天津射频微波测试仪器项目建议书（模板范本）.docx

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1、泓域咨询 /天津射频微波测试仪器项目建议书目录第一章 背景及必要性7一、 行业发展前景及趋势7二、 行业面临的机遇与挑战8三、 行业特有的周期性、区域性特征10四、 项目实施的必要性11第二章 行业发展分析12一、 行业技术发展趋势12二、 行业技术水平13三、 行业发展情况15第三章 项目概述17一、 项目概述17二、 项目提出的理由18三、 项目总投资及资金构成19四、 资金筹措方案19五、 项目预期经济效益规划目标20六、 原辅材料及设备20七、 项目建设进度规划21八、 环境影响21九、 报告编制依据和原则21十、 研究范围23十一、 研究结论23十二、 主要经济指标一览表23主要经济

2、指标一览表23第四章 产品规划方案26一、 建设规模及主要建设内容26二、 产品规划方案及生产纲领26产品规划方案一览表26第五章 项目选址28一、 项目选址原则28二、 建设区基本情况28三、 创新驱动发展31四、 社会经济发展目标37五、 产业发展方向39六、 项目选址综合评价41第六章 运营模式分析42一、 公司经营宗旨42二、 公司的目标、主要职责42三、 各部门职责及权限43四、 财务会计制度47第七章 法人治理54一、 股东权利及义务54二、 董事58三、 高级管理人员62四、 监事64第八章 项目节能分析67一、 项目节能概述67二、 能源消费种类和数量分析68能耗分析一览表69

3、三、 项目节能措施69四、 节能综合评价72第九章 环保方案分析73一、 编制依据73二、 建设期大气环境影响分析74三、 建设期水环境影响分析74四、 建设期固体废弃物环境影响分析75五、 建设期声环境影响分析75六、 营运期环境影响76七、 环境管理分析76八、 结论77九、 建议78第十章 人力资源分析79一、 人力资源配置79劳动定员一览表79二、 员工技能培训79第十一章 项目投资计划82一、 投资估算的依据和说明82二、 建设投资估算83建设投资估算表85三、 建设期利息85建设期利息估算表85四、 流动资金86流动资金估算表87五、 总投资88总投资及构成一览表88六、 资金筹措

4、与投资计划89项目投资计划与资金筹措一览表89第十二章 经济收益分析91一、 经济评价财务测算91营业收入、税金及附加和增值税估算表91综合总成本费用估算表92固定资产折旧费估算表93无形资产和其他资产摊销估算表94利润及利润分配表95二、 项目盈利能力分析96项目投资现金流量表98三、 偿债能力分析99借款还本付息计划表100第十三章 风险评估分析102一、 项目风险分析102二、 项目风险对策104第十四章 招标及投资方案107一、 项目招标依据107二、 项目招标范围107三、 招标要求108四、 招标组织方式110五、 招标信息发布110第十五章 总结111第十六章 补充表格113主要

5、经济指标一览表113建设投资估算表114建设期利息估算表115固定资产投资估算表116流动资金估算表116总投资及构成一览表117项目投资计划与资金筹措一览表118营业收入、税金及附加和增值税估算表119综合总成本费用估算表120利润及利润分配表121项目投资现金流量表122借款还本付息计划表123第一章 背景及必要性一、 行业发展前景及趋势1、政策推动行业发展，国产化率不断提高我国使用的无线通信与射频微波测试仪器主要来自于国外大型企业，例如是德科技、罗德与施瓦茨等。近年来，随着我国对无线通信与射频微波测试仪器行业的重视程度和支持力度的持续增加，国内企业的技术水平不断提高，国产设备在产品性价比

6、、售后服务等方面的优势逐渐显现。2、通信制造行业向高端发展，对测试仪器需求增长随着国家经济结构调整和产业升级，智能制造行业快速发展，企业需要通过提高测试水平来确保产品质量。因此，制造业企业在生产测试环节对于无线通信与射频微波测试仪器的需求日益升高。3、5G产业起步，推动技术革新，打开行业增长新空间5G测试规范及标准的制定过程也需要测试仪器不断进行实验检测，以保证网络连接的安全与稳定。测试标准应用在测试5G网络系统设备和5G试商用、商用的各个环节，终端设备的标准符合性或者一致性测试是移动通信技术商用的基石之一。在网络建设阶段，5G的频谱组合场景非常复杂，既有低频段的Sub-6GHz，又有规划中的

7、毫米波，覆盖频率范围为26.5300GHz，且毫米波频段在5G中的应用给测试技术和测试仪器的研发带来了全新的挑战。在下游的行业应用方面，5G技术落地将拓展更多的测试场景。在连接数量方面，5G每平方公里允许一百万个连接，实现了虚拟网络空间与真实物理世界的连接，即人和物互联、物和物互联。其中，连接的物联网设备是指嵌入了电子元器件、软件传感器和网络连接的设备，包括智能家具、手机等等，这些设备通过不同的协议连接。由于5G网络能力大幅提升，将可实现4G时代下无法实现的应用场景，例如VR/AR应用、车联网中的自动驾驶及远控驾驶等服务，因此，需要推出定制化的5G网络测试解决方案。二、 行业面临的机遇与挑战1

8、、行业面临的机遇（1）国家政策的支持电子测量仪器制造行业及无线通信与射频微波测试仪器细分行业是国民经济的基础性、战略性产业，对国民经济具有较强的拉动作用，一直受到国家政策支持。近年来，随着中国制造2025、“十三五”国家战略性新兴产业发展规划、“十三五”先进制造技术领域科技创新专项规划等多项政策的制定和实施，我国对本行业的重视和支持力度逐步提升。（2）广泛的市场需求无线通信与射频微波测试仪器的应用领域广阔，行业下游市场主要包括无线通信市场、无线电监测和北斗导航市场、以无线通信为主的智能制造市场等。随着5G技术的发展，5G相关产业在标准制定、研发生产等环节的测试需求也在逐步增长。（3）5G物联趋

9、势5G技术不仅带来更快的网速，更使得万物智能互联成为可能。对于无线通信与射频微波测试仪器行业的企业而言，随着5G商用的展开，客户将从运营商、主设备商、终端厂商、配套器件制造商拓展至面向多种新兴领域和产业链上的各环节厂商，产业边界逐步扩张。5G物联的技术进步将为无线通信与射频微波测试仪器行业价值和空间的增长带来机遇。2、行业面临的挑战（1）缺乏核心技术，行业内企业综合竞争实力不强我国无线通信与射频微波测试仪器行业在技术研发和制造方面的投入不足，致使国内大多数企业缺乏核心技术竞争力，具有自主研发能力的企业较少，相关测试仪器的技术水平与国外相比还有一定差距。无线通信测试仪表的主要产业主要分布在欧美日

10、等发达国家及地区，其中，德国、美国、日本是无线通信测试仪表产业最为集中的国家，生产技术处于领先地位，国内企业短时间内在技术水平及业务规模与上述国家企业相比仍有一定的距离。（2）产业链结构不完整，易受全球环境不稳定因素影响国内芯片企业生产的数据处理芯片等核心电子元器件无法满足高端测试仪器的性能要求，行业内中高端测试仪器生产企业在芯片采购上主要依赖进口。随着全球贸易摩擦加剧，一旦国外限制核心芯片进口，可能会给无线通信与射频微波测试仪器行业带来负面影响。（3）专业人才资源缺乏近年来，国内无线通信与射频微波测试仪器行业快速发展，积累了一批专业技术人才，但是顶尖高级人才依然缺乏，影响了行业技术的发展。随

11、着我国对于无线通信与射频微波测试仪器需求不断扩大，技术人才缺口将会影响行业技术的发展。三、 行业特有的周期性、区域性特征1、周期性无线通信与射频微波测试仪器行业周期性与无线通信行业周期性密切相关。从2G到4G的发展历程来看，行业内技术演进促使行业内下游客户，尤其是运营商、通信设备制造商及相关配套企业在相应测试仪器设备上的投入呈现周期性特点，伴随新的通信技术的应用及商业化场景的落地，各企业为加速各自新产品的研发生产，势必会加大对相关测试仪器设备的投入。目前通信行业正处于4G到5G的迭代期，网络带宽、协议、硬件等方面都将发生改变。无线通信与射频微波测试技术也会随之发生变化，行业内企业势必会迎合行业

12、内技术的发展趋势，开始新的一轮研发、生产投入，来抢占市场份额。2、区域性通信相关的基础设施建设与地区经济发达程度呈正相关。在中国，经济发达地区如北上广深、长三角、珠三角地区通信相关的基础设施存量大，对通信测试仪器需求大，伴随我国经济持续向好增长的宏观形势，5G相关的基建投入会在上述经济发达地区率先展开。四、 项目实施的必要性（一）提升公司核心竞争力项目的投资，引入资金的到位将改善公司的资产负债结构，补充流动资金将提高公司应对短期流动性压力的能力，降低公司财务费用水平，提升公司盈利能力，促进公司的进一步发展。同时资金补充流动资金将为公司未来成为国际领先的产业服务商发展战略提供坚实支持，提高公司核

13、心竞争力。第二章 行业发展分析一、 行业技术发展趋势1、随着5G网络频率逐步向高频延伸，测试仪器需要覆盖更宽的频率范围在5G的频谱规划中，既有低频段的Sub-6GHz频段，又有规划中的毫米波如26GHz、39GHz频段等。对于Sub-6GHz而言，仍然可以使用传导测试或者射频线缆相连的方式进行测量，但随着协议的变化和测量带宽的增加，大幅提高了测试难度。由于毫米波频段芯片的尺寸降低，毫米波芯片通常会集成毫米波天线，从而无法使用传导测试，因此毫米波频段主要使用OTA的测试方法，由于采用MassiveMIMO等新技术以及分离基站架构，使得5G空中接口日趋复杂化，这将导致远端射频单元的成本与功率损耗大

14、幅增加。目前，OTA测试方法和测试技术正在快速的发展中。在无线空口测试方面，毫米波、超宽带宽与MIMO增加了发射机和接收机设计的不确定性，尤其是5G用户设备和基站间产生的无线电信道是最大的未知因素，因此，需要创建信道性能的数学模型，为5G定义新的空中接口标准，从而实现5G所需的数据速率、频谱灵活性和带宽。2、随着5G应用场景增加，测试仪器需要实现复杂网络环境下的测试要求随着5G的大规模商用，应用场景大量增加，测试仪器需要实现复杂网络环境下的测试要求。例如NB-IoT作为新一代物联网，在5G环境下具有广泛的应用前景。目前国内支持NB-IoT技术的测试设备相对较少，亟需低成本、高指标的NB-IoT

15、测试仪器完善产业链发展。一些潜在的关键技术将大大加速NB-IoT测试仪器的研发进程，例如小型化、低噪声的本振合成技术、用来实现宽带信号稳定输出的宽带脉内稳幅技术、用来实现全频段杂散大幅度抑制的变频跟踪滤波技术、实现矢量信号精确测量的宽带小数内插技术等。3、在5G时代，测试仪器需要实现更高性能的硬件测试要求在5G时代，无线通信中使用了多种关键技术提升容量及速率，在多天线技术、载波聚合及毫米波频段的应用下，移动终端的基础射频元器件及模块设计变得越来越复杂，基础性能不断提高，对测试仪器的性能和稳定性的要求也大幅提高。二、 行业技术水平1、仪表射频微波电路设计及制造相关技术电子测量仪器仪表中的射频微波

16、电路设计具有宽频段覆盖、大宽带、高动态、低失真的特点。宽频段覆盖是指射频测试仪器仪表需要覆盖全频段，随着5G的发展，频段范围不断扩大，需满足5G中Sub-6GHz频段需求。电子测量仪器仪表的射频电路普遍具有高动态、低失真的特点，需要从设计方案、实现方式进行综合考虑。综上，仪表射频微波电路设计及制造相关技术是电子测量仪器行业中的基础技术。2、超高速基带信号处理平台技术超高速基带信号处理平台技术主要用于基带信号测量中的信号处理，技术涵盖高速数据传输及接口、基于FPGA的高速数字信号处理、动态校准、实时测量等技术。随着5G的技术发展，信号带宽增加至100MHz以上，需要仪表的测试带宽范围更大，对仪表

17、搭载的基带处理平台要求更高。3、兼容多制式无线通信物理层协议目前，常用的无线通信协议包括5G、4G、3G、2G及NB-IoT等多种通信标准，无线网络包括IEEE802.11a/b/g/n/ac等多种网络标准。在测试过程中，需要测试仪器具备整套移动通信物理层关键技术，包括定时、载波、帧同步技术，信道估计和信道均衡技术、Polar码和LDPC码等信道编码和解码技术、MIMO信号处理技术、无线信道建模和仿真技术等，以满足基于多制式协议的物理层收发，实现多种通信标准兼容。4、5G毫米波通信测试技术随着5G的发展，毫米波通信测试技术成为关键技术之一。由于毫米波射频前端和天线的一体化设计，测试端口将难以剥

18、离。5G毫米波测试将以OTA测试为主，需要全新的测试原理与方法，以及专门的测试设备，具有较高的技术门槛。三、 行业发展情况1、中国电子测量仪器制造行业发展情况根据国家统计局统计数据显示，2019年，我国电子测量仪器制造行业规模以上的企业主营业务收入为265.7亿元，较上年略有下降；截至2019年底，我国电子仪器仪表制造业规模以上企业数量达204家。2、全球无线通信及射频微波测试仪器行业发展情况从产业链来看，信号发生器、信号分析仪、矢量网络分析仪、无线信道模拟器等无线通信与射频微波类的测试测量仪器渗透于通信芯片、模块、终端、基站、无线、网络等产业链环节，可应用于设计研发、认证验收、生产、网络建设

19、与优化等业务环节，产品生命周期较长。全球无线通信与射频微波测试仪器市场持续稳定增长，市场规模从2015年的488.80亿元增长到2019年的661.86亿元，预计到2024年，市场规模将达到884.64亿元，2019年至2024年复合增长率为5.97%。3、中国无线通信及射频微波测试仪器行业发展情况我国无线通信及射频微波测试仪器行业市场规模从2015年的78.21亿元增长到2019年的132.37亿元，预计到2024年，市场规模将达到250.65亿元，2019年至2024年年复合增长率13.62%。第三章 项目概述一、 项目概述（一）项目基本情况1、项目名称：天津射频微波测试仪器项目2、承办单

20、位名称：xx有限公司3、项目性质：技术改造4、项目建设地点：xx5、项目联系人：高xx（二）主办单位基本情况公司坚持提升企业素质，即“企业管理水平进一步提高，人力资源结构进一步优化，人员素质进一步提升，安全生产意识和社会责任意识进一步增强，诚信经营水平进一步提高”，培育一批具有工匠精神的高素质企业员工，企业品牌影响力不断提升。公司始终坚持“人本、诚信、创新、共赢”的经营理念，以“市场为导向、顾客为中心”的企业服务宗旨，竭诚为国内外客户提供优质产品和一流服务，欢迎各界人士光临指导和洽谈业务。公司自成立以来，坚持“品牌化、规模化、专业化”的发展道路。以人为本，强调服务，一直秉承“追求客户最大满意度

21、”的原则。多年来公司坚持不懈推进战略转型和管理变革，实现了企业持续、健康、快速发展。未来我司将继续以“客户第一，质量第一，信誉第一”为原则，在产品质量上精益求精，追求完美，对客户以诚相待，互动双赢。公司依据公司法等法律法规、规范性文件及公司章程的有关规定，制定并由股东大会审议通过了董事会议事规则，董事会议事规则对董事会的职权、召集、提案、出席、议事、表决、决议及会议记录等进行了规范。 （三）项目建设选址及用地规模本期项目选址位于xx，占地面积约52.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。（四）产品规划方案根据项目建设规划

22、，达产年产品规划设计方案为：xxx套射频微波测试仪器/年。二、 项目提出的理由国内芯片企业生产的数据处理芯片等核心电子元器件无法满足高端测试仪器的性能要求，行业内中高端测试仪器生产企业在芯片采购上主要依赖进口。随着全球贸易摩擦加剧，一旦国外限制核心芯片进口，可能会给无线通信与射频微波测试仪器行业带来负面影响。天津市把创新作为引领发展的第一动力，把协调作为持续健康发展的内在要求，把绿色作为永续发展的必要条件，把开放作为繁荣发展的必由之路，把共享作为改革发展的根本目的，以发展理念创新引领发展方式创新，不断开拓发展新境界。准确把握战略机遇期内涵的深刻变化和实践要求，聚集发展新要素，培育增长新动力，优

23、势做优、强项做强、特色做特，把战略机遇期转化为调结构转方式的突破期、持续发展的黄金期。必须始终坚持解放思想、实事求是，勇于担当、主动作为，保持昂扬向上的朝气、开拓进取的锐气、攻坚克难的勇气、敢为人先的志气、求真务实的风气，打好全面建成高质量小康社会的决胜之战。三、 项目总投资及资金构成本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资21718.84万元，其中：建设投资17349.28万元，占项目总投资的79.88%；建设期利息356.41万元，占项目总投资的1.64%；流动资金4013.15万元，占项目总投资的18.48%。四、 资金筹措方案（一）项目资本金筹措方

24、案项目总投资21718.84万元，根据资金筹措方案，xx有限公司计划自筹资金（资本金）14445.16万元。（二）申请银行借款方案根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额7273.68万元。五、 项目预期经济效益规划目标1、项目达产年预期营业收入（SP）：35300.00万元。2、年综合总成本费用（TC）：28311.57万元。3、项目达产年净利润（NP）：5108.86万元。4、财务内部收益率（FIRR）：16.47%。5、全部投资回收期（Pt）：6.48年（含建设期24个月）。6、达产年盈亏平衡点（BEP）：13645.84万元（产值）。六、 原辅材料及设备（一）项目主要原辅材料该项

25、目主要原辅材料包括安装基座、插销、手柄、电箱底座、电箱前面板、电箱衬板、箱上盖板、中层安装板、电箱后盖板、指示标识、插头固定板、中框零位插销垫块、水泡镜片、底座侧盖板、侧面盖板转接板、靠块螺钉垫片、圆柱销、L形板、散热铜片。（二）主要设备主要设备包括：白准直仪、光管检测仪、圆度检测仪、平面度检测仪、电子水平仪、杠杆千分表量程、硬支承平衡机。七、 项目建设进度规划项目计划从可行性研究报告的编制到工程竣工验收、投产运营共需24个月的时间。八、 环境影响项目符合国家和地方产业政策，选址布局合理，拟采取的各项环境保护措施具有经济和技术可行性。建设单位在严格执行项目环境保护“三同时制度”、认真落实相应的

26、环境保护防治措施后，项目的各类污染物均能做到达标排放或者妥善处置，对外部环境影响较小，故项目建设具有环境可行性。九、 报告编制依据和原则（一）编制依据1、国家和地方关于促进产业结构调整的有关政策决定；2、建设项目经济评价方法与参数；3、投资项目可行性研究指南；4、项目建设地国民经济发展规划；5、其他相关资料。（二）编制原则本项目从节约资源、保护环境的角度出发，遵循创新、先进、可靠、实用、效益的指导方针。保证本项目技术先进、质量优良、保证进度、节省投资、提高效益，充分利用成熟、先进经验，实现降低成本、提高经济效益的目标。1、力求全面、客观地反映实际情况，采用先进适用的技术，以经济效益为中心，节约

27、资源，提高资源利用率，做好节能减排，在采用先进适用技术的同时，做好投资费用的控制。2、根据市场和所在地区的实际情况，合理制定产品方案及工艺路线，设计上充分体现设备的技术先进，操作安全稳妥，投资经济适度的原则。3、认真贯彻国家产业政策和企业节能设计规范，努力做到合理利用能源和节约能源。采用先进工艺和高效设备，加强计量管理，提高装置自动化控制水平。4、根据拟建区域的地理位置、地形、地势、气象、交通运输等条件及安全，保护环境、节约用地原则进行布置；同时遵循国家安全、消防等有关规范。5、在环境保护、安全生产及消防等方面，本着“三同时”原则，设计上充分考虑装置在上述各方面投资，使得环境保护、安全生产及消

28、防贯穿工程的全过程。做到以新代劳，统一治理，安全生产，文明管理。十、 研究范围报告是以该项目建设单位提供的基础资料和国家有关法令、政策、规程等以及该项目相关内外部条件、城市总体规划为基础,针对项目的特点、任务与要求，对该项目建设工程的建设背景及必要性、建设内容及规模、市场需求、建设内外部条件、项目工程方案及环境保护、项目实施进度计划、投资估算及资金筹措、经济效益及社会效益、项目风险等方面进行全面分析、测算和论证，以确定该项目建设的可行性、效益的合理性。十一、 研究结论本项目生产线设备技术先进，即提高了产品质量，又增加了产品附加值，具有良好的社会效益和经济效益。本项目生产所需原料立足于本地资源优

29、势，主要原材料从本地市场采购，保证了项目实施后的正常生产经营。综上所述，项目的实施将对实现节能降耗、环境保护具有重要意义，本期项目的建设，是十分必要和可行的。十二、 主要经济指标一览表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积34667.00约52.00亩1.1总建筑面积56025.881.2基底面积19413.521.3投资强度万元/亩314.502总投资万元21718.842.1建设投资万元17349.282.1.1工程费用万元14838.862.1.2其他费用万元2133.332.1.3预备费万元377.092.2建设期利息万元356.412.3流动资金万元4013.153资金筹措

30、万元21718.843.1自筹资金万元14445.163.2银行贷款万元7273.684营业收入万元35300.00正常运营年份5总成本费用万元28311.576利润总额万元6811.817净利润万元5108.868所得税万元1702.959增值税万元1471.8210税金及附加万元176.6211纳税总额万元3351.3912工业增加值万元11709.6913盈亏平衡点万元13645.84产值14回收期年6.4815内部收益率16.47%所得税后16财务净现值万元3735.28所得税后第四章 产品规划方案一、 建设规模及主要建设内容（一）项目场地规模该项目总占地面积34667.00（折合约5

31、2.00亩），预计场区规划总建筑面积56025.88。（二）产能规模根据国内外市场需求和xx有限公司建设能力分析，建设规模确定达产年产xxx套射频微波测试仪器，预计年营业收入35300.00万元。二、 产品规划方案及生产纲领本期项目产品主要从国家及地方产业发展政策、市场需求状况、资源供应情况、企业资金筹措能力、生产工艺技术水平的先进程度、项目经济效益及投资风险性等方面综合考虑确定。具体品种将根据市场需求状况进行必要的调整，各年生产纲领是根据人员及装备生产能力水平，并参考市场需求预测情况确定，同时，把产量和销量视为一致，本报告将按照初步产品方案进行测算。产品规划方案一览表序号产品（服务）名称单位

32、单价（元）年设计产量产值1射频微波测试仪器套xxx2射频微波测试仪器套xxx3射频微波测试仪器套xxx4.套5.套6.套合计xxx35300.00我国无线通信与射频微波测试仪器行业在技术研发和制造方面的投入不足，致使国内大多数企业缺乏核心技术竞争力，具有自主研发能力的企业较少，相关测试仪器的技术水平与国外相比还有一定差距。无线通信测试仪表的主要产业主要分布在欧美日等发达国家及地区，其中，德国、美国、日本是无线通信测试仪表产业最为集中的国家，生产技术处于领先地位，国内企业短时间内在技术水平及业务规模与上述国家企业相比仍有一定的距离。第五章 项目选址一、 项目选址原则节约土地资源，充分利用空闲地、

33、非耕地或荒地，尽可能不占良田或少占耕地；应充分利用天然地形，选择土地综合利用率高、征地费用少的场址。二、 建设区基本情况天津，简称“津”，别称津沽、津门，是中华人民共和国省级行政区、直辖市、国家中心城市、超大城市，国务院批复确定的环渤海地区的经济中心。截至2018年，全市下辖16个区，总面积11966.45平方千米，2019年末，常住人口1561.83万人，城镇人口1303.82万人，城镇化率83.48%。天津地处中国北部、海河下游、东临渤海，是中国北方最大的港口城市，国家物流枢纽，北方国际航运核心区，首批沿海开放城市，是中蒙俄经济走廊主要节点、海上丝绸之路的战略支点、“一带一路”交汇点、亚欧

34、大陆桥最近的东部起点，位于海河五大支流南运河、子牙河、大清河、永定河、北运河的汇合处和入海口，素有“九河下梢”“河海要冲”之称。天津是自古因漕运而兴起，唐朝中叶以后成为南方粮、绸北运的水陆码头；金朝在直沽设“直沽寨”；元朝设“海津镇”，是军事重镇和漕粮转运中心；明永乐二年（1404年）正式筑城，是中国古代唯一有确切建城时间记录的城市；清咸丰十年（1860年）天津被辟为通商口岸后，西方列强纷纷在此设立租界，天津成为中国北方开放的前沿和近代中国洋务运动的基地。历经六百多年，造就了天津中西合璧、古今兼容的独特城市风貌。一年来，我们笃定高质量发展不动摇，扎实践行新发展理念，深入推进供给侧结构性改革，全

35、力做好“六稳”工作，采取一系列打基础、利长远，理旧账、补短板，防风险、守底线的重大举措，全市经济持续稳中有进、稳中向好，社会保持和谐稳定。初步预计，地区生产总值增长4.5%以上；一般公共预算收入增长14.4%；固定资产投资增长12%以上；新增就业首次突破50万人，城镇调查失业率低于5.5%；居民人均可支配收入增长7%；居民消费价格上涨2.7%；节能减排降碳完成年度目标。今年是我市全面建成高质量小康社会和“十三五”规划的收官之年，任务十分艰巨。天津正处在负重前行、爬坡过坎、滚石上山的紧要关头，面临的形势依然严峻。我们既要正视困难迎接挑战，更要保持定力增强信心。应当看到，京津冀协同发展重大国家战略

36、不断为我市注入新动力，天津的区位优势和天津港战略地位愈加凸显，天津各方面优势正在日益彰显。应当看到，天津经济运行持续稳中有进、稳中向好，结构不断优化，新动能不断成长，高质量发展的态势正在形成并不断巩固。应当看到，我们已经探索形成了一套新打法，拼质量、拼效益、拼结构、拼绿色度已成为全市上下的思想共识和行动自觉，目标更加明确，路径更加清晰，成效更加明显。应当看到，随着营商环境的改善，创新创业生态不断优化，各类要素加快聚集，市场活力持续释放。应当看到，天津长期积累的突出问题和风险得到有效控制和化解，取得了明显的阶段性成果，为进一步解决问题、化解风险积累了宝贵经验。经济社会发展的主要预期目标是：地区生

37、产总值增长5%左右，一般公共预算收入保持增长，固定资产投资增长10%左右，新增就业50万人左右，城镇调查失业率5.5%左右，居民人均可支配收入增速与经济增长同步，居民消费价格涨幅控制在3%左右，节能减排降碳指标完成“十三五”规划目标。十三五时期，天津发展既面临多重国家战略叠加的历史机遇，也面临诸多矛盾相互交织的风险挑战，机遇大于挑战。从国际看，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展。世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发。全球治理体系深刻变革，国际经贸规则体系加快重构。同时，国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，外部环境不稳定不确定因素增多。从国内

38、看，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。四个全面战略布局协调推进，持续释放新的制度红利。四化同步发展，不断激发新的发展潜能。四大板块和三个支撑带战略统筹实施，进一步拓展区域发展新空间。同时，我国经济发展进入新常态，传统比较优势减弱，发展方式粗放，发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出。从本市看，明确了一基地三区的定位。京津冀协同发展、自由贸易试验区建设、国家自主创新示范区建设、“一带一路”建设、滨海新区开发开放五大国家战略叠加，机遇千载难逢，发展潜力巨大。同时，发展中的短板和矛盾问题依然突出，主要是：经济实力不够强，经济总量不大，产业结构不够优化；创新能力亟待提升，民营经济发展不充分

39、，全社会创新创造创业活力有待进一步释放；资源约束趋紧，污染防治任务依然艰巨；社会保障体系不够完善，公共服务水平不够高，基层社会治理有待加强；安全基础比较薄弱，安全生产形势依然严峻；市民文明素质和社会文明程度仍需提高，人才发展总体水平不高，高层次人才尤其是领军型人才紧缺。面向未来，站在新的历史起点上，我们要充分利用有利条件和积极因素，妥善应对风险和挑战，挖掘发展潜力，培育发展动力，厚植发展优势，拓展发展空间。三、 创新驱动发展推动以科技创新为核心的全面创新，系统推进全面创新改革试验，加快促进科技与经济深度融合，不断提高科技进步贡献率，建设全国产业创新中心和国际创新城市。（一）建设国家自主创新示范

40、区发挥创新政策优势。用好“6+4”政策，加强政策统筹和创新，探索科技成果转移转化、科技金融创新、创新人才汇聚、股权和分红激励等体制机制，形成特色鲜明、协调有力、长效管用的创新创业发展政策体系。发挥国家自主创新示范区政策优势和自由贸易试验区制度优势，推动双自联动发展、互促共进。构建特色发展格局。加快建设一区多园，促进各园区转型升级，以产业链、创新链拉动人才链，形成特色产业和专业人才的双重聚集，构建产业集群和创新集群，打造创新主体集聚区、产业发展先导区、转型升级引领区和开放创新示范区。强化孵化载体功能。建成涵盖公共技术平台、育成中心、孵化器、加速器、产业化基地的孵化育成体系。整合创新服务资源，打造

41、众创、众包、众扶、众筹支撑平台，促进科技服务企业、专业服务机构和公共服务平台协同发展。（二）完善技术创新体系突破基础和关键核心技术。聚焦人工智能、量子计算、生命健康等基础前沿领域，推动重大科学发现。实施智能制造、大数据与信息安全、新药创制等重大科技创新专项，攻克一批引领行业发展的关键核心技术。实施大气污染治理、互联网跨界融合创新等重大创新示范工程，加强集成创新与示范应用。到2020年，突破1000项关键技术和产品。打造科技小巨人升级版。强化企业创新主体地位，实施领军企业培育、小升高、高端人才引进培养、小壮大、并购双百和企业上市融资六大工程，优化政府公共服务、技术平台服务、科技金融服务和园区服务

42、，实现科技型中小企业能力、规模、服务升级，建设全国科技型中小企业创新创业示范区。引导高新技术企业向规模化、高质化发展，培育一批具有国际竞争力的创新型领军企业。到2020年，科技型中小企业超过10万家，科技小巨人企业达到5000家，国家高新技术企业达到5000家。培育产业技术创新平台。深化部市、院市合作，集聚一批国家级科研院所和高端研发机构，提升一批重点实验室、工程实验室、工程(技术)研究中心、企业技术中心等创新平台。加强产学研用结合，建成五家具有行业领先水平的产业技术研究院，打造一批产业公共技术平台和产业技术创新联盟，形成优势互补、利益共享、风险分担的创新体系。鼓励发展民办公助、国有新制等新型

43、研发机构。（三）推进大众创业万众创新构建众创空间。鼓励社会力量投资建设或运营创客中心、创业咖啡、创新工场等新型孵化平台载体，完善创业培育服务，打造一批低成本、便利化、全要素、开放式的高水平众创空间。把双创特区建设成为高水平创新创业示范区。营造创新创业氛围。构建普惠性创新创业支持政策体系，鼓励科研人员、大学生和境外人才来津创新创业。激发企业家精神，依法保护企业家财产权和创新收益。加强宣传和舆论引导，打造敢于创新、乐于创业的创客文化，形成鼓励创新、宽容失败的创新创业氛围。（四）打造协同创新共同体构建协同创新体系。建立创新资源和平台开放共享机制，共建科技成果库，推动大型科研仪器设备、重大科技基础设施

44、、重大科学工程和科技信息资源等共享共用。推进京津冀国家级大学创新基地建设。支持企业和科研院所合作建设跨区域产业技术联盟。与北京共建武清、东丽和北辰等创新社区。探索建立京津冀人才一体化发展机制，与京冀联合建立人力资源开发孵化基地，推动科技人才联合培养和自由流动。协同开展科技攻关。重点加强绿色交通、清洁能源、资源高效利用等领域关键技术联合攻关和集成应用。加快实施大气污染防控、水体污染治理科技重大专项。加强战略性新兴产业技术联合攻关。（五）加强知识产权运用和保护加强知识产权创造、运用、保护和管理，促进专利、商标、版权等知识产权全面发展。提升知识产权创造能力，培养知识产权优势企业，创造一批科技含量高、

45、权利状态稳定、市场前景好的自主知识产权。促进知识产权转化运用，支持知识产权运营机构发展，建设华北知识产权运营中心，打造集专利转让、许可、融资、托管、评估等服务于一体的运营平台。实施严格的知识产权保护制度，提升知识产权执法能力，做好维权援助与调解。提升知识产权服务能力，构建便捷化的知识产权服务体系。到2020年，每万人口发明专利拥有量达到18件。（六）强化人才支撑体系改革人才培养模式。着力培养一批科技领军人才、企业家人才、高素质专业技术人才和高技能人才队伍。深化实施131创新型人才培养工程和博士后创新人才培养计划，发展一批院士专家工作站。大力开展专业技术人才继续教育，促进专业技术人才知识更新。实

46、施百万技能人才培训福利计划，开展以职业培训包为主要模式的职业技能培训，实现一包方式管培训。创新人才引进机制。坚持用好国际国内两种人才资源，制定实施更加开放的人才政策，加快引进海内外高层次人才和各类专门人才。突出高、精、尖、缺导向，进一步实施千人计划、长江学者、千企万人等人才计划，集聚高端人才和创新型人才。面向全球招人聚才，实施引智引才重大工程，构建海外人才发现、发布、对接、评价机制。鼓励双创特区建设人才改革试验区。健全人才使用机制。完善人才激励机制，实行以增加知识价值为导向的分配政策。完善专业技术人才评价体系，形成以能力、业绩、贡献为主要标准的人才评价导向。到2020年，全市人才总量达到345万人，新增劳动力平均受教育年限达到15.5年。完善人才服务机制。全面实施人才绿卡制度，实现一张绿卡管引才。建立多元化、多功能、多层次的人力资源服务体系和全国人力资源服务产业创新基地。构建京津冀人力资源信息共享