加强基层服务型党组织建设的调研报告.doc

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1、加强基层服务型党组织建设的调研报告 基层党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，承担着宣传党的群众路线、方针、政策，密切联系群众和教育群众的思想政治，培养和发展积极分子及预备党员等任务，是党的全部工作和战斗力的基础，更是党联系农民群众的桥梁和纽带。 党的十八大提出了“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”的要求，为了进一步加强和深化基层服务型党组织建设，切实改进服务方式、规范服务行为、创新服务载体，结合一年多来本人在魏家楼镇庙湾村学习、生活的经历，现就有关加强基层服务型党组织建设的调研和思考予以报告。 一、现状和措施分析 魏家楼镇庙湾村地处横山县南部，全村共有952人，常住

2、人口为842人，分6个村小组，现有村内共有村级党支部一个，党员共24人，其中女党员3名，24周岁以下党员3名，55周岁以上9名。 近年来，在县委、县政府和镇党委、政府的坚强领导下，在村党支部的正确组织和带领下，全村坚持把“围绕全村发展抓党建，抓好党建促和谐”为总体工作思路，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，不断创新党建工作和群众思想政治教育工作，极大地带动党员主动率先垂范，不仅有力地促进了群众增收，更在群众中树立党的崇高威望起到了至关重要的作用。 （一）加强党组织阵地建设，基层党组织的服务方式有了新举措。 村党支部是党的农村基层组织中的领导核心，是保证党的路线、方针、政策得到全面有效贯彻执行的“主

3、战场”，同时也是协调和处理各方面利益和矛盾的重要的纽带，有利于对农村各项工作实行统一领导，保证农村社会稳定。 一是创新服务方式，加强庙湾村党支部基层组织阵地规范化建设，建立村委班子成员轮流坐班制，为群众提供了更加便捷、周到的服务；推行“四议两公开”工作法，规范了村级事务的决策程序，理顺了两委关系，推进了基层民主。二是定期召开党员民主生活会，激发党员的服务活力，强化村委班子成员绩效考核制度，极大地调动了他们参与村集体事务的积极性。三是巩固服务群众的组织基础，加大村级组织活动场所建设力度，夯实了基层党组织服务群众的基础。 （二）强化党员素质，基层党员的服务水平有了显著地提高。 党员是基层党组织的最

4、核心的“细胞”。所有党员素质的高低，直接关系着基层党组织在群众心目中的威望，更关系着基层党组织能否受到群众的拥护。为此，庙湾村党支部不断加强对党员的宗旨教育，一方面注重对村委班子成员的廉政教育和预防职务犯罪教育（如邀请县检察院检察官做了法律普及教育和预防职务犯罪专题讲座等），另一方面，坚持对其他党员实行日常教育和专题辅导培训（如：通过邀请县党校讲师宣讲“党的十八大精神”党章党内工作条例等专题辅导课）相结合，形成了分层次、分类别、多渠道、多形式、注重实效的培训格局，提升了基层党组织和党员干部的“服务”意识，牢固树立了服务观念。 此外，加强党员队伍建设，打破党员终身制，推行了党员定期量化考核登记工

5、作，将不合格党员清理出了党组织，规范党员发展工作，严格发展党员工作程序，杜绝了违规发展和不按程序发展党员现象，有效地增强了党员的党性意识，纯洁了党员队伍。 （三）创新党建工作机制，基层党组织的服务能力取得了新实效。 建立基层服务型党组织长效机制，为创新党建工作提供了新的途径。要求村党支部密切与县、镇党建员联系，建立科学有效工作制度，及时将党建工作动态进行反馈和交流，有效激发了基层党组织的服务活力；大力开展“党的群众路线教育实践活动”和“三访五促，为民服务活动”，建立了村委班子各成员工作业务包抓、村小组包管，困难群众帮扶的工作机制。 各项长效机制的建立，保证了基层服务型党组织建设工作得到有效开展

6、，有效推动的全村的问题和发展，赢得群众的支持和好评。20xx年上半年，村党支部通过努力，解决了全村800多人的安全饮水问题；20xx年下半年，通过争取，解决了全村部分道路的硬化工程，极大地方便了群众的出行问题；20xx年年初又通过努力，争取到了农村电网改造工程，极大地改善了群众的用电条件。 二、存在的问题及原因 庙湾村基层党组织通过加强阵地建设、强化党员素质和创新党建工作长效机制等措施有力地推动了基层服务型党组织建设工作发展，但仍存在序号亟待改善的问题，主要表现在以下几个方面： （一）党员队伍结构不合理，影响服务质量。 目前，庙湾村基层党组织党员队伍具有以下几个特点。文化水平普遍偏低，年龄趋于

7、老化，制约了他们带领群众致富、解决发展难题的能力。与此同时，流动党员日益增多，形成个别党员“只担名，不做事，只谋利，不管事”的现象，将党的遵旨抛之脑后。特别是，部分党员服务群众意识不强，标准不高，影响了服务型党组织建设在群众中的满意度。 （二）基层党组织因多种因素“负重”运转，制约了服务型党组织建设。 部分党员缺乏敢为人先，争创一流的勇气，党组织领导核心和党员先锋模范作用发挥不明显，领导能力不足；近年来，因村辖区铁路、高速公路建设期间遗留问题多，束缚了村干部的手脚，甚至导致进行群体上访，使党组织工作陷入瘫痪；集体经济薄弱，经费投入又不足，党组织无法有效开展活动。 （三）党建工作服务性虚化，导致

8、基层服务型党组织建设弱化。 村干部人员保障不足，联系服务群众工作难以有效推进；办公设施配备不完善，综合服务承载能力较弱；学习内容及制度还需改进，无法满足当代党员、干部的学习需求；党内帮扶多停留在“输血”层面，未能实现“造血”功能；党员教育管理制度不能适应时代发展要求，造成党组织对党员的教育管理难度加大；群众诉求渠道单一，导致因征地拆迁、耕地流转管理等引发的矛盾和纠纷得不到及时有效的化解，影响和谐稳定。 （四）基层党组织建设经费不足，严重制约了服务的深度和广度。 基层服务型党组织建设经费投入不足，许多服务活动无法主动开展，与经济发展不相适应，影响了服务效能；村干部工资待遇低，养老和医疗保险制度又

9、不健全，影响了基层党组织岗位的吸引力；村党支部没有活动阵地，无法进行正常办公，党建活动和党内民主生活也无法开展，严重影响党组织对党员的教育。 三、建议及对策 基层服务型党组织建设，是在我党正确审视自身发展现状的基础上提出的，具有时代的紧迫性和必要性，因此，要将服务理念贯穿到始终，坚持服务发展、服务社会、服务群众、服务党员的基本要求，通过夯实基础、健全长效机制、激发内在动力来有力推动基层服务型党组织建设工作的发展。 （一）以党的“群众路线”教育实践活动为契机，促进基层党组织建设向着不断提高服务水平发展。 一是紧紧围绕党的“群众路线”教育实践活动为契机，开展“反四风”自查自纠工作，切实转变全体党员

10、的工作作风，对违反中央八项规定的党员依法、依纪予以严肃处理；二是围绕“为群众办一件事实开始”为主题，切切实实为群众办一些力所能及的事实，不断提高全体党员的服务意识和水平。三是积极培养和发掘能带领群众致富的青年人或者优秀大学生选配到村委领导班子里，以切实解决村级党组织后继无人的问题。四是强化党员队伍，把广大党员的思想统一起来，力量凝聚起来，解决人心散乱的问题。五是是强化制度管理，坚持“三会一课”、民主评议党员、党员定期量化考核等基本制度，切实落实村务公开和村务管理等制度，保障村级组织管理工作规范开展。 （二）以基层服务型党组织规范化建设为抓手，全面提升服务能力。 要加大基层党建活动经费等方面投入

11、力度，多种途径协调资金，确保支部正常开展工作，有效发挥服务职能；不断丰富活动载体，全面抓好党组织和党员队伍建设，创新活动方式，做到支部活动小型化，小型活动经常化，组织党员开展丰富多彩、健康有益的活动，用活动来凝聚基层党员，用活动来团结群众，激发人民群众的建设热情，提升基层党员的服务人民的情怀；进一步规范党组织在制度建设、工作开展、学习培训、经费公开、考核机制等方面的管理，确保基层组织建设经常化、制度化、规范化，全面提升基层党组织服务党员和群众的能力，提高基层党组织建设的整体水平。 （三）以清理村集体长期存在各种遗留问题为突破口，让服务能力得到群众肯定。 基层党组织要充分发挥自身作用，密切联系群

12、众，要以“广泛沟通，真情投入，热情服务”为基础，认真听取群众的合理恰当诉求，协调各方共同商议，集中清理各类征地拆迁等遗留问题，严格落实各项政策措施，切实保障群众的合法权益。 此外，要主动承担起党组织的先锋模范作用，时刻关心孤寡、残障老人、五保户等生活困难群众的生活和收入情况，通过建立健全村集体公共服务组织、发放社会救助金、帮助申办养老保险、医疗保险等切实有效的途径解决这些问题。 基层服务型党组织建设是时代发展的必然要求，也是走群众路线的内在要求。因此，要通过加强基层服务型党组织建设，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力，转变广大党员，进一步密切党群、干群关系，提升党的威信和号召力，领导和团结广大人民群众积极投身到生产实践中，为最终实现“两个百年奋斗目标”而努力。 第 7 页 共 7 页免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。