2022XX县区人口计生工作情况汇报(20XX年.7襄阳督查会议).doc

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1、XX县区人口计生工作情况汇报(20XX年.7襄阳督查会议) 第一篇：XX县区人口计生工作情况汇报（2012.7襄阳督查会议）XX县区开展出生人口性别比综合治理和人口计生依法行政工作情况汇报 XX县区委老河市人民政府 今年以来，为了全面遏制出生人口性别比升高势头，综合治理出生人口性别比，我市根据国家、省、市出生人口性别比重点治理年工作部署和要求，加大工作力度，强化工作措施，在过去工作基础上，进一步坚持依法行政，高度重视信访维稳，取得了新的工作成效。今年前9个月考核年度，我市出生人口性别比为106.19，与上年同期相比下降了3.36。今年共立案查处“两非”案件6起，结案6起，罚款2.8万元。我们的

2、主要作法是： 一、强化组织领导，明确工作责任。一是成立了市政府主要领导牵头的出生人口性别比综合治理工作领导小组，市委、市政府分管领导任副组长，负责指挥协调。从公安、卫生、药监、工商、计生等部门抽调人员组成工作专班，开展出生人口性别比整治工作。二是市委常委会、市政府常务会，专门听取计划生育工作汇报，专题研究出生人口性别比综合治理工作，明确公安、法院派专人常驻市人口计生局协助开展打击“两非”和社会抚养费征收工作。三是建立“四大家”领导联系重点乡镇和计生工作后进村制度。市“四大家”领导根据计生部门提供的工作信息和阶段性工作任务，及时督查联系乡镇的出生人口性别比和“两非”案件的调查处理情况。四是强化责

3、任，完善工作机制。我市先后制定下发了关于继续深入开展出生人口性别比专项整治工作活动实施方案的通知、关于广泛开展关爱女孩行动综合治理出生人口性别比偏高问题行动计划的实施意见等一系列文件，明确各部门责任，建立利益导向机制，年初与各部门和各乡镇办分别签订责任书，并将出生人口性别比治理工作纳入各乡镇办和相关部门年度目标考核的重要内容，实行“一票否决”制度。 二、坚持关口前移，建立健全长效工作机制。一是建立“两非”案件查处分工制度。在清理整顿医疗市场和查处“两非”案件时，对涉嫌“两非”行为够立案条件的，公安部门及时立案侦查，运用各种技术手段调查取证，快速侦破；卫生部门负责收缴个体医疗机构非法持有的“b超

4、”、吸引器和产床等器械；药监部门负责收缴个体药店非法销售的终止妊娠药品；计生部门负责提供怀孕14周以上孕情不明原因消失的对象名单。对查实的实质性“两非”案件，由纪检、公安、卫生、药监、计生等部门依据职权和有关法律、法规，对当事人进行严肃处理。二是实行名单化管理制度。准确掌握育龄妇女孕育情况，对符合生育政策已领取生育证、尚未生育的妇女实行名单化管理；对符合二孩生育政策而不申请生育指标的，定期进行访视。三是落实“三包两保一告知”孕情包保责任制。在全市范围内开展政策内二孩及以上孕情摸底工作，按照要求确定包保责任人，签订包保责任书，制订相应奖惩措施，明确相关单位和包保责任人应承担的职责，切实将孕情纳入

5、跟踪服务管理，并将责任制执行情况纳入年终考核，与评奖评先、绩效工资、资金挂钩。四是建立黑名单制度。对非法实施b超鉴定胎儿性别或非法终止妊娠手术的医院和个人实行黑名单管理和监督。五是建立健全相关部门信息定期通报制度。医疗卫生、公安、民政等部门分别将“b超”检查和分娩手术及14周以上人工终止妊娠手术、新生儿入户、新婚对象信息定期通报人口计生部门。六是建立工作预警机制。依据预警指标完成质量的高低程度和综合得分，划分为一级、二级和三级预警。根据预警等级，启动相应“预警”措施，采取排名通报、组织约谈、重点管理或“一票否决”等措施。 三、准确锁定“两非”线索，确保案件查处取得突破性进展。一是结合孕检和生殖

6、健康服务，对领取生育证后14周以上终止妊娠行为、婴儿死亡等情况的育龄妇女进行重点调查，从中查找线索，为“两非”案件的查处奠定基础。今年5月，我市组织二个专班，深入8个乡镇办对21名孕情不明原因消失对象进行了调查走访，经深入细致的摸排，共发现有3例孕情不明原因消失对象涉嫌“两非”行为，目前3例案件正在有序的查处之中。二是实行社会监督，落实有奖举报制度。我们充分调动广大群众的积极性，通过有奖举报获取线索。今年6月25日，我市接到群众举报，反映光化办西关村一育龄妇女涉嫌非法终止妊娠。经过公安、卫生、计生等部门专班成员加班加点、两昼夜的联合办案，认定了赞阳办事处辖区交通路中段“老余诊所”余某非法为他人

7、实施人工终止妊娠手术的事实。在查处“老余”诊所过程中，现场收缴产床1张，手术灯1个，并从其门诊登记中筛查出10名重点对象，目前正在调查取证过程中。三是开展联合执法检查。今年5月和6月，我市卫生、药监、计生等部门联合对全市医疗卫生单位、经销计生药械的门市部和个体诊所进行了专项检查，共清理清查卫生医疗单位19家，个体诊所111家、批发药店4家，个体零售药店72家，在清理清查中共收缴违规b超1台、产床2台，违规出售非卖品100余盒。 四、查处“两非”典型案件，形成强有力的震慑作用。查处“两非”典型案件，对规范医疗市场秩序起着强有力的震慑作用。当前极个别医生受经济利益驱使，在严厉打击“两非”行为的高压

8、态势下，仍顶风作案，造成“两非”案件时有发生，加之我市毗邻XX省XX县区、浙川县等地，“两非”案件往往直接涉及XX省的医疗机构和个体诊所，对这类涉外案件，以往传统办案方法是采取发函请求外省市计生部门协助查处，存在着查处慢、查处被动等弊端。加之我市有50%的农村育龄群众外出务工，对其中的领证对象实行孕情跟踪管理较为困难，到外地尤其是外省实施“两非”的人和事，我们的整治工作显得鞭长莫及。今年以来，我市通过与河南两地紧密配合，先后查处例典型案件，在社会上形成了强有力的震慑作用。 五、坚持利益导向，营造浓厚氛围。一是营造宣传氛围。利用电视、网络、标语、公益广告等多种形式，大力宣传性别比失调的严重性、危

9、害性和将带来的大量社会问题。与此同时，我市严格贯彻落实XX市人民政府4号令关于进一步健全完善人口和计划生育利益导向机制的意见，积极整合部门资源，实现整体联动，出台了一系列普惠优先政策。2011年以来，共为全市37名农村独生女落实了享受报考省属院校加10分的高考加分政策；为309名农村独生女和双女绝育家庭女孩分别落实了加10分和5分政策；发放关爱女孩专项资金25万元；发放独生子女保健费18.3万元；经资格审核，全市符合奖励扶助条件的对象有937人；符合企业退休职工计划生育奖励对象3248人。二是营造工作氛围。定期组织公安、卫生、药监、计生等部门召开“两非”案件查处协调会，研究制定工作方案和措施。

10、完善激励机制，对工作成绩突出的人员，纳入重点培养对象，并给予一定的物资奖励，进而调动广大干部工作的积极性，使大家心往一处想，劲往一处使，确保“两非”案件查处取得实质性进展。三是营造社会氛围。通过查处一批“两非”案件，在全社会上形成强有力的震慑作用，促进各卫生医疗机构、个体诊所以及医生切实遵纪守法，依法行医，严控“两非”行为。 六、坚持依法行政，高度重视信访维稳。一是制定下发关于进一步加强和规范人口和计划生育行政审批工作的通知，规范行政审批程序，强化行政审批要求，做到程序合法。二是及时受理群众来信来访，并及时给予答复。三是深入开展独生子女伤残、死亡家庭慰问，关怀关爱他们的生产和生活。四是依法行政

11、，文明执法，目前未接到群众举报的粗暴执法、不作为、政策不落实、乱收费、乱罚款和强迫群众受术、违规施术和实行大月份引产等问题。五是加大社会抚养费征收力度。坚持本地执行力度。市人民法院对符合立案条件的坚持快审查、快立案、快执行。坚持异地强制执行力度。从去年10月份以来，市法院、市人口计生局、各乡镇办计生办组织异地联合征收专班，已先后4次奔赴广东、浙江、江苏等省近70家金融单位，依法扣划社会抚养费40例，共计50余万元。社会抚养费不存在不规范、下作务、定指标和超标准征收问题，不存在截留、挪用问题。六是加强“两非”案件区域协作配合。对查实涉及两地的“两非”案件，及时向对方进行移交。七是不断完善健全信访

12、维稳长效机制，始终坚定不移地维护一方安宁。突出一个“早”字，建立超前预警机制，初信初访早答复、举报案件早查处、重大隐患早消除。落实一个“稳”字，健全维护稳定机制，优待政策依法落实、群众困难着力落实、特殊对象重点落实。深化一个“细”字，完善矛盾化解机制，反映问题时“细”听、政策解释时“细”说、解决问题时“细”办。强化一个“严”字，落实责任追究机制，网络严密，确保有人理事；制度严格，确保有章可循；考核严厉，确保责任落实。通过建立信访维稳长效工作机制，全市近几年无集体上访、越级上访和进京上访事件，更未发生一起计划生育恶性案件。 近年来，我市虽然取得了一定的成绩，但随着市场经济的深入，城市化建设的进行

13、，出现了许多新情况、新问题，如特殊人群的计生管理缺乏有效的管理办法、如何整合资源开展部门配合和联合执法、如何满足群众对优质服务日益增长的需要等，这些均有待于我们去探索、去研究，去解决。我们决心与时俱进，改革创新，努力把我市计生工作推向新阶段，不断开创人口计生工作新局面。 第二篇：人口计生工作情况汇报XX县区辖16个乡镇290个村居，总人口312388人，现有已婚育妇65669人，其中：一孩育妇26907人，占40.97%;二孩育妇26910人，占40.98%;多孩育妇8759人，占13.3%，无孩育妇3093人，占4.7%。近年来，我县人口计生工作在上级党委、政府正确领导和省、市计生部门精心指

14、导下，坚持以人为本，全面落实科学发展观，紧紧围绕创建省级计生一类先进县和争创省级计生优质服务先进县的“两大目标”，不断深化改革，强化措施，扎实推进计生工作思路、工作方法转变，进一步建立健全“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”工作机制，取得了新的成效。从1999年起至今，我县已连续7年保持了全省计生二类先进县水平。今年1至11月份，全县当年出生2647人，出生率8.47;计生率94.75%;出生性别比108.26;综合避孕率88.93%。各项主要指标全面达到计生目标管理责任制要求。我们主要抓好以下七个方面工作： 一、强化组织领导，营造计生工作新局面 县委、县政府高度重视人口

15、计生工作，把它作为“发展、稳定、计生、党建”这全县四项重点工作之一来抓。今年以来，我们把创建省计生一类先进县和省级计生优质服务先进县作为提高全县人口计生工作水平的重要抓手，纳入国民经济社会发展计划，纳入党政一把手工程，进一步强化了工作举措，建立健全组织领导机制，大力实施计生工作“帽子工程”，营造争先创优的工作氛围。一是坚持党政一把手亲自抓负总责的工作机制。进一步调整充实了县人口和计划生育工作领导小组，由县委书记池宁任组长亲自抓，县委副书记、副县长王长鹰任第一副组长，县委副书记吴兰铮任常务副组长具体抓。确定县委副书记，县委常委、宣传部部长，县政府副县长三位县领导分管计生工作。继续实行县领导挂钩联

16、系乡镇、分管领导包片负责的制度，保持对人口计生工作强有力的领导，推进计生各项工作的扎实有效开展。二是建立以“勤、细、奖、罚”为方针的创一类计生目标管理责任机制。在“勤、细”上，始终保持经常性研究部署计生工作不松劲。围绕年初县、乡、村三级层层签订的目标管理责任书和计生成员单位综合治理责任书要求，县计生领导小组每周至少召开一次以上正副组长会议，县委常委会每月至少研究二次以上计生工作，继续执行每月一次以上的计生月例会制度，每周都通报分析最新双查四术进度。县党政主要领导还时刻掌握计生工作的最新动态，发现常规性工作进度滞后或工作不到位的，都亲自督促抓落实。始终保持对计生工作经常抓、抓经常的高压态势，坚持

17、领导、时间、精力“三集中”，进村入户抓落实，着重做到“四个百分百”。即：县计生局干部100%走过全县每一个村居；乡镇领导和计生办主任100%找过每一例“双查”、“四术”对象；村居主干和计生管理员100%找过每一户育龄妇女；乡镇主要领导100%对引产对象进行术后回访，并送上慰问金。通过“四个百分百”的全面实施，实现了干部与计生对象“零距离”、“一对一”地宣传访谈，提高了广大群众实行计划生育的自觉性。在“奖、罚”上，把计生工作的成效作为考核领导干部、检验新一届县、乡（镇）领导班子战斗力的首要依据，逐级建立创建省计生一类先进县目标的责任制，进一步强化计生工作责任追究。以“罚”施加压力，将压力层层传导

18、到乡镇、村居，出台了关于进一步加强当前人口计生工作的通知，在每一轮计生工作中县委、县政府都安排在计生工作最落后的乡镇召开现场会，责成计生工作进度位列全县后三名的乡镇主要领导在会上作检查，对本轮计生工作中二女扎未取得突破且双查未达100%的村居及包村居的乡镇领导、村居主干、管理员予以通报批评；若连续被通报2次的将予以停职，连续被通报3次的予以免职；对未能按时完成任务且位列全县最后一名的或被省市黄牌警告的乡镇党委书记、乡镇长、分管领导、计生办主任予以降职、主持工作，一年后仍没有改变落后面貌的，就地免职或降职调离。今年以来，共通报批评34个村居129名干部。同时，在村居换届选举中严把计生关，对违反计

19、生政策的村级组织班子成员人选，实行计生“一票否决”，切实增强村居干部抓计生工作的责任意识，提高了村居自治能力。在“罚”的同时，我们还以“奖”激发动力，落实对工作突出的乡镇分管计生副书记享受正科级待遇的政策，历年已有4名。对计生工作出色的基层计生工作人员予以提拔重用，去年以来，特别是在今年乡镇党委换届中，先后提拔了11名基层计生干部，其中正科级5名、副科级6名，进一步激发了广大计生工作者的工作热情。三是建立健全稳定可靠的计生投入机制。县委、县政府坚持把计生投入作为党政一把手工程，将计生投入纳入财政预算，按照“二个高于”的要求，逐年增加计生投入，继去年新增计生投入50万元的基础上，今年又再次追加投

20、入50万元，全年财政预算计生经费达到345万元，人均计生投入达到11元，为人口和计划生育各项工作的正常开展提供了坚实的经费保障。通过“帽子工程”的深入实施，有力推动了计生重点难点工作的突破，促进了人口计生工作的平衡开展。 二、采取有力措施，全面落实常规性工作 我县始终坚持计生“三为主”的工作方针，采取强有力措施抓紧、抓实、抓出成效。 一是狠抓“四术”、“双查”工作。为确保常规性工作实现较大突破，今年以来我县将原来“四术”、“双查”任务由县计生局下达改为县“两办”或县计生领导小组下达，改按季度下达为按月下达，改季末通报为月末通报，并将落实“四术”情况与经济奖罚相挂钩，对未能完成任务或出现计划外生

21、育等严重问题的乡镇及责任人予以经济处罚，对超额完成引产、二女扎任务和在放长假期间落实“双查”、“四术”任务好的给予奖励。县计生领导小组分别成立“双查”、“四术”工作督查组和核查组，对各乡镇落实“三集中”情况进行督办，凡发现虚报、瞒报、漏报现象的予以通报批评并督促整改。5月份，出台XX县区流动人口计生管理工作若干规定，全面开展了流动人口巡检大清理活动。进入6月份以来，我县认真贯彻全市计生工作会议精神，各乡镇闻风而动，迅速落实“三集中”，取消双休日，全力以赴，全面掀起以狠抓计划外怀孕补救措施促双查四术工作的高潮。6至8月份，全县共落实计划外补救措施257例，有力推动了各项常规性工作的开展。今年1至

22、11月份，全县共落实“四术”4044例，长效节育措施3571例，其中：结扎953例（二女扎246例），上环2618例，比往年都有较大幅度的提高，有效遏制了计划外生育。 二是深入开展婚育新风进万家活动。进一步加强计生宣传，切实转变婚育观念。县乡村三级先后召开了流动人口代表座谈会或独生子女、二女户代表座谈会220多场次。多次举办基层干部培训班，受训人数1200多人次。组织县瓷乡艺术团编排计生文艺节目到各乡镇巡回演出。县计生局、计生协联合有关乡镇和成员单位利用元旦、春节、坂东十八坂、母亲节、五一节等传统节假日、纪念日，加大了“三下乡”计生政策法律法规的宣传力度，印制和发放了防艾滋病宣传品和优生检测材

23、料以及XX县区流动人口计生管理若干规定等精美宣传单30多万份，避孕品100多箱，展出计生宣传画200多幅，接受群众咨询8000多人次。全县共刷新或新制作较高档次宣传标语达100多幅。县广播电视台和梅城报等新闻媒体滚动报道计生工作动态和政策法规，营造了浓厚的文明生育氛围。宣传、教育、卫生、党校等部门单位也结合各自特点，加强对管理和教育对象进行计生宣传，初步形成了计生宣传进学校、进企业、进农户的良好局面。我们还结合纪念“7.11”世界人口日活动，举办全县b超管理人员培训班，学习省市关于禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的条例、通告，并印发全县。广大基层干部在进村入户服务的同时，切实把计生

24、政策法规传播到千家万户。xx年，全县干部计生知识知晓率达到95%以上，群众计生知识知晓率达到90%以上，满意率达到97%以上，比往年有进一步提高。 三是进一步强化避孕节育优质服务。以争创省级计生优质服务先进县为载体，强化了计生技术和生殖保健服务。各基层服务站所严格按照计生技术服务管理规范的要求，做好手术记录和术后随访，确保受术者安全和避孕有效，手术并发症发生率逐年降低，全县没有发生重大医疗事故。全面建立育龄妇女生殖健康档案，利用各种节假日开展“三下乡”义诊活动，免费为广大育龄妇女开展生殖保健服务达650多人次，受到了广大育龄群众的欢迎。每年开展一次病残孩鉴定工作，今年共鉴定了36例病残孩，并对

25、其中经过鉴定准于生育的11例对象予以核发再生育证，解除病残孩父母的后顾之忧。积极开展优生检测服务，共对110多对夫妻实行了优生检测，提高了出生婴儿质量。进一步转变服务方式，推动“双查”、“四术”与查体治病、生殖保健更加有机结合，术后随访和药具随访率达到100%，已婚育妇免费享受计划生育基本项目技术服务比例达到100%。按照“布局合理、特色突出、规模适度、人员精干”的原则，注重加强计生服务站所建设，全县已有3个乡镇服务所达到了先进服务所标准，12个乡镇服务所达到了合格服务所标准。其中，县级站还达到了省一级站标准，取得了卫生部门颁发的执业许可证，通过强化目标管理，引入激励竞争机制，全站每年施行“四

26、术”超xx例，占全县总量的75%以上。 三、注重齐抓共管，努力形成“大联合”的工作格局 今年以来，县委、县政府进一步把计生工作做实做细，提高工作实效。要求县直各部门单位把计生工作纳入本部门创建文明活动的重点内容，对综合治理计生工作不落实的，不得参与评先评优，促进各有关部门密切配合，齐抓共管，形成了推动人口计生工作的强大合力。县委组织部下发了关于调整充实乡镇计生办工作人员的通知，从各乡镇有关部门中抽调人员5至7人充实到计生队伍。司法部门出台关于认真落实计生对象法律服务优惠措施的通知，对独生子女、二女结扎户等计生对象提供法律援助、免收公证费等优待服务。县法院改变过去社会抚养费征收案件由县法院行政庭

27、统包统揽的做法，实行了由县法院行政庭和基层法庭包片执法，强化了执行力量。公安部门严把户口申报计生关，及时处理多起阻碍计生执法案件。卫生部门加强了b超管理和个体医疗单位的整顿，防止非法利用b超鉴定胎儿性别现象发生，并专门开通了落实计划外补救措施绿色通道。民政部门每月及时向计生部门通报婚姻变动情况。县委宣传部将人口计生工作纳入乡风文明规划，联合12家单位下发了xx至2010年继续深入开展婚育新风进万家活动的实施意见。县计生局、纪检、公安、卫生、药监等部门还联合开展了以治理出生人口性别比为主题的专项检查活动，对全县各医疗单位、个体诊所、医药公司、个体零售商店等开展了为期一周的拉网式检查。同时，各单位

28、各部门还认真履行包村职责，每轮都抽调人员出钱出力协助落实常规性工作。在今年第二轮计生宣传服务活动中，为了推动落后乡镇村居双查四术工作特别是计划外怀孕补救措施的落实，我们还发动22个机关单位百余名机关干部组成20个工作组，分别进驻2个乡镇20个后进村协助抓计生工作落实。 四、严格依法行政，推动人口计生工作步入法制化、规范化管理轨道 认真贯彻落实国家计生委关于学习贯彻人口和计生群众纪律和检查考评工作纪律的通知精神，坚持依法行政、依法办事，做到既严厉查处违反计生案件，又确保不发生计生重大恶性案件。在下乡进村入户落实“双查”、“四术”过程中，我们更加注重通过开展有针对性、个性化、零距离宣传教育来引导和

29、感化群众，取得育龄群众的理解和支持，坚决禁止非法采用强制手段侵犯公民人身权和财产权。在依法征收社会抚养费上，我们主要通过宣传教育来引导群众遵守计生法律法规，对于拒不执行的“钉子户”，由县计生部门与县法院联手开展社会抚养费征收“月执行周”活动，依法申请法院强制执行，以达到“执行一例、教育一批、带动一片”的效果，提高了征收面和征收率。去年以来，我县共申请法院强制执行122件，执结48件，直接征收社会抚养费50多万元。目前，我县还下发了关于开展全面清理社会抚养费征收工作的通知，计划从10-12月份连续开展三个月的强制征收活动，采取行政、经济制约相结合，力争历年拖欠社会抚养费征收率达到50%以上。在解

30、决性别比偏高问题上，采取宣传教育、计划内二孩全程管理、定点凭证引产、依法打击“两非”等专项治理，建立并落实卫生、计生、药监部门每年两次的专项整治制度和出生婴儿死亡报告制度，组建了由公安、检察、卫生、计生、纪检等部门组成的性别侦破专案组，形成定期研究治理性别比问题工作机制。同时，我们强化了行政监察，本着“认真调查、重在事实、定性准确、处理公正”的原则，积极查办群众来信来电来访案件。特别对群众反映干部包庇亲属以罚代生、党员干部违反计生等案件，我们发现一起，调查一起，并严格按照程序和步骤处理到位。今年以来，全县共受理计划生育来信来电来访19件，共立案19起，办结19起，结案率为100%。严把计生“一

31、票否决”关，对违反计生政策的单位和个人坚决予以否决。今年共为全县先进个人评先把关327人次，否决7人；先进集体198个，否决3个；共为村级党组织换届选举把关1194人，否决75人。去年以来，我们还查处党员违反计生案件11起11人，其中辞退1名。三年来，全县没有发生违反“计生七不准”规定的行为和恶性案件发生。县计生局还通过了市“四五”普法检查验收，获得省普法先进单位称号。并在连续两年获得市级文明单位的基础上，今年还获得了省级文明单位的称号。 五、创新工作机制，不断强化利益导向作用 县委、县政府把人口计生“三结合”工作纳入国民经济和社会发展以及社会主义新农村建设的总体规划。出台了关于加快建立人口和

32、计划生育工作新机制的实施意见以及相应的“村（居）民自治”、“依法管理”等试点工作方案，把建立利益导向、开展“三结合”工作做为新时期计生工作的重要举措，从资金上予以倾斜，从落实上予以强化，全面启动了安居、致富、亲情、保障等“四大工程”。一是实施“安居工程”。对全县首批40户二女扎困难户或独女放弃生育指标困难户由县财政直接补助每户建房资金2500元，乡镇也给予相应资金配套，并通过优先安排建房用地、减免配套规费等办法促进安居工程建设，改善住房条件和居住环境。二是实施致富工程。协调县财政局、农村信用合作社等单位帮助落实以“二女户”为主体的800户计生户小额贴息贷款工作，从政策、项目、物资、技术、信息等

33、方面实施帮扶，帮助其发展经济，增加收入。三是实施亲情工程。通过在政治、经济、生活上对计生户的关心和爱护，在全社会形成实行计划生育光荣的浓厚氛围。发动全县650名副科级以上领导干部分别结对帮扶一户计生困难户，解决家庭生活中存在的实际问题。再次开展了“救助贫困母亲献爱心”捐款活动，共筹措资金12多万元，为推动“救助贫困母亲行动”后续发展创造了条件。同时，深入开展县乡领导慰问计生困难户“送温暖”活动，“两节”期间，县乡两级共走访慰问计生困难户345户，发放慰问金7.82万元。四是实施保障工程。出台XX县区农村独女家庭贡献二孩生育指标奖励制度的规定，对首批116户一女夫妇放弃二孩生育指标实施贡献奖，每

34、户每年给予600元奖励。同时，继续实行农村部分计生家庭奖励扶助政策，全县已有342户享受了这一政策。计生低保户比非计生低保户每人每月多10元的措施也得到了较好的落实，全县共有449户1317人得到了保障。县委、县政府还出台了关于进一步健全和完善人口与计划生育利益导向、政策推动机制的若干规定，为计生户提供政治、经济、生活等全方位、多层次的保障。同时，认真兑现二女扎户和独生子女户奖励扶助和手术费免费政策，群众享受法律、法规、政策规定的各项优惠政策落实率达到95%以上。通过建全完善奖励、优先、优惠、帮扶、救助、保障“六位一体”政策体系，为计生户在生产生活生育等方面创造良好环境，解除后顾之忧，加快实现

35、由社会制约型向利益导向型转变。 六、坚持两手齐抓，扎实推进协会组织建设 将协会工作纳入人口计生工作的发展总体规划，按照“基层协会建设要有新举措、宣传教育要有新发展、服务工作要有新突破、自身建设要上新水平”的工作要求，稳妥推进协会组织建设。一是落实待遇，充分调动会员工作积极性。今年以来，我县进一步明确了协会会长、村小组长待遇每月要达30元以上，其中市县两级20元，乡镇10元。目前，全县已建成村居和企业协会组织321个，会员18602人，中心户组长1599人，并逐步成为推动计生工作的一支重要生力军。二是加快推进组建企业计生协会步伐。在豪业陶瓷有限公司成功组建计生协会试点的基础上，通过以点带面，先后

36、在梅城、白樟、白中、池园等企业较多的乡镇陆续完成了30个规模以上企业的计生协会组建工作，进一步强化了流动人口计生管理。三是积极推进协会“双创”工作。以镇、村、组“三级联创”为主体，进一步巩固和深化协会“双创”成果，目前，全县合格村居协会和一流村居协会组建率达到75%，进一步提高了村居民自治能力和服务管理水平。四是加强宣传教育。坚持把强化计生宣传教育做为协会工作的一项重点内容，积极发动协会会员主动配合基层干部做好育妇思想工作，促其自觉遵守计生政策法规，初步形成多数人做少数人思想工作局面。 七、加强队伍建设，筑牢夯实计生工作基础 加强计生干部的岗位培训，根据每一阶段工作特点，及时举办计生业务培训，

37、今年“五一”期间，连续三天举办了乡镇村居干部培训班，使全县乡村干部统一接受了系统培训。同时，积极组织参加省市计生业务培训，全系统受训率达到100%，持证上岗率达100%。加强行风建设，认真履行各项为民便民服务承诺，扎实推进计生优质服务进村入户规范化、经常化，改变了“坐等上门”现象。全县绝大部份乡镇陆续建成了计生服务窗口，方便了群众办事。加快构建“三位一体”（行政管理队伍、技术服务队伍、群团组织队伍）管理体系，提高了自我服务和管理的能力和水平。按照省计生服务管理规范要求，进一步充实计生技术服务力量，决定向社会公开招聘16名卫技人员。进一步深化村居管理员用人制度改革，建立和完善了村（居）计生管理员

38、“县管、乡聘、村用”和日常工作管理制度，计生管理员工资待遇每月不低于200元。加快推进计生信息网络建设步伐，以“三网一库”为基本框架，信息网络平台全面建立，县乡两级计生部门同步并入政务网。 今年以来，我们虽然做了大量工作，取得了较好的成效，但由于做为“天下第一难”的计生工作固有的长期性、复杂性和艰巨性的特点，当前，我县还存在着一些问题和不足，主要表现为：群众婚育观念受封建思想的影响，重男轻女、多子多福、养子防老的落后思想在短时间内难以消除，群众的生育意愿与国家现行生育政策还有一定差距；宣传教育有待进一步深化，创新计生宣传教育的工作思路和工作方法有待进一步探索；社会抚养费征收面和征收率还不够到位

39、；利益导向机制还需要进一步建立和完善，由于受财政因素影响，出台奖励、帮扶等措施的力度还不够，未能对群众生育行为产生强烈影响；村级自治工作还存在薄弱环节，少数村居对计生工作中存在的难点问题还过多地依赖乡镇解决，自治能力不够强；队伍自身建设也有待进一步加强。等等。我们将以这次省检为契机，针对发现出来的问题和不足，认真分析，举一反三，立整立改，再接再厉，全面提高我县人口和计生工作水平，为构建和谐闽清做出不懈努力。 第三篇：人口计生联合督查汇报材料国家卫生计生监督联合督查情况汇报 中共xxx县委 xxx县人民政府 （2013年12月日） xxx地处湘西北，总面积4442平方公里，辖40个乡镇、878个

40、村（居）、98.8万人口（农业人口83.5万），县域面积、人口数量分别居全省第4位、第16位，是一个典型的版图大县、人口大县、农业大县。全县现有流出人口29.12万，占全县总人口的29.47%，其中育龄妇女13.89万人、跨省流出24.99万人；流入人口0.55万，其中跨省流入0.2万人。现有各级各类医疗机构837家（含放射卫生监督单位41家），各级各类学校119所，集中式供水单位36家，公共场所单位357家。根据这次督查要求，这里，我代表县委、县政府向王司长和各位领导集中汇报三个方面的情况： 一、关于开展卫生计生监督专项稽查工作情况近年来，我们严格按照上级卫生计生监督稽查工作要求，认真研究部

41、署，积极创新举措，扎实开展了卫生计生监督稽查工作，进一步规范了卫生计生监督执法行为，树立卫生计生队伍良好形象。 1.加强队伍建设，提高了整体素质。我们主要抓了三个方面： 一是加强力量。组建了一支83人的卫生监督协管员队伍，集中培训考核，并统一配发了协管制服和执法证照；将县人口和计划生育执法监察大队升格为副科级单位，并配齐配强了县、乡执法人员，全县计生执法人员达到171人，为加强卫生计生监督执法提供了人力保障。 二是强化培训。县人口计生局每年组织1次行政执法培训和执法业务考试，实行岗前培训和持证上岗。县卫监所按照“年年有主题、每季有课题”的思路，每季度集中组织1次业务法律法规知识学习，学习结束后

42、组织考试，并对考试前三名给予奖励，提高了学习积极性。同时，还采取道德讲堂、书记讲坛、专家讲座、集中培训等形式，较好地提高了队伍职业素质和执法水平。去年，在全市卫生监督执法比武中，我县理论考试、执法文书书写质量均获第一。 三是严格考核。建立健全了岗责考评机制，对行政执法人员上班纪律、现场执法等情况进行严格考核，考核情况与干部职工绩效工作严格挂钩，并实行一季一考核、一季一兑现、一季一通报，切实强化了工作责任。 2.健全管理机制，规范了执法行为。为了从源头上减少执法违规行为，我们重点健全了三大机制：一是严格自由裁量标准。出台了xxx县人口和计划生育行政处罚裁量权执行基准、xxx县卫生局行政处罚自由裁

43、量权标准等文件，进一步规范了执法裁量权。对卫生监督执法涉及的行政处罚条款逐条细化分解，并根据违法行为“轻微”、“一般”、“较重”、“严重”、“特别严重”五种情况，将全部卫生监督行政处罚划分为252个处罚档次，每一处罚档次都对应明确的处罚类型和处罚额度，较好地实现了裁量权的“零自由”。 二是实行案卷三级评查。卫生行政许可、卫生行政处罚案卷由卫生行政执法人员、法监股股长、重大行政处罚报案审委员会分层级进行监督把关，并严格实行事后追究，有效保障了行政相对人的合法权益。今年111月，卫生监督行政处罚640起，无一起行政复议和行政诉讼案件。 三是健全社会监督机制。通过公布举报电话、设立举报信箱等方式，畅

44、通投诉举报渠道，及时受理，及时反馈，确保执法权力在社会监督下规范运行。今年，我们共受理了3起举报投诉案件，均得到了及时有效处理，受理的群众投诉举报调查处理率达到100%，维护了被监管人的合法权益。 3.突出整治重点，加大了稽查力度。重点对三个方面进行稽查： 一是强化履职稽查。采取定期开展行政执法履职稽查，对经常性卫生监督工作开展情况、卫生许可审查情况、投诉举报管理和查处情况进行稽查。同时，还采取自评与兄弟区县市卫监所交叉稽查方式相结合，对卫生行政处罚证据、程序是否符合规定，法律适用是否正确，自由裁量权适用是否得当进行稽查，提高了卫生监督工作质量。 二是强化风纪稽查。重点采取暗访督查的方式，加强

45、了对卫生监督员的标准着装、工作日午餐饮酒、文明语言等情况的稽查。特别是今年3月份，通过面向社会发放卫生监督执法行为问卷调查表，对收集到的卫生监督员在证件使用、着装风纪等方面的问题进行了大力整改，对相关人员予以了严肃处理，使执法队伍作风进一步提升。 三是强化文书稽查。为规范卫生监督执法文书管理，我们对文书的征订、保管、编号、盖章、书写、领用、装订、归档等环节都严格执行接交程序规定。特别是在文书的使用和制作方面，按照新的文书标准，从文书选用、事实描述、用语规范等方面开展了认真稽查。今年累计审查各类文书200多份，纠正不当文书10余份，对于不规范的文书，稽查人员认真系统地做了归纳和反馈，并督促整改，

46、常见、易发的错误基本杜绝。 4.扎实开展活动，提升了工作成效。 （1）卫生监督工作方面。通过积极开展“三好一满意”活动，进一步提高了卫生监督执法水平，提升了卫生监督良好形象。一是服务更加优化。推行了窗口服务、集中服务、网上服务，对符合条件不需要现场审查的a类行政许可，实行当场办结；对需要现场审查的b类、bc类行政许可，明确告知办结时间。今年111月，共受理各类卫生行政许可169件，均已全部办结，且a类、b类、bc类行政许可比法定期限分别提速100%、50%、33%，受到群众的一致好评，优化经济环境测评满意率达100%。二是质量更加提升。对医疗服务市场、公共场所、学校、供水企业等单位场所的卫生监

47、管力度切实加强。111月共查处无证行医45家（次），对无证行医涉嫌犯罪的18起案件移送司法机关处理。对县城132家娱乐、美发等服务业场所进行了全面监督检查，通报取缔8家，限期整改13家。全县中小学校卫生监督建档率达到90%以上。三是群众更加满意。通过发放的20份问卷调查来看，今年社会群众对卫生监督工作整体满意度为100%。 （2）人口计生工作方面。通过深入开展“公正执法年”、“全国人口和计划生育依法行政示范乡镇（街道）”创建等活动，明显提升了执法水平。特别是我县开发推广的社会抚养费征管系统，能够套打各类文书，有效监管涵盖了从征收申报、立案、审批、决定到法律文书下达、征收入库、结案、归档等整个流

48、程，有效防止了违法行政，提高了征管效率，降低了征收成本。2013年，我县社会抚养费征收到位率达73.19%。漆河镇被评为首批“全国人口和计划生育依法行政示范乡镇（街道）”。 二、关于流动人口计划生育工作条列执行情况严格执行流动人口计划生育工作条列，进一步加强了流动人口计划生育服务管理，切实维护了流动人口计划生育合法权益。主要体现在以下三个方面： 1.高度重视，落实了工作保障。主要是落实了“三个保障”： 一是人力保障。将县流动人口管理站纳入参照公务员法管理单位。目前，在编在岗3人。每个乡镇均配备了至少1名专职流管员，为全县流动人口服务管理提供了人力保障。 二是经费保障。今年，县级财政预算安排人口计生工作经费1102万元，高于经常性财政收入增长幅度，确保了人员待遇按时发放、计生工作正常运转、流管工作有序开展。 三是设备保障。省人口计生委下拨给我县的流动人口服务管理专用电脑、针式打印机40台套，确保了专机专用、专人专机。 2.健全机制，夯实了工作基础。主要健全了三个机制。一是健全了“一盘棋”机制。2009年，我们启动了流动人口计划生育服务管理“一盘棋”工作，按照“乡不漏村、村不漏组、组不落户、户不漏人、人不漏项”的要求，开展