2022依法治县工作会议致辞稿.doc

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1、依法治县工作会议讲话稿 刚才，育新同志传达了省、市工作会议精神，总结了20xx年我县依法治县工作，提出了今年的工作设想，讲得很好，我完全同意；会议还认真审议通过了xx县20xx年度依法治县工作要点，请大家深刻领会会议精神，认真抓好贯彻落实。 20xx年，全县依法治县工作以科学发展观为指导，以宪法和法律为依据，以依法提高执政能力为核心，不断完善各项管理制度，强化监督，促进公正，维护稳定，为全县政治、经济、文化和社会建设创造了良好的法治环境。主要体现在：一是普法宣传教育扎实推进，公民的法律意识不断提高；二是依法行政工作机构日趋健全，行政执法队伍素质不断增强；三是司法改革扎实推进，司法公信力不断提高

2、；四是监督机制逐步完善，监督实效不断增强；五是基层民主政治建设稳步推进，社会风气不断好转。借此机会，我代表县委、县政府，向奋战在法治紫金建设第一线的同志以及依法治县工作领导小组成员单位，表示衷心的感谢。 今年，是新一届县委、县政府的开局之年，是我县加快转型升级、围绕实现经济、生态、文化“三大崛起”，积极实施工业立县、旅游旺县、科教xx县“三大战略”的关键一年，做好今年的依法治县工作，责任重大、任务艰巨、使命光荣。全县各级各部门要进一步提高认识，突出重点，强化措施，全面推进依法治理，确保依法治县各项目标任务顺利完成。就如何进一步做好我县依法治县工作，我提五点意见： 1、突出依法行政，建设法治政府

3、。要按照“职权法定、依法行政、有效监督、高效便民”的要求，积极推进政府职能转变，改进行政管理模式，提高行政效能；按照“依法决策、民主决策、科学决策”的要求，进一步建立健全行政决策机制，完善行政决策规则；按照“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的要求，加快推进行政管理体制改革创新，提高行政管理效能；按照“权责明确、行为规范、监督有效、保障有力”的要求，加强行政执法体系建设，加强行政执法队伍建设，不断健全和完善行政执法责任制，提高行政执法水平，重点解决多头执法、重复执法、交叉执法、执法效率不高的问题。今年要把加强机关作风建设作为一项重点工作，严厉查处“吃、拿、卡、要”和不给好处不办事、给了好

4、处乱办事等行为，努力打造务实、高效的政务环境，切实提高政府公信力。 2、突出公正司法，维护社会公平正义。有法必依、执法必严、违法必究，坚决与各种违法犯罪行为作斗争，一切违法犯罪行为都要受到法律的追究，维护法律的严肃性。坚持以事实为依据，以法律为准绳，依法办理好刑事、民事、经济、行政等各类案件，切实维护公民、法人和其他社会组织的合法权益。切实加强对执法、司法活动的监督，把党内监督、法律监督、民主监督、社会监督、舆论监督和群众监督结合起来，完善监督机制，加大监督力度，坚决纠正和查处执法不严和执法违法行为，重点解决人民群众反映强烈的有罪不究、违法办案、裁判不公、执行不力等问题。稳步推进司法体制和工作

5、机制改革，大力推进阳光审判、阳光执行、阳光检务、阳光警务建设，进一步完善司法救助和法律援助体系，关注和满足各类社会群体对法律的不同需求，确保人人平等地享用法律资源。 3、突出依法管理，推动经济社会协调发展。一要推进社会管理法治化。要深化社会治安百日整治行动，大力开展“平安紫金”建设，深入开展各项严打整治专项行动，坚决打击各类严重危害人民生命财产安全的暴力犯罪和恶势力活动。要深化整治非法采矿工作，采取强有力的措施，最严厉的纪律，重拳出击，重典治乱，坚决整治非法采矿行为，留住我们的青山绿水，保住我们经济发展的资源优势。要扎实开展“三打两建”专项行动，坚决打击欺行霸市、制假售假、商业贿赂等违法犯罪行

6、为，深入开展食品药品安全专项治理，逐步建立社会诚信体系和市场监管体系。要扎实推进严厉打击“三违四抢”行动，加强土地管理、城乡规划等有关法律法规的宣传，使政策法规深入人心，让广大干部群众深刻感受到党委、政府打击“三违四抢”的坚定决心，坚决打赢临江xx县城两场打击“三违四抢”战役。要加强信访维稳工作，积极排查化解矛盾纠纷和不稳定因素，建立健全预防和处理群体性事件的工作预案，依法依规调处群体性矛盾纠纷，及时化解社会不稳定因素，切实维护人民群众生命财产安全和合法权益。二要推进文化建设法治化。充分发挥法律的引导、规范和保障作用，制定和完善文化强县建设规划，把文化作为增强凝聚力、创造力的重要源泉和提高综合

7、竞争力的重要因素，依法促进公益性文化事业长远发展，依法促进科技进步发展，推动社会主义文化建设，保护人民文化权益。三要推进社会建设法治化。建立保障和改善民生工作目标责任制，落实各级党委、政府和领导干部责任，加强教育、就业、社会保障、医疗卫生、住房、水利、交通、通信、电力、生态环境等关系民生问题的制度建设，提供法律保障，努力解决好广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。 4、突出法制教育，提升公民法律素质。要针对法制宣传教育不同对象的不同特点，分别制定实施方案，提出明确要求，实行分类指导，着力增强公民法制观念和法律意识。要把各级领导干部尤其是副科级以上领导干部，作为法制宣传教育的重点，认真组

8、织学习宪法、国家基本法律和领导干部履行工作职责所必需的法律知识，建立领导法律知识考核任职资格制度，把法律素养纳入干部任命、使用和任职资格考核的重要内容，推动领导干部法制学习制度化、规范化。要针对农民群众的法律需求，加大对偏远山区群众的法律知识宣传力度，重点宣传与农民生产生活相关的法律法规，引导农民群众依法参与村民自治和其他社会管理活动。要围绕县委、县政府的中心工作，做好征地拆迁、劳务就业、收入分配、社会保障、教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全等方面法律法规的宣传工作，引导农民通过法律渠道维护自身合法权益，切实增强农民依法行使权利、自觉履行义务的意识和能力。要定期组织村“两委”干部学习法

9、律知识，提高他们运用法律手段管理基层事务、处理矛盾纠纷的能力，维护农村和谐稳定。要加强与公务员本职工作密切相关的法律法规的学习宣传，增强公务员的勤政廉政意识和学法用法自觉性，提高公务员依法办事能力和业务工作水平。要从保护青少年健康成长、预防和减少青少年违法犯罪的角度出发，做好青少年法制宣传教育工作，教育他们牢固树立爱国意识、守法意识和权利义务相一致的观念。要加强对企业经营管理人员的法制宣传教育工作，尤其要做好守法经营、安全生产、劳动保障、知识产权保护、环境保护等相关法律法规的宣传教育，不断提高企业经营管理人员诚信守法、依法经营、依法管理的意识和能力。宣传部门和新闻单位要把法制宣传教育作为一项重

10、要任务，坚持正面宣传教育，宣传严格依法办事和与违法犯罪行为作斗争的典型，宣传各行各业依法治理的经验，充分调动社会各界和广大人民群众建设法治紫金的积极性、主动性和创造性，努力形成全社会共同关心、支持、参与法治建设的良好局面。 5、突出组织领导，狠抓依法治县工作落实。做好今年的依法治县工作，关键是抓好贯彻落实。各级党委要充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，进一步健全“党委领导、人大政协监督、一府两院实施、分级负责、各部门齐抓共管、全民参与”的管理体制和运行机制，确保依法治县工作的全面落实。各级各部门要高度重视依法治县工作，落实责任，强化措施，建立健全领导责任制、工作责任制和监督考核制，保证依

11、法治县工作有组织、有计划、有步骤、有重点地推进。县依法治县领导小组成员单位要依照法律的规定，各司其职，各负其责，通力合作，齐抓共管，切实加强对依法治理工作的领导，及时研究解决工作中的重大问题。县依法治县领导小组办公室要认真履行好“组织、协调、指导、督查”的职责，对反映依法执政、公正司法问题的举报提出处理意见，推动依法治县工作有效开展。 同志们，依法治县工作关系改革发展稳定的大局，关系人民群众根本利益的实现，关系全面建设小康社会进程。我们要紧紧抓住发展第一要务，围绕中心，服务大局，切实加强法制宣传教育和民主法制建设，努力开创依法治县工作新局面，为建设幸福紫金营造良好的法治环境。 12今天我们开这

12、个座谈会对不起大家，拖了堂，我一贯作风是坚决反对拖堂，但是今天来参加座谈的同志本身就不多，我都想听听大家的意见，由于时间关系，都没有充分发言，特别是我们几位领导同志，收获很大、感受也很深，依法治县是系统工程，虽然是老话题、老课题，但也是一直很难做好的工作，很难做成实效的工作。我们工作中很多措施并不是缺乏而是没有抓落实，现在到“六五”普法了，从“一五”普到“六五”普了三十年的法律，三十年前到三十年后的今天，老百姓有多大的变化说不清楚，全民的法律素养有多大的变化说不清楚，这是一个非常艰难的工作，需要我们在今后的实践中不断深化、不断完善、不断探索。但是，我们应该坚定坚信的是，这是一个保持一个国家、一

13、个地区、一个区域长治久安的治本措施，离开法治就谈不上，离开法治就谈不上发展的保证，更谈不上人文精神合格，所以我们必须坚定这个信心，要作为一把手工程，坚持不懈的抓紧、抓好、抓实、抓出特色。这里我作归纳，讲三个方面的意思，但都只是个提纲，下来后魏书记根据今天讨论的意见和最后归纳总结的意见形成一个加快平昌依法治县进程的实施办法，以文件的形式进行明确。 一、主要问题一是法治意识淡薄。二是法治信仰缺失。本来法律的权威性是不可侵犯、不可挑战的，但实际在生活工作中有很多可以随意践踏法律，信访不信法，所以，我们的法治是非常脆弱的，我们从事司法工作、执法工作的人员都非常艰难，很多时候也失去了尊严，任何人可以到法

14、院去闹，藐视法院，藐视法院就是藐视法律，比如西方国家有藐视法律罪，而我们没有。三是法律体系弱化。四是法治环境混乱。五是法治保障不力。六是法治盲区太多。 二、本质原因一是传统的人治文化影响。中国的传统文化，归根到底就是儒家的人治和法家的法治。大家看商鞅变法虽然在中国的历史上掀开了法治新的一页，但是付出的代价是多么的惨重，中国的制度是习惯于人治，美国人不怕有中国有多强大，但他怕中国人把他的治理方式制度损坏了。人治的特点就是人治与法治并存，但是更多的是以人治为主；明规则和潜规则并存，但实际更多的是以潜规则为主，所以八项规定过后，中央正风肃纪，主要是抓潜规则，消灭潜规则，消灭潜规则难度也大，因为它形成

15、了一种文化；计划与市场并存，但更多的是以计划为主，这就是我们一些人治文化的影响，所以法制进程慢，慢在这里。二是立法的务实性原则。我们现在的好多法比如行政法无法实施，形成了无法有法，有法莫法的局面。三是全民法律素养较低。 三、基本对策 （一）加强三项培训，提升素质。一是领导干部的法治理念培训。第一，中心组学习法治，每次中心组学习前先学半小时到1小时左右的法治；第二，会前讲法制度；第三，任前考法制度，由组织部负责；第四，年终述职述廉述法制度，这是对领导干部的培训。二是司法执法人员的能力培训。其一开展法治股长培训，实际就是各个部门的教官培训，有法治任务的单位必须一律设置法治办公室，若中层部门不够的其

16、他哪个办公室挂靠到法治办，保证法治办公室专人专班，法治办公室重点抓股长，股长就是教官，法治股长的培训就是教官的培训，股长培训不只是党校培训，更重要的是要到西南政法大学去培训，纳入县委组织部公务员的培训计划，一个部门没得一个对法律研究透的教官，对法律研究不深不透不实，部门就容易出问题，法治股长教官当的好的就可以提拔起来当分管领导，分管业务工作，我们现在局长有几个懂业务，主要领导几个懂，副职几个懂。其二开展骨干人员培训，以会代训。其三开展全民法治知识培训，加强村区干部培训，关键是加大对村居干部的培训力度。要开展法治文化下乡，宣传部牵头，文广新局和一些重点执法部门要把违法犯罪，以案讲法的一些典型案例

17、以电影的形式、舞蹈的形式、快板的形式搞一套法治宣传节目，不断推陈出新，让群众喜闻乐见，让这些活动走到社区广场去。三是开展以案说法的栏目。就是法治平昌。四是开展法律咨询服务。乡镇司法所是副科级单位，要发挥作用，司法所的首要任务是法律咨询，其二才是人民调解，司法所的力量要不断加强，法律咨询中心要巡回村社开展服务，要送法律下乡。 （二）建立三个平台，规范公开。一是行政权力公开运行平台，二是警务检务公开的信息平台，三是法治监督曝光平台，这三个平台相关部门有，在政务网站上置一个，让大家上网的时候都能查到，电视台下的小字告知大家网址，这个由王维东同志督办督办。 （三）实施三项治理，夯实基础。一是依法治理信

18、访秩序。信访秩序务必坚持两手抓，一手抓问题解决，凡是符合政策，符合法律的必须下决心给老百姓解决，解决不了的就要签订协议分期解决；一手抓秩序治理，到京到省到市上访要区别对待，有些上访该处理而没有处理的就要问责，处理了的从维稳角度要提出要求，凡是到市到省到京的决不能给他丝毫好处，经济上不能给他丝毫好处，决不能让老实人吃亏，决不能让胡搅蛮缠的人占到任何便宜，这个风气必须形成。二是依法治理重点领域。重点领域是学校、医院、企业、网络。学校重中之重，教育局要专题研究，6月份县常委会要专门听取汇报；卫生局主动作为，提前介入，所以医院的情况要好一些；特别是网络，司法解释非常明确，所以公安局今年一定要办1-2个

19、网络案子，要加强网络的正面引导，网络我们鼓励大家百家争鸣，坚决反对利用网络捏造事实，颠倒黑白，诽谤他人，不然大家都可以在网络上泄私愤，中伤他人，中伤组织。例如，打了个薛蛮子后，网上的情况就好多，真的只有在打击的基础上，让人们感到才能树立法律的尊严、才能树立法律的权威。三是依法治理基层网格。我们的社区，特别是城市社区网格化管理要更细，如果我们抓示范的话，就是从县城的社区网格抓去走，实行综合治理。 （四）坚持三个结合，统筹协调。一是与群众路线教育实践活动相结合；二是与改善民生行动相结合；三是与加快城乡统筹发展相结合。 （五）开展三项活动，激发合力。一是开展人民最满意的司法、执法单位创评活动；二是开

20、展人民最满意的司法、执法人员创评活动；三是开展社会最满意的守法公民活动。 （六）建立三项制度，常态推进。一是执法人员任职资格的准入制度。这个有一定难度，一些单位资格准入之后就没有人执法了，但是必须提出来，要作为组织人事部门的硬任务，要在2-3年之内彻底解决这个问题，不然的话依法治县有什么办法，执法人员的资格都没有执什么法，依法的前提都不存在。但是，现在我们好多单位股室长都配不齐，这是个现实，组织人事部门要拿出计划，2-3年之内必须作为一个硬指标来完成，这是基础条件、前提条件，何谈依法治县，治理人的资格都没有。二是司法、执法效果评估制度。这个评估制度就是从监察平台平时的检验和社会评价专门要搞个制

21、度和办法出来，就像我们党风廉政建设社会评价一样。三是法治过程的激励约束制度。一个方面是激，比如被创评活动评选出来的执法单位，在综合目标考核中要加分，综合目标考核加分，我们今年综合目标考核准备进行普核制，要分几个等次，加分就有钱，大家都得到好处。评选出来的优秀执法人员，要纳入后备干部管理的范围、重点培养的范围。评选出社会最满意的守法公民，守法公民就要优先，要研究哪些优先。项目扶持优先，优惠政策落实优先，让他有补偿，不是给他几千元钱，几千元钱算啥子。有持续的动力，那就不一样。因为政策落实优先，城镇居民符合条件低保、廉租房政策落实优先，要搞几个优先，让大家有补偿。过去发现的错案必须从严追究，人大必须

22、坚持，有两次错案人大就要对单位启动质询程序。法院必须公正评价，行政案子要大胆的受理，为什么羞羞答答的呢。为什么要去顾行政单位的脸面呢。老百姓的脸面不顾。做对了就做对了，做错了就做错了，有两次的话人大就要启动质询，有三次就要按程序撤职。综合大家的意见我就提这六条对策，不一定正确、准确，下来魏书记组织大家研究，研究后就拿出个办法出来，办法里每一条每一款都是实实在在地，牵头部门是哪个。考核目标是什么。什么时间完成。一一有着落，然后据此推进，我认为下次再来开推进会，就有方向、也就有重点，不然我们来推进啥子呢。大家又说些假话、空话。好耽搁大家的时间了，散会。12 同志们： 区委高度重视依法治区工作，在省

23、、市分别召开依法治省、依法治市工作电视电话会后，区委常委会进行了专题学习，研究我区贯彻落实意见。为抓好这项工作，区上成立了由我任组长的依法治区工作领导小组，起草了xx市xx区依法治区实施纲要和xx市xx区依法治区2014年工作要点，做了大量的准备工作。今天我们召开这个会议，就是对依法治区工作进行全面安排部署。刚才，修光同志就我区实施纲要及2014年工作要点作了说明，我完全赞同。下面，我讲三点意见： 一、充分认识推进依法治区工作的重要性法治是治国理政的基本方式。要充分认识推进依法治区工作的重要性，认真贯彻落实中央、省委和市委决策部署，深入推进依法治区工作，为“四个新雁江”建设夯实法治保障。 （一

24、）推进依法治区是大势所趋。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。1997年，党的十五大报告正式提出了“依法治国”方略；1999年，九届全国人大二次会议将“依法治国，建设社会主义法治国家”写入宪法；2012年，党的十八大将“全面推进依法治国”确立为推进政治建设和政治体制改革的重要任务，对“加快建设社会主义法治国家”作了重要部署。省委强调“治蜀兴川重在厉行法治”，就深入推进依法治省、建设法治四川作出了全面部署；市委提出要坚持依法治市，为建设幸福资阳提供坚强的法治保障。我们要清醒的认识到，推进依法治区、建设法治雁江是大势所趋，不是现在才开始讲法治，而是立足新的形势和新要求，必须要以更高的标准、更大

25、的力度来推进依法治区工作。 （二）推进依法治区是发展所依。深入推进依法治区，是完善社会主义市场经济体制，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展的迫切需要。市场经济的本质是法治经济，市场经济的运行、市场秩序的维护都需要法律来引导和规范。我们必须要善于运用法治手段保护各类市场主体合法权益，引导各类市场主体依法经营、履行社会责任，不断提高法律服务和法治保障水平，推进市场经济快速健康有序发展。法治环境是发展环境的重要组成部分，要通过推进依法治区工作，促进政府职能从管理型到服务型的转变，切实做到依法行政、依法管理、依法办事，为加快发展营造良好的法治环境，吸引更多的人到雁江投资兴业、安居乐业，进一步增添

26、发展活力和竞争力。 （三）推进依法治区是民心所向。推进依法治区，追求和实现社会公平正义，是构建和谐社会的本质需要，更是人民群众的热切期盼。当经济社会发展到一定程度时，除了物质财富给人带来的满足，如何保障群众自身的合法权益，在社会处处彰显公平正义，让群众活得更有尊严，成为关乎发展大局、民心向背的根本。推进依法治区工作，就是要通过依法执政、依法行政、公正司法更好地维护群众合法权益，让全社会充分享有权利公平、机会公平、规则公平，使每一个人都对未来充满希望，让每一个人都活得更加幸福、更有尊严，充分凝聚起推动“四个新雁江”建设的强大合力。 （四）推进依法治区是稳定所需。法治是平衡利益关系的“调节器”，是

27、处理矛盾纠纷的“稳压器”。当前我区的社会大局总体上是趋于稳定的，但在项目建设、征地拆迁、涉法涉诉、劳资纠纷等领域发生的矛盾和问题还相对较多，解决好这些矛盾和问题，一靠发展，二靠法治。为此，我们在推动加快发展的同时，要把推进依法治区工作作为一项重要任务，引导各级干部善于运用法治思维和法律手段调节社会关系，引导群众自觉遵纪守法，理性表达诉求，依法维护权益，在全社会形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好风气，形成人们“不愿违法、不能违法、不敢违法”的法治环境，以和谐发展保证加快发展。 二、准确把握推进依法治区工作的着力点推进依法治区工作是一项系统性、全局性、长期性的工作，我们必

28、须要准确把握工作的重要方面和阶段性工作重点，统筹推进各项工作，不断开创依法治区工作新局面。 （一）进一步推进依法行政。司法公正是法治国家的重要保证。全面推进依法行政，必须切实做到合法行政、合理行政、高效便民、权责统一、政务公开。要抓住深化行政审批制度改革、强化科学民主依法决策、严格行政执法、加强政务公开、健全行政监督体系等重点工作和关键环节，加快推进政府职能转变，进一步促进政府工作的制度化、规范化、程序化，着力建设法治政府。行政执法机关要严格落实行政执法责任制，完善执法责任追究制度，切实规范行政执法行为。强化行政执法监察，切实解决执法的缺位、越位、错位问题。加强行政执法监督，对违法或不当执法行

29、为坚决予以纠正，切实做到有法必依、执法必严。 （二）进一步推进司法公正。司法公正是依法治区的重要环节。要牢固树立以人为本、执法为民的理念，紧紧围绕社会热点、焦点问题，紧紧抓住群众意见较大的执法问题和影响执法公信力的关键环节，规范执法流程，严密执法程序，确保每一项执法活动、每一个执法环节都有法可依、有章可循，办理的每一起案件都经得起法律、历史和人民的检验。要积极推进司法公开，深化司法监督，进一步畅通群众诉求表达渠道，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，切实守好社会公平正义的最后一道防线，让群众感受到公平正义就在身边。 （三）进一步推进法制宣传教育。法制宣传教育是提高全民法律素质，推进依法治区的一

30、项基础性工作。要进一步健全法制宣传教育体系，加大法制宣传教育力度，努力做到在宣传内容上覆盖国家的基本法律制度，在宣传对象上覆盖全区有接受教育能力的群众。要实施分类指导，坚持因地制宜、因人制宜，根据不同部门、不同行业和不同层次干部群众的需求和特点，科学制定方案，突出重点内容，精心组织实施，切实增强法制宣传教育的针对性和实效性。要不断创新法制宣传教育的载体、手段和形式，注重发挥大众传媒、现代网络技术、法制宣传阵地、法律咨询服务、法制文艺以及警示教育的作用，寓法制于新闻事件，寓法制于典型案例，寓法制于百姓生活，寓法制于文化娱乐，真正使法律知识和法律意识在潜移默化中深入人心，着力营造人人学法、懂法、守

31、法的良好氛围。 （四）进一步推进基层依法治理。落实依法治区工作，必须坚持抓基层、打基础。要充分调动基层组织和群众推进依法治区工作的积极性和主动性，深入开展法治示范乡镇（街道）、民主法治示范村（社区）、学法用法示范机关（单位）、依法行政示范单位、依法治校示范学校、诚信守法企业等基层创建活动，增强基层组织和群众的法治观念，提高依法办事能力，夯实依法治区的基层基础。要创新社会治理，注重运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷，依法规范和引导群众的信访行为，切实避免“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的现象，着力提升社会法治化水平。 三、切实加强推进依法治区工作的组织领导深入推进依法治区工作是一项长期而艰

32、巨的任务，要求高、任务重。各级各部门要把法治建设摆上重要议事日程，坚决有力、深入扎实推进，确保取得实效。 （一）强化组织领导。依法治区是一项比较复杂的系统工程，涉及到方方面面，必须依靠党委总揽全局、协调各方的领导作用，充分发挥人大、政府、政协以及司法各机关执行、监督功能，切实做到“党委总揽全局、各方协调推进、责任层层落实”。各级各部门要切实把法制建设纳入全局工作中统筹谋划，整体推进，做到人员、责任、保障“三个落实”。尤其是依法治区领导小组成员单位要积极发挥职能作用，认真研究本系统、本部门法治建设的重点、难点、热点问题，大力开展依法治理工作，把各项工作纳入规范化、制度化轨道，提高本系统、本部门依

33、法决策、依法行政、依法办事能力，合力推进依法治区进程。 （二）要健全推进机制。建立由区依法治区领导小组牵头统筹，依法执政、依法行政、公正司法、学法用法、社会法治、监督问责六个工作推进组分工负责，若干工作小组具体落实的“1+6+n”工作机制，形成“党委统一领导、部门合力推进、群众广泛参与”的工作格局。要建立目标责任制，分解落实目标任务，明确责任单位和责任人，加强督促考核，确保各项工作高效有序推进。 （三）加强队伍建设。推进依法治区，关键在干部。要加强法治型干部培养，着力增强法治意识，注重提升依法办事能力，积极搭建干事创业平台。要加强行政执法队伍建设，结合工作需要，强化基础执法力量，注重培训管理，

34、提升依法行政水平。要加强政法队伍建设，着力提升思想道德素质、业务素质，全面提升依法履职能力和服务群众水平。要加强法制机构和法律服务队伍建设，坚持严格管理，切实提高综合素质和法律服务水平。同志们，推进依法治区工作，事关雁江发展稳定大局。各级各部门一定要以对党和人民事业高度负责的精神，深入扎实推进依法治区工作，为“四个新雁江”建设提供更加有力的法治保障。 12经县依法治县领导小组研究同意，今天我们召开全县依法县工作推进会议。主要任务是贯彻落实省委副书记柯尊平在依法治省工作川东北片区推进会议上的讲话精神以及市委副书记何平在全市依法治市干部培训班上的讲话精神，总结依法治县半年工作，安排部署下步工作，同

35、时也是对依法治县工作进行再动员、再部署。 一、客观总结，依法治县工作仅仅实现了开局起步上半年，全县上下紧紧围绕省、市统一安排部署，牢牢把握法治理念和法治方向，全面推进依法治县各项工作，取得了初步成效。一是建立了依法治县组织领导机构。县委高度重视依法治县工作，2月28日县委召开了依法治县工作动员大会，县上成立了依法治县领导小组，县委根生书记任组长，开xx县长以及相关县级领导任副组长，领导小组办公室设在县委办公室，由县委办公室副主任兼任办公室主任，抽调专门工作人员集中办公，完善了相关阵地建设。同时，省、市委要求，县委副书记必须任依法治县领导小组常务副组长，主抓依法治理工作，政法委书记具体抓依法治县

36、工作，县委也及时按要求明确了依法治县工作分管领导责任。二是明确了依法治县思路框架。依法治县工作具体怎么抓，省委、市委专门召开会议进行了总体部署，省委出台了依法治省纲要和依法治省2014年工作要点，市委出台了关于推进法治巴中建设的意见和依法治市2014年工作要点。县委、县政府也及时研究出台了依法治县实施意见和依法治县2014年工作要点，依法治县的各项工作任务分解落实到具体责任部门和时间节点。5月27日，县委书记张根生主持召开了依法治县座谈会，结合省市要求和平昌实际，提出了“五个三”的工作任务和要求，由此基本确定了我县抓依法治县工作的思路框架和基本遵循。三是推进了6项重点工作。开展法治宣传月活动。

37、举办了“依法治县”万人签名活动，发放普法宣传资料10万份；印发农民法律知识读本5000册。开办了法治平昌电视专题栏目，县政务网站上设立了“法治平昌”专题网页。在县城各大广场、主要街道的led电子显示屏上投放依法治县宣传标语，初步营造了法治氛围。开展干部法治教育培训。开展了为期2天的行政执法人员业务培训，全县320名行政执法人员参训；开展了依法治县干部培训，邀请西南政法大学教授、硕士生导师邹东升作专题讲座。建立法律顾问制度。全县各级各部门（单位）和村（居）都建立了法律顾问制度，签订了法律顾问合同。建立了“一目录、一大厅、两平台”的行政权力公开运行系统。即是行政职权目录、电子政务大厅、行政权力运行

38、基础平台和行政权力运行监督平台。结合教育实践活动，开展了“积案清零”行动。化解疑难信访稳定矛盾34件。开展重点领域专项治理。开展校园周边环节治理。规范清理校园周边饮食摊点46家，查处“黑网吧”4家。开展打击毒品犯罪、扫黄禁赌、街面犯罪专项行动，打击街面犯罪团伙3个、涉毒团伙4个，抓获犯罪违法犯罪人员63人。 二、深刻反思，存在的问题和差距令人警醒依法治县工作自启动以来，省市各方面的安排部署紧锣密鼓，各方面的配套措施接连出台，既有长远安排部署，也有阶段性目标任务。7月中旬，省、市将开展专门督查，全市要召开依法治市推进会，现场评比考核。我县依法治县工作更多的还停留在文件上，停留在口头上，没有真正抓

39、落实，抓到位。特别是对比省市要求和周边县区工作，存在的问题突出，工作差距很大。一是思想重视不够。一些乡镇和部门对依法治县工作没有引起高度重视，没有从政治全局的高度来认识这项工作，有的仅仅把依法治县当成口号喊，有的甚至根本不知道是怎么回事，以为这是一项阶段性、临时性的工作，甚至是应付性的工作。一些乡镇和部门没有按要求成立组织领导机构，没有制定具体的实施方案和工作要点。二是工作推动不力。很多乡镇和部门对依法治县工作持观望心态，该研究的没有研究，该落实的责任没有落实，该推进的工作没有推进。依法治县2014年工作要点要求的7个大项、25个小项的工作全部落实了具体牵头单位、责任单位和完成时限，加快依法治

40、县进程的实施方案明确了“五个三”也就是15项具体工作，同样明确了牵头单位、责任单位和完成时限。但是，一些牵头单位没有牵头研究，责任单位没有按照时间节点要求抓落实，工作推进非常迟缓。三是宣传氛围不浓。依法治县是一项系统工作，需要全社会参与和支持，需要营造浓厚的法治氛围动员全民参与。目前，我们宣传力度不够，宣传方式单一，全县还没有一幅大型固定标语，一些单位虽有电子显示屏但也没有宣传依法治县内容。电视台、政务网站的宣传内容还不完善，总体上全县法治氛围不浓，没有形成强大舆论声势。 三、扭住关键，以务实有力的举措抓好下步工作下一步，各级各部门要将法治建设工作摆上更加突出的位置，深化认识、统筹兼顾、突出重

41、点、强力推进，确保依法治县工作取得实质性成效。第一，要切实解决思想认识不到位的问题。法治进步是社会文明进步的标志，法治是一个地方走向现代化的必然选择。各级各部门务必站在战略和全局的高度充分认识依法治县工作深远的历史意义和重要现实意义，切实增强抓好这项工作的使命感、责任感和紧迫感。一要充分认识到依法治县是依法治国方略的具体实践。党的十八大明确指出：“依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，法治是治国理政的基本方式。”十八届三中全会将“推进法治中国建设”确立为我国新时期法治建设的新目标和全面深化改革的重要内容。省委东明书记强调“治蜀兴川重在厉行法治”，并多次召开会议就依法治省工作进行专门部署。“郡

42、县治天下安。”要推进依法治国、依法治省、依法治市，重点和关键还在依法治县。县这一级就是贯彻落实依法治国基本方略的底部基础，就是抓依法治省、依法治市的支撑和落点。二要充分认识到依法治县是完善市场经济体制、全面深化改革的迫切需要。中国法治建设经历了50年代中期、80年代初期、90年代初期、2000年代初期等几个重要阶段，每一次强化法治建设都有着深刻的国际国内背景。党的十八大、十八届三中全会再次强调建设法治中国，是全面深化改革的迫切需要，也是建立完善市场经济体制的迫切需要。具体到县这一级，推进改革创新，实施对外开放，也必须以法治为后盾，以法治为保障，才能抢占发展先机，赢得竞争优势。三要充分认识到依法

43、治县是化解矛盾维护稳定的必然选择。法治是社会关系和社会矛盾的调节器。当今社会处于发展加快期、社会转型期、矛盾凸显期，随着全面深化改革，利益结构调整，各种社会矛盾和问题纷繁复杂，影响社会和谐稳定的因素增多。就平昌来说，征地拆迁、企业改制、机构改革等信访稳定矛盾突出，同时部分群众法治意识淡薄，不依法办事，不依法反映诉求，信访不信法、信上不信下、信闹不信理，化解矛盾、维护社会稳定的压力增大。只有通过法治的手段才能有效调整平衡各种利益关系，化解复杂的社会矛盾。从这一个层面，也折射出依法治县工作复杂性、艰巨性和长期性。四要充分认识到依法治县是提升执政能力的有效手段。党委政府执政，靠的是两样东西，一是上级

44、的决策部署和指示精神，二就是法治。一个干部的能力来源于对政策的掌握和法律的运用。我们在一个地方执政，如果干部不讲法，公职人员不依法，群众不信法，那就会失去执政资格。同样如果一个干部政策法律水平低下，也就不能面对复杂局面，不能解决复杂问题。推进依法治县，建设法治社会，可以有效地规范公共权力运行，保障人民依法行使民主权利，扩大公民有序的政治参与；可以更好地利用法治的力量，解决经济、政治和社会生活中遇到的各种新矛盾、新问题，从而提升依法执政、依法行政、依法办事的能力。第二，要切实解决目标任务不明确的问题。依法治县工作要要总体把握“四个坚持”的基本原则。必须坚持党的领导，坚持维护宪法法律权威，坚持以人

45、为本，坚持服务改革发展稳定大局。这四个坚持就是总原则、总方针和总向导，在任何时候都不能动摇、不能偏离、不能违背。要总体把握“1+6”的目标体系。1就是“一个总目标”：到2020年，依法治县基本方略全面落实，基本形成尚法守制、公平正义、诚信文明、安定有序的依法治县新格局和办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。6即“六个支撑性目标”：依法执政能力全面提升，依法行政水平不断提高；公平正义得到充分体现，司法公信力显著增强；市场主体公平自由竞争，社会诚信体系基本完善；公共安全保障体系全面建立，社会治安状况根本改善；社会法治化治理体系全面加强，各利益主体合法权益得到平等保护；社会法治化

46、治理能力全面提升，社会成员法治意识普遍增强。要总体把握“4+3”的实施进程。推进依法治县从2014年开始，到2020年完成，共有7年时间，其中前4年抓工作推进、集中攻坚，后3年抓巩固完善、深化提升。所以，大量的工作都集中在2014年到2017年这4年间。各级各部门必须根据两个阶段的不同特点，制定推进依法治理的“时间表”和“路线图”，科学确定工作重心，确保依法治县工作有条不紊、扎实推进。要总体把握五个方面的重点内容。依法治县的核心内容由依法执政、依法行政、公正司法、社会法治和全民守法五大板块构成。其中，依法执政是根本保证，依法行政是关键环节，公正司法是重要标志，社会法治是重要任务，全民守法是基础

47、工程。第三，要切实解决工作重点抓不住的问题。当前最重要、最关键要抓好以下四个方面重点工作。一是以“法律七进”为路径推进全民学法。法治宣传是依法治县的基础性、先导性工作。省委要求，要开展法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进企业、进单位、进寺庙等“法律七进”活动。省委东明书记强调要把“法律七进”活动持续开展下去，不断取得新成效，宣传和政法各部门要通力合作，各级干部要带头示范，扎实开展法律“七进”活动。特别是要充分运用电视、网络、广场、社区等重要平台和载体，把法治宣传拓展到基层，落实到千家万户，着力营造人人学法、人人守法、人人用法的浓厚社会氛围。二是以“三个平台”为载体强化法治公开。法之贵在于行，

48、法之行在于公。各司法、执法机关是实施法律法规的主体，能否依法行政、公正司法直接影响依法治县、建设法治平昌的成效。按照县委要求，要建立权力公开运行平台、审务检务警务公开信息平台、法治监督曝光平台“三个平台”。通过“三个平台”建设强化法治公开，着力解决行政不作为、慢作为、乱作为的问题，着力解决执法不严、判决不公、执行难等问题。各相关部门要按要求把“三个平台”建好用好。三是以“三项治理”为重点夯实法治基础。“三项治理”：一是依法治理信访秩序，重点是建立诉访分离制度、涉法涉诉依法终结制度，开展对缠访、闹房、越级非访、以访牟利等突出问题的集中整治，依法打击信访活动中的违法行为。中央已经出台了相关文件，各

49、相关部门要认真研究制定措施，切实抓好落实。二是依法治理重点领域。主要开展校园周边环境治理、医疗服务领域专项治理、社会治安专项治理、净化网络环境专项治理，希望各相关部门要积极行动，把重点领域治理抓出影响、抓出成效。三是依法治理基层网格，县委已经出台了相关文件，关键在抓好落实。四是以“三项创评”为抓手激发法治活力。县委、县政府出台了关于开展社会最满意的守法公民、人民最满意的司法执法人员、人民最满意的司法执法单位创建评选活动的实施方案，这项工作各级各部门要高度重视、做好宣传发动、精心组织和积极参与“三满意”的创评活动，10月底前完成候选人和候选单位的推荐。被评为“社会最满意守法公民”的给予表彰，同时按相关规定在民政救助、创业就业、产业扶持等方面