市政工程监理工作的指导思想与目标.docx
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1、监 理 服 务 工 作 大 纲一、项目概述1、项目简介路改造工程西起,东至,全长 3521 米,道路红线宽51 米,断面形式为:4、5(绿)+1、5(人)+3、5(非)+1、5(分)+29(机)+1、5(分)+3、5(非)+1、5(人)+4、5(绿)。本次改造的内容为:翻新机动车道、非机动车道及人行道,雨、污水改造,交叉口慢性一体化改造,绿化工程,道路景观工程,路灯照明工程。路面类型为沥青混凝土路面;道路结构为:(1)机动车道:4cm厚 SMA-13+6cm 厚 AC-20F 中粒式沥青混凝土+18cm 厚水泥稳定碎石(水泥含量 5、5%)+15cm 厚石灰土(含灰量 12%)。(2)非机动车
2、道:2、5cm厚 AC-10 彩色沥青混凝土+4、5cm 厚 AC-13F 细粒式沥青混凝土+18cm 厚C20 水泥混凝土。(3)人行道:5cm 厚花岗岩铺装+2cmM10 水泥砂浆+18cm厚 C20 水泥混凝土。工程概算投资:约 6000 万元。2、组织机构及监理工作内容及工期本项目设一级监理机构,即总监理工程师办公室。负责全线的施工监理服务工作,监理工作内容包括路面、给排水、绿化、道路景观工程及照明等的监理工作。本工程建设工期 164 日历天,自 2009 年 3 月 20 日至 2009 年 8 月30 日。3、监理服务范围对本项目进行质量监理、进度监理、费用监理、安全监理、合同管理
3、、信息管理,通过工地会议、现场协调会议等进行协调管理。二、监理工作的指导思想和监理目标1、监理工作的指导思想我公司监理人员将在业主的领导和管理下,根据合同文件和业主指示开展监理工作,以合同文件为依据,以设计图纸、技术规范为准绳,以监理规范作为工作程序,推行信息化管理,动员全体监理人员发扬团队精神、创新精神、爱岗敬业精神;恪守“守法、诚信、公正、科学”的原则,本着“严格监理、优质服务、科学公正、廉洁自律”的原则,利用合同授予的权力,从组织、技术、合同和经济的角度采取措施,对工程质量、进度、费用安全、合同、信息管理实施全面控制,确保业主的各项目标得到最优实现。2、监理目标2.1 工程项目质量控制目
4、标:合格,争创国家级“市政金杯示范工程”。质量目标分解:所监理项目的分项工程评价均达到优良级,监理的项目达到国家优良级标准,顾客满意率达到 95%以上。2.2 工程项目进度控制目标:工程项目建设工期严格控制在 164 日历天数内。2.3 工程项目投资控制目标:2.3.1 工程项目投资控制在审定的概算总值范围之内。2.3.2 严格控制工程变更、现场签证,以及影响工程项目造价的事项,确保工程变更、现场签证以及影响工程项目造价的事项审批程序。2.3.3 严格计量、工程价款支付,杜绝工程价款超支和经济索赔事件的发生。2.3.4 严格审查设计变更的经济性、按有关规定控制工程费用,严把计量支付关,做到精准
5、计量,切实有效的控制工程投资。2.4 工程项目安全管理目标:层层签订安全生产责任书,认真做好安全监理,确保施工全过程无重大安全责任事故发生,确保安全文明施工。2.5 监理服务履约目标:全面优质的履行监理合同,全面提供优质的监理服务,使监理工作达到本合同的各项要求。2.6 对第三方履约管理的服务目标:敦促承包人履行施工承包合同。2.7 组织协调目标:组织协调好业主与承包商及其他单位(如设计等)的关系,确保工程顺利进行。2.8 信息管理目标:使用计算机管理,及时与业主及施工单位沟通工作信息,实施无纸化办公。2.9 合同管理目标:严格执行有关条款,做到公平、公正,有效处理分包、变更、索赔、延期、违约
6、等事项,减少合同纠纷。2.10 环保监理目标:以中华人民共和国环境保护法及相关法律法规为准绳,通过监理程序控制污染环境、破坏生态的行为发生,确保“三同时”的实施,把本项目工程建成环保、生态工程。3、监理组织机构监理人员情况概述:该项监理工作是关系到我公司持续发展的重要项目,因此公司各级领导都高度重视,专门安排了经验丰富,管理能力强的优秀监理人员组建本项目的监理队伍。本项目共安排监理人员 9 人,人员持证率 100,其中总监理工程师 1 名,专业监理工程师 3 名,造价工程师 1 名,监理员 4 名。我们将坚持“严格监理、优质服务、科学公正、廉洁自律”的监理宗旨,全面履行合同,强化内部管理,严格
7、工作程序,狠抓工程质量、安全、廉政建设,实现“质量优良、服务规范、卓越一流”的质量目标,我们有能力、有信心、有决心完成本项目监理任务,为淄博市政工程建设事业做贡献。本工程拟投入的交通设施、办公设施、检测、检验仪器仪表设备见附表。质量保证体系框图质量保证体系思想保证组织保证技术保证监理保证经济保证提高质量意识提高事业心,责任感,改进工作质量质量优良服务规范省内一流制定教育计划向业主、承包商征求意见按合同承诺的人员、资质、仪器等组建完善的监理机构制度化建设制定和执行各种管理制度ISO9002 质量体系教育技术培训学习规范标准规程熟悉图纸技术交底监理程序测量复检实行岗位质量终身责任制提高工作能力反馈
8、确保优质工程,保证业主满意检查创优效果明确创优目标制定创优措施创优质工程接受业主监督加强巡视检查严格执行监理程序保证试验检测频率加强现场质量控制反馈经济法规落实业主奖罚措施严格执行计量程序按程序支付,利用经 济 手段,控制工程质量三、工程项目监理措施(一)、投资控制的工作任务与方法1、任务熟悉合同文件,依据合同条款进行工程计量和费用支付,保证投资控制在审定的概算总值范围之内。2、方法把好两个关口:达不到质量要求不予计量、不符合合同文件不予计量。坚持三个原则:工程计量准确、费用计算精确、支付计划明确。3、重点(1)工程量清单工程量清单数量监理工程师以确认的实际完成的工程数量进行计算。工程量清单单
9、价监理工程师要求承包商在规定时间内对所报单价的来源及其构成做详细说明。工程量清单变动监理工程师按技术规范要求的方式处理变动情况。工程量清单使用监理工程师按照有具体工程单位的清单栏目、以细目为单位的清单栏目、暂定金额的清单栏目、以时间为单位的清单栏目分类,根据工程实施的具体情况严格掌握。(2)工程计量与支付在施工准备阶段,组织监理人员和承包商的计量工程师、计量员进行培训,使之熟悉监理工程师在计量支付方面的职责权限和对计量工作的基本要求。根据合同条款,制定计量与支付程序,使投资监理科学化、规范化。避免工程开始常常出现的承包商计量工作盲目无章。层层负责,层层监督,责任落实,职权明确,建立有效的费用监
10、理组织机构。解决好业主、监理与承包商之间的协调关系,保证计量工作的高效准确。对所有的计量项目认真检查,仔细审查承包商上报的每项计量支付报告。做好准确的计量记录,建立计量形象表。4、计量支付程序分项工程开工报告监理工程师批准承包人实施每道工序承包人填报质量检验申请单实施下道工序承包人和监理工程师共同计量承包人填写中间计量单报监理工程师审核报业主业主支付证书业主向承包人付款否否不合格不合格5、风险预测与防范措施(1)风险预测:半幅施工的安全措施,防范安全事故。预防原材料的涨价。施工单位挪用资金。(2)防范措施:交通安全管制:由于本工程为城区道路施工,城区车流量大,人口密集,因此在施工监理时特别要注
11、意交通安全管制,施工单位在施工时监理工程师要求施工单位协调尽量采取封闭交通施工,并发布通告明确绕行路线,如确有困难可采取半幅施工,但必须设置明显有效的隔离设施及反光标志、安全交通警示、指向标志,措施得力,夜间设红色警示灯,配备专职人员指挥。施工过程中原材料涨价问题一直是工程进度、费用的制约点,施工单位应选择在原材料价格较低的时候进行备料,在节约费用的同时相应的保证工程的进度。专款专用,建立相应的工程帐户,杜绝因为工程款项问题而造成工程进度的滞后。6、节约投资的建议(1)设计勘察详细、认真,减少设计变更。(2)基层施工时上下基层连续施工,加快进度的同时节约下基层养生所需的费用。(二)、进度控制的
12、工作任务与方法1、任务审批承包商编制的施工进度计划,并对已批准的进度计划执行情况进行监督,从全局出发,掌握影响施工进度计划的所有条件的变化情况,列出问题,进行调查了解,对进度计划的执行进行控制,对施工单位上报的形象进度计划和工作量计划进行双控。2、方法对承包商计划的要求:合理的计划,充分的保证,认真的落实,及时的调整。3、重点(1)工程进度计划的审查审核承包人的全面工程进度计划文件:施工组织设计、单位工程施工计划、分部工程施工计划和年度施工计划、月施工计划。审核施工计划的阶段性目标、总目标与合同约定具有一致性。阶段性目标除工作量目标外,还应重点审核形象进度阶段性目标和形象进度控制计划。充分考虑
13、气候、环境等对工程的影响。注意关键线路工序的控制。审核承包人的人力、机械投入和管理水平是否与施工计划相适应。重点审查沥青路面用摊铺设备、碾压设备及砼路面所使用设备及拌和站的投入、周转是否满足总工期和阶段控制目标的需要。审核承包人的技术准备方案的充分性,注意施工方案与施工进度的结合情况。审核重要工程及特殊季节、特殊条件下(如雨季施工及影响安全等)的工程和采用新技术、新工艺缺乏经验的分部、分项工程的施工方案和施工准备情况。(2)进度计划实施的监督道路、给排水工程、照明工程及合同监理工程师定期巡视工地,检查 5 日工程进度报告的准确性,召开与现场监理人员、承包人的碰头会,总结施工计划的落实情况,批准
14、次日的施工计划。进行月检查、总结,评估工程进度计划的执行情况。积极与业主联系,以监理月报和电话、文件、简报等形式定期汇报计划完成情况,反映影响进度的主要问题,提出解决建议。当发现进度滞后时,以工地会议、书面指令、与法人代表座谈等措施保证阶段性计划和总体计划的完成。对于无能力实施计划的承包商对其做出限期整改的指令,或向业主提出对其强行分包的建议。对沿线充分调查,根据实际情况合理安排施工工序的开展,杜绝因为不熟悉沿线情况而造成工程进度的滞后。(3)做好预防措施,严格控制工程延期,坚决杜绝因监理工程师的原因造成的工期延期。4、工期节点控制(1)雨、污水改造工程在 4 月底之前完成;(2)石灰土在 5
15、 月底前完成(雨季到来之前完成);(3)水稳碎石在 6 月底前完成;(4)沥青混凝土路面在 7 月 13 日完成;(5)绿化、照明等其他工程在 8 月 20 日前完成。5、进度控制流程图业主与承包人签订施工承包合同承包人编制施工进度计划上报监理工程师内容应附有:1、主要劳动力计划2、主要材料进场计划3、主要机械设备进退场计划4、施工准备工作计划5、临时设施、临时占地计划6、现金流量计划审查批准、实施承包人编制具体工程项目和年度的施工进度计划,并按月上报实际工程进度进展情况监理工程师审查,进行计量和支付进行计划进度与实际完成值的检查两者对比指定承包人修改施工进度计划承包人修改施工进度计划1、当月
16、(年)计划完成工程量、工作量2、当月(年)实际完成工程量、工作量3、累计计划完成数和实际完成数4、计划提前或拖后的原因分析5、拟采取的对策6、现场人工、材料、机械设备数量汇总表不同意同意符合不符合6、总进度计划网络图继续执行计划直到工程竣工报监理工程师批准编号:时间:2021 年 x 月 x 日书山有路勤为径,学海无涯苦作舟书山有路勤为径,学海无涯苦作舟页码:第12页 共75页第 12 页 共 75 页(三)、质量控制的工作任务、方法与措施1、任务对工程进行巡视、检查、监督和管理,制止影响工程质量的各种不利因素发生,使工程项目符合合同图纸、技术规范、使用要求和验收标准。2、方法以工程质量控制为
17、核心,以合同条件、合同图纸、技术规范和质量要求为标准,突出事先控制、强化事中监督、严肃事后处理三个关口,灵活运用巡视、检测、测量、试验等手段,使工程达到质量优良、内实外美、内外统一。3、准备阶段监理工作措施根据合同规定的时间和标书要求,派出满足施工准备阶段工作的监理人员进驻工地现场,展开以下工作:(1)建立监理组织体系由总监理工程师按照投标书承诺的监理人员组织建立监理组织体系,主持制订监理实施细则,明确监理内部各级职责范围;进场后,积极联系业主和承包人通过召开第一次工地例会的形式与业主及承包人建立起正常的工作程序和联系渠道,为工程的顺利进行打开局面,同时也为正常的展开监理、施工工作奠定良好的基
18、础。(2)完善监理设备并督促承包人尽快完成项目部的建设根据合同文件的要求,我单位将在施工合同规定的开工日期以前,严格按照标书要求配备监理设施,组成并建立好工地试验室,以最短的时间进行标定并达到使用条件,其中包括全部的试验、检测设备,办公、生活、交通设施等,对所有进场设备进行校核调试;同时按照合同文件的要求组织监理人员检查承包人的人员、设施进场、项目部的建设等情况,严格审查其项目部、拌和站、试验室等建设的条件是否符合合同文编号:时间:2021 年 x 月 x 日书山有路勤为径,学海无涯苦作舟书山有路勤为径,学海无涯苦作舟页码:第13页 共75页第 13 页 共 75 页件的要求,对于达不到要求的
19、将给予通报批评并责令其限期整改。特别拌和场、试验室的建设更应作为重点检查。(3)组织人员培训由总监理工程师组织全体监理人员以及承包商主要负责人员、工程技术人员进行培训,并邀请业主参加对培训人员的考核,使监理人员及施工人员全面熟悉合同文件及有关标准、规程,以便更好的为工程服务。(4)组织图纸审核由总监理工程师组织各专业监理工程师对各种施工图纸进行全面审核,同时要求承包商亦要对图纸审核,并要求承包商提交图纸审核结果。将图纸中存在的问题由汇总后上报业主。(5)组织现场复测、施工环境调查等由组织对可能造成工程延期或费用索赔的施工环境进行实际调查,并对重要的定线数据进行系统复核,如导线点、水准点的迁移、
20、保护、复测工作。对老路面结合图纸要进行详细的调查,不同的施工段落、不同的路面病害要有不同的处理方案。同时安排施工单位充分调查周围施工环境,制订详细的交通管制方案,确保安全文明施工。(6)明确工作程序由总监理工程师组织制订与承包商之间的工作程序关系图,包括文件传递路线、指令传递顺序、否决与复议程序等,使工作程序化、制度化。(7)审查承包商质量保证体系按合同规定要求承包商建立起质量保证组织体系,明确质检人员的岗位责任,重点审查其进场人员、施工机械是否与标书相符及满足规定要求。监督和批准承包商工地试验室和流动试验室的建立,使其建筑面积、试验设备及人员配备满足规定要求。监理工程师要求承包商所有的测量、
21、试验仪器都须经事前标定并按编号:时间:2021 年 x 月 x 日书山有路勤为径,学海无涯苦作舟书山有路勤为径,学海无涯苦作舟页码:第14页 共75页第 14 页 共 75 页期进行鉴定,要求其操作人员必须持有上岗证书,并对其进行考核,工地试验室要办理临时资质。(8)工准备阶段监理工作程序如下图:1、监理人员进场。2、建立监理试验室,做好试验的准备工作。3、熟悉图纸和施工招标文件。1、审查承包人的质保组织体系。2、明确承包人自检人员的职责与要求,以及承包人自检的时间、方法、频率及报表。3、督促承包人建立工地试验室,并提前做好有关的标准试验。4、建立施工档案,随时接受监理工程师的检查。5、审查承
22、包人的标准试验。首批分项工程开工监理工程师工作准备审查承包人的施工前准备下达开工令审批分项工程开工申请审查开工申请报告1、熟悉和审阅施工图纸(包括经过批准的变更设计施工图纸)。2、审查施工组织与计划、施工方案及施工机械、试验基础资料。3、复核承包人上报的测量复核资料以及施工放样,座标资料的推算表等。4、监督承包人对工程场地的占用。5、混合料配合比和原材料的试验等。4、施工阶段监理工作重点(1)质量控制程序单项工程开工报告由总监理工程师审批;承包人施工阶段工序交接检查、承包人自检由专业监理工程师抽检(或验收),承包人提交检验申请单专业监理工程师复核或抽查(抽查可紧接承包人的自检合格后进行),对合
23、格工程验收并签认,对不合格的工程应指示承包人进行缺陷修补或编号:时间:2021 年 x 月 x 日书山有路勤为径,学海无涯苦作舟书山有路勤为径,学海无涯苦作舟页码:第15页 共75页第 15 页 共 75 页返工(严格执行前道工序未经检验或检验不合格下道工序不得进行的规定);承包人提交交工报告(单位工程完工,承包人汇总各道工序的检查记录和抽样试验结果,向监理工程师提交交工报告),总监理工程师审核签发交工证书,并将交工验收情况报业主审验。质量控制程序一般如图:工序质量控制程序检查开工申请单每道工序完工后承包人自检填报工序质量检验单监理工程师检查汇总质量验收单分项工程完工承包人自检填报质量表及分项
24、完工证书监理工程师进行质量检查、确认检验单签认分项工程完工证书返工返工不合格不合格不合格不合格不合格(1)测量测量的监督检查工作由测量工程师负责。会同承包商接收原始基准点,基准线和基准高程,并对承包商的定线控制测量进行符合性检查,根据施工单位上报的复测成果,独立对所有测量成果进行 100复核性抽测。在各分项工程开工之前,对承包商的施工放样、放线进行监督检查和认可。编号:时间:2021 年 x 月 x 日书山有路勤为径,学海无涯苦作舟书山有路勤为径,学海无涯苦作舟页码:第16页 共75页第 16 页 共 75 页在各分项工程的施工过程中,要求监理人员对控制工程的位置、高程、尺寸及其线型的准确性进
25、行监督检查和认可。在各分项工程、分部工程的中间交工和竣工验收时进行测量抽查。工作流程a 施工测量工序流程:基桩的复测和接收建立施工测量控制网施工定位测量施工放样工程施工。b 施工测量监理工作流程(见下图)施工测量监理工作流程基桩复核、设计交桩、数据核算核对无误通过业主请设计复测向承包人交桩报监理复测、承包人书面接收桩点、承包人建立控制网接桩无误测量控制网检查认可、现场复测、计算复核桩点坐标、控制网认可、水准点复核检查复核批准应用承包人重测施工定位测量认可、审核测量方案、复核测量计算、检查测量操作记录、抽检复核、认可检查合格编号:时间:2021 年 x 月 x 日书山有路勤为径,学海无涯苦作舟书
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