中国农业机械化发展存在问题与分析对策研究.doc

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1、中国农业机械化发展存在问题与分析对策研究 摘要中国自古以来就是农业大国，随着经济科技的快速发展，农业劳动中逐渐以普遍使用机器来代替手工工具、畜力农业。我国进入农业现代化阶段主要是以农业机械化水平为判断依据，近些年来，中国农业机械化呈现一种普遍上升的趋势，但在发展的过程中毫无避免的也会遇到一些问题。因此，本文正是在此背景之下，对中国农业机械化发展存在的问题与分析对策进行简要的研究。 关键词农业机械化发展问题对策 中图分类号s23文献标识码a文章编号1003-1650（2021）06-0230-01 【前言】 农业机械化在实质上，可以看作是普及农业与非农业机械化科学技术的过程，起到了科技兴农的作用

2、。众所周知，农民是农业生产发展的主体，农业机械化的发展一方面能够改善农民的生活条件，在很大程度上提高劳动效率；另一方面，农业机械化水平的提高对于农村经济整体水平的发展也有重要作用，提高劳动效率减少一部分从事劳作的农民，使得他们也有一定的其他经济收入。由此可知，中国农业机械化发展无论是对于农户个人还是对于整个社会发展而言都具有重要作用。 1中国农业机械化发展的现状 就目前来看，中国农业机械化呈现一种上升发展趋势，自改革开放以来，取得了重要成就。首先，我国农机的固定资产值处于一个较高的位置，目前已经达到3000亿元之多。农机设备总量的增加是提高农机化作业水平的物质保障，同时也可以拓宽农机作业领域。

3、其次，农机服务市场的服务范围也在不断拓宽，在服务类别上由粮食作物拓宽到了经济作物领域，此外，还包含着畜牧业与养殖业等方面的服务市场。第三，劳动者的量与质发生了变化。农业劳动者从业比例占全社会从业者的比重，已经降到50%，在数量上呈现出逐渐减少的趋势。并且，在中国农民中有一大部分已是使用先进农业机械进行生产的新型农民，尤其是在一些东部地区更是如此。 2农业机械化发展存在的问题与不足 尽管中国农业机械化呈现不断发展的趋势，但在发展的过程中仍然存在一些问题，这些问题主要可以分为以下几个方面。 2.1总体水平不高 尽管我国近些年来农业机械化水平不断发展，但目前来看仍处于基本实现的初级阶段，不可否认的我

4、国仍与国外发达国家之间存在着较大的差距。并且，我国作为农业大国，农业人口在数量上占大多数，在一定层面上看，也能够反映出农业生产力较为落后的情况仍存在没有根本性质的改变。 2.2发展不平衡 首先，在环节阶段发展上的不平衡。就目前来看，我国农业机械化主要在耕种环节表现了较高的水平，但收获环节与耕种环节相比就显得不具有那么高的水平。其次，种类的不平衡。总体来说，机械化水平的发展主要侧重在粮食作物方面，经济作物水平则没有显现出较高的水平。第三，不同地区发展的不平衡。毫无疑问，在东部与大城市郊区等较发达地区机械化水平较高，而西部与一部分欠发达地区机械化水平较低，此外在粮食主产区机械化也呈现较高水平。 2

5、.3农业机械工业制造业水平与科研水平的不足 农业机械的制造对于农业机械化整体水平的发展是十分重要的，我国也有着较多的农机制造企业数目。但总体来说，我国整个农机制造业存在着高端产品不足，低端产品过剩的问题，这在很大程度上会影响农业机械化的发展进程。除此之外，农机科研院所与科研人员作为农业机械化水平发展的软实力，在目前的科技创新能力上也寻找着一些不足。科研院所与人才无法跟上时代的脚步，从业技术人员在科技创新能力上不足，导致一些较为核心的技术与高端的产品在研发上存在着较大的缺陷。 3农业机械化发展的主要对策与措施 3.1积极推进科技进步和创新 科学技术是第一生产力，能够积极有效的推动整个社会向前发展

6、，对于国家经济发展而言也是十分重要的。在农业机械化技术创新上加快步伐，进一步优化科技开发资源配置，同时需要发挥好农机科研院所的作用，农业机械的科技创新为农业机械化发展提供保障，在很大程度上有重要意义。 3.2大力发展农业机械化服务产业化 农机服务产业化能够通过市场合理的配置资源，降低了农业生产中的一部分成本；另一方面，能够有效的提高农机利用率，提高农业生产的效益，对于农民经济收入的增加也有很大的影响。大力发展农业机械化服务产业化，可以通过拓宽农机服务领域等措施来实现。 3.3加大对农业机械化发展的政策扶持 政府可以依据市场实际情况制定适合、完善的关于农业机械化政策的法律法规。对于一些农业机械的

7、购置上需要能够提供一定的资金支持。尤其是在一部分西部欠发达地区在对农业机械的购置上存在着一些问题，政府需要能够加大财政的补贴与扶持力度。 3.4加强国际间的交流与合作 我国目前农业机械化发展与发达国家还存在一些明显的差距，需要积极实施“走出去”战略，政府需要加强与其他国家关于技术的交流合作，积极的借鉴国外经验。对于我国一部分有能力的农业机械企业，可以鼓励它们与国外企业的合作，如在境外投资办厂，在一定程度上既能够学习国外先进的科学技术，又能够增加我国农业机械产品在国外市场的份额，提升国际竞争力。 总而言之，我国农业机械化发仍然具有很大的发展空间，在未来的时间里，中国有能力成为世界农机化发展的亮点

8、与新星。而农业机械化的不断发展不仅需要科研院所与科研人员的努力创新，同时也离不开政府的大力支持，在促进中国农业机械化发展的同时也为世界文明做出贡献。 参考文献 1张宝文.中国农业机械化发展与展望在第七届中国农机论坛暨第五届亚洲农机峰会上的讲话（摘要）j.农业机械，2021，22：32-34. 2深入学习实践科学发展观促进农机化又好又快发展中国农业机械化发展论坛部分发言摘要j.农机科技推广，2021，10：4-11. 3校林.研讨“新常态”助推农机化转型升级中国农业机械化发展研究中心学术年会成功举办j.农机质量与监督，2021，03： 16. 4王一鸣，王学斌，张坤凤.中国农业机械化发展趋向建设

9、村级农机服务组织j.农业机械学报，1994，01：109-111. 第二篇：中国农业机械化存在问题分析与对策研究修改版我国农业机械化存在问题与对策研究 姓名：梁力文 学号：z1310278 摘要 农业机械化是农业生产技术变革的重要组成部分，是农业现代化的重要内容，是农业生产技术进步的重要体现。随着近年来国家对农业机械化的重视，农机械化事业也迎来了一个新的机遇期。本文主要从当前农业机械化存在的主要问题为研究对象，得出相关影响因素及关于当前我国农业机械化存在问题的结论，再结合国外发达国家农业机械化发展经验，提出针对于解决我国农业机械化主要问题的对策建议。 关键词：农业机械化、农民收入、土地分散经营

10、 abstract mechanizationisanimportantcomposeofinovationinagriculturaltechnologyandimportantcontentofagrieulturalmodernization.andagriculturalmechanizationisanimportantmanifestationofagriculturalproduction.withtherecentnationalemphasisofagriculturalmechanization，agriculturalmechanizationhassheredinane

11、wopportunity.inthispaper，wemainlyanalysisthecurrentproblemsofmechanizationinagriculturewithstatistics.atlastthispaperdrawstherelevantfactorsandconclusionsonthecurrentproblemsofagriculturalmechanizationinchina.incomparisonwithdevelopedcountriesagriculturalmechanizationcountermeasurestosolvethemajoris

12、suesofchinasagriculturalmechanizationdevelopmentisgiven.keywords： agriculture mechanization，peasants income，landdecentralizedmanagemen 第一章我国农业机械化发展现状 （一）农业机械化发展历程回顾 我国的农业机械化发展带来有强烈的行政色彩最终转变到以农民为主体，国家扶持引导，市场拉动的阶段。回顾新中国农业机械化的发展史，可以分为两个阶段，国家主导阶段、国家引导阶段。 1、国家主导阶段 我国农业机械化的主导阶段主要分为三个时期：农业机械化起步时期（1949年10月1

13、952年）、农业机械化加速发展时期（19531965年）、强化农业机械化发展时期（1966-1980年）国家主导阶段主要特点：在高度集中的计划经济体制下，农业机械作为重要农业生产资料，实行国家、集体投资，国家、集体所有，国家、集体经营的政策。国家下达行政命令发布农业机械的生产计划;国家统一分配农业机械产品;由国家规定农业机械产品价格和农业机械服务价格。国家通过祭规定各种农业机械发展的财政优惠政策，扶持农业机械化事业发展。降低农业机械产品、农业机械配套产品价格，对农业机械生产企业进行补贴。 2、国家引导阶段 我国农业机械化的引导阶段主要分为调整时期和市场化时期。其中，市场化时期（1995至今）农

14、业机械产品供给、价格由市场调节决定，农民根也市场行情和自身农业经营状况独立自主选够农业机械产品。国家出台相关农业机械产品质量法规、支农惠农政策保障农业机械产品在农户手中发挥有效作用。1995年以来，农业机械跨区作业，解决农业机械区域性不平衡，提高农业机械利用率;专业化的农业机械组织数量增多，服务于农业生产跨区收获按照市场规律。 2021年颁布的农业机械化促进法规定对农业机械购置进行补贴。农业机械购机补贴政策对农业机械需求有积极的拉动作用，增强了农民购置农业机械的积极性，促进了农业机械普及。 国家引导阶段特点。改革开放后，农业机械化发展具有明显的中国式特色，如农业机械跨区作业满足农业机械地区分布

15、不均问题，农业机械产出更加注重实重，结合农户购买力水平和土地经营现状，小型农机具普遍推广，适应农村的小户经营。1996年，国家有关部委开始组织大规模小麦跨区机收服务，联合收割机利用率和经营效益大幅度提高。 （二）当前农业机械化发展现状 1、综合农业机械化总体水平稳步提高农机装备总量増长，装备结构不断优化。 农业机械总动力是反映农业机械化发展状况的一个重要指标25。到2021年底，全国农业机械原值达到6448.81亿元，比2021年增长10.81%，农业机械净值达到4718.16亿元，比2021年增长11.69%。农业机械总动力达到92780.48万千瓦，平均每百亩耕地拥有农业机械总动力50.8

16、2千瓦。大中型拖拉机达到392.2万台，小型拖拉机1785.8万台，联合收割机99.2万台，农用运输车1361.4万台，拖拉机配套农机具3605.4万部。平均每百亩耕地拥有拖拉机1.19台，联合收割机0.05台;每百户拥有拖拉机8.25台，拖拉机配套农机具13.66部，联合收割机0.38台。传统作物的种植面积逐步减少，经济作物和果蔬种植面积增加。这使得传统的农业机械产品需求量明显减少，而经济作物机械、牧草机械和林业机械需求量增加。农机产业技术进步也不断满足农业生产经营结构调整对各种农产品加工机械，特别是优势农产品加工机械的需求。农机作业水平提高，作业领域继续延伸。 2021年，全国累计完成机耕

17、、机播、机收面积分别为100603.91千公顷、69160.92千公顷、59846.69千公顷，机耕、机播、机收水平分别为69.61%.43.04%、38.41%。全国耕种收综合机械化水平达到52.28%。 主要粮食作物的生产机械化发展迅速，农作物机械作业水平的提高主要体现在三大作物小麦、水稻和玉米上。小麦生产基本实现了全程机械化;水稻机插、机收快速推进，水稻栽植机械化水平达到11%，收获机械化达到44%：玉米收获机械化发展迅速，机收水平达到6.8%;大豆、马铃薯、油菜、花生、棉花、甘庶等经济作物和设施农业、畜牧业、渔业、林果业生产机械化取得新进展。由种植业向养殖业、农产品加工业全面发展，由产

18、中向产前、产后延伸。农机标准化作业程度明显提高。集收获、耕整、播种于一体的机械化复式作业应用范围扩大。 大功率的田间作业动力机械和配套机具增长幅度较快。特别是大中型拖拉机、半喂入式水稻联合收割机、水稻插秧机、玉米收获机和保护性耕作机具的保有量有了大幅度增长。经济作物，如棉花、大豆、芝麻等的机械作业率不高。牧、林、渔业机械装备少，作业水平不高。畜牧业、渔业、林果业、农产品加工业和设施农业等领域的机械化全面发展。农业机械作业领域不断拓宽，农业机械化作业领域正由粮食作物向经济作物，由种植业向畜牧业、养殖业、农产品产后处理及加工业全面发展，由产中向产前、产后延伸。农业机械化作业范围正由种值业向牧、林、

19、渔业推进;由农产品生产向农产品深加工方向发展;由小农分散生产化向专业机械化生产发展。 2、农业机械作业服务快速发展 改革开放以后，随着国家允许农民个人购置使用农业机械，农机社会化服务逐步兴起。进入20世纪90年代后，各地因地制宜，因势利导，积极探索与以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制相适应的农机社会化服务路子，逐步推进“农机服务市场化，服务组织实体化，服务实体企业化，企业群体产业化”，农机社会化服务得到了较快发展。农机社会化服务领域呈现出组织形式多样化、服务方式市场化、服务内容专业化、投资主体多元化的显著特征。 1996年全国性农机跨区作业开展以来，农机社会化服务规模进一步扩大，效益

20、明显增加，呈现出可喜的发展局面。小麦跨区机收带动了小麦播种及其他作物机械化生产向市场化、社会化发展。各地农机作业协会、合作社以及作业公司正在不断涌现。农机作业收入份额对农民增收的贡献率逐步提高。成为当前农民增收的一个重要渠道和新亮点。 第二章我国农业机械化存在的主要问题 3.1农业机械化水平较低 农业机械化水平高低是衡量一个国家农业现代化程度的重要标志。比如韩国只用了20年左右的时间就达到了日本战后用40年时间达到的机械化程度。而我国目前农机耕、种、收3项作业水平仅为35%。小型拖拉机多、高性能动力机械少，主机多、配套机具少。农业机械功能单一，利用效率很低，作业效率也不高。我国1台拖拉机所能承

21、担的作业项目平均不到1.5种，而发达国家多采用复式作业，1台拖拉机一次进地能同时高质量完成几项作业。我国机械化生产主要集中在粮食生产方面，在三大粮食作物中，除小麦的机播和机收水平相对较高外，水稻栽植和收获及玉米机收水平还很低。 3.2农机产品质量差 我国农机工业产品技术含量较低，品种不全，除少数机种外，普遍存在使用性和可靠性较差的问题，与国外产品有很大差距，农民对国产农机产品的评价是“能用、爱坏、常修”。我国农机企业多而散、规模小，大部分企业缺乏技术创新动力和科研开发能力，农机产品处于低水平恶性竞争状态，制约了农机工业的发展。目前，国内使用的牧草种植收获机械、饲草饲料青贮机械、设施农业机械、特

22、色农产品采摘和加工包装机械等新型适用的高性能、多功能、高价值农业机械，基本上都是从国外进口的。 3.3农机使用成本效益比不高 目前我国农业机械的使用成本普遍偏高，直接影响了农业机械化发展。一是与农民收入水平较低相比，农机价格相对较高。二是农用柴油价格较高，农机作业服务成本增加。三是农机户税费负担较重。四是中介服务组织发展缓慢，农机服务组织化程度低，乡镇农机服务站也不稳定，信息服务跟不上，直接影响购机户农机利用率和作业效益。推进优势农产品区域布局，进一步调整优化农机装备结构，提高农机服务组织化、社会化程度，仍是今后农业机械化发展的一个重大问题。 3.4农机化投入不足2021年中央财政投入农机购置

23、补贴资金4.7亿元，中央财政投入力度在逐年加大。但与农民实际需求还存在较大差距，在实施购机补贴政策的地区，享受补贴的农民只占申请补贴农民的几十分之一。同时，农村机耕道路和标准化农田建设滞后，农机化推广示范专项经费投入不足，许多农机化新技术难以大面积示范推广。 第三章研究结论与对策建议 5.1主要研究结论 本文通过归纳总结农业机械化的现状，并对农业机械化现状进行综合评价，分析存在的问题，分别从宏观的国家政策层面和微观的区域差别及农民对农来机械的需求等角度对农业机械化问题作深入研究，并对比国外发达国家农业机械化发展的经验，认真分析总结，得出以下几点结论：第一，当前国家宏观政策环境有利于农业机械化发

24、展。我国经济己进入以工促农、以城带乡的发展阶段;加快改造传统农业，走中国特色现代化农业道路;逐步形成城乡经济一体化发展格局。 第二，当前我国农业机械化发展水平不断提高的具体表现为，主要农作物综合作业水平稳步提高，农业机械总动力逐年递增，大中型机械与小型机械装备结构逐渐趋于合理;农民作为农业机械化主力军的地位日益显现，农村劳动力逐步从繁重的体力劳动中解放出来，向非农产业转移;农业机械工业与农业机械服务组织在市场竞争中不断优化发展，适时服务于农业机械化事业;农村分散的土地经营方式也在有配合地实现多种形式经营，适应各种农业机械作业;农民收入也随着农业机械化的水平的不断提高而稳步增加。 第三，从一般综

25、合评价水平的统计数据计算分析中可以看出，我国农业机械化发展存在着明显的地区性差异，直接地表现为农业机械综合作业水平的差异，不同地区受自身农业资源禀赋的影响，机械作业率有显著差别。但相对比较，全国主要农业机械化作业与发展水平形成主要的区域。围绕着国有农场、粮食主产区等地区性的区域，农业机械化发展相对也存在差距。可见，对于农业机械化发展要差别分区域分析与推进，实现机械与人力的协调搭配，最终取得最大的经济效益。 第四，从当前农业机械化发展中存在的问题，同时结合影响因素来看，农业机械化发展与农民自身因素和农村土地经营制度有较大的关系。农民作为农业生产经营的主力军对农业机械服务的需求有选择权，而以农村土

26、地为劳动对象的农民在选择生产工具时考虑的因素较多。最简单的是种地的成本与农业经营收入，若购买农业机械服务的费用处在一个较高的水平，那么自然对农来机械的需求就降低，至少自身劳力可以代替机械，而不是选择机械代替劳动力。 第五，从国外发达国家的农业机械化发展与我国农业机械化发展的对比中，可以看到国家政策对农来机械化发展的重要性，国家引导扶助，尊重农民意愿，实现农村劳动务的解放，农业机械作业代替人工劳动。各国国情农业机械化发展历程有异，但各国农业机械化发展有着异曲同工之妙。有美国式的大农业机械化，法国的土地面积适度与农业机械互助组织发展的农业机械化发展模式，日本人多地少型农业机械化发展道路。这些主要国

27、家的农业机械化发展模式实现了农业机械化的推进完成，对农业大国的我国有重要的借鉴意义。我国农业机械化发展是生产力发展的体现，是农村经济发展的方向，在推进农业机械化过程中需要切实结合区域性的特点，走有特色的农业机械化路子。 5.2相关政策建议 5.2.1国家法规政策、财政政策扶持 2021-2021年党中央、国务院连续颁布的一号文件都是关于农业的，内容涵盖了基础设施建设、财政投入、保险政策、税费减免、金融信贷、政府职责、农机安全监督管理、农机合作社、燃油供应等方面的扶持内容，为我国农业机械化发展提供了政策支持。当前我国政府实施现行对农机产品13%增值税税率征税的优惠政策，此举对于农机产品的供给刺激

28、有限。农机企业面临很大的问题，需要政府在财税方面做出进一步调整，减轻企业的财税负担。，国家应采取对农机企业直补的方式，促进农业机械的市场供给。国家应支持农机工业的技术创新，财政预算安排科技丌发资金，用财政支持农机企业研究幵发新产品、新技术，使农机企业加大对农机产品的供给。 在当前实行向农业倾斜政策。实施倾斜的农产品保护政策和农资补贴政策。让广大农民从农业生产经营中得到实惠，进而对农机市场需求产生长效持久的拉动作用。稳定当前的农产品价格保护政策，让农产品价格稳中有升，农民收益逐步递增。除农机外，对主要农业生产资料对农药、化肥、种子等也相应的按比例进行一定的补贴，降低农业生产成本。在农业生产政策和

29、农机直补政策的刺激下，农机产品市场购买力必将大幅度攀升。 5.2.2发展农业机械互助合作组织我国农业人口多，小农经营是普遍的农业生产经营现状。发展农业机械合作互助组织，集中农业机械等农业生产生资料，实行合作购置，有偿使用的原则，适合当前农业经济发展现状。这样以来，农业机械的作业率提高了，农民的农业机械投入成本也降低。共同协商购置适合本区域农业生产情况的耕、种、收、播的农业机械等生产资料，首先满足合作组织内部农业生产作业使用，还可以在一定区域内开展机械化作业满足农业机械化需求。应按照自愿原则，鼓励农户结合自家农业生产实际情况，加入农机械互助合作组织，实现自家农业生产经营的最大化，同时也发展了农业

30、机械化。关于农业机械互助合作组织运行的具体过程是：在农忙时节，各农户通过合作组织，有偿调剂农业机械，发挥农业机械的最大效能，同时又减轻了农户购置、雇佣农业机械作业的成本。合作组织的收益作为共同资产用于机械的维护。 农业机械合作互助组织也有助于农村劳动力结构缺乏问题的解决。让劳动力人数少的家户能够根据自身条件合理安排劳动力和机械的投入，实现农业生产效益最大化。专业性的农业机械合作组织能有效降低单个农户农业机械投入的风险。 农村集体经济组织、农民专业合作组织幵展统一的农业机械装备投资和农业机械统计调配可以发展土地集中经营、合理规划土地地理面积，适应农业机械作业。 5.2.3推行农业机械投入补贴 在

31、当前农机直补政策的前提下，按农户农业土地经营面积，推行有限的农业机械服务补贴政策。我国农村实行家庭联产承包经营体制稳定了中国大部分人口的农村，也维持了亿万农民的基本衣食住行支出，土地就是农民的命根子。而农业机械化发展要法求大规模土地经营模式相适应，在当前农村土地制度下，要转变大机械、大农业土地经营模式。既不强迫农民离开土地，也要鼓励大规模农业经营模式发展。政府对大规模土地经营农户从农业机械购置和农业机械投入两方面予以较大程度的农业机械投入补贴，将有助于引导农村土地的规模集中;有助于无力购买农业机械的农户享受到农业机械补贴政策的优惠。 在现阶段，农民可以自由支配土地经营权，对集体土地进行流转，自

32、主选择种植的农作物。随着农村劳动力务农机会成本的上升，大量农村劳动力外流，农民对土地进行流转，逐渐形成有经营能力农业生产大户，他们的土地面积在，土地经营呈现不同程度的集中。这样的土地经营规模较大的农户才是农业机械真正的需求者，是应当鼓励的。国家可以按照土地经营面积对真正有农业机械需求的农户进行农业机械购置补贴。让农户提供土地经营证明，机械购买证明，农业生产资料购买证明等，提高农户使用农业机械的积极性，普及农业机械的使用。 5.2.4规划建设农业生产专业片区 我国存在国有农场、商品粮、商品棉基地，在国有农场农业机械化大规模专业化进行，取得高效的农业生产。而我国农村普遍存在的土地经营模式是小户小面

33、积经营，田地条块分散，各家各户独立安排农业生产。这样的分散经营模式，增加了农户农业经营成本，同时也加大了农业机械作业难度。在土地流转不充分的条件下，政府、农民可以考虑集体协商，划分田块，集中成片种植相同的农作物，甚至可以做到统一计划安排，种植，收获。 农业专业片区建设应尊重农民意愿，实行自愿原则。政府宣传引导，农户自愿加入。政府农业相关部门先投入技术、资金、机械，建成类似于示范园区形式的农作物专业化地域片区，在片区内实行农业生产计划统一种植、统一经营、统一收获，按比投入大小分成。 这样一来，在农业生产专业片区，农业机械作业水平提高，农户的收益也增加了。最终的结果，农业机械化在农户拥有土地经营权

34、的分散经营条件下，通过把土地按照地理位置进行片状、块状区域性规划，引导农户集中生产、集中流转、集中作业，节约劳动力投入，实行农业机械作业，有效把农业土地分散经营与机械化作业结合起来。 5.2.5政府对农田水利基本建设予以扶持 与农业机械化发展相配套的不仅要有相配套的机械、劳动力相搭配，还应该有农田水利基本设施相配套。农田水利基本设施完善程度对农业机械作业有很大影响。农田水利基础设施主要包括农村道路、灌溉设施、土地条块规划。在我国小户家庭土地经营模式下，农村土地分散之外还存在道路纵横，灌溉设施缺乏或配备不合理，堰塘满布。这一系列农田水利基础设施问题不仅对农业生产发展有影响，也制约了农业机械化的发

35、展。农田道路不畅、影响农业机械在田间的行进;灌溉设施不全导致机械化灌溉效果不佳;堰塘满布则是占用了耕地，从而不利于耕地的集中。 农村农田不利基础设施建设最根本的要靠农民自身，国家应予以设施建设补贴，弥补建设资金的不足。带动农民进行农村基础设施建设，完善道路，村集体、地方政府、中央三方共同投资;农田水利实行集体、个人共同承包建设，有偿使用，谁投资谁受益，谁使用谁付费的原则。 1刘合光，孙东升，杨秀平.农机政策评估与农机化战略研究述评j.北京农业职业学院学报，2021，23（1）：33-37.2王德成，张领先，李安宁.国外农业机械化宏观研究评述j.农机化研究，2021，（5）：1-4.3王祺，栗震

36、霄，田斌.国内外农业机械化新技术的现状与发展j农机化研究，2021（5）：7-9.4初江，姜丽娟，符全，刘兆国.农业机械化的研究与发展j.农机化研究，2021，（6）：16-17.5单爱军，孙先明，于斌.发达国家农业机械化促进政策对我国的启示j.农机化研究，2021，（4）：164-166.6杨敏丽.中国农业机械化与提高农业国际竞争力研究d.中国农业大学，2021.7陈进，陈敏.亚洲发达国家及地区丘陵山区农业机械化发展的经验启示j.四川农机，2021（5）：33-35.8李强，刘忠涛，刘合光.国内外关于农机需求的理论与实证研究综述j.湖北经济学院学报，2021（2）：71-76.9张昭.日本农

37、机化发展及其技术引进的经验与启示j.农业科技管理.2021，29（3）：4-7.10白人朴.中国特色农业机械化理论体系研究j.中国农机化，2021，（5）：14-15， 24.11白冬艳.我国农业机械化实现条件研究d.沈阳农业大学硕士学位论文.沈阳：沈阳农业大学，2021.12何怀平.我国农机化发展的现状、问题及对策jl中国农机化，2021，（2）：21-23。 第三篇：定陶县农业机械化发展存在的问题及对策定陶县农业机械化发展存在的问题及对策 近几年来，定陶县农机系统按照“立足大农业，发展大农机，服务新农村”的发展战略，开拓创新，积极进取，扎实工作，农业机械化发展工作取得了重大突破。 一、农业

38、机械化发展状况 几年来，随着农业机械化法律法规和政策扶持体系的建立，农业机械化发展速度、质量和效益同步增长，农业机械化支撑农业发展能力明显增强，加快了农业增长方式的转变和产业化、现代化进程，促进了农业劳动生产率和农业综合生产能力的提高，推进了现代农业建设。 一是农业机械装备水平大幅度提高，质量进一步增强。截止2021年底，全县农机总动力达81.7万千瓦，是2021年的1.56倍，农业机械化作业收入20212.4万元，是2021年的1.9倍，农业机械化总投入3698万元，其中用于农机购置3560万元，总投入是2021年的3.37倍，农机购置是2021年的3.53倍，拖拉机拥有量12374台，是2

39、021年的1.38倍，大中型拖拉机4489台，是2021年的3.59倍，其中58.8千瓦以上的540台，而2021年为零，拖拉机田间作业配套机械29217台，是2021年的1.79倍，其中大中型配套农具10342台，是2021年的6.91倍。配套比由2021年的1： 1.83提高到1： 2.36，稻麦联合收割机917台，是2021年的9.97倍，玉米联合收获机445台，2021年还没有起步，秸秆粉碎还田机1024台，2021年52台，才刚刚起步。从数据可以看出农业机械在总量快速增长的同时，内涵和外延有了质的提升。大中型拖拉机增长迅猛，粮食作物机械特别是小麦、玉米收获机械发展加快，秸秆还田保护性

40、耕作机械得到推广，各种专业性、多用型、高效节能型等经济作物机械，实现了快速增长。农业机械化已经拓展到农村经济的各个领域。 二是农业作业水平显著提升，农业综合生产能力进一步增强。2021年底全县农作物耕种收机械化综合水平达到77%，比2021年提高了26%，粮食耕种收机械化综合水平达到87%，比2021年提高了38%，其中小麦机收率达97%以上，基本实现了生产环节的全过程机械化。玉米机播率达80%，而2021年玉米播种基本没有采用机械化。农业机械的广泛应用，提高了农业劳动生产率，减轻了农民的劳动强度，加快了生产进度，减少了作业环节，由过去的15天左右缩短到3-5天，生产时间缩短了2/3。 三是管

41、理服务体系初具规模，农机服务市场化、社会化程度显著提升。近年来，定陶县农机局强化措施，扎实工作，组织开展了“三夏”、“三秋”农业机械跨区作业，成功地把农机服务推向市场，提高了农机利用率，增加了农民的收入。农机跨区作业成为农民增收亮点，并促进了农机服务组织创新，2021年底全县共有农机服务组织42个，农机专业合作社20家，农机户48000余户，其中农机化作业服务专业户11000余户，农机维修网点45个。 四是农机监理工作进一步增强，农机法治化进程加快，农机安全、质量监管成效显著。农机监理部门通过认真贯彻执行农业机械化促进法等法律法规，积极宣传农机安全生产的有关政策、法律和法规，开展“平安农机”活

42、动和“文明监理，优质服务”示范窗口建设活动，着力抓好无牌无证等专项整治和道路安全治理工作。依法管机水平明显增高，为农业机械化事业健康发展提供了有力保证。 二、农业机械全面提高发展中存在的主要问题 虽然我县农业机械化发展实现了较大突破，但与建设现代农业的要求与先进地区的做法相比，仍有一定的差距，还存在一些不容忽视的问题，主要表现在： 一是农业机械化发展的社会环境需要进一步改善，宏观调控力度不够，缺乏相应的宏观调控手段和措施；二是农业机械结构不尽合理，大中型农机具的发展跟不上经济发展的需要，推广力度不够，农机利用率有待提高；三是农机服务组织化、市场化程度还比较低，社会化服务规模不够大，不能适应推进

43、农机服务产业化的要求；四是基层农机服务体系不健全，人员队伍力量和推广经费不足；五是农机与农艺结合程度不高；六是各级政府对农业机械化的扶持和引导力度还不够，尚不能满足广大农民和各种经济组织投资农机化的需要，多元化投入机制还不完善，扶持政策及配套措施还不健全；七是农机安全生产管理隐患较多，责任重大，农业机械化发展面临着新的挑战。 三、全面提高农业机械化发展的建议及对策 （一）充分发挥农机助农增收作用。始终把促进农民增收作为农机化工作的根本出发点和落脚点。一是以农机跨区作业为重点，发挥我县机具优势，不断开拓农机作业服务市场，拓展新的服务项目，实施品牌服务战略，增强市场竞争能力，做大做强农机服务产业，

44、促进农民机手增收。二是大力推广节本增效农机化新技术，提高农业生产效益。三是强化农机社会化服务，依托农机服务组织，积极为外出务工经商农民提供代耕、代种、代管、代收等农业生产全程机械化服务，促进农村富余劳动力转移，增加农民的非农收入。四是积极为优势农产品主导产业服务，加快农产品初加工业发展，增加农产品附加值，促进农业增效。 （二）加快推进农机装备升级换代。主攻机具的配套率，提高动力机械的配置利用水平。一是大力发展大中型、高性能、多功能复式作业农机装备；二是加快动力机械的配套机具的开发和利用，提高配套比；三是抓好单项技术的整合集成，解决农作物产前、产中、产后农机化技术的配套问题。 （三）大力发展资源

45、节约型农机。按照建设节约型社会的要求，注重农机化发展的生态效益，推进资源节约利用。一是推进农业废弃物机械化综合利用，重点支持秸秆还田机械、生产沼气和畜禽粪便处理与加工机械的发展，积极开发推广新型秸秆气化设备，采取多种措施，推动机械化秸秆还田技术的广泛应用；二是积极推广农机节水技术和机具；三是大力推广化肥定位深施技术和机具，加快发展与耕整地、播种等相结合的复式作业机械； （四）加强农机监督管理体系建设。切实加强对农机安全生产的领导，牢固树立以人为本、安全发展、依法监理的理念，努力构建以源头管理、执法监督、宣传教育为主要内容的农机安全生产长效机制。深入推进“创建平安农机，建设社会主义新农村”活动，

46、积极创建农机安全示范乡镇、村和农机安全示范户。加强农机监理装备开发应用，扶持推广先进农机监理检测设备和技术。加强对拖拉机驾驶培训机构的管理，加强农机牌证管理和安全生产检查，加大对乡村道路、农田、场院等薄弱环节的监管力度。严把农机的登记关、检验关和农机手的培训关、考核关，从源头上预防和减少农机事故隐患，确保农机安全生产。坚持以民为本、为民服务、帮民解难、助民增收、保民平安的“五民观念”，推进服务行为亲情化，进一步树立农机部门的良好形象。 （五）完善扶持政策体系，不断增加对农机化的投入。推进包括购机补贴、燃油补贴、农机信贷、税收优惠、农机保险等内容的扶持和促进农业机械化发展的政策体系建设。贯彻落实

47、农业机械化促进法，进一步加大对农机新技术和新机具推广、农机技术培训及服务体系建设和农机安全生产等方面投入力度。建立政府支持推广的农机产品目录，市和县（区）分别对购置农机产品目录内的农机产品给予扶持。逐步将适用于主导产业关键生产环节的农业机械纳入购机补贴（贴息）范围。金融机构要对农民购置农机产品目录内的农机装备给予信贷支持。积极组织实施农业机械使用燃油补贴政策，探索农机作业补贴的方式方法；加大农机信贷和农机保险工作力度，积极研究制定农机作业服务免税政策。逐步构建起以政府投入为导向、农民投入为主体、银行信贷为支持、社会资本为补充的多元化、多渠道农业机械化发展的投入机制。（李玉清程晓荣） 第四篇：建设现代农业与农业机械化发展研究建设现代农业与农业机械化发展研究 （摘要）论述了现代农业的概念与内涵，从提高农业劳动生产率和农业劳动者文化素质，促进经济良性循环，支撑和保障农业和国民经济发展，促进农业劳动力转移和农民收入提高等方面，阐述了农业机械化与建设现代农业的关系。分析了我国农业机械化发展现状和存在的主要问题，提出促进我国农业机械化发展的政策措施。 引言 党的十六大提出“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农