PPP工程项目资产移交方案.doc

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1、PPP工程项目资产移交方案第1章 移交准备1.1 移交的条件和标准1.1.1 权利方面的条件和标准项目设施、土地及所涉及的任何资产不存在权利瑕疵，其上未设臵任何担保及其他第三人的权利。但在提前终止导致移交的情形下，如移交时尚有未清偿的项目贷款，就该未清偿贷款所设臵的担保除外。1.1.2 技术方面的条件和标准项目设施应符合双方约定的技术、安全和环保标准，并处于良好的运营状况。1.2 成立项目移交机构在乐山市莲花湖湿地生态修复综合治理PPP项目合同期满，开始移交之前，按照相应的法律法规，以及国务院相关部委发布的关于PPP的规范性文件中的规定和PPP项目合同的约定成立具体负责项目移交事宜的移交委员会

2、，移交委员会的职责如下：（a）项目资产移交的详尽程序；（b）最终恢复性大修计划；（c）商定移交项目资产清单（包括备品备件的详细清单）；（d）就移交向第三方进行公告的方式；（e）移交仪式的准备。同时根据项目的实际情况，成立包括以下个专业在内的工作小组来具体负责项目移交中的相关事宜：1.2.1 土建组土建组具体负责以下项目资产的移交工作：湿地服务区各站场、配套附属建筑物、构筑物（包括消防水池、净水蒸发池等）；室内外装饰装修；水源井、供暖通风、给排水系统设施设备；生活污水处理系统设施设备；地面、道路、围墙、大门等设施设备等。土建组的具体工作内容包括： 提前汇总整理本专业需要移交的技术文件清单，对技术

3、文件移交清单中涉及本专业的内容进行审核确认；若备品备件专项移交，则向备品备件和技术资料组提前提交本专业技术资料需求清单； 提前汇总整理本专业小组范围内设备备品备件清单，对备品备件移交清单中涉及本专业的内容进行审核确认。若备品备件专项移交，将本专业备品备件清单提前提交给备品备件交接组； 提前汇总整理本专业小组范围内工程缺陷，对工程缺陷清单中涉及本专业的内容进行审核确认； 提前汇总整理本专业小组范围内未完工程项目，对未完工程一览表中涉及本专业的内容进行审核确认； 提前汇总整理本专业设施设备交接清单，对提交的土建工程交接表内容进行审核确认。1.2.2 工艺设备组工艺设备组具体负责以下项目资产的移交工

4、作：湿地服务区内排水设施站场、阀室的工艺设备（泵、阀、罐、高低压泄放阀、调节阀、ESD阀）；保温设施；污油排放系统；设备维检修备品备件及专用工器具（包括现场吊装机具、收发球小车、清管器等）。工艺设备组的具体工作内容包括：提前汇总整理本专业需要移交的技术文件清单，对技术文件移交清单中涉及本专业的内容进行审核确认；若备品备件专项移交，则向备品备件和技术资料组提前提交本专业技术资料需求清单；提前汇总整理本专业小组范围内设备备品备件清单，对备品备件移交清单中涉及本专业的内容进行审核确认。若备品备件专项移交，将本专业备品备件清单提前提交给备品备件交接组；提前汇总整理本专业小组范围内工程缺陷，对工程缺陷清

5、单中涉及本专业的内容进行审核确认；提前汇总整理本专业小组范围内未完工程项目，对未完工程一览表中涉及本专业的内容进行审核确认。提前汇总整理本专业设施设备交接清单，对提交的主要设备交接清单内容进行审核确认。1.2.3 电气组电气组具体负责以下项目资产的移交工作：外电线路；变电所及站内供配电系统设备设施；电伴热系统；阀室供电系统设备设施等。电气组的具体工作内容包括： 前汇总整理本专业需要移交的技术文件清单，对技术文件移交清单中涉及本专业的内容进行审核确认；若备品备件专项移交，则向备品备件和技术资料组提前提交本专业技术资料需求清单； 提前汇总整理本专业小组范围内设备备品备件清单，对备品备件移交清单中涉

6、及本专业的内容进行审核确认。若备品备件专项移交，将本专业备品备件清单提前提交给备品备件和技术资料组； 提前汇总整理本专业小组范围内工程缺陷，对工程缺陷清单中涉及本专业的内容进行审核确认；提前汇总整理本专业小组范围内未完工程项目，对未完工程一览表中涉及本专业的内容进行审核确认； 提前汇总整理本专业设施设备交接清单，对提交的送电线路交接表、线路交接项目明细表等内容进行审核确认。1.2.4 通信组通信组具体负责以下项目资产的移交工作：工业电视系统；光纤通信系统；卫星移动电话；IP电话等。通信组的具体工作内容包括： 前汇总整理本专业需要移交的技术文件清单，对技术文件移交清单中涉及本专业的内容进行审核确

7、认；若备品备件专项移交，则向备品备件和技术资料组提前提交本专业技术资料需求清单； 提前汇总整理本专业小组范围内设备备品备件清单，对备品备件移交清单中涉及本专业的内容进行审核确认。若备品备件专项移交，将本专业备品备件清单提前提交给备品备件交接组； 提前汇总整理本专业小组范围内工程缺陷，对工程缺陷清单中涉及本专业的内容进行审核确认； 提前汇总整理本专业小组范围内未完工程项目，对未完工程一览表中涉及本专业的内容进行审核确认； 提前汇总整理本专业设施设备交接清单，对提交的光缆工程交接检查表、工业（会议）电视交接检查表等内容进行审核确认。1.2.5 消防组消防组具体负责以下项目资产的移交工作：固定消防系

8、统设备设施；消防器材等。消防组的具体工作内容包括： 提前汇总整理本专业需要移交的技术文件清单，对技术文件移交清单中涉及本专业的内容进行审核确认；若备品备件专项移交，则向备品备件和技术资料组提前提交本专业技术资料需求清单； 提前汇总整理本专业小组范围内设备备品备件清单，对备品备件移交清单中涉及本专业的内容进行审核确认。若备品备件专项移交，将本专业备品备件清单提前提交给备品备件交接组； 提前汇总整理本专业小组范围内工程缺陷，对工程缺陷清单中涉及本专业的内容进行审核确认； 提前汇总整理本专业小组范围内未完工程项目，对未完工程一览表中涉及本专业的内容进行审核确认； 提前汇总整理本专业设施设备交接清单，

9、提前要求提交消防工程交接项目明细表，并对其内容进行审核确认。1.2.6 备品备件、技术资料组备品备件、技术资料组具体负责以下项目资产的移交工作：各专业小组备品备件、润滑油、工器具的接受；各专业小组设备技术资料的接收（包括随箱资料、电子版资料）；运营过程形成的记录、技术资料的接收等。备品备件、技术资料组的具体工作内容包括： 前汇总整理各小组提出的技术资料需求清单，对提交的技术文件移交清单进行审核： 对照审核后的技术文件移交清单清点技术文件，对缺少、缺损的文件登记造册，由交接双方签字确认，并负责落实； 对接收的技术文件，进行分类并负责临时保管；交接工作结束后，统一确定技术资料的保管、分发，统一造册

10、登记。 对提交的备品备件移交清单进行审核确认，对照项目合同，对随箱备品备件、专用工器具等进行详细核对；在此基础上，对备品备件、润滑油、工器具等进行清点，核对型号规格、质量证明文件和使用说明书等技术资料，进行分类登记造册。1.2.7 管道线路组管道线路组具体负责以下项目资产的移交工作：各站场、阀室厂区管网（包括工艺管网、给排水管网、消防管网）；干线管道、水工保护、水土保持（包括弃土弃碴）项目；阴极保护工程；管道三桩、管道伴行路；管道保护警示牌、违章建筑清理等。管道线路组的具体工作内容包括： 前汇总整理本专业需要移交的技术文件清单，对技术文件移交清单中涉及本专业的内容进行审核确认；若备品备件专项移

11、交，则向备品备件和技术资料组提前提交本专业技术资料需求清单； 提前汇总整理本专业小组范围内设备备品备件清单，对备品备件移交清单中涉及本专业的内容进行审核确认。若备品备件专项移交，将本专业备品备件清单提前提交给备品备件交接组； 提前汇总整理本专业小组范围内工程缺陷，对工程缺陷清单本专业内容进行审核确认； 提前汇总整理本专业小组范围内未完工程项目，对未完工程一览表中涉及本专业的内容进行审核确认； 提前汇总整理本专业设施设备交接清单，对提交的管道工程交接表和线路工程交接表等内容进行审核确认。1.3 移交内容在任一子项目移交日，项目公司应向甲方或其指定机构无偿完好移交： （1） 使用该子项目项目设施所

12、占有土地的权利；（2） 项目公司对该子项目项目设施的所有权益，包括：（a）项目设施：（b）与项目设施相关的所有设备及备品备件等；（c）与该子项目项目设施相关的所有尚未到期的保证、保险和其它协议的利益（只要这些是可以转让的）。（3） 管理和运营维护项目设施所必需的技术文件和技术诀窍，以及所有的运营维护手册、运营维护记录、设计图纸、工程档案、质量保修书等有关资料，以使其能够直接或经由其指定机构继续管理和运营维护项目设施；（4） 为移交该子项目项目设施的所有权所需的文件；（5） 所有该子项目项目设施资产清册；（6） 甲方合理要求的其它物品与资料。 项目公司方向接收人移交项目设施或项目资产时，将解除和

13、清偿完毕社会资本方设置的所有债务、抵押、质押、留置、担保物权，以及源自本项目的建设、运维的由项目公司方引起的环境污染及其他性质的请求权。第2章 项目资产评估移交委员会应委托具有相关资质的资产评估机构，按照项目合同约定的评估方式，对移交资产进行资产评估，作为确定补偿金额的依据。1、组建与评聘项目公司所移交项目的价值评估机构。2、确定项目公司移交项目价值评估的组织工作。（1）由评估机构制定项目公司移交项目价值评估的评估计划；（2）遴选PPP项目公司移交项目价值评估所需资料；;（3）确定PPP项目公司移交项目价值评估的范围等；（4）完成评估报告。第3章 项目性能和功能测试项目移交前，对项目的资产状况

14、进行评估并对项目状况能否达到合同约定的移交条件和标准进行测试。项目移交工作组应严格按照性能测试方案和移交标准对移交资产进行性能测试。经评估和测试，项目状况不符合约定的移交条件和标准的，政府方有权提取移交维修保函，并要求项目公司对项目设施进行相应的恢复性修理、更新重置，以确保项目在移交时满足约定要求。3.1 移交验收程序在最后恢复性大修后并在移交日期之前，政府方应在接收人和项目公司代表在场时对本项目进行移交验收。如发现存在缺陷的，则项目公司应及时修复，如果项目公司不能自前次验收日起三十（30）日或双方同意的更长时间内修正任何上述缺陷，则政府方可以自行修正，由项目公司承担风险和费用。政府方应有权从

15、移交维修保函中或在可用性付费中支取费用以补偿修正上述缺陷的支出，但是需将发生的支出详细记录提交给项目公司。如任何一方对是否达到移交标准有异议的，则由移交委员会聘请第三方机构进行评定。如果评定结果达到移交标准，聘请费用由实施机构承担；如果评定结果未达到移交标准，则聘请费用由项目公司承担。3.2 最后恢复性大修1、在任一子项目移交日之前一（1）年，项目公司应对项目设施进行一次最后恢复性大修，但此大修应不迟于任一子项目移交日前六（6）个月完成。大修的具体时间和内容应于任一子项目移交日前由移交委员会核准。2、最后恢复性大修应包括：核查设备制造厂商的手册提出的标准项目；消除项目设施实际存在的缺陷，包括但

16、不限于设施设备、建筑物等；检修、探伤、检测及易损易耗件更换等；甲方合理提出的其他检修项目。3、最后恢复性大修应在行业主管部门的监督下，由双方共同组织验收。验收标准应按照届时有效的适用法律执行，如果适用法律没有规定的，双方本着本合同及诚实信用的原则协商。如果项目公司不能根据本合同约定进行最后恢复性大修，甲方可以自行进行大修，由乙方承担费用和风险。4、甲方有权兑取维护保函，以补偿甲方自行最终恢复性大修所产生的费用。在此情况下，甲方应向项目公司方提供所发生的支出的详细记录。3.3 移交标准和缺陷修复 （a）在任一子项目移交日，乙方应保证任一子项目项目设施处于良好的管理和运营维护状况（正常损耗除外）、

17、处于正常使用状态、符合适用法律和本合同所规定的安全、质量和环境等有关标准。 （b）乙方应确保任一子项目合作期最后一年的运营维护绩效考核指标达到移交标准。3.4 设施设备的性能测试（a）乙方应当在任一子项目移交日前十（10）日内向甲方或其授权机构发出性能测试通知，邀请甲方或其授权机构在性能测试通知指定的日期参与项目设施的性能检测，如果甲方或其授权机构明确以书面方式谢绝该邀请，或者在性能测试通知指定的日期怠于答复，乙方可以在甲方或其授权机构缺席的情况下进行性能测试。 （b）乙方应确保所有项目设施工况良好，性能测试所得各项性能参数都能符合相关技术规范的要求。3.5 缺陷修复 （a）如发现存在缺陷、未

18、能达到移交标准的，则乙方应及时修复。如乙方拒绝修复，则甲方有权不予支付该项目设施所属子项目合作期最后一年的服务费并按照该子项目评审（或审计）投资额占评审（或审计）总投资的比例兑取维护保函。如任一方对是否达到移交标准有异议的，则由移交委员会聘请第三方机构进行评定。如果评定结果达到移交标准，聘请费用由甲方承担；如果评定结果未达到移交标准，则聘请费用由乙方承担。（b）如果未能达到验收标准（含异议情形下，经第三方机构认定未能达到验收标准的），且乙方不能自前次验收日起三十（30）日或双方同意的更长时间内修复任何上述缺陷，则甲方可以自行修正，由乙方承担风险和费用。甲方应有权兑取维护保函以补偿修复上述缺陷的

19、支出，但是需将发生的详细支出记录提交给乙方。如维护保函不足以支付前述修复缺陷支出的，甲方有权从应付给乙方的服务费中扣除相应费用。第4章 资产交割合同期满项目公司将满足性能测试要求的项目资产、知识产权和技术法律文件，连同资产清单移交项目实施机构或政府指定的其他机构，办妥法律过户和管理权移交手续，本项目主要涉及到以下几方面资产：4.1 项目相关合同的转让项目移交时，项目公司在项目建设和运营阶段签订的一系列重要合同有可能可能仍然需要继续履行，为能够履行上述义务，项目公司在签署这些合同时即与相关合同方（如承包商或运营商）明确约定，在项目移交时同意项目公司将所涉合同转让给政府或政府指定的其他机构。本项目

20、涉及到转让的合同可能包括项目的工程承包合同、运营服务合同、原料供应合同、产品或服务购买合同、融资租赁合同、保险合同以及租赁合同等。政府会根据上述合同对于项目继续运营的重要性，决定是否进行合同转让。此外，如果这些合同中包含尚未期满的相关担保，则根据政府的要求全部转让给政府或者政府指定的其他机构。4.2 技术转让针对在任一子项目移交日将届时对应子项目使用的管理和维护项目设施所需要的所有技术和技术诀窍（包括以任何许可方式取得的），乙方确保甲方或其指定机构掌握这些技术，且确保甲方或其指定机构不会因使用这些技术或技术诀窍而遭受侵权索赔。如果上述技术和技术诀窍的使用权到该子项目工程移交日已期满，乙方有义务

21、协助甲方以不高于乙方取得此等技术和技术诀窍时所付出的代价取得这些技术和技术诀窍的使用权。4.3 保险和承包商保证的转让在任一子项目移交时，乙方应将任一子项目所有承包商和供应商提供的尚未期满的担保及保证无偿转让给甲方或其指定机构，并且将所有保险单、暂保单和保险单批单转让给甲方或其指定机构。甲方或其指定机构应支付或退还上述移交之后保险期间的保险费。4.4 备品备件的移交1、乙方向甲方或其指定机构无偿移交项目正常维护需要的消耗性备件和事故修理备品备件。消耗性备件应根据运营维护手册确定。提供的事故抢修备品备件应与乙方向设备生产商购买设备时所获得的随机备品备件水平相同（水平相同系指规格一致，且质量不低于

22、、数量不少于随机配件）。2、在任一子项目移交日之前，甲方可以向乙方提出一份在移交范围之外的备品备件清单。乙方尽最大努力以其可以从供应商处得到的同样优惠的价格提供，由甲方支付费用。4.5 雇员的接收与培训1、任一子项目合作期结束的六（6）个月之前，乙方应提交一份当时乙方的雇员名单，包括每个雇员的资格、职位和收入的细节。乙方还应说明在该子项目移交日之后这些雇员将可以被甲方或其指定机构聘用。2、甲方或其指定机构如需在任一子项目移交日之前派驻人员进行培训或学习的，应不迟于该子项目移交日前六（6）个月向乙方说明情况，并提供及拟派驻人员名单及简历，乙方应免费负责为上述人员提供培训。任一子项目移交日之前，甲

23、方或其指定机构和乙方将组织对上述人员进行考核，以确定乙方的培训目标是否完成。3、乙方应允许甲方或其指定机构在合理情况下与这些雇员进行面谈和面试。甲方或其指定机构有权自主选择在任一子项目移交日之后其愿意聘用的雇员，而无义务聘用全部或任何的乙方雇员。4、如果甲方或其指定机构有意聘用部分乙方雇员，乙方应积极予以协助配合，并根据适用法律支付该等雇员的经济补偿金。4.6 移走乙方相关的物品除非双方另有协议，乙方应于任一子项目移交日之后六十（60）日内，自费从场地移走乙方雇员的个人用品以及与项目运营和维护无关的物品，如果乙方在上述时间内没有移走这些物品，甲方在通知乙方之后，可以移走并将物品转运至适当的地点

24、以便安全保管。在此情形下，甲方搬移、运输和保管的合理费用和风险均由乙方承担，甲方有权从维护保函中扣除上述费用。4.7 风险转移乙方应承担任一子项目移交日前该子项目的全部或部分损失或损坏的风险，除损失或损坏是由甲方的违约所致外。4.8 移交后缺陷责任期1、移交后子项目设施缺陷责任期为该子项目移交日后十二（12）个月。缺陷责任期内，乙方须按国家规定履行保修义务（因接受移交的单位使用不当造成的损坏除外），修复项目设施的任何部分在该子项目合作期内出现的任何缺陷或损坏，并提供满足正常生产需要的技术咨询服务。2、甲方发现任何上述缺陷或损坏后应及时通知乙方。在任何情况下，甲方必须最迟于缺陷责任期结束前通知乙

25、方。收到该通知后，乙方应尽快自费修正缺陷或损坏。3、如果乙方在收到甲方上述通知后合理的时间内不能或拒绝修正缺陷，甲方有权自行或请第三方修正上述缺陷。在这种情况下，乙方应为此向甲方支付合理且必要的修理费用，否则甲方有权从维护保函中兑取相应金额以补偿该等修理费用，不足部分应由乙方承担。第5章 项目绩效评价目移交完成后，由政府有关部门应组织有关部门对项目产出、成本效益、监管成效、可持续性、PPP 模式应用等进行绩效评价，并按相关规定公开评价结果。具体评价项目及标准参见本项目乐山市莲花湖湿地生态修复综合治理PPP项目PPP合同附件四。第6章 风险管理方法本项目风险管理分为以下三个阶段：6.1 风险识别

26、 风险识别是指承包商企业对所承包的PPP项目可能遇到的各种风险的类型和产生原因进行判断分析，以便承包商对风险进行分析、控制和处理。这个阶段的风险管理的主要任务，一是判断承包商在PPP总承包项目中存在着什么风险；二是找出风险的成因。承包商对每个具体项目所要面临的风险及其成因的分析应分三步进行： （1）了解项目本身的一些情况，如项目来源，项目资金来源、项目技术水平、有关标准要求、工期、承包商的工作范围和业主的风险承担范围等等这些资料，同时更重要的还应了解项目的背景资料、业主的资信情况等，对上述材料的分析，可以发现很多具体的风险成因。 （2）风险的形式估计。风险的形式估计就是要明确项目的目标，采用的

27、策略、方法及实现项目目标的手段和资源以确定是否适应项目及其环境的变化。 （3）风险识别的结果。风险识别之后要把结果整理出来，写成书面报告，为风险分析、风险控制和处理做准备。风险识别的结果应至少包括下列内容：风险来源风险的分类或分组、风险特征、对项目管理的要求。 在对风险的识别技术方面，主要有德尔菲法又叫专家意见法、专家会议法（和前一种统称集体经验法）、故障树法和筛选一监测一诊断法等方法。 6.2 风险分析 PPP承包中对于风险分析评价主要从以下几个方面进行： （1） 经济。考察工程项目所在国家的经济形势，国家预算，建设规模以及能力，研究其财政政策以及对社会资本的与管理办法等。（3）市场。考察工

28、程项目所在地主要生产和生活物资近几年的价格浮动趋势，研究其通货膨胀情况，研究其建筑市场发展状况。（4）业主。调查拟投标项目业主的情况（政府或私人的），了解其资金来源及可靠程度，了解统一业主的其他项目的管理与支付的情况，研究业主的监理工程能力以及其对质量；进度，标准的要求。（5）合同。研究招标文件的一般合同条件和特殊条件，分析其差异，重点研究合同条件中的支付条款，税收，价格调整等条款，分析其有关各种限制性说明等等。（6）自然条件。调查拟投标项目的向现场条件，包括外部条件（如道路，供水，供电，通讯及交通运输等），地形，地质，水文，地震，气象以及周围的环境条件，特别要考察建设地区的自然灾害历史，如洪

29、水、沙暴、干早等等。通过以上各个方面调查研究，分析发生各种风险的可能性及危害程度，对风险做出客观的综合评价，为制定和采取减轻和转移风险的措施提供依据。在PPP总承包项目风险分析方法方面，各企业主要采用经验估计法、概率分析法、敏感分析法等万法来衡量不同的风险及对风险采取不同的对策。6.3 风险控制和处理风险控制和处理的基本方法主要有风险预防、风险转移、风险分散和风险自担。（1）风险预防是指事先采取相应措施，防止风险的发生，它是处理风险的一种主要方法。（2）风险转移是指企业以某种方式将风险转嫁给他人承担。一般来说主要有三种途径：一是将风险转移给客户，比如承包商利用分包合同或采购合同转移自身承担的风

30、险。二是将风险转移给担保人，比如卖方信贷项目要求业主提供银行保函。三是将风险转移给保险公司，一旦发生损失则保险公司承担一部分风险。（3）风险分散分为外部分散和内部分散两种，外部分散是指企业通过同外部企业合作，将风险分散到外部去，从而减少其风险损失额。如联合体投标，就是将项目的整体风险，分散给多个主体承担，而降低单个主体承担的风险。风险内部分散是指企业通过调整内部资金结构，将有些项目风险损失分摊到另外一些项目上去，从整体上调整一定时期内的风险损失率。（4）风险自担是指企业以自身的财力来负担未来可能产生的风险损失。风险自担包括两方面的内容：一是承担风险，二是自保风险。承担风险和自保风险都是由承包商

31、自身的财力来补偿风险损失，其区别主要在于自保风险需要建立一套正式的实施计划和一笔特定的基金。当损失发生时，直接将损失摊入经营成本。有些风险虽然也会带来损失，但由于损失规模较小，对企业经营活动影响不大，因而企业可以采用直接承担风险的办法加以处理。自保风险是指企业处理那些损失较大，无法直接摊入经营成本的风险的一种手段，即每年从企业的盈利中，按照一定比例提取风险基金，作为风险准备金，用以应付意外的风险损失，提取风险基金，并没有减少企业的风险，而是增强了企业承担风险的能力。第7章 风险应对策略7.1 做好人力资源调配管理工作和标准化设计工作7.2 加大对分包商以及对内部各部门的协调和管理力度（1）对分

32、包商的管理:一方面,对于设计和采购分包商,首先要编制各类设计、采购和质保管理程序,规范各分包商的工作;其次要在组织上和人力配备上加强控制和管理力度;更重要的是对分包商设计成果的质量和进度加强管理,主要包括重要的设计方案确定、进度计划和设计接口交换的跟踪检查、设计质量审查、任务完成工作统计等,充分利用进度和质量管理工具,对设计采购分包商进行的跟踪管理,及时发现问题及时沟通解决。通过总承包商有效地组织协调和管理各分包商的工作,充分发挥分包商在其负责范围内的技术优势,真正做到强强联合,确保工程目标的实现。另一方面,对现场施工分包商,设置现场施工管理部门,加强对施工单位的管理力度,同时还要加强现场与设

33、计部门间的沟通和协调,加快对现场问题的响应和处理速度;此外还应定期召开施工现场与设计部门之间的沟通会。（2）对内部各部门间的协调和管理:主要是设计及采购之间配合。其逻辑关系是:设计部门提出设备采购要求和设备技术规格书,由采购部分负责招标采购,并督促设备厂家提供设备资料作为设计的输入条件。其中供货商的设备资料对于设计进展具有重要影响,如果不能及时固化和提交将直接导致设计文件缺少上游条件而无法完成。这是设计的关键环节,因此需要设计与采购之间密切合作、积极配合,这对于本项目的进展和质量至关重要。7.3 开发能够适应工程实际需要的高效信息管理平台由于PPP项目的复杂和特殊性,以及PPP经营模式下多个分

34、包商和设备制造商共同参与的实际情况,亟需一套流程高效、信息规范、能够多方应用的信息管理平台。这套平台既要考虑不同分包商之间的信息传递与交流,也要考虑总承包商等管理监督;这套平台要包括设计、文件、采购、现场施工、进度、质量等各方面工程管理要素模块,并方便各方查询和跟踪。总之要通过电子化的流程将项目各参建方连接起来,加快流程的流转速度,提高工作效率和管理效率,形成工程管理上通下达、纵横联系的有机系统。7.4 提高技术水平和经验、以可靠和安全为原则谨慎对待技术改进设计人员和施工人员应在争取设计咨询的支持下,积极开展设计科研,掌握核心设计思路和技术,提高自身设计水平和经验。另外,对于设计改进尤其是重大

35、改进,必须严格强调质保流程管理,从改进方案确定、实施、设计审查和技术把关等各阶段加强管理,保证改进的影响分析到位、改进的实施到位、改进的审查和把关到位,以确保技术改进的可靠性和安全性。在设计改进的管理中应以保守谨慎的原则为基础。7.5 加强进度计划跟踪管理、建立进度考核和奖惩机制进度管理是工程项目管理的重点之一。核电工程的进度管理是分级管理、层层细化。对于设计、采购、施工进度,各相关部门一方面要做到工作逐层细化,将具体工作逐级落实以确保实施;另一方面还要捋顺各方面逻辑关系和接口关系,互相配合和协调。在进度计划明确发布后,各部门应加强跟踪管理,尤其要加强事前预警和控制,争取及时发现风险和问题并及

36、时解决,减少其对进度的影响和压力。各部门还应建立进度考核和奖惩机制,将进度责任明确落实,通过奖惩措施促进进度计划的实施第8章 本项目建设期及运营期拟投保险根据本项目特点，拟投以下保险：8.1 建筑和安装工程“一切险”PPP合同建设模式下，由于工程在验收移交前的照管风险均由承包商承担，通常也可由承包商购买CEAR和TPL（第三者责任险），以确保承包商能根据项目现场的建设条件，尽可能地拓展保险附加险种，争取更有利的保险条款，以得到充分的保险保障。同时，借助于这两个主要险种，也有利于承包商与保险公司对于其他保险险种的谈判，以争取更加优惠的费率条件。但是，不管是项目业主投保，还是总承包商投保，建安险及

37、下述第三者责任险项下的共同被保险人均包括项目业主、总承包商、所有分包商、所有项目业主聘请的现场咨询、管理及监理单位的人员及融资银行聘请的独立工程师等，以保证共同被保险人不会彼此被保险公司行使代位求偿权，同时保障所有在现场人员可能遭受的意外伤害。建筑和安装工程一切险的保险额不少于“工程”的总重置成本价，包括自然灾害或意外事故对永久工程、临时工程和材料在场地或在场地外存储时造成的损失。建安险项下所收到的保险赔偿首先用于重建、修复或更换遭受破坏或损坏的工程、建筑物、设备、材料或物件，合同任一方均不得以任何理由向另一方索取用于上述目的以外的保险赔偿付款。该保险合同中通常还包含“不计免赔”（Withou

38、tDeductibles”）及要求保险公司放弃“代为求偿权利”条款，尽管保险公司大多不愿意承保完全没有免赔额的投保项目，即使愿意承保，CEAR的费率也会提高许多。8.2 第三者责任险项目业主需投保并维持第三责任险以保障保险合同项下的各个被保险人因实施工程而可能导致的对第三方人员伤亡、疾病或财产损失而产生的赔偿责任。建安一切险项下的被保险人均应作为该保险项下的共同被保险人。同样，该保险合同中通常也应包含“不计免赔”（WithoutDeductibles”）及要求保险公司放弃”代为求偿权利”（WaiverofSubrogation）条款。8.3 施工机具保险承包商需投保并维持不构成永久工程任何部分

39、的承包商设备之“一切险”。被保险的财产包括承包商为履行PPP合同义务所需要在现场运用的所有机械、设备、工具。投保金额为该等财产的总重置成本价，保险范围包括由现场转运、安置至任何保存或维修地点。8.4 雇主责任险（包含工伤及意外伤害险和医疗及紧急救援保险）承包商需投保并维持足够的雇主责任保险以保障依照工程有关法律法规，因某一承包商员工在其雇佣范围内的事故伤害、疾病和死亡的责任保险。8.5 机动车第三者责任险承包商需投保并维持综合机动车第三者责任险以保障承包商、所有分包商以及其雇员或代理人因实施工程（无论在现场或不在现场）而使用机动车所致对第三者的人身伤害、死亡或财产受损的法律责任。保障范围应包括承包商或分包商拥有和租赁的车辆。