《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》AQ3013-2021.docx
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1、精品word 可编辑资料 - - - - - - - - - - - - -危急化学品从业单位安全标准化通用规范AQ3013-20211.范畴本标准规定了危急化学品从业单位(以下简称企业)开展安全标准化的总体原就、过程和要求;本标准适用于中华人民共和国境内危急化学品生产、使用、储存企业及有危急化学品储存设施的经营企业;2.规范性引用文件通过本标准的引用而成为本标准的条款;凡是注日期的引用文件,其随后全部的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本标准,然而,勉励依据本标准达成协议的各方讨论是否可使用这些文件的最新版本;GB 2894 安全标志GB 11651 劳动防护用品选用规章GB 13
2、690 常用危急化学品的分类及标志GB 15258 化学品安全标签编写规定GB 16179 安全标志使用导就GB 16483 化学品安全技术说明书编写规定GB 18218 重大危急源辨识GB 50016 建筑设计防火规范GB 50057 建筑物防雷设计规范GB 50058 爆炸和火灾危急环境电力装置设计规范GB 50140建筑灭火器配置设计规范GB 50160石油化工企业设计防火规范GB 50351储罐区防火堤设计规范GBZ 1工业企业设计卫生标准GBZ 2作场全部害因素职业接触限值GBZ 158工作场所职业病危害警示标识AQ/T 9002 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导就SH 306
3、3 1999石油化工企业可燃气体和有毒气体检测报警设计规范SH 3097 2000石油化工静电接地设计规范3. 术语和定义3.1 危急化学品从业单位chemical enterprise第 1 页,共 39 页 - - - - - - - - - -精品word 可编辑资料 - - - - - - - - - - - - -依法设立,生产、经营、使用和储存危急化学品的企业或者其所属生产、经营、使用和储存危急化学品的独立核算成本的单位;3.2 安全标准化safety standardization为安全生产活动获得正确秩序,保证安全治理及生产条件达到法律、行政法规、部门规章和标准等要求制定的规章
4、;3.3 关键装置key facility在易燃、易爆、有毒、有害、易腐蚀、高温、高压、真空、深冷、临氢、烃氧化等条件下进行工艺操作的生产装置;3.4 重点部位key site生产、储存、使用易燃易爆、剧毒等危急化学品场所,以及可能形成爆炸、火灾场所的罐区、装卸台(站)、油库、仓库等;对关键装置安全生产起关键作用的公用工程系统等;3.5 资源resources实施安全标准化所需的人力、财力、设施、技术和方法等;3.6 相关方interested party关注企业职业安全健康绩效或受其影响的个人或团体;3.7 供应商supplier为企业供应原材料、设备设施及其服务的外部个人或团体;3.8 承
5、包商contractor在企业的作业现场,依据双方协定的要求、期限及条件向企业供应服务的个人或团体;3.9 大事incident导致或可能导致事故的情形;3.10 事故accident造成死亡、职业病、损害、财产缺失或其他缺失的意外大事;3.11 危急、有害因素hazardous elements可能导致损害、疾病、财产缺失、环境破坏的根源或状态;3.12 危急、有害因素识别hazard identification识别危急、有害因素的存在并确定其性质的过程;3.13 风险risk发生特定危急大事的可能性与后果的结合;3.14 风险评判risk assessment评判风险程度并确定其是否在可
6、承担范畴的过程;第 2 页,共 39 页 - - - - - - - - - -精品word 可编辑资料 - - - - - - - - - - - - -3.15 安全绩效safe performance基于安全生产方针和目标,掌握和排除风险取得的可测量结果;3.16 变更 change人员、治理、工艺、技术、设施等永久性或临时性的变化;3.17 隐患 potential accidents作业场所、设备或设施的担心全状态,人的担心全行为和治理上的缺陷;3.18 重大事故隐患serious potential accidents可能导致重大人身伤亡或者重大经济缺失的事故隐患;4 要求4.1
7、概述本规范采纳方案(P)、实施( D)、检查( C)、改进( A )动态循环、连续改进的治理模式;4.2 原就4.2.1 企业应结合自身特点,依据本规范的要求,开展安全标准化;4.2.2 安全标准化的建设, 应当以危急、 有害因素辨识和风险评判为基础, 树立任何事故都是可以预防的理念, 与企业其他方面的治理有机地结合起来, 留意科学性、 规范性和系统性;4.2.3 安全标准化的实施,应表达全员、 全过程、 全方位、 全天候的安全监督治理原就,通过有效方式实现信息的沟通和沟通,不断提高安全意识和安全治理水平;4.2.4 安全标准化实行企业自主治理,安全标准化考核机构考评、政府安全生产监督治理部门
8、监督的治理模式,连续改进企业的安全绩效,实现安全生产长效机制;4.3 实施4.3.1 安全标准化的建立过程,包括初始评审、策划、培训、实施、自评、改进与提高等 6 个阶段;4.3.2 初始评审阶段: 依据法律法规及本规范要求,对企业安全治理现状进行初始评估,明白企业安全治理现状、业务流程、组织机构等基本治理信息,发觉差距;4.3.3 策划阶段: 依据相关法律法规及本规范的要求,针对初始评审的结果,确定建立安全标准化方案,包括资源配置、进度、分工等;进行风险分析;识别和猎取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求;完善安全生产规章制度、安全操作规程、台帐、档案、记录等;确定企业安全生产方针和目标;
9、4.3.4 培训阶段:对全体从业人员进行安全标准化相关内容培训;4.3.5 实施阶段:依据策划结果,落实安全标准化的各项要求;4.3.6 自评阶段:应对安全标准化的实施情形进行检查和评判,发觉问题,找出差距,提出完善措施;第 3 页,共 39 页 - - - - - - - - - -精品word 可编辑资料 - - - - - - - - - - - - -4.3.7 改进与提高阶段:依据自评的结果,改进安全标准化治理,不断提高安全标准化实施水平和安全绩效;5 治理要素本规范由10 个一级要素53 个二级要素组成(见下表);一 级要素二级要素5.1.1 负责人5.1负责人与职责5.1.2 方
10、针目标5.1.3 机构设置5.1.4 职责5.1.5 安全生产投入及工伤保险5.2.1 范畴与评判方法5.2.2 风险评判5.2风险治理5.2.3 风险掌握5.2.4 隐患治理5.2.5 重大危急源5.2.6 风险信息更新5.3.1 法律法规5.3法律法规与治理制度5.3.2 符合性评判5.3.3 安全生产规章制度5.3.4 操作规程5.3.5 修订5.4.1 培训训练治理5.4.2 治理人员培训训练5.4培训训练5.4.3 从业人员培训训练5.4.4 新从业人员培训训练5.4.5 其他人员培训训练5.4.6 日常安全训练第 4 页,共 39 页 - - - - - - - - - -精品wo
11、rd 可编辑资料 - - - - - - - - - - - - -5.5生产设施及工艺安全5.5.1 生产设施建设5.5.2 安全设施5.5.3 特种设备5.5.4 工艺安全5.5.5 关键装置及重点部位5.5.6 检修理5.5.7 拆除与报废5.6.1 作业许可5.6作业安全5.6.2 警示标志5.6.3 作业环节5.6.4 承包商与供应商5.6.5 变更5.7.1 危急化学品档案5.7.2 化学品分类5.7产品安全与危害告知5.7.3 化学品安全技术说明书和安全标签5.7.4 化学事故应急询问服务电话5.7.5 危急化学品登记5.7.6 危害告知5.8职业危害5.8.1 职业危害申报5.
12、8.2 作业场所职业危害治理5.8.3 劳动防护用品5.9.1 事故报告5.9.2 抢险与抢救5.9事故与应急5.9.3 事故调查和处理5.9.4 应急指挥系统5.9.5 应急救援器材5.9.6 应急救援预案与演练5.10检查与自评5.10.1 安全检查5.10.2 安全检查形式与内容第 5 页,共 39 页 - - - - - - - - - -精品word 可编辑资料 - - - - - - - - - - - - -5.10.3 整改5.10.4 自评5.1 负责人与职责5.1.1 负责人5.1.1.1 企业主要负责人是本单位安全生产的第一责任人,应全面负责安全生产工作,落实安全生产基础
13、和基层工作;5.1.1.2 企业主要负责人应组织实施安全标准化,建设企业安全文化;5.1.1.3 企业主要负责人应作出明确的、公开的、文件化的安全承诺,并确保安全承诺转变为必需的资源支持;5.1.1.4 企业主要负责人应定期组织召开安全生产委员会(以下简称安委会)或领导小组会议;5.1.2 方针目标5.1.2.1 企业应坚持 “安全第一, 预防为主 ”的安全生产方针; 主要负责人应依据国家法律法规, 结合企业实际,组织制定文件化的安全生产方针和目标;安全生产方针和目标应满意: 1)形成文件,并得到本单位全部从业人员的贯彻和实施;2)符合或严于相关法律法规的要求;3)与企业的职业安全健康风险相适
14、应;4)与企业的其他方针和目标具有同等的重要性;5)公众易于获得;5.1.2.2 企业应签订各级组织的安全目标责任书,确定量化的年度安全工作目标,并予以考核;各级组织应制定年度安全工作方案,以保证年度安全目标的有效完成;5.1.3 机构设置5.1.3.1 企业应建立安全生产委员会(以下简称安委会)或领导小组,设置安全生产治理机构或配备专职安全生产治理人员,并按规定配备注册安全工程师;5.1.3.2 企业应依据生产经营规模大小,设置相应的治理部门;5.1.3.3 企业应建立、健全从安委会或领导小组到基层班组的安全生产治理网络;5.1.4 职责5.1.4.1 企业应制定安委会或领导小组和治理部门的
15、安全职责;5.1.4.2 企业应制定主要负责人、各级治理人员和从业人员的安全职责;5.1.4.3 企业应建立安全责任考核机制,对各级治理部门、治理人员及从业人员安全职责的履行情形和安全生产责任制的实现情形进行定期考核,予以奖惩;5.1.5 安全生产投入及工伤保险5.1.5.1 企业应依据国家、当地政府的有关安全生产费用提取规定,自行提取安全生产费用,专项用于安全生产;5.1.5.2 企业应依据规定的安全生产费用使用范畴,合理使用安全生产费用,建立安全生产费用台帐;5.1.5.3 企业应依法参与工伤社会保险,为从业人员缴纳工伤保险费;5.2 风险治理5.2.1 范畴与评判方法5.2.1.1 企业
16、应组织制定风险评判治理制度,明确风险评判的目的、范畴和准就;5.2.1.2 企业风险评判的范畴应包括: 1)规划、设计和建设、投产、运行等阶段; 2)常规和反常活动;第 6 页,共 39 页 - - - - - - - - - -精品word 可编辑资料 - - - - - - - - - - - - -3)事故及潜在的紧急情形;4)全部进入作业场所的人员的活动;5)原材料、产品的运输和使用过程;6)作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品;7)人为因素,包括违反操作规程和安全生产规章制度;8)丢弃、废弃、拆除与处置;9)气候、地震及其他自然灾难;5.2.1.3 企业可依据需要,挑选有效、可行
17、的风险评判方法进行风险评判;常用的评判方法有:1)工作危害分析(JHA );2)安全检查表分析(SCL );3)预危急性分析(PHA );4)危急与可操作性分析(HAZOP );5)失效模式与影响分析(FMEA );6)故障树分析(FTA );7)大事树分析(ETA );8)作业条件危急性分析(LEC )等方法;5.2.1.4 企业应依据以下内容制定风险评判准就: 1)有关安全生产法律、法规; 2)设计规范、技术标准; 3)企业的安全治理标准、技术标准; 4)企业的安全生产方针和目标等;5.2.2 风险评判5.2.2.1 企业应依据风险评判准就,选定合适的评判方法,定期和准时对作业活动和设备设
18、施进行危急、有害因素识别和风险评判;企业在进行风险评判时,应从影响人、财产和环境等三个方面的可能性和严峻程度分析;5.2.2.2 企业各级治理人员应参与风险评判工作,勉励从业人员积极参与风险评判和风险掌握;5.2.3 风险掌握5.2.3.1 企业应依据风险评判结果及经营运行情形等,确定不行接受的风险,制定并落实掌握措施,将风险特别是重大风险掌握在可以接受的程度;企业在挑选风险掌握措施时:1)应考虑:可行性;安全性;牢靠性;2)应包括:工程技术措施;治理措施;培训训练措施;个体防护措施;5.2.3.2 企业应将风险评判的结果及所实行的掌握措施对从业人员进行宣扬、培训,使其熟识工作岗位和作业环境中
19、存在的危急、有害因素,把握、落实应实行的掌握措施;5.2.4 隐患治理5.2.4.1 企业应对风险评判出的隐患项目,下达隐患治理通知,限期治理, 做到定治理措施、定负责人、定资金来源、定治理期限;企业应建立隐患治理台帐;5.2.4.2 企业应对确定的重大隐患项目建立档案,档案内容应包括: 1)评判报告与技术结论; 2)评审看法; 3)隐患治理方案,包括资金概预算情形等;4)治理时间表和责任人;5)竣工验收报告;5.2.4.3 企业无力解决的重大事故隐患,除实行有效防范措施外,应书面对企业直接主管部门和当地政府报告;5.2.4.4 企业对不具备整改条件的重大事故隐患,必需实行防范措施,并纳入方案
20、,限期解第 7 页,共 39 页 - - - - - - - - - -精品word 可编辑资料 - - - - - - - - - - - - -决或停产;5.2.5 重大危急源5.2.5.1 企业应依据GB18218 辨识并确定重大危急源,建立重大危急源档案;5.2.5.2 企业应依据有关规定对重大危急源设置安全监控报警系统;5.2.5.3 企业应依据国家有关规定,定期对重大危急源进行安全评估;5.2.5.4 企业应对重大危急源的设备、设施定期检查、检验,并做好记录;5.2.5.5 企业应制定重大危急源应急救援预案,配备必要的救援器材、装备,每年至少进行1 次重大危急源应急救援预案演练;5
21、.2.5.6 企业应将重大危急源及相关安全措施、应急措施报送当地县级以上人民政府安全生产监督治理部门和有关部门备案;5.2.5.7 企业重大危急源的防护距离应满意国家标准或规定;不符合国家标准或规定的,应实行切实可行的防范措施,并在规定期限内进行整改;5.2.6 风险信息更新5.2.6.1 企业应适时组织风险评判工作,识别与生产经营活动有关的危急、有害因素和隐患;5.2.6.2 企业应定期评审或检查风险评判结果和风险掌握成效;5.2.6.3 企业应在以下情形发生时准时进行风险评判: 1)新的或变更的法律法规或其他要求; 2)操作条件变化或工艺转变;3)技术改造项目;4)有对大事、事故或其他信息
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