在东城区第十六届人民代表大会第四次会议闭幕式上的讲话.docx
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1、在东城区第十六届人民代表大会第四次会议闭幕式上的讲话区委书记 张家明(2018年1月11日)各位代表、同志们:区十六届人大四次会议经过与会代表的共同努力,圆满完成了各项议程,即将胜利闭幕。会议期间,全体代表以饱满的政治热情和高度负责的精神,依据宪法和法律赋予的职责,认真审议各项报告,通过了各项决议。这是一次发扬民主、集中民智、共谋发展、催人奋进的大会,对于进一步团结和动员全区人民深入学习贯彻党的十九大和市委、区委全会精神,加快建设“国际一流的和谐宜居之区”具有十分重要的意义。在此,我代表区委,对大会的圆满成功表示热烈的祝贺!向为开好本次会议付出心血和智慧的全体代表以及所有的同志,表示衷心的感谢
2、!过去的一年是很不平凡的一年。全区上下以迎接党的十九大胜利召开和学习宣传贯彻党的十九大精神为主线,深入学习贯彻总书记系列重要讲话特别是两次视察北京重要讲话精神,全面落实市第十二次党代会决策部署,立足“四个中心”功能建设,切实履行好“四个服务”职责,紧紧围绕“一条主线、四个重点”战略任务,敢于担当、团结协作、真抓实干,圆满完成疏解整治促提升等各项年度任务,精细化管理水平不断提升,城市更新改造取得突破性进展,“文化强区”战略实施取得新成绩,全区城市面貌和品质发生深刻变化,人民群众获得感进一步提高。特别是我们在全市率先打响背街小巷整治提升的攻坚战,违法建设拆除、“开墙打洞”治理等力度之大、成效之大都
3、是前所未有,同时还探索了“党建引领、共治共享”“平房区物业管理”“小巷管家”“风貌管控导则”等鲜活的经验,得到了蔡奇书记等市领导的充分肯定,人民群众和社会各界也是纷纷点赞。这些成绩来之不易,是全区人民团结奋斗的结果,也凝结着全体人大代表的智慧和心血。一年来,区人大及其常委会紧紧围绕全区工作大局,认真履行宪法和法律赋予的各项职权,自觉坚持和完善人民代表大会制度,为发展社会主义民主政治做出了积极贡献。在此,我代表区委向各位代表、同志们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!2018年是全面贯彻党的十九大精神和新版北京城市总体规划的开局之年,是改革开放40周年,也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上
4、启下的关键之年。不久前刚刚闭幕的市委、区委全会对今年各项工作任务做出了全面部署。落实好市委、区委全会精神,需要全区上下团结协作、共同奋斗,更需要全体人大代表的积极参与。在此,我代表区委,讲三点意见。一、区人大及其常委会要深入学习贯彻党的十九大精神,围绕建设“国际一流的和谐宜居之区”依法有效发挥职能作用区人大及其常委会要深入学习贯彻党的十九大精神,紧密结合区情实际,牢固树立“四个意识”,增强做好新时代人大工作的责任感和使命感,筑牢以人民为中心的发展思想,切实把为人民造福的事情真正办好办实,自觉肩负起、履行好地方国家权力机关的使命和职责。一要围绕中心服务大局,进一步推动我区民主法治建设。今年全区工
5、作的总体要求是:深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点,严格执行新版北京城市总体规划,加快“四个中心”功能建设,坚持稳中求进总基调,继续聚焦“一条主线、四个重点”战略任务,突出高质量发展,坚持党建引领、共建共享,更加注重提升区域整体品质、更加注重提升城市治理能力、更加注重提升群众获得感,推进“国际一流的和谐宜居之区”建设再上新台阶。区人大及其常委会要深刻认识和把握新时代首都和东城发展的阶段性特征,切实增强推动我区科学发展的责任感和紧迫感,善于把党的主张通过法定程序转化为全区人民的共同意志,保证党的路线、方针、政策在
6、人大工作中的贯彻落实。要组织开展好“十三五”规划中期评估专题调研工作,紧紧围绕新版“总规”实施和今年重点难点工作,找准依法有效监督和促进经济社会发展的结合点,使人大工作成为全区工作的重要推动力量。二要提高代表工作水平,进一步推进各项工作。要加强代表思想政治和作风建设,把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为主线,进一步做好代表培训、监督和管理工作,切实提高代表履职能力。要继续完善代表工作格局,健全代表履职工作机制,支持保障代表依法履职。要密切代表与群众的联系,大兴调查研究之风,密切常委会及其专门委员会与代表的联系,密切市、区人大代表的联系,主动接受人民的监督。要进一步完善代表议案、建议办理机
7、制,围绕代表建议“提出、交办、办理、督办、答复、评价”等环节,加大对建议的督办力度,提高建议依法按期办复率,着重推动解决关系人民群众切身利益的问题,不断提升代表和人民群众的满意度、获得感。三要加强自身建设,提高履职能力和水平。要坚持用党的十九大精神武装头脑,加强对人大工作新情况新问题的研究,提高会议质量,强化审议效能。要创新工作机制,激发工作活力,充分发挥常委会组成人员、各专门委员会、人大街工委的作用。要加强机关干部队伍建设,健全干部教育管理制度,提高新时代新使命下的人大工作服务保障质量和水平。二、区人大代表要牢记责任和使命,更加富有成效地发挥代表主体作用区人大代表是区人民代表大会的组成人员,
8、是人民群众的代言人。要牢记肩负的神圣使命和权力义务,履行好人大代表职责,更好地实现最广大人民群众的根本利益。一要不断加强学习,增强履职能力。要认真学习党的十九大以及市委十二届四次全会和区委十二届五次全会精神,学习各项法律法规,学习履职的业务知识和经验,更好地发挥代表作用。二要围绕中心履行代表职责。坚持问题导向和民生指向,围绕全区中心工作,在疏解整治促提升、城市更新改造重大项目、城市精细化管理、文化强区以及学前教育、居家养老、医疗等重点工作方面,通过参加各种会议、各项活动及视察、检查、调研等,充分发表意见建议,积极献计献策,贡献聪明才智。三要密切与人民群众的血肉联系,虚心接受群众监督。要经常深入
9、选区,了解群众所需所想,体察群众的冷暖疾苦,提出更有针对性、更具说服力的意见建议。要聚焦人民意愿,体现和反映人民诉求,努力做到上情下达、下情上传,充分发挥好党和政府与人民的桥梁纽带作用。 三、“一府两院”要自觉接受区人大及其常委会的监督,不断提高依法行政和公正司法水平坚持和完善人民代表大会制度,是全党全社会的共同任务,更是国家机关共同的政治责任。“一府两院”要严格按照宪法和法律规定,自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督。要认真执行区人大及其常委会的决议、决定和审议意见,及时反馈贯彻落实和研究处理情况。要高度重视和认真办理代表议案、建议,扎实解决好代表所提问题,使代表满意、群众满意。要依
10、法列席人代会和人大常委会会议,认真听取代表和委员的审议意见,回答代表和委员的询问。要牢固树立以人民为中心的发展思想,更加关注民意、注重民情。本次大会结束后,“一府两院”要认真整理、吸纳人大代表的意见和建议,修改好各项报告,按照大会决议的要求,把各项工作目标逐项进行分解,制定“折子工程”,落实责任分工,确保今年各项任务圆满完成。元旦刚过,春节也即将来到,做好困难群体慰问救助、确保社会稳定非常重要。希望人大代表积极参与冬日送温暖等活动,积极参与维护社会和谐稳定的各项工作,把党的关怀送到千家万户,确保全区群众过一个欢乐祥和的春节。各位代表、同志们!站在首都发展新的历史起点,我们肩负的使命光荣、责任重
11、大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,以更加昂扬向上的精神状态和求真务实的工作作风,动员全区人民,凝聚各方力量,为加快建设“国际一流的和谐宜居之区”做出更大的贡献!最后,我代表区委谨向各位代表和同志们拜个早年,祝大家身体健康、快乐工作、阖家幸福、万事如意!祝区人大及其常委会圆满完成今年各项工作任务,新的一年取得更大的成绩!北京市东城区第十六届人民代表大会第四次会议议 程(2018年1月8日北京市东城区第十六届人民代表大会第四次会议预备会议通过)一、听取和审议北京市东城区人民政府工作报告二、审议北京市东城区20
12、17年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的书面报告审查和批准北京市东城区2017年国民经济和社会发展计划执行情况的报告与2018年国民经济和社会发展计划三、审议北京市东城区2017年预算执行情况和2018年预算草案的书面报告审查和批准北京市东城区2017年预算执行情况的报告和2018年预算四、听取和审议北京市东城区人民代表大会常务委员会工作报告五、听取和审议北京市东城区人民法院工作报告六、听取和审议北京市东城区人民检察院工作报告北京市东城区第十六届人民代表大会第四次会议关于北京市东城区人民政府工作报告的决议(2018年1月11日北京市东城区第十六届人民代表大会
13、第四次会议通过)北京市东城区第十六届人民代表大会第四次会议听取和审议了李先忠区长所作的政府工作报告。会议充分肯定了东城区政府2017年的工作,同意报告提出的2018年经济社会发展的主要目标和任务以及2018年的工作建议。会议决定批准这个报告。会议认为,过去一年,东城区政府坚持以党的十九大和市第十二次党代会精神为指引,深入贯彻习近平总书记两次视察北京重要讲话精神,紧紧围绕区委确定的“一条主线、四个重点”战略任务,凝心聚力、攻坚克难,较好地完成了全年各项目标任务。会议指出,2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之
14、年。东城区政府要深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点,严格执行新版北京城市总体规划,加快“四个中心”功能建设,坚持稳中求进总基调,进一步聚焦“一条主线、四个重点”战略任务,突出高质量发展,坚持党建引领、共建共享,更加注重提升区域整体品质,更加注重提升城市治理能力,更加注重提升群众获得感。 会议强调,东城区政府要牢牢把握“四个中心”功能定位,全面提高“四个服务”水平;加大民生改善力度,促进社会和谐稳定;持之以恒加强自身建设,切实提升政府效能,在新的历史起点上努力开创东城区经济社会发展新局面。会议号召,全区人民要紧密
15、团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在党的十九大精神指引下,在市委、市政府和区委的正确领导下,立足新时代、新方位,落实新部署、新要求,为建设“国际一流的和谐宜居之区”而努力奋斗!北京市东城区人民政府工作报告2018年1月9日在北京市东城区第十六届人民代表大会第四次会议上北京市东城区人民政府区长 李先忠各位代表:现在,我代表东城区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请区政协各位委员提出意见。第一部分 2017年工作回顾2017年,在市委市政府和区委的正确领导下,在区人大及其常委会、区政协的监督支持下,区政府坚持以党的十九大和市第十二次党代会精神为指引,深入贯彻习近平总书记两次视察北京重要讲话
16、精神,立足首都“四个中心”功能定位,紧紧围绕区委确定的“一条主线、四个重点”战略任务,凝心聚力、攻坚克难,圆满完成党的十九大、“一带一路”高峰论坛等重大活动服务保障,较好地完成了全年各项目标任务。全区地区生产总值实现2242.7亿元,增长6.3%;区级一般公共预算收入完成172.2亿元,增长3.5%;社会消费品零售额增长5%;全社会固定资产投资完成284.7亿元,增长7.6%;万元GDP能耗下降5.75%;居民人均可支配收入增长6.4%;城镇登记失业率控制在0.87%;PM2.5年均浓度60微克/立方米,下降22.1%。一、非首都功能疏解取得新成绩科学谋划顶层设计。加强高位统筹,建立央地、市区
17、联动机制。制定并实施“疏解整治促提升”工作方案,确定了10个重点区域、15个专项行动和“百街千巷”环境整治提升任务,建立健全14项工作机制、22项政策制度和37本基础台账,不断完善非首都功能疏解监测指标体系,坚持打好“整体仗、攻坚战、组合拳”,推动“疏解整治促提升”与补短板、破瓶颈、惠民生等工作有机结合、协同推进。疏控结合持续发力。严格落实产业禁限目录,累计不予办理登记业务281件。完成2家工业企业调整退出,实现规模以上工业企业生产制造环节清零。提前关停永外城文化用品市场,推动百荣世贸商城、世纪天鼎等市场调整转型,疏解商户1701户。4所中等职业技术学校停招、减招,清理违规培训机构7个。取缔无
18、证行医20家,推动天坛医院部分功能实现外迁。预计可实现常住人口、户籍人口连续三年“双下降”。二、城市面貌呈现新气象 风貌管控更加规范。坚持规划先行,在南锣鼓巷地区出台并实施全市首个风貌保护管控导则,编制簋街、皇城等街区风貌保护管控导则、环境提升“十要素”设计导则等12个指导性文件,形成了覆盖园林绿化、民居建设、广告牌匾、引导标识等方面的设计导则体系。加强街巷胡同设计标准化,为全区17个街道聘任责任规划师、建筑师团队,优化公共空间和公共设施设计。重大项目有序实施。举全区之力攻坚克难,统筹推进41个在施在建项目。直面历史遗留问题,重启四次、历时八年的西河沿项目实现滞留户清零,并进入全面建设阶段;前
19、门东区B1地块完成一次性招标,启动后续建设;天坛东里北区1-8号楼签约率达到97.1%;南中轴路项目重启征收,达到预签生效比例;成功实施核心区体量最大的望坛棚改项目,签约5693户,住宅签约率达98.5%,并顺利完成选房;宝华里项目有序推进规划调整等前期工作。桥苑艺舍、哈德门等项目竣工交付使用,三利大厦实现主体封顶,北京国际戏剧中心征收项目扎实推进。统筹推动北京站交通换乘设施和周边改造项目规划研究。开展简易楼腾退改造试点,实施新中西里20-22号简易楼腾退,实现预签生效。探索实施新阶段老旧小区综合整治,2个市级试点任务稳步推进。名城保护扎实推进。成立文物腾退工作领导小组,建立文物腾退协调机制,
20、编制2018-2020年文物腾退计划。实施安乐禅林、丰城会馆等11处文物腾退,开展中法大学旧址等9处文物修缮。以6片“历史文化精华区”修缮整治为重点,推动历史街区保护复兴。推进故宫周边环境综合整治,实现主要大街架空线全部入地,完成宣仁庙腾退修缮。编制实施南锣鼓巷地区静态交通规划,四条胡同居民“申请式腾退”累计达到407户、676间。加强前门地区风貌整体保护,完成西打磨厂街修缮改造,实现重张开街,启动草厂街区景观修复和院落精品酒店建设,重现三里河“水穿街巷”历史景观。完成东四三至八条业态、交通专项规划,实施四至六条精品胡同建设,修复门楼74个,新建绿地10处。东四南历史文化街区保护更新公众参与项
21、目荣获“中国人居环境范例奖”。基础设施不断提升。继续完善路网系统,推动35条次支路建设,开工23条,完工通车12条。坚持“巡养一体”,完成道路维修17万平方米及5项疏堵工程。完成地铁7号线珠市口站征收,实现7、8号线进场施工。建成北京站第二落客区并投入使用,地区拥堵报警率下降70%。完成40公里道路慢行系统整治。通过“新增、盘活、整合”等方式,增加车位6500个。改造雨污合流管线3.3公里,完成地下管线隐患消除工程104项。三、城市治理实现新提升 街巷整治全面推开。实施“百街千巷”环境整治提升三年行动计划,坚持“十无五好”标准,完成134条大街、496条背街小巷整治任务,以及380条道路的电力
22、和通信架空线梳理、入地任务。清理建筑物天际线,拆除违规及存在安全隐患的广告牌匾4000余块。完成56条停车示范街建设。打造精品大街,完成南锣鼓巷主街、簋街整治提升,实现崭新亮相。组建簋街管委会,成立商会理事会、监事会,建立常态化管理机制。聚焦顽疾标本兼治。实施15项专项行动,并全部提前超额完成目标任务。全年拆除违法建设41.9万平方米,是过去五年拆违总量的1.8倍;封堵“开墙打洞”5402处,率先在全市实施“断尾行动”,清理封堵后经营主体1709户,并对残疾人等弱势群体经营者、老字号企业做好帮扶;清理群租房1047户、5.5万平方米;全面完成市、区93处占道经营挂账整治任务;查处无证无照经营5
23、06户;整治地下空间48处、4.6万平方米;清理直管公房违规转租转借3321户,收缴违约金235.6万元,收回房屋33间,在全市首创了通过司法诉讼途径解约收房的成功范例。深化平房区物业管理,完善“日巡、周查、月评、季通报”制度,实现12个平房区街道、656条街巷胡同物业管理全覆盖。环境质量持续改善。严格落实清洁空气行动计划,报废、淘汰老旧机动车2.6万辆,完成192家食堂油烟净化设备改造,实施2109台锅炉低氮改造。完成大通滨河公园一期工程,建成西革新里城市休闲公园,新增南门仓等10个“口袋公园”,新建、改造绿地23.5万平方米,公园绿地500米服务半径覆盖率达到90.4%。全面落实河长制,成
24、立区水务局,实施龙潭公园、青年湖公园水体达标治理工程,加强水污染及水环境治理。道路机扫率达到98%。改造升级公厕131座。创建22片垃圾分类全覆盖示范片区。全区生活垃圾无害化处理率达到100%。四、经济发展增添新动力 产业结构进一步优化。引进中银金融资产、富华金融控股等金融企业,金融业实现增加值511.7亿元,同比增长5.8%,占GDP的比重稳居各产业之首。文化艺术、新闻出版等重点行业发展势头良好,文化创意产业实现增加值320.8亿元,占GDP比重达到14.3%。信息服务业增长较快,实现增加值324亿元。商业、商务和健康服务业稳步发展,体育消费持续增长,获得首批“国家中医药健康旅游示范区”称号
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