天津精密机械零部件项目实施方案（范文参考）.docx

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1、泓域咨询 /天津精密机械零部件项目实施方案天津精密机械零部件项目实施方案xx（集团）有限公司目录第一章 项目背景及必要性8一、 上下游行业发展状况对行业的影响8二、 行业基本情况15第二章 绪论17一、 项目概述17二、 项目提出的理由19三、 项目总投资及资金构成20四、 资金筹措方案20五、 项目预期经济效益规划目标20六、 原辅材料及设备21七、 项目建设进度规划21八、 环境影响21九、 报告编制依据和原则22十、 研究范围22十一、 研究结论23十二、 主要经济指标一览表23主要经济指标一览表23第三章 行业发展分析26一、 行业周期性、区域性或季节性特征26二、 行业技术情况26第

2、四章 选址方案分析28一、 项目选址原则28二、 建设区基本情况28三、 创新驱动发展31四、 社会经济发展目标37五、 产业发展方向39六、 项目选址综合评价41第五章 建筑工程方案分析42一、 项目工程设计总体要求42二、 建设方案42三、 建筑工程建设指标43建筑工程投资一览表43第六章 SWOT分析45一、 优势分析（S）45二、 劣势分析（W）46三、 机会分析（O）47四、 威胁分析（T）47第七章 发展规划分析53一、 公司发展规划53二、 保障措施57第八章 法人治理60一、 股东权利及义务60二、 董事62三、 高级管理人员66四、 监事68第九章 节能方案说明71一、 项目

3、节能概述71二、 能源消费种类和数量分析72能耗分析一览表72三、 项目节能措施73四、 节能综合评价73第十章 组织机构及人力资源配置75一、 人力资源配置75劳动定员一览表75二、 员工技能培训75第十一章 环保方案分析77一、 环境保护综述77二、 建设期大气环境影响分析77三、 建设期水环境影响分析81四、 建设期固体废弃物环境影响分析82五、 建设期声环境影响分析82六、 营运期环境影响84七、 环境影响综合评价85第十二章 进度规划方案86一、 项目进度安排86项目实施进度计划一览表86二、 项目实施保障措施87第十三章 工艺技术及设备选型88一、 企业技术研发分析88二、 项目技

4、术工艺分析90三、 质量管理91四、 项目技术流程92五、 设备选型方案93主要设备购置一览表94第十四章 项目投资分析96一、 编制说明96二、 建设投资96建筑工程投资一览表97主要设备购置一览表98建设投资估算表99三、 建设期利息100建设期利息估算表100固定资产投资估算表101四、 流动资金102流动资金估算表102五、 项目总投资103总投资及构成一览表104六、 资金筹措与投资计划104项目投资计划与资金筹措一览表105第十五章 经济效益分析106一、 经济评价财务测算106营业收入、税金及附加和增值税估算表106综合总成本费用估算表107固定资产折旧费估算表108无形资产和其

5、他资产摊销估算表109利润及利润分配表110二、 项目盈利能力分析111项目投资现金流量表113三、 偿债能力分析114借款还本付息计划表115第十六章 风险分析117一、 项目风险分析117二、 项目风险对策119第十七章 项目总结分析121第十八章 附表附录123主要经济指标一览表123建设投资估算表124建设期利息估算表125固定资产投资估算表126流动资金估算表126总投资及构成一览表127项目投资计划与资金筹措一览表128营业收入、税金及附加和增值税估算表129综合总成本费用估算表130利润及利润分配表131项目投资现金流量表131借款还本付息计划表133本报告基于可信的公开资料，参

6、考行业研究模型，旨在对项目进行合理的逻辑分析研究。本报告仅作为投资参考或作为参考范文模板用途。第一章 项目背景及必要性一、 上下游行业发展状况对行业的影响从上游的原材料供应商采购材料，为下游的品牌设备制造商提供高品质的金属零部件制造加工，并最终应用于工业自动化、汽车、半导体、轨道交通等诸多行业。1、上游行业对本行业影响行业的上游行业主要为钢材/毛坯件、铝合金材料等金属原材料，上游产业市场相对成熟，竞争较为激烈，供应量和价格都比较稳定，因此供应商的控制力较低。2、下游行业对本行业影响精密机械加工和压铸业务的市场规模主要取决于其下游应用领域的市场需求，精密机械加工和压铸业务的应用领域非常广泛，涵盖

7、从家电、汽车、电子、半导体、医疗等民用领域到航空航天、高速列车和轨道交通、高端装备制造、工业机器人等高端制造领域。（1）汽车行业2014-2017年间，我国汽车行业产量及销量均实现了稳定持续的增长态势。全国汽车产量由2014年的2,372.52万辆增长至2017年的2,901.81万辆；全国汽车销量由2014年的2,349.19万辆增长至2018年的2,808.06万辆。历年产销率均保持在较高水平。2018年起，随着小排量乘用车购置税优惠政策的全面退出以及宏观经济指标的回落，我国汽车行业整体承压，产销量均出现了不同程度的小幅回落，行业整体处于新旧周期的交替阶段。据公安部发布的数据，截至2019

8、年年底，全国汽车保有量达2.60亿辆，比2018年增加2,122万辆，增长8.83%。从车辆类型看，小型载客汽车保有量达2.20亿辆，比2018年增加1,926万辆，增长9.37%，是汽车保有量增长的主要组成部分；私家车（私人小微型载客汽车）持续快速增长，2019年保有量达2.07亿辆，首次突破2亿辆，近五年年均增长1,966万辆。放眼未来，考虑到我国千人汽车保有量较发达国家仍处于较低水平，汽车行业未来仍有较大的增长空间，汽车产业整体开始由高增长向高质量发展。（2）工业自动化智能制造对于我国制造业实现集成化、协同化、敏捷化、绿色化、服务化有着重要推动作用，是我国摆脱“中国制造”低端标签，迈向制

9、造强国的关键性战略。近年来，我国高度重视智能制造在制造业中发挥的作用，不断完善发展智能制造的产业政策，从中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、中国制造2025、国务院关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见，到智能制造发展规划（2016-2020年），都是以发展先进制造业为核心目标，布局规划制造强国的推进路径，目标到2020年智能制造发展基础和支撑能力明显增强，传统制造业重点领域基本实现数字化制造、有条件、有基础的重点产业职能转型取得明显进展，2025年智能制造支撑体系基本建立，重点产业初步实现智能转型。在供给侧结构性改革及产业升级的需求下，我国智能制造装备产业市场规模呈现快速

10、增长趋势。根据2019中国智能制造发展白皮书相关数据显示，2018我国智能制造装备市场规模达到15,065.00亿元，同比增长18.20%，2015年到2018年复合增长率达到18.57%。预计2020年我国智能制造装备市场规模将突破2万亿元，产业规模进一步增大。近年来，随着我国经济的持续稳定发展，制造业的进一步回暖，以及“一带一路”建设步伐和国际产能合作的不断加快，智能制造产业有望延续上升态势，作为智能装备制造业的重要配套产业，精密机械加工特别是关键核心零部件的精密加工行业也将迎来巨大发展契机。随着电子信息技术的发展，机床业已进入了以数字化制造技术为核心的机电一体化时代，其中数控机床就是代表

11、产品之一。数控机床是一种高效能的，装有程序控制系统的自动化机床，能较好地解决复杂、精密、小批量、多品种的零件加工问题，代表着现代机床控制技术的发展方向。我国制造业目前正处在转变发展方式、优化产业结构及转换增长动力的攻坚期，用高新技术推动传统制造业的升级以及加强传统制造行业的技术改造已成为当前工作重点之一，新一轮的产业升级必将是高端制造业代替简单制造业，技术密集型代替劳动密集型。作为装备制造业工作母机的数控机床行业，是实现本轮产业升级的重要保障，这种转型和升级将会带动数控机床的市场需求大幅增加。同时，数控机床普及率的提高也必将促进装备制造业向注重效率、注重发展质量和效益的可持续发展方向转变，促进

12、我国工业良性循环。近年来，虽然我国数控机床行业整体盈利能力出现部分下滑，但产业规模仍呈现上升趋势。根据赛迪顾问发布的数据及预测，2019年，中国数控机床产业规模已达到3270.0亿元。未来随着国家政策调整，市场需求的进一步扩大，预计2022年我国数控机床产业规模将进一步扩大，达到4024.3亿元。近年来，全球经济复苏和制造业回暖，带动国内工程机械及高端装备制造业整体销量大增。随着国内“一带一路”建设和国际产能合作的推进，高端装备制造行业将延续上升态势。作为高端装备制造业的重要配套产业，精密机械加工特别是关键核心零部件的精密加工行业也将迎来巨大发展契机。近年来，世界各国对于机器人技术及相关应用的

13、重视程度不断提升，将其作为未来竞争的制高点，各主要国家纷纷出台机器人相关的发展战略规划，如德国工业4.0、日本机器人新战略、美国先进制造伙伴计划、中国智能制造发展规划（2016-2020年）等国家级政策均对机器人产业发展做出明确规划，着力推动机器人产业快速高效发展。国际机器人联合会（IFR）的市场报告显示，自2009年以来，全球工业机器人年销量呈现逐年上升趋势。2018年全球工业机器人的销量为42.20万台，相较于2017年，增长了10.8%；预计到2021年，全球工业机器人销量将超过50.00万台，行业发展具备一定潜力。近年来，我国高度重视机器人产业发展，相继出台了关于推进机器人产业发展的指

14、导意见、机器人产业发展规划（2016-2020年）等，从战略上做好顶层设计。在我国市场需求和国家政策的双重刺激下，过去几年间我国的工业机器人市场取得了前所未有的快速发展，现已成为全球第一大工业机器人市场，根据Wind数据显示，2018年国内工业机器人销量达到15.40万台，相较于2010年的1.50万台，9年时间实现了10.30倍的增长，年复合增长率达到33.79%，市场份额约占全球的40%。机器人作为未来推动科技变革的主要技术之一，正从简单的辅助工具和设备，向着与人类协同共存的伙伴和助手持续迈进，行业发展蓬勃向。但我国机器人产业与国外发达国家相比，仍存在自主创新能力不强，产品以中低端为主，核

15、心零部件对外依赖度较高，应用领域有限，产品质量参差不齐等问题，未来在相关产品国产替代、技术创新方面仍有巨大的发展空间。（3）半导体半导体产业作为国民经济的基础性支撑产业，近年来随着我国经济的发展和现代化、信息化的建设，国内半导体行业发展迅猛，现已成为带动全球半导体市场增长的主要动力，市场规模持续扩大。根据中国半导体行业协会数据显示，2019年我国集成电路产业销售额达到7,562.3亿元，同比增长15.80%，2010年到2019年的复合增长率达到20.23%，市场规模持续维持较高增速。半导体产业无论是从科技还是经济的角度来讲，其重要性都不言而喻。2018年4月以来，中兴、华为等被美国商务部列入

16、实体名单，更加引发了社会对我国半导体行业的关注。我国政府高度重视产业发展，将集成电路的发展上升为国家战略。截至目前，已颁布包括关于印发进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策的通知、国家集成电路推进纲要、中国制造2025、“十三五”国家战略性新兴产业发展规划的通知在内的多项政策推动我国半导体产业的发展。同时通过设立国家集成电路产业投资基金，带动了一批地方产业基金，共同提升了我国集成电路产业的投资能力，保障行业健康快速发展。虽然目前中国集成电路产业规模巨大，但仍与国外先进水平存在一定差距，根据海关统计，2019年中国进口集成电路4,451.30亿块，同比增长6.6%，进口金额为3,055.

17、50亿美元，贸易逆差仍处在较高水平，部分核心高端产品仍依赖于进口。因此，在国内半导体需求市场旺盛、国内供给能力不足的现实状况下，未来相关产业将迎来巨大的国产替代空间。伴随我国经济发展方式的转变、产业结构的加快调整，工业化和信息化的深度融合，半导体产业未来发展前景良好，半导体生产线设备需求将进一步扩大，这也为上游精密金属制造行业提供了广阔的市场空间。（4）轨道交通随着我国城镇化和机动化进程的不断加快，城市人口密度逐步提升，环境污染、交通拥堵等问题日趋严峻，建立快速高效的城市轨道交通网络刻不容缓。轨道交通运输方式以其运量大、安全性高、快速高效、绿色环保、土地占用少等优势，在城市公共交通系统建设中扮

18、演着越来越重要的角色，对缓解“城市病”，优化城市空间布局，提升土地利用效率，推动城市走绿色可持续发展道路有着重要意义。近年来，我国城市轨道交通产业发展迅速，2018年中国城轨交通投资达到5,470亿元，同比增长14.9%，相较于2012年的1,914亿元，6年内实现2.86倍增长，年均复合增速达到19.13%。城市轨道运营总里程持续稳定增长，截至2018年底，中国城轨运营线路总长度达到5,761.40公里，同比增长14.47%，创历史新高，2012-2018年，中国城市轨交运营线路总长度年复合增长率为18.66%。城市轨道交通产业规模持续扩大，轨道线网密度进一步提高，但与欧美发达国家相比，我国

19、城市轨道交通线网密度仍有所偏低，未来仍存在巨大的发展空间。城市轨道交通的快速发展以及城市轨道交通设备核心零部件国产化替代的进一步推进，为精密金属制造行业带来了广阔的市场发展机遇。二、 行业基本情况金属零部件指通过塑造变型、熔化压铸、冲压切削、冷镦等成型手段将金属材料加工成预定设计的产品，按照功能性可以分为紧固类、支撑类、保护类、传导类、屏蔽类及密封类等。金属制品制造是制造业的基础和重要组成部分，随着我国工业技术的迅速发展以及行业结构的不断优化调整，下游行业对金属产品需求迅速增长，金属零部件行业在规模或技术方面均得到了快速的发展。2018年我国金属制品企业销售收入达到34,375亿元，金属制品业

20、市场容量稳定在三万亿元以上。本世纪以来，在全球经济一体化的大背景下，我国金属零部件制造企业不断吸收先进技术、学习创新，已逐步发展成为金属制造业大国。金属零部件制造是我国国民经济建设中的一门基础工业，产品广泛运用于汽车、通信、建筑、交通、能源、机械等国民经济的各个行业。第二章 绪论一、 项目概述（一）项目基本情况1、项目名称：天津精密机械零部件项目2、承办单位名称：xx（集团）有限公司3、项目性质：新建4、项目建设地点：xxx5、项目联系人：覃xx（二）主办单位基本情况公司坚持诚信为本、铸就品牌，优质服务、赢得市场的经营理念，秉承以人为本，始终坚持 “服务为先、品质为本、创新为魄、共赢为道”的经

21、营理念，遵循“以客户需求为中心，坚持高端精品战略，提高最高的服务价值”的服务理念，奉行“唯才是用，唯德重用”的人才理念，致力于为客户量身定制出完美解决方案，满足高端市场高品质的需求。公司满怀信心，发扬“正直、诚信、务实、创新”的企业精神和“追求卓越，回报社会” 的企业宗旨，以优良的产品服务、可靠的质量、一流的服务为客户提供更多更好的优质产品及服务。面对宏观经济增速放缓、结构调整的新常态，公司在企业法人治理机构、企业文化、质量管理体系等方面着力探索，提升企业综合实力，配合产业供给侧结构改革。同时，公司注重履行社会责任所带来的发展机遇，积极践行“责任、人本、和谐、感恩”的核心价值观。多年来，公司一

22、直坚持坚持以诚信经营来赢得信任。企业履行社会责任，既是实现经济、环境、社会可持续发展的必由之路，也是实现企业自身可持续发展的必然选择；既是顺应经济社会发展趋势的外在要求，也是提升企业可持续发展能力的内在需求；既是企业转变发展方式、实现科学发展的重要途径，也是企业国际化发展的战略需要。遵循“奉献能源、创造和谐”的企业宗旨，公司积极履行社会责任，依法经营、诚实守信，节约资源、保护环境，以人为本、构建和谐企业，回馈社会、实现价值共享，致力于实现经济、环境和社会三大责任的有机统一。公司把建立健全社会责任管理机制作为社会责任管理推进工作的基础，从制度建设、组织架构和能力建设等方面着手，建立了一套较为完善

23、的社会责任管理机制。（三）项目建设选址及用地规模本期项目选址位于xxx，占地面积约17.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。（四）产品规划方案根据项目建设规划，达产年产品规划设计方案为：xx千件精密机械零部件/年。二、 项目提出的理由近年来，我国高度重视机器人产业发展，相继出台了关于推进机器人产业发展的指导意见、机器人产业发展规划（2016-2020年）等，从战略上做好顶层设计。在我国市场需求和国家政策的双重刺激下，过去几年间我国的工业机器人市场取得了前所未有的快速发展，现已成为全球第一大工业机器人市场，根据Wind数

24、据显示，2018年国内工业机器人销量达到15.40万台，相较于2010年的1.50万台，9年时间实现了10.30倍的增长，年复合增长率达到33.79%，市场份额约占全球的40%。天津市把创新作为引领发展的第一动力，把协调作为持续健康发展的内在要求，把绿色作为永续发展的必要条件，把开放作为繁荣发展的必由之路，把共享作为改革发展的根本目的，以发展理念创新引领发展方式创新，不断开拓发展新境界。准确把握战略机遇期内涵的深刻变化和实践要求，聚集发展新要素，培育增长新动力，优势做优、强项做强、特色做特，把战略机遇期转化为调结构转方式的突破期、持续发展的黄金期。必须始终坚持解放思想、实事求是，勇于担当、主动

25、作为，保持昂扬向上的朝气、开拓进取的锐气、攻坚克难的勇气、敢为人先的志气、求真务实的风气，打好全面建成高质量小康社会的决胜之战。三、 项目总投资及资金构成本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资9373.18万元，其中：建设投资7042.08万元，占项目总投资的75.13%；建设期利息168.99万元，占项目总投资的1.80%；流动资金2162.11万元，占项目总投资的23.07%。四、 资金筹措方案（一）项目资本金筹措方案项目总投资9373.18万元，根据资金筹措方案，xx（集团）有限公司计划自筹资金（资本金）5924.54万元。（二）申请银行借款方案根

26、据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额3448.64万元。五、 项目预期经济效益规划目标1、项目达产年预期营业收入（SP）：20000.00万元。2、年综合总成本费用（TC）：16614.92万元。3、项目达产年净利润（NP）：2470.71万元。4、财务内部收益率（FIRR）：18.04%。5、全部投资回收期（Pt）：6.38年（含建设期24个月）。6、达产年盈亏平衡点（BEP）：9022.40万元（产值）。六、 原辅材料及设备（一）项目主要原辅材料该项目主要原辅材料包括钢材、焊丝、铁钉、二氧化碳、氩气。（二）主要设备主要设备包括：折弯机、激光切割机、电焊机、碰焊机、铣床、摇臂钻、冲床

27、、压铆机、切管机、手持角磨机。七、 项目建设进度规划项目计划从可行性研究报告的编制到工程竣工验收、投产运营共需24个月的时间。八、 环境影响本期工程项目符合当地发展规划，选用生产工艺技术成熟可靠，符合当地产业结构调整规划和国家的产业发展政策；项目建成投产后，在全面采取各项污染防治措施和加强企业环境管理的前提下，对产生的各类污染物都采取了切实可行的治理措施，严格控制在国家规定的排放标准内，所以，本期工程项目建设不会对区域生态环境产生明显的影响。九、 报告编制依据和原则（一）编制依据1、中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；2、中国制造2025；3、建设项目经济评价方法与参数及使用

28、手册（第三版）；4、项目公司提供的发展规划、有关资料及相关数据等。（二）编制原则1、坚持科学发展观，采用科学规划，合理布局，一次设计，分期实施的建设原则。2、根据行业未来发展趋势，合理制定生产纲领和技术方案。3、坚持市场导向原则，根据行业的现有格局和未来发展方向，优化设备选型和工艺方案，使企业的建设与未来的市场需求相吻合。4、贯彻技术进步原则，产品及工艺设备选型达到目前国内领先水平。同时合理使用项目资金，将先进性与实用性有机结合，做到投入少、产出多，效益最大化。5、严格遵守“三同时”设计原则，对项目可能产生的污染源进行综合治理，使其达到国家规定的排放标准。十、 研究范围报告是以该项目建设单位提

29、供的基础资料和国家有关法令、政策、规程等以及该项目相关内外部条件、城市总体规划为基础,针对项目的特点、任务与要求，对该项目建设工程的建设背景及必要性、建设内容及规模、市场需求、建设内外部条件、项目工程方案及环境保护、项目实施进度计划、投资估算及资金筹措、经济效益及社会效益、项目风险等方面进行全面分析、测算和论证，以确定该项目建设的可行性、效益的合理性。十一、 研究结论本项目生产线设备技术先进，即提高了产品质量，又增加了产品附加值，具有良好的社会效益和经济效益。本项目生产所需原料立足于本地资源优势，主要原材料从本地市场采购，保证了项目实施后的正常生产经营。综上所述，项目的实施将对实现节能降耗、环

30、境保护具有重要意义，本期项目的建设，是十分必要和可行的。十二、 主要经济指标一览表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积11333.00约17.00亩1.1总建筑面积20144.871.2基底面积6913.131.3投资强度万元/亩401.382总投资万元9373.182.1建设投资万元7042.082.1.1工程费用万元6007.602.1.2其他费用万元846.012.1.3预备费万元188.472.2建设期利息万元168.992.3流动资金万元2162.113资金筹措万元9373.183.1自筹资金万元5924.543.2银行贷款万元3448.644营业收入万元20000.00

31、正常运营年份5总成本费用万元16614.926利润总额万元3294.287净利润万元2470.718所得税万元823.579增值税万元756.6610税金及附加万元90.8011纳税总额万元1671.0312工业增加值万元5609.3713盈亏平衡点万元9022.40产值14回收期年6.3815内部收益率18.04%所得税后16财务净现值万元999.20所得税后第三章 行业发展分析一、 行业周期性、区域性或季节性特征1、周期性金属零部件行业面向下游装备制造企业提供零部件及加工服务，不存在明显的周期性，但是当下游出现周期性波动或需求下滑，会对为其配套的上游行业产生影响，导致金属零部件行业可能具有

32、一定的周期性特征。2、区域性金属零部件行业的业务区域由下游工业企业的产线分布情况决定，由于精密金属零部件用途非常广泛，所以不存在明显的区域性特征，但是下游工业企业主要集中在交通发达的区域，如华东、华北、华南、西南区域，导致金属零部件行业可能具有一定的区域性特征。3、季节性特征金属零部件行业不存在明显季节性特征。二、 行业技术情况从技术层面来看，如今的精密金属制造综合运用了计算机技术、新材料技术、机械工程技术和自动化技术等现代技术，因此，科学技术水平的进步有效地提高了行业内产品技术含量和附加值，技术手段更为智能化和多样化。我国的金属零部件制造技术在设计、开发以及生产技术能力方面均取得了长足的进步

33、，制造技术更趋向于精密化方向发展，近年来，行业内已出现了一批兼具各方面技术能力的企业，打破了外国企业多年的垄断地位。第四章 选址方案分析一、 项目选址原则所选场址应避开自然保护区、风景名胜区、生活饮用水源地和其他特别需要保护的环境敏感性目标。项目建设区域地理条件较好，基础设施等配套较为完善，并且具有足够的发展潜力。二、 建设区基本情况天津，简称“津”，别称津沽、津门，是中华人民共和国省级行政区、直辖市、国家中心城市、超大城市，国务院批复确定的环渤海地区的经济中心。截至2018年，全市下辖16个区，总面积11966.45平方千米，2019年末，常住人口1561.83万人，城镇人口1303.82万

34、人，城镇化率83.48%。天津地处中国北部、海河下游、东临渤海，是中国北方最大的港口城市，国家物流枢纽，北方国际航运核心区，首批沿海开放城市，是中蒙俄经济走廊主要节点、海上丝绸之路的战略支点、“一带一路”交汇点、亚欧大陆桥最近的东部起点，位于海河五大支流南运河、子牙河、大清河、永定河、北运河的汇合处和入海口，素有“九河下梢”“河海要冲”之称。天津是自古因漕运而兴起，唐朝中叶以后成为南方粮、绸北运的水陆码头；金朝在直沽设“直沽寨”；元朝设“海津镇”，是军事重镇和漕粮转运中心；明永乐二年（1404年）正式筑城，是中国古代唯一有确切建城时间记录的城市；清咸丰十年（1860年）天津被辟为通商口岸后，西

35、方列强纷纷在此设立租界，天津成为中国北方开放的前沿和近代中国洋务运动的基地。历经六百多年，造就了天津中西合璧、古今兼容的独特城市风貌。一年来，我们笃定高质量发展不动摇，扎实践行新发展理念，深入推进供给侧结构性改革，全力做好“六稳”工作，采取一系列打基础、利长远，理旧账、补短板，防风险、守底线的重大举措，全市经济持续稳中有进、稳中向好，社会保持和谐稳定。初步预计，地区生产总值增长4.5%以上；一般公共预算收入增长14.4%；固定资产投资增长12%以上；新增就业首次突破50万人，城镇调查失业率低于5.5%；居民人均可支配收入增长7%；居民消费价格上涨2.7%；节能减排降碳完成年度目标。今年是我市全

36、面建成高质量小康社会和“十三五”规划的收官之年，任务十分艰巨。天津正处在负重前行、爬坡过坎、滚石上山的紧要关头，面临的形势依然严峻。我们既要正视困难迎接挑战，更要保持定力增强信心。应当看到，京津冀协同发展重大国家战略不断为我市注入新动力，天津的区位优势和天津港战略地位愈加凸显，天津各方面优势正在日益彰显。应当看到，天津经济运行持续稳中有进、稳中向好，结构不断优化，新动能不断成长，高质量发展的态势正在形成并不断巩固。应当看到，我们已经探索形成了一套新打法，拼质量、拼效益、拼结构、拼绿色度已成为全市上下的思想共识和行动自觉，目标更加明确，路径更加清晰，成效更加明显。应当看到，随着营商环境的改善，创

37、新创业生态不断优化，各类要素加快聚集，市场活力持续释放。应当看到，天津长期积累的突出问题和风险得到有效控制和化解，取得了明显的阶段性成果，为进一步解决问题、化解风险积累了宝贵经验。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，一般公共预算收入保持增长，固定资产投资增长10%左右，新增就业50万人左右，城镇调查失业率5.5%左右，居民人均可支配收入增速与经济增长同步，居民消费价格涨幅控制在3%左右，节能减排降碳指标完成“十三五”规划目标。十三五时期，天津发展既面临多重国家战略叠加的历史机遇，也面临诸多矛盾相互交织的风险挑战，机遇大于挑战。从国际看，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社

38、会信息化深入发展。世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发。全球治理体系深刻变革，国际经贸规则体系加快重构。同时，国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，外部环境不稳定不确定因素增多。从国内看，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。四个全面战略布局协调推进，持续释放新的制度红利。四化同步发展，不断激发新的发展潜能。四大板块和三个支撑带战略统筹实施，进一步拓展区域发展新空间。同时，我国经济发展进入新常态，传统比较优势减弱，发展方式粗放，发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出。从本市看，明确了一基地三区的定位。京津冀协同发展、自由贸易试验区建设、国家自主创新示范区

39、建设、“一带一路”建设、滨海新区开发开放五大国家战略叠加，机遇千载难逢，发展潜力巨大。同时，发展中的短板和矛盾问题依然突出，主要是：经济实力不够强，经济总量不大，产业结构不够优化；创新能力亟待提升，民营经济发展不充分，全社会创新创造创业活力有待进一步释放；资源约束趋紧，污染防治任务依然艰巨；社会保障体系不够完善，公共服务水平不够高，基层社会治理有待加强；安全基础比较薄弱，安全生产形势依然严峻；市民文明素质和社会文明程度仍需提高，人才发展总体水平不高，高层次人才尤其是领军型人才紧缺。面向未来，站在新的历史起点上，我们要充分利用有利条件和积极因素，妥善应对风险和挑战，挖掘发展潜力，培育发展动力，厚

40、植发展优势，拓展发展空间。三、 创新驱动发展推动以科技创新为核心的全面创新，系统推进全面创新改革试验，加快促进科技与经济深度融合，不断提高科技进步贡献率，建设全国产业创新中心和国际创新城市。（一）建设国家自主创新示范区发挥创新政策优势。用好“6+4”政策，加强政策统筹和创新，探索科技成果转移转化、科技金融创新、创新人才汇聚、股权和分红激励等体制机制，形成特色鲜明、协调有力、长效管用的创新创业发展政策体系。发挥国家自主创新示范区政策优势和自由贸易试验区制度优势，推动双自联动发展、互促共进。构建特色发展格局。加快建设一区多园，促进各园区转型升级，以产业链、创新链拉动人才链，形成特色产业和专业人才的

41、双重聚集，构建产业集群和创新集群，打造创新主体集聚区、产业发展先导区、转型升级引领区和开放创新示范区。强化孵化载体功能。建成涵盖公共技术平台、育成中心、孵化器、加速器、产业化基地的孵化育成体系。整合创新服务资源，打造众创、众包、众扶、众筹支撑平台，促进科技服务企业、专业服务机构和公共服务平台协同发展。（二）完善技术创新体系突破基础和关键核心技术。聚焦人工智能、量子计算、生命健康等基础前沿领域，推动重大科学发现。实施智能制造、大数据与信息安全、新药创制等重大科技创新专项，攻克一批引领行业发展的关键核心技术。实施大气污染治理、互联网跨界融合创新等重大创新示范工程，加强集成创新与示范应用。到2020

42、年，突破1000项关键技术和产品。打造科技小巨人升级版。强化企业创新主体地位，实施领军企业培育、小升高、高端人才引进培养、小壮大、并购双百和企业上市融资六大工程，优化政府公共服务、技术平台服务、科技金融服务和园区服务，实现科技型中小企业能力、规模、服务升级，建设全国科技型中小企业创新创业示范区。引导高新技术企业向规模化、高质化发展，培育一批具有国际竞争力的创新型领军企业。到2020年，科技型中小企业超过10万家，科技小巨人企业达到5000家，国家高新技术企业达到5000家。培育产业技术创新平台。深化部市、院市合作，集聚一批国家级科研院所和高端研发机构，提升一批重点实验室、工程实验室、工程(技术

43、)研究中心、企业技术中心等创新平台。加强产学研用结合，建成五家具有行业领先水平的产业技术研究院，打造一批产业公共技术平台和产业技术创新联盟，形成优势互补、利益共享、风险分担的创新体系。鼓励发展民办公助、国有新制等新型研发机构。（三）推进大众创业万众创新构建众创空间。鼓励社会力量投资建设或运营创客中心、创业咖啡、创新工场等新型孵化平台载体，完善创业培育服务，打造一批低成本、便利化、全要素、开放式的高水平众创空间。把双创特区建设成为高水平创新创业示范区。营造创新创业氛围。构建普惠性创新创业支持政策体系，鼓励科研人员、大学生和境外人才来津创新创业。激发企业家精神，依法保护企业家财产权和创新收益。加强

44、宣传和舆论引导，打造敢于创新、乐于创业的创客文化，形成鼓励创新、宽容失败的创新创业氛围。（四）打造协同创新共同体构建协同创新体系。建立创新资源和平台开放共享机制，共建科技成果库，推动大型科研仪器设备、重大科技基础设施、重大科学工程和科技信息资源等共享共用。推进京津冀国家级大学创新基地建设。支持企业和科研院所合作建设跨区域产业技术联盟。与北京共建武清、东丽和北辰等创新社区。探索建立京津冀人才一体化发展机制，与京冀联合建立人力资源开发孵化基地，推动科技人才联合培养和自由流动。协同开展科技攻关。重点加强绿色交通、清洁能源、资源高效利用等领域关键技术联合攻关和集成应用。加快实施大气污染防控、水体污染治

45、理科技重大专项。加强战略性新兴产业技术联合攻关。（五）加强知识产权运用和保护加强知识产权创造、运用、保护和管理，促进专利、商标、版权等知识产权全面发展。提升知识产权创造能力，培养知识产权优势企业，创造一批科技含量高、权利状态稳定、市场前景好的自主知识产权。促进知识产权转化运用，支持知识产权运营机构发展，建设华北知识产权运营中心，打造集专利转让、许可、融资、托管、评估等服务于一体的运营平台。实施严格的知识产权保护制度，提升知识产权执法能力，做好维权援助与调解。提升知识产权服务能力，构建便捷化的知识产权服务体系。到2020年，每万人口发明专利拥有量达到18件。（六）强化人才支撑体系改革人才培养模式

46、。着力培养一批科技领军人才、企业家人才、高素质专业技术人才和高技能人才队伍。深化实施131创新型人才培养工程和博士后创新人才培养计划，发展一批院士专家工作站。大力开展专业技术人才继续教育，促进专业技术人才知识更新。实施百万技能人才培训福利计划，开展以职业培训包为主要模式的职业技能培训，实现一包方式管培训。创新人才引进机制。坚持用好国际国内两种人才资源，制定实施更加开放的人才政策，加快引进海内外高层次人才和各类专门人才。突出高、精、尖、缺导向，进一步实施千人计划、长江学者、千企万人等人才计划，集聚高端人才和创新型人才。面向全球招人聚才，实施引智引才重大工程，构建海外人才发现、发布、对接、评价机制。鼓励双创特区建设人才改革试验区。健全人才使用机制。完善人才激励机制，实行以增加知识价值为导向的分配政策。完善专业技术人才评价体系，形成以能力、业绩、贡献为主要标准的人才评价导向。到2020年，全市人才总量达到345万人，新增劳动力平均受教育年限达到15.5年。完善人才服务机制。全面实施人才绿卡制度，实现一张绿卡管引才。建立多元化、多功能、多层次的人力资源服务体系