关于成立聚氨酯公司实施方案（模板范本）.docx

《关于成立聚氨酯公司实施方案（模板范本）.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于成立聚氨酯公司实施方案（模板范本）.docx（166页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、CMC泓域咨询 /关于成立聚氨酯公司实施方案关于成立聚氨酯公司实施方案xxx（集团）有限公司报告说明xxx（集团）有限公司主要由xxx有限公司和xx集团有限公司共同出资成立。其中：xxx有限公司出资451.00万元，占xxx（集团）有限公司55%股份；xx集团有限公司出资369万元，占xxx（集团）有限公司45%股份。根据谨慎财务估算，项目总投资4562.75万元，其中：建设投资3636.79万元，占项目总投资的79.71%；建设期利息82.83万元，占项目总投资的1.82%；流动资金843.13万元，占项目总投资的18.48%。项目正常运营每年营业收入10500.00万元，综合总成本费用88

2、34.40万元，净利润1215.57万元，财务内部收益率18.94%，财务净现值1043.19万元，全部投资回收期6.19年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。预计到“十四五”末，江苏省化工行业总产值将达到1.4万亿以上，年均增速达到6.0%以上。其中，石油化工行业产值增长10.8%，年均增速1.7%；有机原料行业产值增长49.2%，年均增速6.9%；合成材料行业产值增长86.8%，年均增速11.0%；精细化工行业产值增长36.0%，年均增速5.3%；化工新材料行业产值增长137.8%，年均增速15.5%；无机化工与化肥等行业产值增长3.9%，年均增速0.6%。

3、跨国化工企业通过持续的业务整合和优化，逐步退出低附加值、高污染的传统化工领域，向更专业化方向发展，进一步加强在所属领域的优势地位。发达经济体的企业通过停止或减少本土的化工生产，转向在资源国或具有市场发展潜力的地区投资。新兴经济体的部分企业则寻求更多的海外发展机会，在发达国家寻求并购对象。在发达经济体对全球一体化支撑变弱的背景下，新兴经济体企业的海外发展道路愈发重要。目录第一章 筹建公司基本信息10一、 公司名称10二、 注册资本10三、 注册地址10四、 主要经营范围10五、 主要股东10公司合并资产负债表主要数据11公司合并利润表主要数据12公司合并资产负债表主要数据13公司合并利润表主要数

4、据14六、 项目概况14七、 全面畅通经济循环积极拓展内需市场16第二章 市场分析21一、 空间布局初步形成21二、 整治提升成效明显23三、 江苏化工产业高端发展目标24四、 我国化工产业发展潜力及趋势27第三章 项目背景、必要性35一、 坚持科技自立自强，加快建设科技强省35二、 产业结构特色突出38三、 科技创新能力提升39四、 园区发展水平领先40五、 江苏化工产业全国领先41六、 化工产业优化提升的发展机遇42第四章 公司成立方案46一、 公司经营宗旨46二、 公司的目标、主要职责46三、 公司组建方式47四、 公司管理体制47五、 部门职责及权限48六、 核心人员介绍52七、 财务

5、会计制度53第五章 法人治理结构60一、 股东权利及义务60二、 董事62三、 高级管理人员66四、 监事68第六章 发展规划分析71一、 公司发展规划71二、 主要任务77三、 推进基础设施配套工程建设79四、 重点企业培育工程81五、 技术装备提升工程82六、 产业发展保障措施83七、 防范园区安全风险86八、 落实产业源头管控87九、 强化行业安全监管88十、 加强危化品安全管理90第七章 环保分析93一、 编制依据93二、 环境影响合理性分析93三、 建设期大气环境影响分析93四、 建设期水环境影响分析96五、 建设期固体废弃物环境影响分析96六、 建设期声环境影响分析97七、 环境管

6、理分析98八、 结论及建议100第八章 风险分析102一、 项目风险分析102二、 项目风险对策104第九章 项目选址方案107一、 项目选址原则107二、 建设区基本情况107三、 聚力打造制造强省，积极构建自主可控安全高效的现代产业体系115四、 深化东西双向开放，加快向开放强省迈进118五、 深入推进区域协调发展，大力促进省域一体化和新型城镇化121第十章 经济效益及财务分析125一、 经济评价财务测算125营业收入、税金及附加和增值税估算表125综合总成本费用估算表126固定资产折旧费估算表127无形资产和其他资产摊销估算表128利润及利润分配表129二、 项目盈利能力分析130项目投

7、资现金流量表132三、 偿债能力分析133借款还本付息计划表134第十一章 建设进度分析136一、 项目进度安排136项目实施进度计划一览表136二、 项目实施保障措施137第十二章 投资计划138一、 投资估算的依据和说明138二、 建设投资估算139建设投资估算表143三、 建设期利息143建设期利息估算表143固定资产投资估算表144四、 流动资金145流动资金估算表146五、 项目总投资147总投资及构成一览表147六、 资金筹措与投资计划148项目投资计划与资金筹措一览表148第十三章 总结分析150第十四章 附表附件152主要经济指标一览表152建设投资估算表153建设期利息估算表

8、154固定资产投资估算表155流动资金估算表155总投资及构成一览表156项目投资计划与资金筹措一览表157营业收入、税金及附加和增值税估算表158综合总成本费用估算表159固定资产折旧费估算表160无形资产和其他资产摊销估算表160利润及利润分配表161项目投资现金流量表162借款还本付息计划表163建筑工程投资一览表164项目实施进度计划一览表165主要设备购置一览表165能耗分析一览表166第一章 筹建公司基本信息一、 公司名称xxx（集团）有限公司（以工商登记信息为准）二、 注册资本820万元三、 注册地址xxx四、 主要经营范围经营范围：从事聚氨酯相关业务（企业依法自主选择经营项目，

9、开展经营活动；依法须经批准的项目，经相关部门批准后依批准的内容开展经营活动；不得从事本市产业政策禁止和限制类项目的经营活动。）五、 主要股东xxx（集团）有限公司主要由xxx有限公司和xx集团有限公司发起成立。（一）xxx有限公司基本情况1、公司简介公司秉承“以人为本、品质为本”的发展理念，倡导“诚信尊重”的企业情怀；坚持“品质营造未来，细节决定成败”为质量方针；以“真诚服务赢得市场，以优质品质谋求发展”的营销思路；以科学发展观纵观全局，争取实现行业领军、技术领先、产品领跑的发展目标。 企业履行社会责任，既是实现经济、环境、社会可持续发展的必由之路，也是实现企业自身可持续发展的必然选择；既是顺

10、应经济社会发展趋势的外在要求，也是提升企业可持续发展能力的内在需求；既是企业转变发展方式、实现科学发展的重要途径，也是企业国际化发展的战略需要。遵循“奉献能源、创造和谐”的企业宗旨，公司积极履行社会责任，依法经营、诚实守信，节约资源、保护环境，以人为本、构建和谐企业，回馈社会、实现价值共享，致力于实现经济、环境和社会三大责任的有机统一。公司把建立健全社会责任管理机制作为社会责任管理推进工作的基础，从制度建设、组织架构和能力建设等方面着手，建立了一套较为完善的社会责任管理机制。2、主要财务数据公司合并资产负债表主要数据项目2020年12月2019年12月2018年12月资产总额1762.8914

11、10.311322.17负债总额603.90483.12452.92股东权益合计1158.99927.19869.24公司合并利润表主要数据项目2020年度2019年度2018年度营业收入7488.965991.175616.72营业利润1167.15933.72875.36利润总额956.74765.39717.56净利润717.56559.70516.64归属于母公司所有者的净利润717.56559.70516.64（二）xx集团有限公司基本情况1、公司简介当前，国内外经济发展形势依然错综复杂。从国际看，世界经济深度调整、复苏乏力，外部环境的不稳定不确定因素增加，中小企业外贸形势依然严峻，

12、出口增长放缓。从国内看，发展阶段的转变使经济发展进入新常态，经济增速从高速增长转向中高速增长，经济增长方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济增长动力从物质要素投入为主转向创新驱动为主。新常态对经济发展带来新挑战，企业遇到的困难和问题尤为突出。面对国际国内经济发展新环境，公司依然面临着较大的经营压力，资本、土地等要素成本持续维持高位。公司发展面临挑战的同时，也面临着重大机遇。随着改革的深化，新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化的推进，以及“大众创业、万众创新”、中国制造2025、“互联网+”、“一带一路”等重大战略举措的加速实施，企业发展基本面向好的势头更加巩固。公司将把握国内外

13、发展形势，利用好国际国内两个市场、两种资源，抓住发展机遇，转变发展方式，提高发展质量，依靠创业创新开辟发展新路径，赢得发展主动权，实现发展新突破。经过多年的发展，公司拥有雄厚的技术实力，丰富的生产经营管理经验和可靠的产品质量保证体系，综合实力进一步增强。公司将继续提升供应链构建与管理、新技术新工艺新材料应用研发。集团成立至今，始终坚持以人为本、质量第一、自主创新、持续改进，以技术领先求发展的方针。2、主要财务数据公司合并资产负债表主要数据项目2020年12月2019年12月2018年12月资产总额1762.891410.311322.17负债总额603.90483.12452.92股东权益合计

14、1158.99927.19869.24公司合并利润表主要数据项目2020年度2019年度2018年度营业收入7488.965991.175616.72营业利润1167.15933.72875.36利润总额956.74765.39717.56净利润717.56559.70516.64归属于母公司所有者的净利润717.56559.70516.64六、 项目概况（一）投资路径xxx（集团）有限公司主要从事关于成立聚氨酯公司的投资建设与运营管理。（二）项目提出的理由针对我国化工产业存在的产能结构性过剩、自主创新能力不强、产业布局不合理、安全环保压力加大等问题，中央经济工作会提出坚持深化市场化改革，着力

15、激发微观主体的活力，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，尤其是将推动制造业高质量发展列为重点任务之首，将更大规模的减税降费、降低企业负担，相信积极的财政政策和偏宽松的货币政策都会以实体经济和中小企业为重点，以定向积极和定向宽松为目标。特别是民营企业座谈会以后，政策效果逐步显现，民营经济活力和潜力集中释放，为化工产业高质量发展注入了新的活力。做优聚氨酯终端产品，扩大高附加值优势，根据市场需求推进特种聚氨酯产品研发和生产，重点发展车用聚氨酯材料、高端聚氨酯涂料及其固化剂、水性聚氨酯材料等产品门类。做强聚氨酯原料供应体系，鼓励改性异氰酸酯品种开发和项目建设。发展聚氨酯助剂，实现新型聚氨酯扩链剂技

16、术成果转化，扩大在扩链剂领域的国内领先优势。根据生物医药等聚氨酯新应用领域发展需求，扩大聚氨酯助剂研发范围，完善聚氨酯原料供应体系。做新聚醚产业，针对新型聚氨酯产品品种要求和性能要求，提高特种聚醚的生产比例。优化和改造生产装置，提高工艺过程的控制能力，实现多牌号切换生产能力，实现灵活排产，逐步提高定制化供应能力。七、 全面畅通经济循环积极拓展内需市场坚持扩大内需战略基点，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合，注重需求侧管理，打通国际、国内两个市场，畅通政府、居民、企业三个部门，贯通生产、分配、流通、消费各环节，建立健全改进供给质量与拓展国内市场、融入全球市场联动机制，增强经济发展动

17、力和韧性。（一）构建高效内需体系1、释放最终消费潜能培育多元消费业态。实施国内消费振兴计划和海外消费回流计划，引导市场主体精准对接居民多元消费需求，保障绿色健康安全消费，拓展中高端消费市场，提高居民消费率。推进幸福产业培育工程，加快衣食住行等实物消费提升品质，促进文旅休闲、健康养老、家政托幼、教育培训等服务消费提质扩容。2、积极扩大有效投资发挥投资对优化供给结构的关键作用，着力优化投资结构，把扩大投资和改善民生有机结合起来，保持投资合理增长，形成投资规模支撑现代化建设的正向效应，构建与高质量发展相匹配的投资效益增长模式。树牢政府投资公共价值导向，带动激发民间投资活力，形成市场主导的投资内生增长

18、机制。（二）推进经济循环畅通1、提高供需体系适配性深化供给侧结构性改革，着力化解结构性、体制性、周期性矛盾，注重质量变革、效率变革、动力变革，大力优化市场环境，建立高效协调运行机制，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，促进供需有效对接、良性循环。2、加强现代流通体系建设着力提升物流运输效率。推动物流基础设施互联成网，提升物流枢纽服务能级，打造对接重点中心城市、融入区域经济循环的物流通道。加快南京、苏锡常、徐州都市圈物流一体化发展，畅通沿海高效物流通道，强化与重大物流枢纽节点直达衔接。3、促进资源要素高效流动建立完善统一大市场，健全要素市场运行机制，按照市场规则、市场价格、市场竞争促进要素自

19、由流动，大力破除行政干预和行政壁垒，维护市场竞争公平，提升资源配置效率。（三）合力推动国内国际双循环互促共进1、打造国内大循环的重要战略支点提高区域经济循环效率。发挥国家重大战略叠加优势，坚持国内大循环为主体，打破行业垄断和地方保护，促进市场要素在更大范围畅通流动，实现上下游、产供销有效衔接。2、打造国内国际双循环的重要战略枢纽坚持开放合作的双循环，同世界主要经济体深化互利合作，扬我所长、趋利避害，巩固先发优势。完善贸易促进计划，优化国内国际市场布局、商品结构、贸易方式，加快内贸外贸一体化发展，促进内外贸法律法规、监管体制、经营资质、质量标准、检验检疫、认证认可等相衔接，实现内外循环有效链接，

20、建设贸易强省。3、打造畅通经济循环强大支撑体系积极构建经济循环畅通推进体系，主动发起循环、积极融入循环、提升引领循环，构筑国内国际双循环的新优势。（三）项目选址项目选址位于xxx（待定），占地面积约11.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。（四）生产规模项目建成后，形成年产xxx吨聚氨酯的生产能力。（五）建设规模项目建筑面积14009.94，其中：生产工程8192.71，仓储工程3380.75，行政办公及生活服务设施1188.47，公共工程1248.01。（六）项目投资根据谨慎财务估算，项目总投资4562.75万元，其

21、中：建设投资3636.79万元，占项目总投资的79.71%；建设期利息82.83万元，占项目总投资的1.82%；流动资金843.13万元，占项目总投资的18.48%。（七）经济效益（正常经营年份）1、营业收入（SP）：10500.00万元。2、综合总成本费用（TC）：8834.40万元。3、净利润（NP）：1215.57万元。4、全部投资回收期（Pt）：6.19年。5、财务内部收益率：18.94%。6、财务净现值：1043.19万元。（八）项目进度规划项目建设期限规划24个月。（九）项目综合评价项目建设符合国家产业政策，具有前瞻性；项目产品技术及工艺成熟，达到大批量生产的条件，且项目产品性能优

22、越，是推广型产品；项目产品采用了目前国内最先进的工艺技术方案；项目设施对环境的影响经评价分析是可行的；根据项目财务评价分析，经济效益好，在财务方面是充分可行的。第二章 市场分析一、 空间布局初步形成我省化工行业主营业务收入超过千亿元的有南京市、苏州市和无锡市；南京市、苏州市和无锡市税收水平居全省前三；主营业务收入超五百亿元的还有南通市、泰州市、常州市和连云港市四市。 “十三五”末，我省化工企业入园率为42.7%（以数量计，下同）。入园率较高的设区市为宿迁市、南通市、南京市和镇江市，入园率超过60%；而无锡市和常州市入园率不足20%。在园区外也集聚着部分较具竞争力的化工企业和项目。沿江沿湖区域的

23、南京、苏州、无锡、常州、镇江等市形成了较为完善的石油化工、化学原料、精细化工、化工新材料等生产体系，是产业链中下游聚集度最高的地区。南京市依托大型国有企业和外资企业发展石油化工和烯烃下游深加工产业，形成石油化工产业链和碳一化工产业链；苏州市形成以生物医药、电子化学品为代表的精细化工产业，以氟材料、硅材料为代表的化工新材料产业，以合成润滑油为代表的石油化工产业；无锡市形成以聚酯、聚酰胺为代表的化工新材料产业链及以电子化学品、生物医药、涂料树脂、橡塑助剂为特点的精细化工产业链；常州市依托技术研发优势和盐化工基础原料优势，形成了以涂料、氯下游产品、医药及中间体等为特色的精细化工产业体系；镇江市形成以

24、醋酸为主的有机原料、以环保专用化学品为代表的精细化工以及以有机硅新材料为代表的化工新材料等产业。沿海的连云港、盐城、南通依托便利的交通条件和临港条件，形成了石油化工、有机原料、合成树脂为主的生产格局，同时形成了具有国内重要影响力的农药、医药产业。其中，连云港市形成石油化工、有机原料等产业；盐城市形成农药、医药等优势产业；南通市形成以农药、医药、电子化学品为代表的精细化工产业和新材料产业。中部的扬州、泰州依托大型石化企业，发展石油化工产业，并延伸发展精细化工、化工新材料产业。扬州市以烯烃芳烃耦合加工为路径，发展高性能纤维等合成材料产业；泰州市依托石油化工和盐化工龙头，延伸发展化工新材料和精细化工

25、产业。北部的徐州、宿迁、淮安依托资源禀赋，形成以煤化工、盐化工为主导的产业结构。徐州市发展以煤基原料深加工为路径的化工新材料产业；宿迁市发展以化学原料药为主的生命科学产业链和以橡塑新材料为主的化工新材料产业链；淮安市形成了以盐化新材料为主导的化工新材料产业链。总体分析，全省形成了以精细化工为主导，石油化工、有机原料和合成材料广泛分布，化工新材料加速布局的化工产业体系，各市产业特点鲜明，产业链中下游产品占比逐步提升。但布局分散、产业集中度不高、高端应用品种不足的问题尚需在“十四五”期间进行优化。二、 整治提升成效明显2016年以来，全省上下坚持问题导向、精准施策、标本兼治，系统开展化工企业“四个

26、一批”专项行动、化工产业安全环保整治提升和化工行业安全生产专项整治，以整治工作促进安全环保水平提升，以整治工作推动化工产业高端、绿色、安全发展，化工产业安全环保整治提升工作取得明显成效，为全省化工产业高质量发展奠定了良好基础。区域产业布局明显优化。沿江八市关闭化工企业数量占全省关停总数近80%。长江干支流沿岸两侧1公里、太湖一级保护区和城镇人口密集区等环境敏感区域内化工企业应关尽关。连云港石化产业基地重大项目稳步推进。安全环保水平有效提升。全省有效关闭退出不符合安全生产条件的硝化企业，完成压减目标。化工行业安全生产事故数量得到有效控制，安全生产水平显著提升。全省化工园（集中）区废水、化学需氧量

27、、氨氮减幅分别为39.5%、55.7%和30.0%。危险废物集中总处置能力基本满足全省危险废物处置需求。化工园区近九成水质断面优于类标准，环境系统性风险得到有效控制。三、 江苏化工产业高端发展目标坚定贯彻新发展理念，做好碳达峰、碳中和工作，面向制造业转型升级和战略性新兴产业发展需求，抓住国际国内双循环等发展机遇，以发展化工新材料，优化石油化工、提升传统化工产业作为主要发展方向，以原料路线多元化、产品结构高端化、绿色低碳生态化、产业布局集约化作为发展路径，着力提升江苏省化工行业发展质量，全力打造具有核心竞争力和特色优势的世界级绿色化工产业集群，成为全国化工行业转型升级、高质量发展的标杆。（一）发

28、展原则1、坚持创新驱动。坚持科技创新和产业发展深度融合，强化企业创新主体地位和主导作用，促进人才流动和科研资源共享，拓展产业发展新空间。整合区域创新资源，联合开展卡脖子关键核心技术攻关，打造区域创新共同体，共同完善技术创新链，形成区域联动、分工协作、协同推进的技术创新体系，推进化工新材料产业发展壮大为新支柱产业。推动化工产业与战略性新兴产业深度融合，推动生产方式向柔性、智能、精细转变。2、坚持科学布局。采取集约集聚发展模式，引导化工产业项目进入化工园（集中）区，合理布局，分步实施，有序推进。优化布局大型石化产业基地，强化园区内产业发展的耦合协同效应。进一步发挥化工园区的产业载体功能，在继续加快

29、化工企业搬迁入园的同时，提升化工园区综合配套功能和规划管理水平，规范园区发展。加强园区信息化基础设施建设，建立信息管理服务平台，建设智慧化工园区，以信息化应用提高园区的安全水平、环保水平和绿色发展水平。3、坚持绿色低碳。推动绿色低碳发展，完善绿色发展机制，培育绿色发展动能，开发推广先进适用的清洁生产技术和污染物治理技术，逐步提高污染物排放标准并加大环保执法力度，从技术和管理两方面提高江苏省化工行业的环保水平。全面节约和高效利用资源，强化能源和水资源消耗、建设用地等约束性指标管理，推动建立绿色低碳循环发展产业体系，推动化工产业绿色发展。4、坚持安全发展。以提升本质安全水平为核心，严格危化品安全管

30、理，完善相关政策制度，消除行业安全隐患。安全生产源头治理、系统治理、综合治理和社会治理等制度机制更加成熟有效，形成责任全覆盖、管理全方位、监管全过程的现代化安全生产保障体系。5、坚持开放合作。全面融入“一带一路”、长江三角洲一体化等开放战略，结合江苏产业的主导特征，瞄准关键节点，与主要国家和经济体展开密切合作，深化包括空间、技术、文化、服务在内的全面对接，推动经济快速增长，更好地体现全域竞争力以及全域经济的整体提升，加强合作联动，深化化工产业集群发展，更好地与“一带一路”国家相融相通。促进国际国内两个市场、两种资源有效对接，推动有标志性意义的重大项目落地，积极有效利用外资推动产业高质量发展。建

31、立多元、稳定、可靠的境外资源供应渠道和资源储备基地。健全合作交流机制，促进引资与引智相结合，充分发挥外资作为引进先进技术、管理经验和高素质人才载体的作用。（二）发展目标1、产业布局目标着力引导化工产业向重点园区集聚，化工企业集中度显著提升。构建绿色低碳、安全智能的高端产业，成为举足轻重的化工产业发达省份。到“十四五”末，力争全省化工园区、集中区产值贡献率提升至70%以上，化工企业入园率由目前的42.7%提升至50%以上。2、产业结构目标到“十四五”末，按产品产值计，高端产品比重（化工新材料、新领域精细化工）由目前的15%左右提高到23%。化工新材料、高端专用化学品等高端化工产品占比显著提升，下

32、游精细化、功能化、特色化发展水平进一步提高，传统产品占比逐步下降。与装备制造、汽车、家用电器、电子信息等其他优势产业形成有效对接，打造从基础资源到面向终端消费的完整产业链条，提升为用户提供整体解决方案的能力，努力形成结构完善、产品丰富、延伸度高、循环经济特色突出、竞争力强的产业结构。3、创新驱动目标化工企业研发投入占全行业主营业务收入比例显著提升。产学研协同创新体系日益完善，突破一批重大关键共性技术和重大成套装备，在重点领域建成国家创新中心和研发平台。建成一批“两化”融合试点示范企业和智慧园区、智能工厂。4、绿色发展目标节能、环保、综合治理、综合利用水平显著提升。到“十四五”末，全省化工产业安

33、全生产事故风险防控水平全面提升。废水、废气和固废全面实现综合治理和回收利用、达标排放。创建若干示范性绿色园区、打造一批绿色工厂和绿色供应链管理示范企业，建立有特色的绿色制造体系和绿色制造市场化推进机制。四、 我国化工产业发展潜力及趋势“十四五”是我国石化和化工行业转型发展的关键时期，要努力实现高质量发展。我国石化化工行业高质量发展的总体要求是以“去产能、补短板”为核心，以“调结构、促升级”为主线，推进供给侧结构性改革，大力实施创新驱动和绿色可持续发展战略，积极培育战略性新兴产业。推动产业结构、产品结构、组织结构、布局结构不断优化，按照“重质轻量”的原则，着力提升产业的国际竞争力和可持续发展能力

34、，推动我国向石化和化工产业强国迈进。（一）合理配置资源、优化产业布局按照全国主体功能区域规划及产业布局规划要求，结合国家“一带一路”战略、长江经济带发展战略、京津冀一体化等发展战略，优化布局化工园区。在“十三五”有序推进大型石化产业基地及重大项目建设的基础上，“十四五”继续推动并完成，提高炼化一体化水平，增强烯烃、芳烃等基础产品保障能力，“十四五”期间不再布局新的综合性大型石化基地。综合考虑资源供给、环境容量、安全保障、产业基础和经济效益等因素，在中西部符合资源环境条件地区，结合大型煤炭基地开发，按照环境准入条件要求，稳步开展现代煤化工关键技术工程化和产业化升级示范，着力提升资源利用和环境保护

35、水平，提高装置竞争力，促进煤炭资源清洁高效利用。（二）深化结构调整，推动动能转换“十四五”期间，继续控制炼油、尿素、磷铵、烧碱、聚氯乙烯、纯碱、电石、黄磷等过剩行业新增产能，实行“等量或减量置换”政策。加强现有传统行业装置的技术改造，鼓励企业采用新技术，提高企业的经济效益。加强产品应用研发，开拓传统产品应用消费领域，扩大消费量。鼓励企业搞好节能减排，通过差别电价、惩罚性电价水价、以及非居民用水超定额计划累进加价和差别污水处理费、排污费等差别化政策，提高落后产能使用能源、资源、环境的要素成本。通过资源整合，加快建设一批具有引领作用的大型企业和企业集团，提高产业集中度，形成一批世界一流企业和“单项

36、冠军”企业。要强化品牌意识，提高产品质量，健全品牌管理体系，打造一批知名度、美誉度较高的国际知名品牌。（三）加强园区建设，鼓励技术改造按照“一体化、规模化、园区化、集约化”原则，加强园区建设，提升安全环保水平。要汲取以往的经验教训，全面开展现有化工园区的清理整顿，对不符合规范要求的化工园区实施改造提升或依法退出。企业在“搬迁入园”时，要因地制宜地编制好企业规划，合理安排好产品结构和生产规模，在保证环保和安全的前提下，千方百计地提升企业的经济效益。要建立园区项目准入管理制度以及项目评估制度，实施规范的准入条件管理。要建立化工园区规范建设评价标准体系，开展化工园区和涉及危险化学品重大风险功能区区域

37、定量风险评估，科学确定区域风险等级和风险容量。要对园区进行规范认证，对园区内企业要经常督促检查，对不合格的企业要及时限期改造或清理退出。要加强园区公共平台建设，提高综合服务水平。要完善基础设施及监控、应急系统等配套保障，开展“智慧化工园区”建设。（四）紧抓创新驱动，抢占发展高点围绕满足国家重大工程及国计民生重大需求，加快培育石化化工战略新兴产业，着力突破一批共性关键技术和成套装备。完善以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的产业技术创新体系。重点开发高性能、高附加值精细化工产品，向产业链中高端迈进。大力推动化工新材料与现代轨道交通、汽车、航空航天、军工、建筑等领域的协同发展。要集中力量，开发

38、一批关系国计民生的重大课题，开发一批处于国际领先的重大引领性创新工程，开发一批对于行业具有带动作用的创新技术，开发一批可以解决行业共性的难点、堵点的实用工程实践。要重点推进新产品应用技术开发，加快培育新产品市场。要加强知识产权保护，加大人才培养和引进。（五）坚持绿色发展，深化节能减排按照产业政策，实施淘汰落后产能。积极推进清洁生产技术与可再生资源和过程排放控制技术，强化源头和过程管理，搞好循环经济，减少“三废”和二氧化碳排放，提高综合利用水平。鼓励发展节能减排的新技术、新产品和新设备。重点开发推广高毒原料替代技术，推广催化加氢、绝热硝化等清洁生产工艺。淘汰含铅涂料平炉法工艺生产高锰酸钾、间歇焦

39、炭法生产二硫化碳、有钙焙烧法生产重铬酸钠等高污染工艺。全面实施挥发性有机物（VOCs）综合整治，加快炼油、涂料、农药、胶粘剂等领域有机溶剂替代和生产过程密闭化改造。重点开发煤化工、染料、农药等行业废水治理及再利用技术和废旧塑料、轮胎等有机物的回收利用技术。加强工艺装置余热综合利用，提高蒸汽等级和能效水平。大力推进煤灰、碱渣、磷石膏、电石渣等固体废物综合利用，鼓励利用焦炉气、电石炉气和黄磷尾气等生产化学品。加强可降解塑料的开发和推广应用。（六）促进智慧融合，提高管理水平积极推动工业互联网、云计算和5G在行业中的应用。继续做好行业应用试点示范，开展重点行业智能车间、智能工厂以及智慧化工园区建设，推

40、进仓储物流、销售服务和企业管理的应用，促进企业和园区的产业与信息化融合发展。建立健全化肥、农药、涂料等生产监督及产品追溯系统，建立产品追溯数据库，推进生产企业商品编码体系建设，大力推广追溯体系的应用。鼓励生产企业建立产品用户基础信息库，推动企业向服务型和智能型转变，提高生产企业与客户之间的融合度。（七）加强国际合作，加大开放步伐坚持全球化发展理念，扩大对外开放。加强国际交流和合作，扩大国际贸易。稳定石油和天然气、天然橡胶、硫磺等资源型产品进口，提高国内市场保障能力。增大传统产品的对外出口，减少贸易逆差，减少国内市场压力。借“一带一路”发展机遇，对油气和煤炭等资源丰富的国家，增大对外建设投资。利

41、用国内市场和人工等优势，吸引外商来华投资，尤其鼓励外资在高端化学品、化工新材料和高端装备等领域的投资，鼓励境外企业和科研机构在国内建立全球研发中心，提高更高层次的利用外资水平。积极鼓励国内企业开展境外并购、参股和建立实验基地以及营销服务体系，壮大企业规模和竞争力。积极参加国际行业组织活动，参与制定国际规则和解决国际争端，提高在国际组织的地位，提升国际话语权。（八）化工生产安全要求及环保形势我国化工行业正处于升级发展阶段，在产业发展的同时，安全和环保问题日益突出。目前我国化工企业安全环保工作中存在的突出问题包括安全环保理念较落后、部分企业安全环保工作流于形式、忽略安全风险评价、缺乏安全环保机制建

42、设等。为加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，我国已制定系列法律法规。2020年2月26日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见。这是历史上又一次以党中央、国务院名义印发安全生产方面的文件。在推动化工企业进入合法合规园区的同时，对于“散乱污”化工企业的治理也在同步进行。据不完全统计，截至2020年底，已有10余省发布了关于化工园区和辖区内化工企业的阶段性整治成果和未来的规划，涉及近千家园区的取消，数万家化工企业的关改搬转。我省是化工大省，2016年启动“两减六治三提升”（即“263”行动），开展化工

43、行业“四个一批”专项行动。2019年4月，省委办公厅正式下发江苏省化工产业安全环保整治提升方案，提出“依法依规推进整治提升”、“压减沿江地区化工生产企业数量”、“压减环境敏感区域化工生产企业数量”等举措。我省对化工产业史无前例的重拳出击，深刻影响着化工产业的转型发展。2020年4月8日召开的省委常委会上指出，要从落实新发展理念的高度认识整治提升江苏化工产业的重要性；要实事求是、分类施策，通过实施差异化、精准化的治理措施，加速淘汰安全系数低、污染严重的化工园区和企业，加快提升江苏化工产业发展层次；要更好地运用法治思维和市场化手段依法依规稳妥推进整治提升。这表明整治提升化工产业，绝不是不再发展化工

44、产业，而是要高质量、高效率、高安全性地发展化工产业。第三章 项目背景、必要性一、 坚持科技自立自强，加快建设科技强省突出创新在现代化建设全局中的核心地位，坚持“四个面向”，制定科技强国行动纲要江苏省实施方案，构建与新发展格局相适应的区域创新体系和产业创新模式，打造关键环节抗冲击能力体系，勇当科技和产业创新的开路先锋。（一）全面增强自主创新能力1、构筑区域创新高地强化战略科技力量布局。围绕国家战略需要和江苏产业发展需求，加强基础研究，注重原始创新，充分发挥政府作为重大科技创新组织者的作用，确定科技创新方向和重点，系统推进基础研究、关键核心技术攻关和实验室体系建设，着力解决制约发展和安全的重大难题

45、，全面提升在国家自主创新体系中的地位。2、加快关键核心技术攻坚突破实施重点产业技术攻坚行动。聚焦重点产业集群和标志性产业链，瞄准高端装备制造、集成电路、生物医药、人工智能、移动通信、航空航天、软件、新材料、新能源等重点领域，组织实施关键核心技术攻关工程，力争形成一批具有自主知识产权的原创性标志性技术成果，加快改变关键核心技术受制于人的被动局面。强化目标导向和需求导向，深化产学研协同攻关，综合运用定向择优、联合招标、“揭榜挂帅”、股份合作等方式，进一步提高产业科技创新的组织水平。鼓励和支持民营企业开展关键核心技术攻关。3、强化企业创新主体地位激发企业创新活力。促进各类创新要素向企业集聚，支持企业

46、牵头组建创新联合体，引导建立产学研合作利益分配机制、风险控制机制和信用约束机制。鼓励有条件的企业开展科技成果股权和科技人才股权合作，支持建设行业研究院和产业研究院等共性技术平台，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新4、积极融入全球创新网络实施更加开放包容、互惠共享的国际科技合作战略，推动科技领域多层级、多主题、多渠道交流往来，深化与创新大国和关键小国等国政府间的产业研发合作，深入实施与重点国别和地区的联合资助计划，拓展科技创新合作的领域、层次和空间。（二）激发人才创新创造活力1、优化人才培养开发体系实施重点人才工程，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，进一步加大人才投入力度。坚持产才

47、融合，以产聚才，以才兴产，集聚一批“高精尖缺”的战略科技人才、科技领军人才和创新团队，造就一批高水平工程师、高技能人才和高层次跨专业实干型人才。突出战略性、前瞻性布局，强化青年人才培养集聚。2、大力引进集聚高端人才实施全球引才聚才计划，建立海外高端人才需求信息发布和定向联系引进机制，探索外籍高层次人才来华停居留、技术移民、出入境等便利政策，建设一批海外人才飞地，更大力度引进集聚海内外优秀人才。实施顶尖人才顶级支持计划，实行“一事一议”“一人一策”，加快集聚一批跨学科、交叉融合的基础研究创新人才和旗舰团队。3、完善人才价值实现机制强化人才分类评价导向，完善人才奖励荣誉制度，鼓励人才弘扬爱国奋斗奉献精神。坚决破除