第二章 人员分类精选文档.ppt
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1、第二章第二章 人员分类人员分类2022/9/221本讲稿第一页,共四十六页第一节第一节 职位分类概述职位分类概述n n一、职位分类的基本概念一、职位分类的基本概念n n二、职位分类的涵义与特点二、职位分类的涵义与特点n n三、职位分类和品位分类的比较三、职位分类和品位分类的比较n n四、职位分类的一般步骤与方法四、职位分类的一般步骤与方法n n五、职位分类的意义五、职位分类的意义 2022/9/222本讲稿第二页,共四十六页一、职位分类的基本概念一、职位分类的基本概念(一)职位(一)职位 n n职位是指符合一定规格标准的人员所担任的职务职位是指符合一定规格标准的人员所担任的职务和责任的集合体。
2、它具有以下几个方面的特征:和责任的集合体。它具有以下几个方面的特征:n n职位形式上是指一个工作岗位,实质上则是指这职位形式上是指一个工作岗位,实质上则是指这个岗位上所具有的职务与责任,而并不是指担任个岗位上所具有的职务与责任,而并不是指担任某职务及承担责任的人员。某职务及承担责任的人员。n n职位作为组织的最基本的单位,是可以根据业务职位作为组织的最基本的单位,是可以根据业务的需要进行调整的。的需要进行调整的。n n一个职位只能由一个人员来担任。一个职位只能由一个人员来担任。2022/9/223本讲稿第三页,共四十六页(二)职系(二)职系 n n职系是指工作性质相同,而其难易程度、职系是指工
3、作性质相同,而其难易程度、责任大小及所需资格条件并不相同的所有责任大小及所需资格条件并不相同的所有职位的集合。它具有以下特点:职位的集合。它具有以下特点:n n职系是从横向方面按工作性质的不同对职职系是从横向方面按工作性质的不同对职位所进行的划分。位所进行的划分。n n职系是一个自然的职位升迁系统。职系是一个自然的职位升迁系统。2022/9/224本讲稿第四页,共四十六页(三)职级(三)职级n n职级是指在同一职系中,工作性质、难易程职级是指在同一职系中,工作性质、难易程度、责任大小及所需资格条件充分相似的所度、责任大小及所需资格条件充分相似的所有职位的集合。其主要特征有:有职位的集合。其主要
4、特征有:n n职级是对一个职系内所有职位从纵向方面进职级是对一个职系内所有职位从纵向方面进行的划分。行的划分。n n一个职级可以包括很多职位,也可能仅包括一个职级可以包括很多职位,也可能仅包括一个职位。一个职位。n n职级对于确定对人员是否适用同一管理办法职级对于确定对人员是否适用同一管理办法和给予同样的报酬具有重要意义。和给予同样的报酬具有重要意义。2022/9/225本讲稿第五页,共四十六页(四)职等(四)职等 n n职等是指工作性质不同,而工作难易程职等是指工作性质不同,而工作难易程度、责任大小和所需资格条件相同的职度、责任大小和所需资格条件相同的职位的集合。简而言之,职等就是职系不位的
5、集合。简而言之,职等就是职系不同,而职级程度相当的职位。同,而职级程度相当的职位。2022/9/226本讲稿第六页,共四十六页二、职位分类的涵义与特点二、职位分类的涵义与特点n n职职位位分分类类是是将将适适合合分分类类的的各各种种职职位位,按按照照工工作作性性质质、难难易易程程度度、责责任任大大小小和和所所需需人人员员的的任任职职资资格格条条件件加加以以分分类类,并并制制定定职职位位说说明明书书,作为人事管理的主要依据的一种制度。作为人事管理的主要依据的一种制度。职位分类主要具有以下特点:职位分类主要具有以下特点:n n职位设置以事为中心。职位设置以事为中心。n n职位数量的限制性。职位数量
6、的限制性。n n职职位位一一般般不不随随人人走走,同同一一职职位位在在不不同同时时期期可可以由不同的人担任。以由不同的人担任。2022/9/227本讲稿第七页,共四十六页三、职位分类和品位分类的比较三、职位分类和品位分类的比较n n(一)品位分类的概念(一)品位分类的概念n n(二)职位分类和品位分类的区别(二)职位分类和品位分类的区别n n(三)职位分类和品位分类的优缺点比较(三)职位分类和品位分类的优缺点比较2022/9/228本讲稿第八页,共四十六页(一)品位分类的概念(一)品位分类的概念n n品位,指官阶的等级位置。品位分类是品位,指官阶的等级位置。品位分类是指对人员的身份、地位、资历
7、、学历、指对人员的身份、地位、资历、学历、能力、经验、贡献等情况进行比较,并能力、经验、贡献等情况进行比较,并在此基础上确定其职务等级和工资等级在此基础上确定其职务等级和工资等级次序,建立起品位等级结构,实施一系次序,建立起品位等级结构,实施一系列人事管理的方法。列人事管理的方法。2022/9/229本讲稿第九页,共四十六页(二)职位分类和品位分类的区别(二)职位分类和品位分类的区别n n1.分类的依据不同分类的依据不同 职位分类是按照工作性质、难易程度、责任大小和所需人员的资职位分类是按照工作性质、难易程度、责任大小和所需人员的资职位分类是按照工作性质、难易程度、责任大小和所需人员的资职位分
8、类是按照工作性质、难易程度、责任大小和所需人员的资格条件来对职位进行分类,而品位分类则是按照不同的资历、学格条件来对职位进行分类,而品位分类则是按照不同的资历、学格条件来对职位进行分类,而品位分类则是按照不同的资历、学格条件来对职位进行分类,而品位分类则是按照不同的资历、学历及身份地位来对公务员进行级别划分,分别管理。历及身份地位来对公务员进行级别划分,分别管理。历及身份地位来对公务员进行级别划分,分别管理。历及身份地位来对公务员进行级别划分,分别管理。n n2.公务员的官阶与职务的关系不同公务员的官阶与职务的关系不同 在品位分类中,公务员的官品等级与其所担任的职务有一在品位分类中,公务员的官
9、品等级与其所担任的职务有一定对应关系,但不是必然联系,有时二者可能不相一致。定对应关系,但不是必然联系,有时二者可能不相一致。在职位分类中,公务员的官阶与职务是一致的。在职位分类中,公务员的官阶与职务是一致的。n n3.公务员获取报酬的依据不同公务员获取报酬的依据不同 2022/9/2210本讲稿第十页,共四十六页(三)职位分类和品位分类的优缺点比较(三)职位分类和品位分类的优缺点比较n n品位分类的好处是:强调人的资格条件,有利于品位分类的好处是:强调人的资格条件,有利于选拔通才,培养人的全面能力,调动公务人员的选拔通才,培养人的全面能力,调动公务人员的主观能动性;缺点是不注重职位对人的要求
10、,可主观能动性;缺点是不注重职位对人的要求,可能造成公务员对所在职位业务不熟悉而不能胜任能造成公务员对所在职位业务不熟悉而不能胜任工作的状况,而且分类不够系统和标准。工作的状况,而且分类不够系统和标准。n n职位分类的好处是:便于选择专业人才,有利于职位分类的好处是:便于选择专业人才,有利于因事择人,适应行政工作专业化的趋势,有利于因事择人,适应行政工作专业化的趋势,有利于提高工作效率;缺点是欠考虑人对职位的影响和提高工作效率;缺点是欠考虑人对职位的影响和人的个人能力,不利于人的全面发展。人的个人能力,不利于人的全面发展。2022/9/2211本讲稿第十一页,共四十六页四、职位分类的一般步骤与
11、方法四、职位分类的一般步骤与方法(一)职位调查(一)职位调查(二)职位品评(二)职位品评(三)制定职位说明书(三)制定职位说明书(四)职位分类的后续管理(四)职位分类的后续管理2022/9/2212本讲稿第十二页,共四十六页(一)职位调查(一)职位调查n n职位调查是以调查的方法,了解和获取拟实行职位调查是以调查的方法,了解和获取拟实行职位分类的部门和单位现在的工作内容与职责职位分类的部门和单位现在的工作内容与职责权限的实际状况,为职位分类提供客观、充分权限的实际状况,为职位分类提供客观、充分的资料依据。的资料依据。n n职位调查收集的事实包括两类:第一,职位本职位调查收集的事实包括两类:第一
12、,职位本身的事实。第二、职位所属机构的事实。身的事实。第二、职位所属机构的事实。n n职位调查的方法多种多样,一般采用访问法、职位调查的方法多种多样,一般采用访问法、观察法、填表法、会议法和综合法。观察法、填表法、会议法和综合法。2022/9/2213本讲稿第十三页,共四十六页(二)职位品评(二)职位品评n n职位品评是在职位调查的基础上,根据基本分职位品评是在职位调查的基础上,根据基本分类因素的比较,对职位进行区分职系,划定职类因素的比较,对职位进行区分职系,划定职级的过程。职位品评一般分两步走:级的过程。职位品评一般分两步走:n n1.职系区分。即在职位调查的基础上,按照工作职系区分。即在
13、职位调查的基础上,按照工作性质不同,将职位划分为职门、职组、职系。性质不同,将职位划分为职门、职组、职系。n n2.职位归级划等。在职位调查的基础上,经过职职位归级划等。在职位调查的基础上,经过职位分析和职位评价,按照工作难易程度、责任位分析和职位评价,按照工作难易程度、责任大小和所需资格条件等因素,对职位从纵向上大小和所需资格条件等因素,对职位从纵向上进行职位归级、职级划等。进行职位归级、职级划等。2022/9/2214本讲稿第十四页,共四十六页(三)制定职位说明书(三)制定职位说明书 n n职位说明书的内容包括:职位名称、编号、职位说明书的内容包括:职位名称、编号、所属职系与职等、职位特征
14、(即有关该职所属职系与职等、职位特征(即有关该职位的工作性质、难易程度、责任大小的概位的工作性质、难易程度、责任大小的概括性描述)、以及在该职位任职所需的资括性描述)、以及在该职位任职所需的资格条件和专门知识等。格条件和专门知识等。2022/9/2215本讲稿第十五页,共四十六页(四)职位分类的后续管理(四)职位分类的后续管理n n职位分类的后续管理包括:职位的职位分类的后续管理包括:职位的 继续管理、分类标准的继续管理和继续管理、分类标准的继续管理和 分分类法规的继续管理,其中,以职类法规的继续管理,其中,以职 位的位的继续管理最为经常继续管理最为经常。2022/9/2216本讲稿第十六页,
15、共四十六页五、职位分类的意义五、职位分类的意义n n实行职位分类制度,为公务员的科学管理奠定实行职位分类制度,为公务员的科学管理奠定了基础。了基础。n n实行职位分类制度,为机关工作增加了活力。实行职位分类制度,为机关工作增加了活力。n n实行职位分类制度,有助于公务员的自我激励实行职位分类制度,有助于公务员的自我激励和开发。和开发。n n实行职位分类制度,为硬化预算、控制编制和实行职位分类制度,为硬化预算、控制编制和经费创造了条件。经费创造了条件。2022/9/2217本讲稿第十七页,共四十六页第二节第二节 我国公务员的职位分类制度我国公务员的职位分类制度n n一、我国公务员职位分类的原则一
16、、我国公务员职位分类的原则n n二、我国公务员职位分类制度的基本内容二、我国公务员职位分类制度的基本内容n n三、我国公务员的职务与级别三、我国公务员的职务与级别2022/9/2218本讲稿第十八页,共四十六页一、我国公务员职位分类的原则一、我国公务员职位分类的原则n n兼顾原则兼顾原则 所谓兼顾原则就是把职位分类与品位分类所谓兼顾原则就是把职位分类与品位分类有机结合起来,主张以职位分类为主,兼顾有机结合起来,主张以职位分类为主,兼顾品位因素。品位因素。n n可行性原则可行性原则n n职位数量有限原则职位数量有限原则n n系统原则系统原则2022/9/2219本讲稿第十九页,共四十六页二、我国
17、公务员职位分类制度的基本内容二、我国公务员职位分类制度的基本内容n n(一)对国家机关实行(一)对国家机关实行“三定三定”“三三定定”即即定定职职能能、定定机机构构、定定编编制制,具具体体来来说说,就就是是确确定定机机关关的的职职能能,机机关关内内部部的的机机构构设设置以及工作人员的编制数额。置以及工作人员的编制数额。n n(二)进行职位设置(二)进行职位设置 职职位位设设置置是是在在“三三定定”基基础础之之上上,将将机机关关确确定定下下来来的的职职能能进进行行由由粗粗到到细细的的逐逐层层分分解解,并并根根据据编制数额来设定每个具体职位及职位的工作。编制数额来设定每个具体职位及职位的工作。20
18、22/9/2220本讲稿第二十页,共四十六页职位设置应遵循以下原则:职位设置应遵循以下原则:1.分解适当,合理定量。分解适当,合理定量。2.突出重点,兼顾一般。突出重点,兼顾一般。3.明确分工,相互配合。明确分工,相互配合。2022/9/2221本讲稿第二十一页,共四十六页我国公务员职位分类制度的基本内容n n(三)进行职位分析(三)进行职位分析 n n(四)制定职位说明书(四)制定职位说明书 n n(五)进行职位的后续管理(五)进行职位的后续管理 2022/9/2222本讲稿第二十二页,共四十六页三、我国公务员的职务与级别三、我国公务员的职务与级别n n(一)我国公务员的职位类别(一)我国公
19、务员的职位类别 n n(二)我国公务员的职务类别(二)我国公务员的职务类别 n n(三)综合管理类公务员的职务类别(三)综合管理类公务员的职务类别 n n(四)我国公务员的级别(四)我国公务员的级别 2022/9/2223本讲稿第二十三页,共四十六页(一)我国公务员的职位类别(一)我国公务员的职位类别n n依据公务员职位的性质、特点和管理需要,依据公务员职位的性质、特点和管理需要,公务员法将职位类别划分为综合管理类、专公务员法将职位类别划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类。业技术类和行政执法类。n n1.综合管理类公务员,是指在国家机关中综合管理类公务员,是指在国家机关中综合处理各项公务活
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