消防安全四个能力建设.doc
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1、,消防安全“四个能力”建设第一章消防安全“四个能力”概述一.消防安全“四个能力”概述 社会单位是消防安全工作的责任主体,国家的消防法律、法规和技术规范最终都需要社会单位去落实。所以,只有单位切实履行消防安全职责,落实消防安全措施,强化自身消防安全管理,消防工作才会有坚实的社会基础,火灾危害才能够得到有效控制。那么如何实现上述目标呢?就是在社会单位开展消防安全“四个能力”建设。 (一).什么是“四个能力”检查和整改火灾隐患能力 扑救初期火灾能力 组织引导人员疏散逃生能力 消防安全知识宣传教育培训能力(2) 为什么要消防安全“四个能力”建设1.从全国的火灾案例看,1997年以来,我国公共娱乐场所发
2、生的重特大火灾虽然只有57起,但死亡人数却高达1350人,伤346人,平均1起火灾就死亡24人,伤人仅2008年,全国人员密集场所就发生火灾15831起,直接财产损失达5.2亿元 乌鲁木齐近年来火灾情况从我国和我市的火灾情况分析,导致火灾及群死群伤的主要原因是:()单位存在火灾隐患而熟视无睹()违反规定在室内燃放烟花爆竹()公众安全出口数量不足或被封堵2.初期火灾处置不力(1).发现晚(2).报警晚(3).内部消防设施未发挥作用3.单位未能履行引导现场人员疏散的职责4.消防安全宣传教育不够(三).消防安全四个能力的主要内容 为推动社会单位消防安全四个能力建设,规范单位消防安全管理工作,自治区制
3、定了社会单位消防安全四个能力建设标准,对“四个能力”建设提出了具体的要求。其主要内容是:1. 检查和整改火灾隐患的能力重点解决单位不会检查、不会整改火灾隐患的问题。通过检查和整改火灾隐患的能力建设,增强单位领导和员工消防安全素质,在单位内部建立普遍的岗位安全自查、安全保卫部门随时巡查、单位定期检查的工作机制,使单位基本达到能及时发现自身存在的火灾隐患,并能按照要求主动整改消除火灾隐患,从根本上降低火灾风险、减少火灾发生。 2. 扑救初期火灾的能力重点解决发生火灾后单位自救不力的问题。通过扑救初期火灾的能力建设,使单位员工人人都熟悉自己的消防安全职责,掌握扑救初期火灾的基本要领、基本程序,会报火
4、警、会使用灭火器材和消防设施扑救初期火灾,确保单位一旦发生火灾,能够将火灾及时扑灭在初期阶段,最大限度地减少火灾危害。3. 组织引导人员疏散逃生能力重点解决发生火灾时员工不会组织现场人员疏散逃生的问题。通过组织引导人员疏散逃生能力建设,督促单位进行定期的应急疏散演练,确保单位员工都能了解自己在火灾时的职责,掌握火灾时安全疏散和引导在场人员逃生的方法和技能,实现引导火场人员安全疏散的目的,尽可能减少火灾中的人员伤亡。 4. 消防安全知识宣传教育培训能力重点解决员工不懂消防常识和消防素质低下的问题。依靠单位开展消防安全培训,切实提高全体员工的安全意识和安全素质,提高单位检查和整改火灾隐患、扑救初期
5、火灾和组织引导人员疏散逃生的能力,提高单位的消防安全管理水平和防控火灾的能力,推进消防工作社会化。 (4) 消防安全四个能力建设的主要作用1. 是贯彻公安部61号令的有效载体2. 前移了火灾预防的“关口”3. 是把火灾消灭在萌芽时期的有效手段4. 是遏制群死群伤火灾事故的发生重要手段5. 是消防宣传教育培训的有效载体(五)社会单位开展消防安全四个能力建设的基本要求社会单位开展消防安全“四个能力”建设,达到“会检查整改火灾隐患、会扑救初期火灾、会组织引导人员疏散逃生、会开展消防宣传教育培训”的要求,应当做好以下几方面工作:一. 提高思想认识,加强组织领导消防安全“四个能力”建设是一项对单位、对员
6、工、对社会都有益的安全工作,可以有效提高单位消防安全管理水平和防控火灾的能力,有效提高员工应对突发事件自救和组织疏散逃生的能力,对单位的主营业务发挥积极的保障作用。因此,要搞好社会单位消防安全“四个能力”建设,必须切实加强组织领导。社会单位各级领导要给予高度重视,要积极为消防安全“四个能力”建设创造必要的物质条件,提供必要的人力、物力支持。二. 全员积极参与,提升整体素质 单位员工要全员参与,各级领导要高度重视,了解掌握必要的消防安全政策要求,积极做好有关工作的部署和指导:各岗位员工要清醒认识本岗位的火灾危害,认识遵守安全制度、操作规程的重要性,增强自觉遵守安全制度和安全操作规程的意识,掌握必
7、要的防灭火及疏散常识,杜绝违章操作等不安全行为,以积极的态度踊跃参与到消防安全“四个能力”建设中去。三. 抓好制度落实,强化内部管理 在消防安全“四个能力”建设中,单位要加强制度建设,建立和完善防火巡查、检查制度,火灾隐患整改制度,用火、用电安全管理制度,消防设施、器材维护管理制度,安全疏散设施管理制度,灭火和应急疏散预案及演练制度,消防安全教育、培训制度等规章制度,并狠抓各项制度的落实,打牢单位自身消防安全工作的基础。切实推动日常消防安全管理工作的规范化、制度化建设,从而促进单位消防安全“四个能力”建设的深入实施。四. 强化宣传教育,营造良好氛围 作为一种新举措,消防安全“四个能力”建设要被
8、社会所接受还需要一个过程。首先,要对领导宣传到位;其次,要对员工宣传到位,让员工认识到提高“四个能力”的意义,增强 “四个能力”建设自觉性。第二章检查和整改火灾隐患能力 检查和整改火灾隐患能力,就是通过检查和整改火灾隐患的能力建设,增强单位领导和员工消防安全素质,在单位内部建立普遍的岗位安全自查、安全保卫部门随时巡查、单位定期检查的工作机制,使单位基本达到能及时发现自身存在的火灾隐患,并能按照要求主动整改消除火灾隐患,从根本上降低火灾风险、减少火灾发生,重点解决单位不会检查、不会整改火灾隐患的问题。一、 火灾隐患的概念、特征(一) 火灾隐患的概念火灾隐患,是指可能导致或者增加火灾危险性或者危害
9、性的不安全因素。其中,可能导致火灾发生或火灾危害增大,并由此可能造成特大火灾事故后果和严重社会影响的隐患为重大火灾隐患。(二) 火灾隐患的特征火灾隐患本质是违反消防法规或者不符合消防技术标准,具有以下特征:1、 增加发生火灾的危险性2、 增加火灾的危害性3、 严重影响灭火和救援行动二、 火灾隐患的确认和整改要求(一) 火灾隐患的确认根据公安部消防监督检查规定(公安部令第107号)的规定和火灾隐患定义,下列情形应当确定为火灾隐患:1、 影响人员安全疏散或者灭火救援行动,不能立即改正的;2、 消防设施为保持完好有效,影响防火灭火功能的;3、 擅自改变防火分区,容易导致火势蔓延、扩大的;4、 在人员
10、密集场所违反消防安全规定,使用、储存易燃易爆危险品,不能立即改正的;5、 不符合城市消防安全布局要求,影响公共安全的情形以及其他可能增加火灾实质危险性的情形。(二) 检查和整改火灾隐患的程序一、单位员工本岗位消防检查二、消防管理人员检查整改火灾隐患程序单位员工本岗位消防检查单位员工本岗位消防检查单位员工本岗位消防检查单位员工本岗位消防检查消防管理人员负责组织检查判定火灾隐患当场消除火灾隐患当场不能消除火灾隐患填写记录存档备查提出整改方案向消防安全管理人报告整改难度较大整改隐患整改完毕复查填写记录存档向消防安全责任人报告明确整改措施、时限整改部门和责任人整改完毕填写整改报告销案(三) 检查和整改
11、火灾隐患的要求1、 单位消防安全责任人(即单位的法定代表人或主要负责人)对火灾隐患整改负总责,消防安全管理人(即主管消防安全的负责人)和消防工作归口管理职能部门直接负责组织火灾隐患整改工作,消防安全管理人、有关部门、员工应当认真履行各自火灾隐患整改责任。2、 发现火灾隐患应立即改正;不能立即改正的,应立即报告本部门负责人。3、 消防安全管理人或部门负责人应组织对报告的火灾隐患进行认定,并对整改完毕的进行确认。4、 单位消防安全责任人应明确火灾隐患整改责任部门、责任人、整改的期限和所需经费来源。5、 在火灾隐患整改期间,应采取相应措施,保障安全。6、 对公安机关消防机构责令改正的火灾隐患,应当立
12、即或在规定的期限内改正,并将火灾隐患整改情况报告公安机关消防机构。7、 重大火灾隐患不能立即整改的,应自行将危险部位停产停业整改。三、 人员密集场所的火灾危险性(一) 人员密集场所的概念人员密集场所,是指宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、客运码头候船厅、民用机场航站楼、体育场馆、会堂以及公共娱乐场所等公众聚集场所;医院的门诊楼、病房楼,学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍,养老院,福利院,托儿所,幼儿园,公共图书馆的阅览室,公共展览馆、博物馆的展示厅,劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍,旅游、宗教活动场所等。(二) 人员密集场所的火灾危险性人员密集场所一旦发生火灾,往往造成群
13、死群伤恶性火灾事故,给人民生命财产造成严重损失。所以,必须充分认识人员密集场所的火灾危险性。1、 装修、经营、使用的可燃物品多,火灾荷载大2、 使用电器具多、着火源多,不易控制和管理3、 建筑共享空间大、防火分隔差、火势蔓延快4、 人员高度集中,疏散困难,扑救难度极大,火灾危害大5、 人员密集,社会人员成分复杂、流动量大,管理难度大(三) 人员密集场所查改火灾隐患的基本要领“十查十禁”一查设施器材,禁损坏挪用;六查用电设备,禁违章使用;二查通道出口,禁锁比堵塞;七查吸烟用火,禁擅用明火;三查照明指示,禁遮挡损坏;八查场所人员,禁超员脱岗;四查装饰装修,禁易燃可燃;九查物品存放,禁违规储存;五查
14、电气线路,禁私拉乱接;十查人员住宿,禁三合一体。1、 查设施器材,禁损坏挪用(1) 按照消防设施管理制度和相关标准定期检查、检测消防设施,并做好记录。(2) 消防设施和灭火器材应当完好有效,不能损坏、缺失、擅自挪用或停用。(3) 室内消火栓箱不应上锁,箱内消火栓、水枪、水带等应齐全、完好,水带与接口绑扎牢固;阀门应启闭灵活,栓口位置应便于连接水带;触发启泵按钮时,消防水泵应启动。(4) 室外消火栓、水泵接合器不应被埋压、圈占和遮挡,标志明显,有专用开启工具,阀门开启灵活、方便,出水正常。距室外消火栓、水泵接合器2.0m范围内不得设置影响其正常使用的障碍物。(5) 物品、货柜、广告箱牌、生产设备
15、等的设置不得遮挡或影响防火门、防火卷帘、室内消火栓、洒水喷头、机械排烟口和送风口、自然排烟窗、火灾探测器、手动火灾报警按钮、声光报警装置等消防设施的正常使用。(6) 灭火器配置类型正确(如有固体可燃物的场所应配有能扑灭A类火灾的灭火器,精密仪器较多或可能发生电气火灾的场所应配置二氧化碳灭火器),数量充足;灭火器压力充足,压力表指针应指示在绿区;干粉灭火器、洁净气体灭火器、二氧化碳灭火器出厂期满5年或首次维修以后每满2年必须维修;水基型灭火器出厂期满3年或首次维修以后每满1年必须维修。(7) 消防设施和消防电源始终处于正常运行状态;需要维修时,应采取相应的安全措施,维修完成后,应立即恢复到正常运
16、行状态。(8) 消防控制室内不得堆放杂物,环境满足设备正常运行的要求;应设置消防设施平面布置图、灭火和应急疏散预案等;值班人员要持证上岗,每班不少于2人并24小时值守;值班人员要熟悉消防控制室火灾事故及应急程序;每班启动系统自检一次,及时检查中控器内的报警、故障、隔离信息记录,并与值班及维保记录相一致。(9) 消防设施应按照有关规定,每年进行全面检查测试及维修保养,确保完好有效,并作好记录;每周进行一次外观检查(防火巡查),每月对25%的系统组件进行维护测试(单项检查),每年进行一次联动测试(联动检查),系统问题和故障最长不应超过10个工作日内处理、解决。(10) 消火栓泵和喷淋泵进、出水管阀
17、门,高位消防水箱出水管上的阀门,以及自动喷水灭火系统、消火栓系统管道上的阀门保持常开;高位消防水箱、消防水池和气压水罐等消防储水设施的水量达到规定的水位。(11) 配电柜上控制消火栓泵、喷淋泵、稳压(增压)泵的开关处于自动接通位置。(12) 自动喷水泵系统报警阀组件完整,报警阀前后的阀门和通向延时器的阀门处于开启状态。(13) 末端试水压力指示正常,放水时水流指示器动作、压力开关动作正常,水力警铃发出警报,喷淋泵启动,消防控制室控制设备能够正确显示水流指示器、压力开关动作及启泵信号。(14) 防烟、排烟系统自动手动启动正常,信号反馈正确。(15) 消防设备的检查方法: 消防泵。方式一:将水泵房
18、内消防泵电控箱上的联动开关置于手动位置,逐个启、停各泵开关,各泵应相应动作,查询消控室,应有相应信号反馈;检查完毕后,将前述联动开关置于自动位置。方式二:在消防控制室启动火灾报警控制器上的启泵按钮,相应泵应动作,火灾报警控制器应有信号反馈。 防排烟风机及系统。同消防泵方式一和二。 应急广播和事故现场讯响器。将消防控制室中控台上的应急广播联动开关置于手动位置,逐个启停楼层的广播,现场查听效果是否正常。 防火卷帘。方式一:启、停防火卷帘两侧的任一升降按钮,卷帘应能正常升降;运行时应平稳顺畅、无卡涩现象,关闭应严密,消防控制室应有信息反馈。方式二:由消防控制室火灾报警控制器上直接启动升降任一处防火卷
19、帘,查看卷帘升降情况,消防控制室应有信息反馈。 自动喷水灭火系统。方式一:在最不利点做末端放水试验。先查看末端试水装置上压力表的静水压力。静水压力和动水压力均应不小于0.05MP。放水后水流指示器应有信号送到消防控制中心,5min内应自动启动消防水泵。方法二:打开报警阀组上的试水阀门,约60s后水力警铃应报警;压力开关应能自动启动喷淋泵,并有信号送到消防控制中心。 火灾自动报警系统。摘掉一个探测器,控制设备能正确显示故障报警信号;触发任意一个探测器(如对一感烟探测器进行吹烟)或按下手动报警按钮,控制设备能正确显示火灾报警信号;摘掉一个探测器,同时触发另一个探测器,控制设备能优先显示火灾报警信号
20、;在消防控制室和水泵房、发电机房等处使用消防电话,消防控制室与相关场所能相互正常通话。 应急照明、疏散指示标志。切断正常供电电源,应能自动切换到应急工作状态,且持续照明时间不应少于30min;重新接通主电后,应自动转换回原始状态。 联动检查。将消防控制室火灾报警控制器上的联动开关置于自动位置,在任意楼层触发一个探头(或手报),消防控制室应立即显示火警信号,并自动启动应急广播和事故现场讯响器(声光报警)和消防泵、排烟风机;切断非消防电源;下降防火卷帘;关闭常开式防火门窗;电梯迫降到一层并锁定等。各项均应有反馈信号反映在消防控制室的中控器上。2、 查通道出口,禁锁比堵塞(1) 确保疏散通道、安全出
21、口的畅通,禁止占用和堵塞。(2) 安全疏散门应向疏散方向开启,具在使用和营业期间疏散出口、安全出口的门不应锁闭。(3) 封闭楼梯间、防烟楼梯间的门应完好,门上应有正确启闭状态的标志,保证其正常使用。(4) 常闭式防火门应经常保持关闭。常开式防火门应设置保证其火灾时能自动关闭的闭门器,双扇防火门还应当设置顺序闭门器;闭门器、顺序器等关闭装置应保证完好有效。(5) 平时需要控制人员出入或设有门禁系统的疏散门,应保证火灾时不需使用钥匙等任何工具即能易于从内部打开,并应在显著位置设置“紧急出口”标志和使用提示。(6) 安全出口、疏散门不得设置门槛、屏风和其他影响疏散的障碍物,且在其1.4m范围内不应设
22、置台阶。(7) 安全出口、公共疏散走道上不应安装栅栏、卷帘门。(8) 窗口、阳台等部位不应设置影响逃生和灭火救援的栅栏。(9) 在旅馆、餐饮场所、商店、医院、公共娱乐场所等各楼层的明显位置应设置安全疏散指示图,指示图上应标明疏散路线、安全出口、人员所在位置和必要的文字说明;旅馆客房内应设置楼层安全疏散示意图。(10) 保持消防车通道畅通,不应堆放杂物和搭建临时建筑。3、 查照明指示,禁遮挡损坏(1) 消防应急照明、安全疏散指示标志配备齐全、完好有效,无损坏、无遮挡,方向正确。(2) 营业厅、展览厅等大空间疏散指示标志的布置,应保证其指向最近的疏散出口,并使人员在走道上任何位置都能看到和识别。(
23、3) 场所的安全出口和疏散门的正上方应设置灯光型“安全出口”标志。(4) 在疏散走道及其转角处距地面高度1.0m以下的墙面上应设置灯光疏散指示标志,疏散指示标志间距不应大于20m。(5) 应急照明灯切断电源后,应正常照明。(6) 观众厅、展览厅、营业厅、多功能厅、餐厅、演播室,消防控制室、消防水泵房、自备发电机房、配电室、防烟与排烟机房,封闭楼梯间、防烟楼梯间及其前室,消防电梯间前室或合用前室,地下、半地下建筑,公共建筑中的疏散走道,以及发生火灾时仍需正常工作的其他房间等,应设置消防应急照明灯。4、 查装饰装修,禁易燃可燃;(1) 严禁采用聚氨酯泡沫塑料等易燃材料进行室内装修。(2) 无自然采
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