训放在能力建设的重要地位。形成多层次、多

12、渠道、大规模的教育培训格局。 1、研究制定并落实好关于加强经营管理人员教育培训工作的实施意见。按照“重要干部重点培训，优秀干部加强培训，年轻干部经常培训，紧缺人才抓紧培训”，对经营管理人员分职业经理人、作业经理人、经营管理者三级层次加强培训。对职业经理人突出对政策理论、领导科学、战略管理、政策法规等知识培训；对作业经理人突出工艺技术、生产组织、安全管理、企业管理等知识培训；对经营管理者突出政策、业务、岗位任职资格、管理理念等知识培训；同时，有针对性的选拔人员在市场中实践学习，培养复合型职业经理人。从现在起到2021年年底，把采油二处科级以上干部轮训一遍，提高经理人适应市尝开发市尝驾驭全局的能力

13、；对井下作业等主要生产单位的基层管理人员分系统组织培训，提高规范化、制度化管理水平。对有专业特长和对外协调能力的中层以上管理者，选派参与新项目的论证、洽谈、筹建、实施，培养能适应市场变化，依法经营的经理人。 2、实行推式培训。有效利用网络媒体，把培训内容分解成细小块，定期通过网络把培训的内容直接推送到培训对象的桌面，进行循序渐进式的远程培训，培训内容主要为管理方法、管理技巧、管理案例、管理知识、管理论坛等。进行定期测试、案例分析，使中层以上及机关经营管理人员的思维能力、知识素养、管理方法得到有效提升。 3、完善脱产培训和岗位培训制度。坚持集团公司、勘探局调训与企业自主培训相结合，送外培训与处内

14、培训相结合，脱产培训与在岗自学相结合，根据企业发展需要，聘请权威培训咨询机构，对中层及以上干部的能力进行诊断，有计划选送各级管理人员参加培训。对战略性重大问题、生产经营工作中的重大难题，组织相关职业经理人、作业经理人及经营管理者进行深度汇谈、沟通，达成共识，培养经营管理者的科学决策能力。 4、加强重点人才培训。采取挂职锻炼、岗位交流、联系定期参加北京中外管理培训中心等机构举办的管理人员培训班为主要措施，着力抓好职业经理人和作业经理人等重点人才的培训。根据产业发展定位和“优化结构、提高业务素质”的要求，加强复合型经营管理人才的培养。 5、健全完善各级领导干部教育培训工作的监督检查和评估机制。建立

15、健全领导干部述学、评学、督学、考学制度，完善教育培训工作的监督检查和评估机制，建立培训效果定期检查、定期评估、定期考核机制。坚持培养、考核、使用相结合，把领导干部的学习能力、业务水平、运用理论知识解决实际问题的能力等作为评价使用的重要依据。 （三）建立健全与现代企业制度相适应的干部选拔任用机制 坚持以扩大民主为方向，以解决“能上能下”为突破口，以科学化、民主化和制度化为目标，积极探索适应现代企业制度的干部选拔任用新机制。建立健全党管干部原则与经营管理者依法行使用人权和职工群众“四权”相结合选人用人机制。 1、建立业绩衡量，市场化的干部选聘机制。把中层干部公开竞聘由改制企业向主业系统扩展，对全处

16、中层干部缺职岗位，实行公开竞聘。公开竞聘中，坚持管人与管事相结合，加大单位党政主要领导与主管处领导的评分权重，实现责、权、利相统一。积极探索在党群干部选任中引入竞争机制，公开推荐人眩 2、积极探索适应现代企业制度的干部选拔任用新机制。坚持把党管干部、党管人才原则与市场化选聘经营管理者结合起来，与董事会依法选择经营管理者，以及经营管理者依法行使用人权结合起来，对改制企业中层干部的聘任实行总经理班子提名、董事会研究、党政联席会审议的程序，不断完善法人治理结构。 3、坚持群众公认和干部任用审查制度。把基层管理人员和专业技术人员的聘用权下放给基层，实行岗位管理，公开竞聘，彻底打破干部工人身份界限。组织

17、部门要定标准、管程序，考真伪，对基层拟聘用的管理人员和专业技术人员要进行审查备案。对于职工群众信任度测评达不到70%的，坚决不得聘任。 4、完善中层干部退出机制。完善中层干部业绩考核末位淘汰、竞聘淘汰机制和因年龄原因退出机制，完善中层干部辞职制度，对中层干部因年龄原因主动提出辞职的保留有关待遇。建立经营管理人员市场淘汰退出 机制和任期届满退出机制。 5、进一步优化各级领导班子年龄、专业和知识结构。按照提高素质，优化结构和“四不唯”的要求，切实把那些能干事、干成事的优秀人才选进领导班子。既要发挥优秀年轻领导人员的聪明才智，又要充分调动各个年龄段领导人员的积极性，形成合理的梯次结构；既要重视选拔高

18、知识层次的人才，又要注意选拔那些通过刻苦自学、长期积累、确有真才实学的人才；对那些长期打不开工作局面、完不成生产经营任务的各级干部，应及时果断的予以调整、降职或免职，进一步优化班子的年龄结构、知识结构、专业结构和能力结构。 6、推进各级领导干部交流工作，加强后备干部培养。按照总体部署，试点先行，逐步推开的原则，研究实施我处中层、基层领导干部交流和挂职锻炼工作制度。加大重点岗位、重点部门，特别是经营状况好与经营状况差的单位之间干部交流力度，做好党政干部之间横向的岗位交流，注重机关与基层之间干部的岗位交流和挂职锻炼，不断提高干部综合素质。把品德、知识、能力和业绩作为衡量干部的主要标准，以理论培训、

19、实践锻炼、党性修养为重点，加强各级后备干部综合素质和管理能力的培养。按照管理权限，坚持备用结合，实行动态管理，努力做到用当其时，能位相称、人尽其才，才尽其用。 （四）不断改进和完善各级干部考核评价制度 坚持德才兼备原则，把正确的业绩观、科学的发展观落实到干部考核、评价和使用之中，把品德、知识、能力和业绩作为考察评价干部的重要依据，以能力和业绩为主，注重出资人和职工群众认可。强化干部业绩动态考核和关键“事件”的跟踪考核，制定完善各级领导干部述职、民主测评机制。 1、完善中层干部业绩量化考核办法。坚持业绩考核，群众认可的原则。在主要考核业绩的同时，注重从多角度、全方位评价中层干部的品德、知识和能力

20、；对中层领导班子的业绩考核贯彻落实科学发展观和正确业绩观，既要看单位当年的生产经营业绩，也要看单位可持续发展的能力；既要看单位的改革力度和发展速度，也要看单位的稳定程度；既要看单位的经济效益，也要看单位的文明状况和职工队伍的精神面貌；既要看单位领导班子经营管理能力，也要看单位领导班子思想作风和廉洁自律情况。实行“分级管理、风险回报、系统考核”经营考核长效机制，规避短期行为。 2、建立规范基层管理人员的考核。坚持“谁用人、谁聘任、谁考核”的原则，完善以考核经营业绩为主，体现群众认可的上、中、下三级考核评价体系，确定基层管理人员的考核程序和标准。对于群众认可度达不到60%的，坚决淘汰；达不到70%

21、的，视情况试聘、低聘、待聘。 3、建立两级机关管理人员考核竞聘机制。以提高两级机关人员工作水平和服务意识为目标，坚持机关工作是全处各项工作第一责任人的原则，建立上中下三级民主测评考核机制，把业务能力、完成工作的数量、质量和全力解决基层实际问题作为考核的主要内容，通过考核，进行优胜劣汰，对于下级满意度达不到70%的，淘汰出机关。通过公开竞聘，实现两级机关人力资源转换。强化两级机关服务、指导、参谋职能，树立服务基层、优质高效的工作作风。 （五）创新理念，加强安全工作。安全工作是实施战略目标的重要保证，要加大安全生产责任制考核，继续实行“一票否决”，安全问责制度。各级管理者要把安全作为一项政治责任，

22、从源头、从基层抓起，综合治理。全面实施安全文化战略，将安全生产与企业文化有机融合，培育职工安全文化理念，培养遵规守章的良好行为，彻底消灭低级违章。以h/o体系要求为标准，建立健全各项安全管理、监督检查制度并抓好落实，各级管理者、职能部门，要沉下身子、走出房子，经常深入基层一线指导、检查，以实际行动抓安全，做表率。 （六）落实民主集中制，不断增强领导班子的凝聚力、战斗力 民主集中制建设是推进能力建设，增强班子团结的根本保证，是保证决策科学化、民主化的根本措施，同时，也是依靠集体对干部个人进行监督的有效手段。当前，应重点抓好五个方面的工作： 1、加强民主集中制教育，提高各级领导干部执行的自觉性。各

23、级领导干部要深入、系统地学习民主集中制方面的基本知识、基本原则和基本要求，不断增强贯彻执行民主集中制的自觉性和坚定性。 2、建立健全各项决策制度。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，对涉及企业改革发展稳定和职工切身利益的重大问题，各级领导班子要充分酝酿，民主决策。完善并严格执行领导班子议事规则和决策程序，建立和完善企业情况通报制度、重大事项集体决策制度、征求意见制度、专家咨询制度、公示听证制度以及决策责任追究制度，落实各种会议制度。各职能部门要发挥好参谋、监督、引导作用，使决策步入制度化、规范化、程序化轨道，增强决策的科学性、超前性。 3、培养班子成员的大局意识，增强领导班子

24、的凝聚力。各级领导班子成员要以事业为重，顾全大局，胸襟坦荡，以诚待人，处理好个人与班子其他成员、个人与班子集体、个人事情与工作之间的关系。“一把手”要切实履行“班长”的职责，带头落实民主集中制，在集体领导中发挥表率作用、在实行民主集中上发挥主导作用、在个别酝酿中发挥疏导作用，合理分工，明确职责，放手、放权，注意发挥副职的作用。班子副职要摆正位置，以大局为重，认真干好本职工作，相互补台，尊重和支持主要领导的工作，增强领导班子的凝聚力。 4、落实民主生活会和组织生活会制度，增强领导班子的战斗力。各级领导班子要按照要求认真开好民主生活会，抓好会前充分准备、会上扎实开展批评与自我批评、会后认真整改三个

25、环节，班子成员要在思想、工作、作风、纪律等方面的问题，做到“三讲三不讲”：“讲原则，不讲面子；讲事实，不讲理由；讲团结，不讲和气”，深刻剖析存在问题的原因和教训，积极开展批评和自我批评 ，提高民主生活会质量，不断增强解决自身问题的能力。坚持完善上级党委和组织人事、纪检监察等部门对领导班子民主生活会督导制度、民主生活会有关情况和整改措施向职工群众通报等制度。班子成员是党员的都要主动参加所在党支部的组织生活。 5、广泛发扬职工民主。完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理体制，建立健全职工董事、职工监事制度和厂务公开制度，保证职工依法行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权利。 （七）加强

26、企业文化建设，保证和推进企业持续发展。 1、不断完善企业的文化体系。研究编写企业文化建设规划和企业文化手册。把促进企业生产经营作为企业文化建设的出发点和落脚点，对现有的文化体系认真总结推广，并贯穿到生产经营活动的各个环节，以文化力的发展促进战略目标的实现。同时随着企业战略目标的延伸、产业规模的扩大，要不断丰富企业文化内涵，更新企业文化理念，在追求经济效益的同时，有计划地把商业道德、社会责任、人文环境等纳入企业文化范畴，以诚信经营、关心职工、回报社会、和谐发展，为实现“十一五”战略目标创造良好的发展环境。 2、培育人才成长文化。将促进人才成长纳入企业文化建设范畴，各级领导干部要树立科学人才观，将

27、人力资源开发与企业第一发展要务紧密结合，充分认识人才对推动企业发展的作用，转变观念，创新方式，抓装引进、培养、使用”三个环节，用好现有人才，培养后备人才。实行分级负责制，一级抓一级，一级带一级，层层抓培养，分层次、分系统、分单位培养好各级干部队伍，提高“三支”人才队伍综合素质，为实现企业战略目标提供人才保证。 （八）以开展保持党员先进性教育活动为抓手，进一步加强领导班子作风建设。 1、认真开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。各级党员干部要带头参加学习，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制订和落实整改措施，认真开展自查自纠活动。密切结合干部作风实际，注重

28、解决好“涪奢、懒”等突出问题，始终保持党员干部的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。 2、进一步密切同职工群众的联系。健全各级领导班子成员联系群众制度、深入基层制度、群众接待日制度和到困难单位帮助工作、困难职工帮扶等制度，培养各级领导干部求真务实的工作作风。各级干部下基层，要注重实效，轻车简从，不给基层增加负担。大力精简会议和文件，严格规范和控制各种检查、评比和达标活动。减少不必要的应酬，把时间、精力用在工作、学习上，用在深入基层调查研究上，用在解决实际问题上，带头做善于学习、勤于思考、勇于实践的模范。 3、切实改进领导方式和工作方法。牢固树立领导就是服务和“简单就是效率”的思想，进一步简化办事程序

29、，提高办事效率。切实转变职能，真心诚意地帮助基层解决实际问题，积极主动地为基层提供热情、周到、满意的服务。大力倡导求真务实、多做奉献的作风，规范高效、优质服务的作风，顾全大局、团结协作的作风。 （九）加强党风廉政建设，确保干部队伍的纯洁性。 1、加强警示教育。定期组织开展警示教育，使各级班子成员“以史为鉴”，树立正确的世界观、人生观、价值观，解决做人问题；树立正确的权力观、地位观、利益观，解决用权问题；树立正确的政策观、人情观、法治观，解决执行问题。 2、始终坚持“两个务必”。进一步落实“八个坚持、八个反对”的要求，严格执行集团公司、勘探局和处部关于党风廉政建设的各项规定和要求，坚决反对骄傲自

30、满和讲排尝比阔气等不良风气，坚决禁止用公款大吃大喝、游山玩水等活动。保持谦虚谨慎、力戒浮躁之气，保持艰苦奋斗、力戒奢侈浪费，保持清正廉洁、反对以权谋私。 3、严格执行各项监督规定和有关制度。认真贯彻落实中国共产党党内监督条例（试行）和中国共产党纪律处分条例等党内和企业的有关规定，不断健全内部监督机制，充分发挥职工民主监督以及财务、审计、纪检监察的作用，强化事先监督和过程监督。深入贯彻勘探局关于巡视工作的有关规定，加强纪委季度检查的力度，及时发现问题，及时进行解决，切实增强对各级领导干部监督的针对性和实效性。 4、强化对重点人员、重点部位的有效监督。加强对各级领导班子成员特别是党政“一把手”用权

31、行为的的跟踪监督，进一步规范事权、财权、人权、物权等四项权力。加强对企业重点环节和部位的监督，尤其要加强对各级干部在重组改制、资金运作、生产经营、物资采购、项目招投标、收入分配等重大问题上的有效监督。 5、建立健全发现问题、纠正错误和追究责任机制。纠正和追究决策失误、工作失职、用人失察和行为失范等问题，坚持防惩并举，严肃查处违纪违法案件，促使各级干部正确行使权力，切实做到对企业负责、对职工群众负责。 （十）大力开展创建“四好班子”活动，不断促进领导管理能力的提升。在全处各级领导班子中深入开展创建以“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”为主要内容的“四好”领导班子活动。经过3年努力，力争使全处80%左右的各级领导班子达到或接近“四好”班子标准。按照管理权限，干部管理部门每年年底要进行一次考核检查，树立“四好”班子典型，对达不到要求的班子要制定有效措施并认真抓好落实整改。 1、政治素质好。就是要有坚定正确的理想信念和较高的理论素养，认真学习和实践“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，进一步增强组织执行力，坚决贯彻局党委、勘探局和处党委、处部的重大决策和各项工作部署，具有强烈的事业心和责任感，忠于职守，勤勉尽责。 2、经营业绩好。就是坚持用科学发展观统领全局，善于根据市场变化做出科学决策，善于解决影响企业改革发展稳定 第 17 页 共 17 页